COMFENALCO ANTIOQUIA PROGRAMA DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES

Transcripción

1 PROGRAMA PREPARACIÓN PARA Y SASTRES 1. INTRODUCCIÓN Las actividades humanas, independientemente de donde y quien las realice, son vulnerables en mayor ó menor grado a factores de riesgo que pueden desencadenar en emergencias de tipo natural, de tipo antrópico que pueden ser tecnológicas ó sociales. Las emergencias mencionadas, repercuten en lesiones en las personas, daños materiales, alteraciones en los procesos, pérdidas económicas, efectos negativos en la imagen corporativa y/o deterioro del medio ambiente. La diferencia en la severidad de los mencionados efectos, está directamente relacionada con los sistemas de prevención y/o protección existentes en la empresa y asociados a un Plan de Emergencias estructurado. Por lo anterior, es evidente la importancia de elaborar un Plan de Emergencias que incluya la conformación y operatividad de la brigada, análisis de vulnerabilidad, plan de evacuación y señalización. 2. JUSTIFICACIÓN COMFENALCO ANTIOQUIA preocupada por el bienestar de sus trabajadores y de la comunidad en general, y teniendo en cuenta los efectos de alta severidad que las emergencias pueden ocasionar, decide elaborar un plan de emergencias encaminado a proteger la integridad de las personas, así como los bienes materiales, bajo la asesoría técnica de la ARP LIBERTY a través de PRIMERA RESPUESTA 2.1 ALCANCE En este Plan de Emergencias se asignan las responsabilidades de los empleados, proveedores y Usuarios de cada Sede de COMFENALCO ANTIOQUIA y se establecen las medidas a tomar y las acciones a seguir antes, durante y después de un evento de emergencia. El Plan de Emergencias es de carácter permanente, con cobertura total a las instalaciones, vías de acceso, medios de transporte propio y contratado por la empresa y horarios de funcionamiento de la empresa los 365 días del año. 3. OBJETIVO Diseñar e implementar el Plan de Preparación para Emergencias y Desastres en función de las amenazas identificadas y los niveles de vulnerabilidad hallados en cada sede de COMFENALCO ANTIOQUIA frente a los eventos que puedan poner en peligro la integridad de las personas, los bienes y la continuidad de los procesos productivos, contribuyendo a la conservación de la vida de las personas y seguridad de la Empresa Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 1 de 12

2 PROGRAMA PREPARACIÓN PARA Y SASTRES 3.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Identificar y aplicar un proceso de planeación en prevención, mitigación, preparación, atención y recuperación en casos de desastre. Determinar el grado de riesgo y la vulnerabilidad derivados de las posibles amenazas que puedan presentarse en cada sede. Establecer un procedimiento normalizado de evacuación para todos los usuarios y ocupantes de las instalaciones. Establecer un esquema operativo In Situ para la atención de posibles lesionados, conocido y aplicable para todo tipo de emergencias. Capacitar a todos los empleados y contratistas de la empresa en procedimientos de actuación en caso de emergencia. Generar entre los ocupantes condiciones de confianza y motivar su participación hacia las acciones de emergencia. Minimizar el tiempo de reacción de los ocupantes ante una emergencia. Evitar o minimizar las lesiones que puedan sufrir los ocupantes como consecuencia de una situación de emergencia. Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 2 de 12

3 PROGRAMA PREPARACIÓN PARA Y SASTRES 3. FINICIONES 3.1 Es el marco general que contempla el análisis de Vulnerabilidad y evaluación del riesgo, estructura organizacional para la atención de emergencias, los planes operativos normalizados, planes de capacitación y entrenamiento, simulacros, auditorias y revisiones periódicas, concentrando su desarrollo en la parte preventiva y de preparación para las posibles emergencias. 1 ETAPA Estudio Retrospectivo (Antecedentes Históricos) Estudio Prospectivo Definición de Amenazas Internas y Externas Ubicación en Planos de la Empresa y en Mapas de la zona 2 ETAPA Personas Recursos Sistemas y Procesos Ambiental 3 ETAPA Sistemas de Instrumentación y Monitoreo, Mecanismos de Notificación Interna y Externa Mecanismos de Alerta y Alarma Elaboración de Planes de Evacuación Planes de Atención Planes de Contingencia Posible Probable Inminente ELEMENTOS BAJO RIESGO CISION PARTICIPACION NIVELES ORGANIZACIÓN INTIFICACIÓN AMENAZAS CALIFICACION LA AMENAZA INVENTARIO RECURSOS ANALISIS VULNERABILIDAD OPERATIVAS ACCIONES FORMATIVAS o EDUCATIVAS Director Sub Directores DIRECTIVO TECNICO OPERATIVO BASIC O Botiquines Camillas Balas de Oxígeno Extintores Gabinetes Contra Incendios Detectores de Humo Alertas Alarmas Señalización Kit s de Emergencia * Gerente, Administrador o Coordinador Auxiliar Administrativo Coordinador de Mantenimiento Coordinador de la Brigada Coordinador de Seguridad Brigadas C. Evacuación Empleados Trabajadores Proveedores Usuarios Autoayuda (capacitación individual), Ayuda Mutua (Brigadas de Emergencia) Ayuda Especializada (Apoyo Externo), Organización de ejercicios de simulación y Simulacros Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 3 de 12

4 PROGRAMA PREPARACIÓN PARA Y SASTRES 3.2 AMENAZA Factor de riesgo externo representado por un fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre (antrópico) que pueden manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos a las personas, los bienes y el medio ambiente. Son internas cuando su origen está dentro de la institución misma o externas cuando son en su área de influencia. Pueden ser de origen técnico, social o natural. Clasificación de las Amenazas * EVENTO POSIBLE: Fenómeno o evento que nunca ha sucedido o es factible su ocurrencia, del que no existen razones históricas y científicas para decir que no sucederá. Se destaca en color VER. * EVENTO PROBABLE: Evento ya ocurrido en un lugar o en condiciones similares. Hay argumentos técnicos y científicos para creer que sucederá Se destaca en color AMARILLO. EVENTO INMINENTE: Hay alta probabilidad de ocurrencia, hay antecedentes de sucesos anteriores y condiciones que ocasionaron el evento y no han sido intervenidas. Se destaca en color ROJO 3.3 ANALISIS VULNERABILIDAD Y EVALUACIÓN RIESGO Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 4 de 12

5 PROGRAMA PREPARACIÓN PARA Y SASTRES Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica, contribuyendo al conocimiento del riesgo a través de interacciones de dichos elementos con el ambiente peligroso. La vulnerabilidad es la debilidad propia de un individuo, comunidad u otro objeto expuesto a la influencia de una amenaza (qué tanto puede afectarse). Se relaciona con: a. Posibilidad que se presente el fenómeno (amenaza) b. Posibilidad que se extienda o desencadene otros eventos (fenómenos secundarios). c. Dificultades para el manejo de los fenómenos principales o secundarios (Organización, equipo humano y recursos físicos para atender el fenómeno.) La prevención consiste en intervenir la vulnerabilidad para reducirla y para su análisis se deben tener en cuenta: La Amenaza Las Personas Los Recursos y Los Sistemas y Procesos. 3.4 PLAN OPERATIVO Componente del Plan que contiene la información indispensable para afrontar adecuada y eficazmente la emergencia, establece el nivel de respuesta adecuado a la magnitud, a través de los procedimientos operativos normalizados para cada una de las posibles emergencias en los centros de gestión del negocio. 3.5 Es una perturbación parcial o total de un sistema ocasionado por un evento súbito e indeseado de origen natural, social o tecnológico, capaz de ocasionar muertes o lesiones a trabajadores, visitantes, contratistas y compañías del sector; impactos al medio ambiente, daños materiales a equipos, materias primas, instalaciones locativas y/o pérdidas económicas que afectan la estabilidad de la empresa. 3.6 EMERGENCIA NIVEL I (LEVE) Situaciones que producen en las personas perturbaciones localizadas, afectando el normal desarrollo de las actividades de operación, puede manejarse con los recursos del área. La emergencia puede ser resuelta por la activación de los recursos internos necesarios por medio de la Brigada de Emergencias. 3.7 EMERGENCIA NIVEL II (SERIO) Emergencia que por sus características requiere de la participación de la Brigada de Emergencias y el Comité de Emergencias Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 5 de 12

6 PROGRAMA PREPARACIÓN PARA Y SASTRES 3.8 EMERGENCIA NIVEL III (CATASTRÓFICO) Emergencia que por sus características, magnitud e implicaciones requiere de la intervención inmediata, masiva y total de los recursos internos y externos, incluyendo la alta dirección. El Comando de Incidentes de este nivel esta conformado por la Dirección General, Jefes de Departamento y Coordinador de Seguridad. 3.9 ALERTA. Detección manual o automática de la emergencia para dar la señal a todo el personal y permitir que el personal de la Brigada actúe. Se debe utilizar un sistema de Claves de Emergencia que incluye una letra seguida del sitio donde se presenta el evento. Clave A 5, indica que se presenta un lesionado o enfermo en el quinto piso 3.10 ALARMA. Señal visual y auditiva para iniciar la evacuación de todos los ocupantes CONTINUIDAD OPERATIVA Es el reestablecimiento de las condiciones mínimas de operación del negocio, para sostener el funcionamiento del centro de gestión Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 6 de 12

7 PROGRAMA PREPARACIÓN PARA Y SASTRES 3.12 BRIGADA La Brigada de Emergencias es el órgano interno entrenado de respuesta inmediata en caso de emergencia Son grupos de trabajo conformados por empleados voluntarios, distribuidos estratégicamente en los diferentes niveles y turnos de trabajo, quienes reciben capacitación en primeros auxilios, técnicas Bomberiles, prevención de desastres y salvamento y rescate, además tienen entrenamiento permanente y cuentan con la coordinación de empleados de la empresa. Está encargado de controlar el evento presentado y de mitigar sus consecuencias. Actúa independientemente en la primera instancia dirigida por el Coordinador de la Brigada y colabora con los grupos de apoyo externo y ayuda mutua, una vez que estos se hagan presentes. Son quienes llevan a cabo las acciones operativas. Están identificados por un chaleco y gorra de color rojo PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PON s) Los PON s son la base para la realización de tareas especificas y determinantes durante la Emergencia y establece los responsables de su ejecución SIMULACRO Ejercicios prácticos para probar la aplicación y efectividad del plan de emergencias y los PON s EVACUACIÓN. Conjunto de procedimientos tendientes a que personas amenazadas por un peligro protejan su vida e integridad física, mediante su desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo COORDINADOR Es el responsable encargado de la emergencia en el sitio donde ocurre, es quien coordina las acciones defensivas u ofensivas a tomar y los recursos para llevarlas a cabo. Están identificados por un chaleco y gorra de color amarillo COMITÉ DIRECTIVO Es responsable del manejo global del incidente, incluyendo la formulación de la estrategia, y el manejo de los problemas relacionados que se presenten. Compuesto por la Dirección General y Jefes de Departamento (incluye, salud ocupacional, seguridad física, Jefes de Área, Jefe de Gestión Humana, Jefe de comunicaciones) COMITÉ Son las personas que actúan como soporte técnico de apoyo local a la emergencia (Coordinadores, Gerentes o Administradores) Están identificados por un chaleco y gorra de color amarillo 3.19 PUESTO MANDO UNIFICADO (PMU) Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 7 de 12

8 PROGRAMA PREPARACIÓN PARA Y SASTRES Lugar en la sede afectada donde se ubica el Comité de Emergencias para dar respuesta a la emergencia 3.20 SALA CRISIS Lugar desde donde gestiona el Comité Directivo de emergencias cuando la emergencia se convierte en crisis e implica la toma de decisiones gerenciales que soporten la continuidad del negocio SALA APOYO: Lugar en la sede afectada desde donde se gestiona la emergencia por el Comité de emergencias. 4. REQUISITOS GENERALES PLAN. 4.1 La revisión y actualización del plan de emergencias es anual o cuando se presenten circunstancias que lo ameriten, como ampliaciones estructurales, cambios de proceso, materias primas o productos, ante la ocurrencia de una emergencia que active el plan y resultados de simulacros. Será realizada por parte del Comité de Emergencias, con el apoyo de Salud Ocupacional y la ARP Liberty. 4.2 Realizar dos simulacros por año en cumplimiento de la legislación vigente. El responsable de la planeación y mantenimiento de los registros de los simulacros es el Coordinador de Emergencias. Anexo 9: Planeación e informe de Simulacros 4.3 En las salas de Crisis y de Apoyo se tiene un listado con los números telefónicos, puntos de contacto y direcciones de los servicios de emergencia, Ver Anexo 2 Directorio Telefónico de Emergencias. 4.4 Cualquier persona que se encuentre ante una Emergencia debe notificar o dar aviso, de acuerdo al procedimiento operativo normalizado Como Anunciar una Emergencia Anexo Se presentará un informe preliminar del evento por parte de uno de los miembros del Comité Local de emergencias, con ayuda de un Brigadista en el Formato de reportes de emergencias Anexo En caso de ser necesario la ayuda de entidades externas o de apoyo interno, la solicitud se coordinará por medio del Comité de Emergencias a cada una de las sedes. Anexo 5 Plan de Ayuda Mutua Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 8 de 12

9 PROGRAMA PREPARACIÓN PARA Y SASTRES 4.7 El Plan de emergencias será divulgado a todos los empleados actuales, nuevos, contratistas, proveedores y usuarios de cada sede a través del plan de inducción establecido. 4.8 Los integrantes de la Brigada deberán cumplir con el Perfil establecido por COMFENALCO ANTIOQUIA, contenido en el Reglamento de Brigada de Emergencias y tener concepto favorable de aptitud médica. 5. CUMPLIMIENTO LEGAL. La elaboración del Plan de emergencias cumple con las directrices del Gobierno Nacional y políticas Corporativas, encaminadas a garantizar la protección de la población laboral y partes interesadas. Ver Anexo No 1 Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 9 de 12

10 PROGRAMA PREPARACIÓN PARA Y SASTRES 6. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA ATENCION. COMFENALCO ANTIOQUIA ESTRUCTURA PARA LA ATENCIÓN ESTRATEGICA TACTICA OPERATIVA DIRECCIÓN JEFES PARTAMENTO COMITÉ JEFE Gerente, Administrador o Coordinador Auxiliar Administrativo Coordinador de Mantenimiento Coordinador de la Brigada Coordinador de Seguridad Gerente, Administrador o Coordinador Coordinadores de Área BRIGADA INTEGRAL COORDINADORES EVACUACION NIVEL BASICO TODO EL PERSONAL Empleados Trabajadores Proveedores Usuarios Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 10 de 12

11 PROGRAMA PREPARACIÓN PARA Y SASTRES 7. RESPONSABILIDAS: Las responsabilidades para funcionarios de acuerdo al rol que desempeña durante una emergencia, se encuentra detallado en el Anexo No 7 8. PROGRAMA CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO Los lineamientos del programa de capacitación para que toda la estructura organizacional para atención de emergencias adquiera los conocimientos y habilidades están contenidos en el Anexo No PLAN SIMULACROS Se realizarán anualmente dos simulacros, los criterios para la planeación, desarrollo y procedimientos a utilizar, están contemplados en el Anexo 9 Planeación e informe de simulacros. 10. PROGRAMA AUDITORIAS PERIÓDICAS El Plan de emergencias será auditado anualmente, de acuerdo a criterios establecidos. er Anexo 10 Formato de auditoria. 11. EQUIPOS Y RECURSOS PARA El listado de equipos y recursos para dar respuesta a una están contenidos en el Anexo BRIGADA Las Brigadas de Emergencias de cada Sede están constituidas según los lineamientos establecidos en el Reglamento Brigada de Emergencias de COMFENALCO ANTIOQUIA. Anexo 12, 12.1, 12.2, 13. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PON s). Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 11 de 12

12 PROGRAMA PREPARACIÓN PARA Y SASTRES Los PON s son gestionados por Jefes de área, Brigadistas y Coordinadores de evacuación son aplicables a las posibles emergencias que se pueden presentar en cada Sede están construidos para dar respuesta a la emergencia. 14. PLAN EVACUACIÓN. El plan de evacuación esta incluido en el Anexo 14 Plan de Evacuación. Y el listado para Registro del Personal Evacuado en el Anexo 16 Álvaro A. Arango A. Sergio León Guzmán Correa Lina María Echeverri Arango Enero de 2009 Página 12 de 12