INFORME ESPECIAL SOBRE PERSONAL SINAPA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR

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1 INFORME ESPECIAL SOBRE PERSONAL SINAPA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR

2 ACERCA DE: MINISTERIO DEL INTERIOR Síntesis Estadística INDICADORES 1. Total General 8,7% del total del personal SINAPA. 2. Edad Promedio: 44 años. 6,4 % potencialmente jubilable, de acuerdo sólo con la edad. 3. Sexo Índice de masculinidad del 76 %. Las mujeres representan el 56,8%. 4. Nivel de Estudios 43.4% completó estudios secundarios. 5. Situación Escalafonaria Sólo el 20.3% completó estudios superiores (Terciario o más). Nivel escalafonario modal, D (35.9%) seguido del E (28.4 %). 1 agente nivel A por cada 30 agentes y 1 con nivel B por cada 11 (sobre el total de la dotación). 44,9% en los grados 4 a Antigüedad 44,3% entre los 15 y 24 años. Mediana de 17,5 años. ALGUNAS RELACIONES SIGNIFICATIVAS ACERCA DE: INDICADORES 7. Edad y Nivel de Estudios 8. Sexo y Situación Escalafonaria 9. Nivel de estudios y Situación Escalafonaria. 10. Antigüedad y Nivel de Estudios 53,5% de la Población Económicamente Activa (PEA) joven completó estudios secundarios y otro 20 %, superiores. Solo el 21 % de la PEA madura completó estudios superiores. En la PEA mayor, 76,5% no completó el secundario. Los varones prevalecen en los niveles A y B (17,6% vs. 8%). Las mujeres, en los niveles C, D y E. 67,6% en el nivel A y 52,4% en B, tienen estudios superiores. En el C, sólo el 40 %. 52 % de los D tienen secundario completo. Más de la mitad de quienes tienen 20 ó más años de antigüedad no tienen estudios secundarios completos. Entre los menos antiguos (hasta 9 años), sólo 24,8% es profesional. 49,3%, secundarios. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 2

3 INTRODUCCION En esta Addenda se presentan los datos de la jurisdicción Ministerio del Interior de modo de caracterizar su población SINAPA y, además, efectuar su debida contrastación con la población total de dicho régimen escalafonario. Se complementa así la presentación del Boletín Estadístico del personal SINAPA al 31 de diciembre del 2000 y se proyectan conclusiones y líneas de acción específicas inspiradas desde y para esta jurisdicción. CARACTERISTICAS PRINCIPALES DEL PERSONAL CARACTERISTICAS MINISTERIO DEL INTERIOR TOTAL SINAPA 1. Edad (%) 1.1. Promedio (en años) PEA Joven PEA Madura PEA Mayor Jubilables Sexo (Femenino) (%) Nivel de Estudios (%) 3.1. No completó Est. Secundarios Completó Est. Secundarios Completó Est. Superiores Composición Escalafonaria (%) A B C D E F Antigüedad A.P.N. (%) 5.1. Mediana (en años) Hasta 9 años y más OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 3

4 Síntesis comparativa Comparada con el total de la población SINAPA esta jurisdicción tiene una fuerte prevalencia de mujeres y de jóvenes. Lo corrobora el promedio de edad de 44 años versus 47 años del total del SINAPA. Otro fuerte contraste con ese total se presenta en su perfil educativo. Hay una fuerte presencia de agentes con estudios secundarios (43,4% vs. 34%) y una mucho menor de aquéllos con estudios superiores (20,3% vs. 31%). Su estructura escalafonaria es similar a la del total del SINAPA aunque es claramente inferior la proporción de niveles C (20,6% vs. 26,2%), lo que refleja la menor proporción de profesionales. El nivel modal es el D. Comparada con el total SINAPA, tiene mayor proporción con antigüedad de hasta 9 años, aunque la mediana es similar (17,5 años vs. 17 años). 44,3% se presenta en las cohortes de 15 a 24 años (vs. 32,1%). Sus niveles superiores (A y B) presentan peor perfil educativo y, entre los C, la proporción con estudios superiores es mucho más baja que la del total SINAPA. Entre los menos antiguos, sólo el 25 % es profesional. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 4

5 PRINCIPALES CARACTERISTICAS La jurisdicción reúne agentes, 8,7% del total del SINAPA, caracterizados según las siguientes dimensiones: A. Composición de edad y de sexo 56.8% de mujeres, por lo que su índice de masculinidad es del 76 %. Esta fuerte prevalencia es notoria si se la contrasta con la población femenina del total (49%). Personal del SINAPA por edad y sexo Edad (en años) Total % Mujeres % Varones % Total PEA joven (hasta 44 años) PEA madura (de 45 a 64 años) PEA mayor (65 años y más) La característica más saliente es que la PEA joven representa más de la mitad de la dotación (54.1%), siendo el promedio de edad de 44 años. Hay un contraste importante con la población del SINAPA - TOTAL en la que la PEA joven es sólo el 41 % y el promedio de edad es de 47 años. El 6.4 % estaría en condición de jubilarse de acuerdo solo con el requisito de la edad que contempla la ley (contra el 7,9% del total SINAPA). La composición de la PEA por sexo permite observar que: - La edad promedio de las mujeres es de 45 años, lo que indica que los varones son más jóvenes. - En la población madura y mayor, las mujeres superan a los varones. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 5

6 B. Nivel educacional. En lo que se refiere a la composición de la dotación según sus estudios, se observa: Personal del SINAPA por nivel de estudios y sexo (%) , , ,3 43,4 34,6 38,5 36,3 Mujeres Varones Total Estudios superiores Secundario completo Sin secundario completo El 36 % no completó estudios secundarios, mientras que el 43 % sí los completó. Sólo el 20 % completó estudios superiores (Terciario, Universitario, Postgrado). En este sentido, el perfil educativo de la jurisdicción es inferior al del total SINAPA, fundamentalmente en los estudios superiores (vs. 31% de universitarios). Cuando se relaciona el Nivel de Estudios con la variable sexo, es claro que el perfil de los varones es algo superior en estudios superiores. Las mujeres prevalecen en el nivel secundario con el 46%. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 6

7 C. Nivel Escalafonario Esta distribución se ofrece en el siguiente gráfico: La jurisdicción presenta una estructura escalafonaria relativamente similar a la del total del SINAPA tanto en la proporción del nivel A y del B. Respecto del resto de los niveles escalafonarios, hay menor presencia relativa del nivel C (20,6% vs. 26,2%), pero supera al total del SINAPA en los niveles D, E y F. Los niveles mayoritarios son el D (35.9 %) y el E (28.4 %). Hay 1 agente con nivel A por cada 30 agentes y 1 con nivel B por cada 11, en el total de la dotación. Personal SINAPA por nivel escalafonario (%) La distribución por grados (sin discriminar niveles escalafonarios) permite observar el estado de avance horizontal en la carrera administrativa prevista en el SINAPA ,9 28,4 20,6 8,8 3,3 A B C D E F 3 Grado % % Acumulado 0 18,3 18,3 1 8,9 27,2 2 10,4 37,6 3 9,4 47,0 4 10,0 57,0 5 11,3 68,3 6 13,2 81,5 7 10,4 91,9 8 5,6 97,5 9 2,3 99,8 10 0,2 OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 7

8 Presenta una distribución bastante pareja (circa 10%) en los grados 2 a 7, pero es importante la proporción de agentes (18,3 %) que no tuvieron experiencia de promoción alguna (grado 0). La distribución por grado, según nivel escalafonario, se presenta en el cuadro siguiente: Personal SINAPA por nivel escalafonario y grado (%) Grado Nivel Escalafonario A B C D E F Total ,4 41,4 32,9 7,4 10,7 27,7 1 11,0 18,8 4,9 9,0 6,5 26,1 2 27,0 12,0 4,7 11,7 8,9 24,6 3 4,0 9,4 13,0 10,0 7,0 7,7 4 5,6 3,7 8,3 16,1 6,8 3,1 5 7,0 6,3 12,3 15,8 8,3-6 3,0 5,2 10,7 14,0 18,5 6,2 7 3,0 2,6 7,6 10,0 16,8 3,1 8-0,5 4,9 4,2 10,5 1, ,7 1,7 5, ,1 0,5 - La carrera de los A como la de los B es bastante reciente, con el 77,4 % de los A y el 72,2 % de los B ubicados en los grados 0 a 2. 39,4 % de loa A y 41,4 % de los B no habían tenido ocasión de promover (grado 0), una situación desventajosa respecto del total del SINAPA con el 30 % y el 24 % respectivamente. Entre los C, poco menos de la mitad (44,3%) se ubica en los grados 3 a 6, habiendo también una considerable proporción (33%) sin ocasión de promover (grado 0). Entre los D la concentración mayoritaria se ubica en los grados 4 a 6, observándose carreras algo más largas entre los agentes con nivel E (6 a 8). Entre los F, más de tres cuartos, 78,4, se ubica en los grados 0 a 2. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 8

9 D. Clasificación por antigüedad La mitad tiene como máximo 17,5 años de antigüedad, similar a la del total SINAPA. La antigüedad modal está ubicada en el tramo de 15 a 19 años (24 %). Personal SINAPA por antigüedad Antigüedad Total % Total % (años) SINAPA Total < , , , , , , , , , , , , , , ,6 35 y más 44 2, ,9 32,6 % de los agentes acumula hasta 9 años, sólo algo más que en el total del SINAPA (30,5 %). El 61,7 % acumula entre 10 y 29 años, versus el 57 % del total del SINAPA, con una fuerte concentración (44,3%) entre los 15 y 24 años. 1 No se incluyen 129 agentes que no tienen información de antigüedad 2 No se incluyen 151 agentes sin información de antigüedad OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 9

10 E. Algunas relaciones significativas E 1. Clasificación por nivel escalafonario y sexo Los varones están claramente mejor ubicados en los niveles escalafonarios más altos, A y B (17.6% y 8 % de las mujeres). Personal SINAPA por sexo y nivel escalafonario (%) A B C D E F 0 Mujeres Varones En cambio, las mujeres están concentradas en los niveles C ( 21,3% vs. 19,7 %), D ( 38,6% vs. 32,3%) y E ( 29,5% vs. 27%). E 2. Clasificación por Nivel escalafonario y Nivel de estudios. Entre los A y los B, quienes cuentan con estudios superiores alcanzan, respectivamente, el 67,6% y 52,4% (proporciones mucho más bajas que las del total SINAPA: 88 % y 77. El 40 % en el nivel C tiene estudios superiores, siendo significativa la proporción de agentes con secundario (44,5%), inferior a la que tiene el total del SINAPA, 52% y 30%, respectivamente. La proporción con estudios secundarios completos en el nivel D (52,3%) es mayor que en la del total SINAPA (48 %), alcanzando al 37 %, los que no lo han completado. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 10

11 En los niveles E y F, los agentes con solo estudios primarios representan un 50.2 % y un 35.4 % respectivamente (versus 52 % y 72 % en el SINAPA). Personal SINAPA por nivel de estudios y nivel escalafonario (%) Nivel de estudios Total Nivel Escalafonario A B C D E F Total Primario ,1 14,1 9,5 25,4 50,2 35,4 C.B. Secundario 177-2,1 6,0 11,7 8,0 9,2 Secundario ,3 31,4 44,5 52,3 37,6 46,1 Terciario 119 2,8 8,4 8,5 5,8 2,6 3,1 Universitario ,8 42,4 30,4 4,8 1,6 6,2 Postgrado 8-1,6 1, E 3. Clasificación por Edad y Nivel de estudios En la PEA joven, quienes completaron el secundario son un 53.5%. Otro 20,4% tiene estudios superiores. El gráfico muestra claramente la relación inversa entre edad y nivel de estudios. En la PEA mayor, 76,5% no completó secundario. En la madura, casi la mitad (46,4%). Personal SINAPA por edad y nivel de estudios (%) 80 76,5 Sin secundario completo ,5 46,4 Estudios secundarios Estudios superiores ,4 20,4 21,2 17,6 5,9 PEA joven PEA madura PEA mayor OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 11

12 E4. Clasificación por Nivel de estudios y edad La mayoría (87,3%) de los más jóvenes, hasta 24 años, tiene estudios secundarios completos. La presencia de profesionales es mínima, sólo 3,2%. A medida que se avanza en las cohortes, la presencia de agentes con nivel secundario se va reduciendo abruptamente. Los profesionales se concentran en las cohortes que van entre los 35 y los 54 años. La proporción de profesionales jóvenes (menos de 34) es insignificante. El cuadro muestra que a medida que la edad aumenta, disminuye muy marcadamente el nivel educativo. Nivel de estudios Total Edad (años) Hasta y más Secundario incompleto 787 9,5 24,6 28,1 39,1 58,8 76,5 Secundario completo ,3 58,6 48,1 37,1 24,4 17,6 Superior completo 441 3,2 16,8 23,8 23,8 16,8 5,9 Total OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 12

13 E5. Clasificación por Antigüedad y Nivel de estudios También la presencia de profesionales disminuye a medida que aumenta la antigüedad con la salvedad de la cohorte de 25 a 29 años. Un cuarto de la población menos antigua tiene estudios superiores. Personal SINAPA por antigüedad y nivel de estudios (%) Nivel de Total Antigüedad (años) Estudios Hasta 9 10 a a a y más Total Secundario incompleto ,9 40,7 46,6 40,3 45,2 Secundario completo ,3 39,4 39,6 38,6 39,1 Superior completo ,8 19,9 13,8 21,0 15,7 Quienes cuentan con niveles de estudios menores (a secundario) y son los menos antiguos, alcanzan al 25,9%, el porcentaje de agentes con menos de secundario aumenta a medida que aumenta la antigüedad 3 No se incluyen 129 agentes que no tienen información de antigüedad. OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 13

14 ANEXO I : CUADROS ESTADISTICOS OFICINA NACIONAL DE EMPLEO PUBLICO - DEPARTAMENTO DE ESTADISTICAS 14