LA INGENÍERÍA INDUSTRIAL APLICADA A LA

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1 LA INGENÍERÍA INDUSTRIAL APLICADA A LA SEGURIDAD INDUSTRIAL José Rodríguez Herrerías Jefe del Área de Seguridad Industrial Mº de Industria, Energía y Turismo Madrid, 24 de octubre de 2012 JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 1

2 Introducción Como fácilmente puede deducirse de lo que será mi intervención, las actuaciones que derivan de la implantación de una Política de Seguridad Industrial, llevan consigo una serie de acciones: elaboración de reglamentos de seguridad, procesos formativos de las diferentes partes intervinientes, i i t actuaciones de inspección y control, etc., en los que es imprescindible un alto nivel de conocimientos técnicos y no cabe la menor duda que las carreras técnicas son las más idóneas para conseguir tales objetivos y de forma muy especial, por su amplitud de conocimientos, la de Ingeniería Industrial JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 2

3 PARTE 1. ASPECTOS GENERALES JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 3

4 ÁMBITOS DE LA SEGURIDAD Parte 1. Aspectos Generales Seguridad Laboral Ministerio de Empleo y Seguridad Social Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995, de 8 de noviembre) Seguridad Contra Accidentes Graves Ministerio del Interior (D.G. Protección Civil y Emergencias) Directiva sobre Accidentes Mayores (Directiva 96/82/CE) Industria Química y Nuclear - Planes de Emergencia Seguridad Industrial Ministerio de Industria, Energía y Turismo Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 4

5 Parte 1. Aspectos Generales ACCIONES INHERENTES A LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Causa Sustantiva Causas Concurrentes + = Accidente Capaz de generar daños Capaces de desencadenar la Generador de daños y y pérdidas actuación pérdidas ACCIÓN PREVENTIVA MINIMIZAR EFECTOS Protección Conjunto de actitudes y actividades ordenadas sistemáticamente, que constituyen el proceso que permite evitar o reducir la presencia de causas capaces de generar daño y de las causas concurrentes desencadenantes de aquéllas, así como anular o hacer mínimos los daños, en caso de producirse un accidente JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 5

6 Parte 1. Aspectos Generales OBJETO DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL (Ley de Industria) La seguridad industrial tiene por objeto la prevención y limitación de riesgos, así como la protección contra accidentes y siniestros capaces de producir daños o perjuicios a las personas, flora, fauna, bienes o al medio ambiente, derivados de la actividad industrial o de la utilización, funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones o equipos y de la producción, uso o consumo, almacenamiento o desecho de los productos industriales JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 6

7 Parte 1. Aspectos Generales CONTENIDO BÁSICO DE LOS REGLAMENTOS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL ÁMBITO Instalaciones Actividades Equipos Productos CONDICIONES TÉCNICAS QUE DEBEN CUMPLIR LOS PRODUCTOS O INSTALACIONES PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÒN DE CONFORMIDAD OBLIGACIONES DE TITULARES CONDICIONES DE LOS AGENTES QUE INTERVIENEN EN SU CONTROL MECANISMOS DE AUTORIZACIÓN DE DICHOS AGENTES JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 7

8 PARTE 2. LEGISLACIÓN BÁSICA DE SEGURIDAD EN EL REINO DE ESPAÑA JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 8

9 Parte 2. Legislación Básica REGLAMENTACIÓN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Ley 21/1992 de Industria R.D. 2200/1995 Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial R.D. 251/1997 Consejo de Coordinación de la Seguridad Industrial Reglamentos de Seguridad JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 9

10 Competencia Directa del Departamento PRODUCTOS INDUSTRIALES Parte 2. Legislación Básica Directiva 1975/324/CEE, sobre Generadores de Aerosoles Directiva 1987/404/CEE, sobre Recipientes a Presión Simples Directiva 1989/106/CEE, sobre Productos de la Construcción Directiva 1989/686/CEE, sobre Equipos de Protección Individual Directiva 1990/396/CEE, Sobre Aparatos a Gas Directiva 1994/9/CEE, sobre Equipos para Atmósferas Potencialmente Explosivas Directiva 1995/16/CEE, sobre Ascensores Directiva 1997/23/CEE, sobre Equipos a Presión Directiva 1999/36/CEE, sobre Equipos a Presión Transportables Directiva 2000/14/CE, sobre Emisiones Sonoras en el Entorno debidas a Máquinas de Uso al Aire Libre Directiva 2004/108/CE, sobre Compatibilidad Electromagnética Directiva 2005/32/CE, sobre Diseño Ecológico de Productos que Utilizan Energía Directiva 2006/42/CE, sobre Máquinas Directiva 2006/95/CE, sobre Baja Tensión es JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 10

11 PRODUCTOS INDUSTRIALES Parte 2. Legislación Básica Competencia Compartida con Otros Departamentos Directiva 2000/9/CEE, sobre Instalaciones de Transporte de Personas por Cable (MF) Directiva 2000/55/CE, sobre Requisitos de Eficiencia Energética de Balastros de Lámparas Fluorescentes (ME) Directiva 1992/75/CEE, sobre la Indicación del Consumo de Energía y de Otros Recursos de los Aparatos Domésticos, por Medio del Etiquetado y de una Información Uniforme sobre los Productos (ME) Directiva 1988/378/CEE, sobre Juguetes (MSC) Directiva 1996/82/CE, sobre Accidentes Graves (MI) Directiva 1989/656/CEE, sobre Uso de los Equipos de Protección Individual (MT) Directiva 2002/95/CE sobre Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos.) Directiva 2002/95/CE sobre restricciones a la utilización de determinadas Sustancias Peligrosas en Aparatos Eléctricos y Electrónicos. es JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 11

12 Parte 2. Legislación Básica Instalaciones Industriales Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión (ITC-42) Reglamento de Líneas Aéreas de Alta Tensión Reglamento de Centrales Eléctricas, Subestaciones y Centros de Transformación (ITC-20) Reglamento de Almacenamiento de Productos Químicos (ITC-7) Reglamento de Instalaciones Petrolíferas (ITC-4) Reglamento de Equipos e Instalaciones de Protección Contra Incendios Reglamento de Seguridad Contra Incendios en Establecimientos Industriales Reglamento de Instalaciones de Aparatos a Presión (ITC-17) Reglamento de aparatos de Elevación y Manutención (ITC-4) Reglamento de Plantas e Instalaciones Frigoríficas (ITC-17) Reglamento de Redes y Acometidas de Combustibles Gaseosos (ITC-8) es JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 12

13 Parte 2. Legislación Básica INFRAESTRUCUTRA PARA LA CALDIAD Y LA SEGURIDAD JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 13

14 ESQUEMA DE LA ACREDITACIÓN Parte 2. Legislación Básica JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 14

15 No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y, a continuación, abra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuevo. Parte 2. Legislación Básica ORGANISMOS NOTIFICADOS ESPAÑOLES JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 15

16 No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y, a continuación, abra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuevo. Parte 2. Legislación Básica CONTROL DE PRODUCTOS INDUSTRIALES JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 16

17 No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y, a continuación, abra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuevo. Parte 2. Legislación Básica CONTROL DE PRODUCTOS INDUSTRIALES. RESULTADOS 2011 JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 17

18 No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y, a continuación, abra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuevo. Parte 2. Legislación Básica CONTROL DE PRODUCTOS INDUSTRIALES. RESULTADOS 2011 JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 18

19 PARTE 3. ACTUACIONES DERIVADAS DE LA IMPLANTACIÓN DE LA POLÍTICA DE NUEVO ENFOQUE JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 19

20 Parte 3. Actuaciones del Nuevo Enfoque PRINCIPIOS BÁSICOS Libre Circulación de Productos (MERCADO INTERIOR) Responsabilidad del fabricante, mandatario o importador Las normas mandatadas d como presunción de conformidad d Los Organismos Notificados y su idoneidad técnica El papel de las Administraciones Públicas que han de garantizar el adecuado funcionamiento del sistema Inspección de Mercado JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 20

21 No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y, a continuación, abra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuevo. Parte 3. Actuaciones del Nuevo Enfoque MARCADO CE JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 21

22 PARTE 4. ACCIONES LEGISLATIVAS RECIENTES JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 22

23 Parte 4. Acciones Legislativas Recientes Reglamento 764/2008 por el que se establecen procedimientos relativos a la aplicación de determinadas normas técnicas nacionales a los productos comercializados legalmente en otro Estado miembro y se deroga la decisión 3052/95/CE Reglamento 765/2008 por el que se establecen los requisitos de acreditación y vigilancia del mercado relativo a la comercialización de los productos y por el que se deroga el Reglamento 339/93 Decisión 768/2008/CE sobre un marco común para la comercialización de los productos y por la que se deroga la Decisión 93/465/CEE del Consejo Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006 relativa a los servicios en el mercado interior Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. BOE de Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. BOE de JRH, Madrid, La Ingeniería Industrial aplicada a la Seguridad Industrial 23