2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL PUERTO. ANÁLISIS INTERNO 2.2. Análisis del Hinterland y Foreland del Puerto de Pasajes

Transcripción

1 Introducción metodológica del Análisis del Hinterland y Foreland del Puerto de Pasajes. El análisis que se presenta a continuación tiene como finalidad determinar el Hinterland y el Foreland natural del puerto de Pasajes en base al comercio exterior del año 26. Para ello, se han utilizado las bases de datos de Aduanas (DUAs) de dicho año. El estudio consiste en identificar los flujos de comercio exterior por vía marítima canalizados (con origen o destino) en la aduana de Gipuzkoa. Estos flujos recogen información que será analizada respecto a: sentido del flujo (importación o exportación), volumen del mismo (expresado en toneladas), tipo de producto y país de origen o destino. La correcta explotación de la información existente en la base de datos de Aduanas, permite conocer en peso y en cuantía económica el volumen y tipo de mercancía que entra o sale anualmente por cada aduana, permitiendo la cuantificación de las mercancías que se importan o exportan por vía marítima a través de la aduana de Gipuzkoa, así como a través de las provincias españolas de procedencia o destino. De esta manera, y completando en algunos casos las cifras con los datos de la memoria del Puerto de Pasajes, se podrá determinar de forma aproximada el Hinterland y el Foreland natural del Puerto de Pasajes. Con respecto a la base de datos de la Agencia Española de Administración Tributaria, cabe indicar que cuenta con dos fuentes de información principales: El DUA (Documento Único Administrativo), documento administrativo de obligada cumplimentación en las operaciones comerciales con países no miembros de la Comunidad Europea. El DUA recoge información como el país y provincia de origen o destino, el modo de transporte, el peso, el flujo (importación / exportación) y tipo de mercancía (clasificación TARIC, entre otros). Sistema INTRASTAT. Esta declaración entró en vigor en 993 para el transporte intracomunitario. Sin embargo, dado que se trata de un comercio interior, la declaración INTRASTAT recoge mucha menos. Análisis del entorno y Diagnóstico del Puerto 33

2 Introducción metodológica del Análisis del Hinterland y Foreland del Puerto de Pasajes (cont.). información que las DUAs. Por un lado, esta declaración sólo es de obligada cumplimentación para aquellos operadores económicos cuyos valores de operaciones anuales superen un umbral de asimilación (4. para el año 26). Por otra parte, en diciembre de 996, dentro del marco de simplificación del sistema estadístico de los Estados miembros de la Comunidad Europea, la Comisión determinó que la indicación de masa neta entre los estados miembros será facultativa para un conjunto de partidas arancelarias, todas ellas mercancía general (Reglamento CE 638/24, normativa vigente a nivel comunitario). En relación al modo de transporte, la normativa vigente señala que se debe indicar el modo de transporte activo en el que las mercancías ingresan o abandonan el territorio aduanero de la UE, o estado miembro del que se trate. Tampoco se contempla la posible existencia de transporte multimodal, y sólo se recoge el primer modo de transporte utilizado. Dadas las características de la información, la base de datos de comercio exterior de la AEAT presenta limitaciones para un análisis integral del comercio. En particular, cabe señalar que la variable peso puede no corresponderse con la cantidad efectivamente comercializada entre los mismos. Sin embargo, dada la inexistencia de otras bases de datos que puedan proveer la información que la AEAT no recoge, se considera que la AEAT, puede servir como referencia para un primer análisis de tráficos portuarios. Otra importante puntualización a realizar en relación con la base de DUAS es que la provincia de entrada que figura en el DUA no tiene por qué coincidir necesariamente con la provincia donde se sitúa el puerto de entrada /salida de la mercancía, ya que determinadas mercancías son desembarcadas con un DUA de tránsito provisional y efectúan el trámite de DUA definitivo en otra provincia que figura como la provincia de entrada (lo mismo ocurre en tráficos con sentido salida). Análisis del entorno y Diagnóstico del Puerto 34

3 Introducción metodológica del Análisis del Hinterland y Foreland del Puerto de Pasajes (cont.). En estos casos se trata de tráficos de entrada/salida por aduanas marítimas interiores donde no es posible asignar estos tráficos al puerto de entrada, por lo que habrá siempre discrepancias a la baja entre las aduanas marítimas y los respectivos datos de sus puertos de entrada/salida. Las aduanas marítimas interiores no son muy frecuentes y, en la mayor parte de los casos, el DUA es presentado en la aduana correspondiente al puerto de la provincia de entrada/salida de la mercancía, por lo que en general la discrepancia no será grande. En definitiva, más allá de las discrepancias, los DUAS permiten conocer orígenes y destinos de los tráficos por productos, información muy importante para poder realizar análisis del Hinterland y Foreland, entre otros. Análisis del entorno y Diagnóstico del Puerto 35

4 El Hinterland de importación del Puerto de Pasajes es muy dependiente de Gipuzkoa, que supone el 69,36 % de su flujo de importación. El Hinterland de importación del Puerto de Pasajes es muy amplio geográficamente, aunque desde el punto de vista cuantitativo se concentra en el entorno geográfico próximo. Las provincias más significativas que lo forman son, en primer lugar Gipuzkoa; le siguen, por orden de importancia, Navarra, Santander y Bizkaia. A continuación Madrid, con un 2,85 % de participación. El 69,33 % de las importaciones totales del puerto fueron para Gipuzkoa, alcanzando un total de 2.47 millones de Tm. El conjunto del País Vasco recibe el 72,79 % de las importaciones, mientras que las mercancías con destino Araba, apenas representan un,6% de las mercancías importadas. Bizkaia recibe un 2,86%. La mercancía descargada más importante para Gipuzkoa fue la chatarra, que alcanzó,579 millones de Tm en el 26, un 44,33% del total de importaciones. Hinterland DE IMPORTACIÓN DEL PUERTO DE PASAJES. TONS 26 (MAPA ) CANTABRIA A Coruña A Coruña 94% Otros prod. De origen animal o vegetal (papel) Pontevedra % Pontevedra 294 Lugo Huelva Asturias Salamanca Cádiz Cadiz % Malaga Santander Elaboración: SPIM Burgos Bizkaia Araba Logroño Logroño Madrid 4% Toledo MADRID PASAJES Gipuzkoa Carbones Otros prod. de orig. animal o veg Productos Productos petrolíferos Navarra Carbones Cementos y cales Hierro y acero en bruto Madera y textiles Otros prods. origen animal o veg.l Productos Productos Petrolíferos Zaragoza Teruel Bizkaia Valencia Tarragona Gipuzkoa Carbones Cementos y cales Chatarras de Hierro Hierro y acero en bruto Madera y textiles Otras tierras y miner. no metalicos Otros prod de origen animal o veg Productos Vehículos y mat. de tpte. Barcelona Tarragona NAVARRA Girona Abonos Maderas y textiles Maquinaria y varios Metales no ferrosos Otros prod de orig. animal o veg Productos Vidrio y materiales de constr Menor de toneladas De. a 5. toneladas De 5. a. toneladas De. a. toneladas De. a 5. toneladas Mayor de 5. toneladas Análisis del entorno y Diagnóstico del Puerto 36

5 Por el Puerto de Bilbao se descargan 6 mil Tm de productos petrolíferos con destino a Gipuzkoa. Los carbones que se descargan por el puerto con destino a la central térmica de Iberdrola, no aparecen reflejados en los datos de la aduana de Gipuzkoa, por lo que resulta necesario corregir el total de toneladas con este movimiento. Se trata de un tráfico de cabotaje que se realiza desde Bizkaia (donde pasan la aduana marítima). Es un tráfico que viene desde origen en grandes buques que se descargan en el puerto de Bilbao, y que se lleva en buques de menor tonelaje al Puerto de Pasajes. Además de los carbones anteriormente mencionados, destacan otras 73 mil Tm de carbón descargadas por el Puerto de Pasajes con destino Bizkaia y Madrid (54 mil Tm) según los datos de la AEAT. También destacan, aunque en mucha menor proporción, los productos, así como el hierro y el acero en bruto, que supusieron 8 mil Tm (3,3 %) y 85 mil Tm (2,58%) respectivamente para cada grupo de mercancías, para el conjunto del País Vasco. En los datos de la aduana marítima de Gipuzkoa aparecen 62 mil Tm de productos petrolíferos, que en realidad se descargan a través del puerto de Bilbao. Este tráfico descarga por el puerto de Bilbao y pasa la aduana marítima en la provincia de destino, en este caso Gipuzkoa. En lo que respecta a otras provincias, en cuanto a volumen detectado por el DUAS destacan por orden de importancia las siguientes: Navarra, con 33 mil Tm (9,3 %), de entre las que destacan los abonos. Madrid representa un 4,7% (7 mil Tm) del total de las importaciones de la aduana marítima guipuzcoana. De entre las mercancías, destacan los productos petrolíferos (69 mil Tm) y los carbones (54 mil Tm). Eliminando los datos relativos a los productos petrolíferos que detecta el DUAS y que en realidad no se mueven a través del puerto, la representación es del 2,85%. Análisis del entorno y Diagnóstico del Puerto 37

6 A Coruña, Tarragona, Zaragoza, Burgos, Barcelona y Araba apenas suman el 4,9 % de las importaciones. A Coruña alcanzó el,58 % del total de las importaciones con una cantidad de 59 mil Tm. Tarragona importó por el puerto de Pasajes 42 mil Tm de productos, lo que supone el,3 % del volumen importado. Zaragoza, Burgos, y Araba apenas alcanzan el % de representación. A estas provincias llegaron, respectivamente desde el Puerto de Pasajes, las siguientes mercancías: chatarras de hierro a Zaragoza ( mil Tm), productos a Burgos (25 mil Tm), cereales y sus harinas a Zaragoza (8 mil Tm) y productos a Araba ( 7 mil Tm). Finalmente cabe mencionar que, del análisis de la base de datos del DUAS y de su contraste con los datos de tráfico recogidos en la Memoria 26, se han detectado algunos productos que, aun teniendo por destino Gipuzkoa, son descargados en parte por otros puertos de la Península. En línea con lo ya expuesto, los productos más significativos que se han detectado son los siguientes: Productos petrolíferos (62 mil Tm), que se descargan por Bizkaia (Puerto de Bilbao). Papel y pasta de madera que se importan para Gipuzkoa a través de los Puertos de Ferrol y Santander. Cementos y cales, que además de por Gipuzkoa se descargan por Bizkaia y Málaga. NOTA: La clasificación de los productos está extraída de la Nomenclatura Combinada, 25 (NC 25) vigente en la UE. Para más información ver y la página de la Comisión Europea Análisis del entorno y Diagnóstico del Puerto 38

7 El Hinterland de exportación se encuentra más concentrado en lo que a provincias y mercancías exportadas se refiere, pero más repartido en cuanto a reparto de volúmenes, en este caso Gipuzkoa acapara el 5,2 %. En relación con el Hinterland de exportación del Puerto de Pasajes, Gipuzkoa representa el 5,2 % del flujo de explotación con 48 mil Tm. El grupo de mercancías que más volumen del total supuso, fue el de Productos de Hierro y acero pertenecientes a la carga general, con un total de 392 mil Tm, en segundo lugar están otros productos de origen animal y vegetal (papel y cartón) con 3 mil Tm. Después de Gipuzkoa, Zaragoza fue la provincia que más porcentaje absorbió con un 8,67%: unidades de automóviles y 59 mil Tm de productos. La tercera provincia con más volumen de exportación fue Madrid (5,46%), donde las mayores exportaciones fueron de productos de hierro y acero. Araba también tiene importancia, debido fundamentalmente al tráfico de vehículos (7,85%). Hinterland DE EXPORTACIÓN DEL PUERTO DE PASAJES. TONS 26 (MAPA 2) A Coruña A Coruña 94% Lugo Carbones Bizkaia Otras tierras y min. no metalicos Asturias Menor de. toneladas De. a 5. toneladas De 5. a. toneladas Cádiz De. a toneladas % De. a 5. toneladas 2 2 Santander Burgos Madrid 4% Vizcaya Araba Logroño MADRID Productos del hierro y acero PASAJES Gipuzkoa Navarra 26 Zaragoza Teruel Gipuzkoa Manofacturas diversas Maquinaria y varios Oros prod. de origen animal o veg Hierro y acero en bruto Productos del hierro y el acero Vehículos y mat. de tpte Vidrios y mat. de construcción Valencia Tarragona Tarragona ZARAGOZA Vehículos (miles de ud) Elaboración: SPIM Barcelona Productos s Girona Tarragona NAVARRA Maqunaria y varios Productos del hierro y el acero Vehículos y mat. de tpte Análisis del entorno y Diagnóstico del Puerto 39

8 El Foreland de importación del puerto de Pasajes corresponde en su mayoría a países europeos. Según la memoria del puerto, Rusia es el principal país de origen de las mercancías importadas a través del Puerto de Pasajes. En total se desembarcaron Tm ( 22,66 % del total de mercancías desembarcadas). Los datos de la aduana de Gipuzkoa indican que la mayor parte de este flujo está formado por las chatarras de hierro y, en mucha menor medida, abonos y productos, hierro y acero en bruto y los productos de hierro y el acero. También desde este país se importa el carbón con destino a la central térmica de Pasajes, pero que al ser descargado, para su posterior transbordo y despacho en Bilbao, no figura como importación directa por el Puerto. El segundo país de origen más importante de las importaciones del Puerto de Pasajes es el Reino Unido, del que en el año 26 se importaron Tm, lo que representa un 9,98% del total importado. En este caso las chatarras de hierro vuelven a ser las más significativas, junto con los productos (37 mil Tm) también en menor medida según las DUAS. El tercer, cuarto y quinto lugar de los países por cuota de participación está ocupado por Países Bajos, Suecia y Lituania. Países Bajos: con un 7,9% de cuota de participación y Tm producidas. De dichas toneladas, las chatarras de hierro suponen aproximadamente el 45%. Suecia: con una cuota de participación del 5,44% y Tm. La principal mercancía que se exporta desde este país es el papel y pasta de madera. Lituania: que supone el 5,2 % de cuota de importación, formada por Tm de chatarra de hierro. Análisis del entorno y Diagnóstico del Puerto 4

9 Las El Foreland exportaciones de importación que salen del por puerto el puerto de Pasajes de Pasajes muy tienen disperso como destino y está principal formado principalmente Reino Unido. por Rusia, Reino Unido y Países Bajos. Otro conjunto menor de los países de origen de las importaciones, se encuentra formado por los países de Alemania (3,49%), Finlandia (3,3%), Bélgica (3,6%), Ucrania (2,8%) y Francia (2,59%). Desde Alemania y Bélgica se importa principalmente chatarra, desde Finlandia papel, cemento desde Francia y maquinaria y varios desde Ucrania. El resto de países que forman la relación de países de origen de las importaciones, tiene una cuota de participación dentro del conjunto inferior al 2,5%. Análisis del entorno y Diagnóstico del Puerto 4

10 FORELAND DE IMPORTACIÓN DEL PUERTO DE PASAJES. AÑO 26 ProducSUECIA Produc de RUSIA hierro y acero ProducBÉLGICA ProducLITUANIA Produc REINO de hierro UNIDO y acero Produc PAÍSES de hierro BAJOS y acero ProducESPAÑA Elaboración: SPIM Análisis del entorno y Diagnóstico del Puerto 42

11 Las exportaciones que salen por el puerto de Pasajes tienen como destino principal el Reino Unido. De acuerdo con los datos recogidos en la memoria del año 26 del Puerto de Pasajes, se exportaron un total de.26 mil Tm. Los datos de la aduana reflejan que el país destinatario principal de esta mercancía fue el Reino Unido, que recibió Tm, la mayoría de esta mercancía está compuesta por productos. En segundo y tercer término de exportación están situados los flujos de exportación dirigidos hacia Bélgica y Turquía, que se situaron en Tm y.934 Tm respectivamente. Estos flujos están compuestos en su mayoría por productos de hierro y acero. Para Irlanda se exportaron Tm en 26, Tm fueron hacia Estados Unidos, Tm a Marruecos y Tm a México. Los productos constituyeron, en todos los casos, la mayor parte de la mercancía exportada. Igualmente, aunque en menor medida, los productos se exportaron hacia Argelia ( Tm) y Canadá ( Tm) Hacia Grecia partieron Tm de productos formados en su mayoría por otros productos de origen animal o vegetal (papel y pasta de madera). Análisis del entorno y Diagnóstico del Puerto 43

12 FORELAND DE EXPORTACIÓN DEL PUERTO DE PASAJES. AÑO 26 ProducCANADÁ Produc REINO de hierro UNIDO y acero ProducIRLANDA Produc de EE.UU. hierro y acero ProducBÉLGICA Produc MARRUECOS ProducTURQUÍA.934 ProducMÉXICO ProducARGELIA Elaboración: SPIM Análisis del entorno y Diagnóstico del Puerto 44

13 BIZKAIA 3. SANTANDER 4 GIJÓN Análisis de los movimientos en Cantabria y Bizkaia con origen o destino Gipuzkoa. 2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL PUERTO. ANÁLISIS INTERNO A continuación se analizan los flujos que presentan las DUAS en relación con las entradas y/o salidas por Gipuzkoa a través de las aduanas marítimas de Cantabria y Bizkaia (Puertos de Bilbao y Santander). Las mercancías que más destacan son los productos siderúrgicos exportados por Bizkaia, a continuación le siguen en importancia la maquinaria y varios. Al total de estas mercancías habrá que sumar el tráfico de carbón en régimen de cabotaje que se produce desde el puerto de Bilbao, 59 mil Tm. Por Santander el volumen manipulado es escaso, constituido principalmente por maquinaria y varios, así como vehículos y material de transporte. Por Gijón y Avilés no se manipula nada procedente de Gipuzkoa. ORIGEN Y DESTINO GIPUZKOA Unidades: Toneladas EXPORTACIONES IM PORTACIONES MERCANCÍAS CON ORIGEN Y DESTINO GIPUZKOA MANIPULADAS A TRAVÉS DEL PUERTO DE BILBAO Unidades: Toneladas Vidrio y mats de construccion Vehículos y mat. de transporte Semillas oleaginosas Productos petrolíferos 7 54 Product os Otros prods. quimicos 2 47 Otros prods. origen animal o veg Otras tierras y mins no metalicos M inerales no ferrosos 359 M ineral de hierro 26 Metales no ferrosos M aquinaria y varios M anufact uras diversas M adera y textiles Hierro y acero en bruto 8.69 Chatarras de hierro Cereales y sus harinas 7 Caucho, plast icos, cueros Carbones IM PORTACIONES EXPORTACIONES M anufacturas diversas MERCANCÍAS CON ORIGEN Y DESTINO GIPUZKOA MANIPULADAS A TRAVÉS DEL PUERTO DE SANTANDER Unidades: Toneladas Vehículos y mat. de transporte M aquinaria y varios IM PORTACIONES EXPORTACIONES FUENTE: Autoridad Pasajes Análisis del entorno y Diagnóstico del Puerto 45