SEGURIDAD INDUSTRIAL. 09/06/2011 Sociedad Nuclear Española

Transcripción

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3 POR DEFINICIÓN IMPEDIR QUE LAS EXPLOTACIONES INDUSTRIALES PRODUZCAN EFECTOS INACEPTABLES EN LAS PERSONAS, LOS BIENES O EL MEDIO AMBIENTE RESULTADO CONJUNTO DE LA ACTIVIDAD DE LAS PERSONAS, LAS EMPRESAS Y LAS INSTITUCIONES 3

4 SEGURO CONCEPTO INSEGURO -Decisión de personas -Naturaleza 4

5 SINIESTRABILIDAD TRAFICO ACCIDENTES MORTALES VICTIMAS MORTALES PROMEDIO DIARIO DE VICTIMAS MORTALES (TRAFICO) ,0 5,2 5

6 RESULTADO FINAL Nivel socialmente aceptable TRANQUILIDAD CONFIANZA BAJA PERCEPCIÓN DE RIESGO 6

7 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DESARROLLO INDUSTRIAL REVOLUCIÓN INDUSTRIAL 1ª Fase PRODUCTIVIDAD 2ª Fase SEGURIDAD SEGUNDA GUERRA MUNDIAL 3ª Fase CALIDAD 7

8 RESEÑA HISTÓRICA Código de HAMMURABI (1760 a.c.) 8

9 -La seguridad industrial debe evolucionar tal como lo hacen las aplicaciones tecnológicas NUEVOS RIESGOS Actividad laboral Usuarios ESTUDIO TECNOLÓGICO Acotar y minimizar los efectos Reducir la probabilidad 9

10 PRINCIPALES RIESGOS PELIGRO = DAÑO POTENCIAL = SEVERIDAD POTENCIAL RIESGO = DAÑO x PROBABILIDAD -TÉRMICO -DE PRESIÓN -DE ENERGÍA CINÉTICA -DE ENERGÍA POTENCIAL -DE EXPLOSIÓN -INCENDIO -REACTIVIDAD QUÍMICA -TOXÍCIDAD QUÍMICA -ELÉCTRICO -RADIOLÓGICO -ÓPTICO -ACÚSTICO 10

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12 SITUACIÓN ANTERIOR Falta de Recursos Procedimientos de autorización Previos y lentos Administración aprobaba y autorizaba Nº de inspecciones mínimo Autorizaciones por silencio administrativo Falta de control efectivo y Real Administración Co responsable Directa Aprobaba Proyectos (Facultativos Proyectistas) Autorizaba Instalaciones y homologaba Productos (Empresas Instaladoras, facultativos directores de obra, y Fabricantes) Autorizaba establecimientos Industriales (Titulares y administrados en general) Incompatibilidad con Modelo Europeo Normativa no armonizada 12

13 Administración Supervisa y controla el Sistema SITUACION ACTUAL ENAC Entidad Nacional de Acreditación Emite acreditaciones en base a Normas a Organismos de Control e Inspección, Laboratorios, y Entidades de Certificación Organismos de Control e Inspección OC Los OC son autorizados en las C.C.A.A. una vez acreditados y pasan a ser OCA. Son los que tienen competencia en el ámbito de Inspección Reglamentaria. Laboratorios y Entidades de Certificación Son los que tienen competencia en el ámbito de certificación, (Productos, Sistemas ) Se Inspeccionan Instalaciones, se revisan Proyectos, se certifican productos, se certifican sistemas de Empresas (Calidad, Medio ambientales.) de acuerdo y harmonizado con legislación Europea e internacional. Sociedad Nuclear Española 09/06/

14 MARCO LEGAL AMBITO ESTATAL -Ley de Industria 21/1992, de 16 de juio - Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial RD 2200/95 del 28 de Diciembre AMBITO AUTONÓMICO -Diferentes leyes en cada Comunidad Autónoma 14

15 LEY 21/ OBJETIVO Establecer las bases de ordenación dels sector industrial y los criterios de coordinación entre las Administraciones Públicas Fijar los medios y procedimientos para coordinar las competencias en materia de industria de dichas Administraciones Regular la actuación de la Administración del Estado en relación con el sector industrial 15

16 LEY 21/ OBJETIVO -Prevención y limitación de riesgos -Reglamentos de seguridad -Cumplimiento reglamentario -Control administrativo -Organismos de Control -Registro de establecimientos industriales 16

17 LEY 21/ FINES a) Garantía y protección del ejercicio de la libertad de empresa industrial b) Modernizar y promover la innovación y la mejora de la competitividad c) Promover la Seguridad y calidad Industriales d) Responsabilidad industrial 17

18 LEY 21/1992 AMBITO DE APLICACIÓN OBTENCIÓN, REPARACIÓN, MANTENIMIENTO, TRANSFORMACIÓN, ENVASADO, APROVECHAMIENTO, RECUPERACIÓN, ELIMINACIÓN DE RESIDUOS PRODUCTOS INDUSTRIALES SERVICIOS DE INGENIERÍA, DISEÑO, CONSULTORÍA TECNOLÓGICA, ASISTENCIA TÉCNICA ACTIVIDADES INDUSTRIALES CONJUNTO DE APARATOS, EQUIPOS, ELEMENTOS Y COMPONENTES ASOCIADOS A UNA ACTIVIDAD INDUSTRIAL INSTALACIÓN INDUSTRIAL 18

19 LEY 21/1992 AMBITO DE APLICACIÓN a) Actividades en yacimientos minerales y demás recursos geológicos b) Instalaciones nucleares y radioactivas c) Industrias de fabricación de armas y explosivos d) Industrias alimentarias, agrarias, pecuarias, forestales y pesqueras e) Actividades industriales relacionadas con el transporte y las telecomunicaciones f) Actividades industriales relativas al medicamento y sanidad g) Actividades de generación, distribución y suministro de la energía y productos energéticos h) Actividades industriales relativas al medicamento y la sanidad i) Actividades turísticas 19

20 LEY 21/1992 OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES Titular Tienen obligación de encargar la legalización de la instalación, así como de encargar las inspecciones reglamentarias Es el responsable del buen uso, la conservación y de prever un mantenimiento correcto. Técnico Facultativo Realizan la legalización de la instalación correctamente. Si realizan el proyecto técnico, es el responsable de que se adapten a las condiciones de seguridad Si realizan la dirección de obra, es el responsable que se adapte la obra al proyecto. Instalador / Mantenedor Organismos de Control Autorizados (OCA) Si están facultados por el Órgano Competente se encargan: Ejecutar las instalaciones y de legalizar las mismas una vez finalidades, Realizar las revisiones que marcan lo reglamentos técnicos. Responsable de realizar las inspecciones y controles según los reglamentos técnicos, así como de cumplir los protocolos y procedimientos dictados por la Administración 20

21 LEY 21/1992 OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES INFRACCIONES Incumplir la reglamentación vigente o instrucciones de la Administración. Expedir certificados referidos al proyecto instalación o inspección de manera negligente o falsa. Inadecuada conservación o no contratar el servicio de mantenimiento cuando lo exija la reglamentación vigente. Infracción Leve: hasta Infracción Grave: desde hasta y/o prohibición contratar con la Administración (hasta 2 años). Infracción Muy Grave desde hasta a i/o y/o prohibición contratar con la Administración (hasta 5 años). Titular,Industriales, OCA s Industriales, OCA s Titulares Paralización de instalación no inscrita, legalizada o que incumple medidas de seguridad 21

22 AGENTES QUE INTERVIENEN El titular (usuario) Técnicos competentes autores de los proyectos de diseño (instalación o producto) Técnicos competentes directores de ejecución del proyecto Las empresas instaladoras mantenedoras conservadoras Los instaladores (persona física) Las empresas fabricantes de productos y aparatos Los organismos de control El personal inspector de los organismos de control La Administración pública Los medios de comunicación 22

23 REGLAMENTO R.D. 2200/95 - OBJETO Necesidad de adaptar la regulación de la actividad industrial a la derivada de nuestra pertenencia a la Unión Europea y la constitución del Mercado Interior: -Libre competencia -Libre circulación de productos -Normalización -Armonización de las reglamentaciones e instrumentos de control -Nuevo enfoque comunitario: Substitución de la Homologación administrativa de productos por las Declaraciones de conformidad (CE) Establecer los requisitos de organización y funcionamiento que deberán cumplir los agentes que constituyen la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial 23

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25 REGLAMENTO R.D. 2200/95 - CONTENIDO INFRAESTRUCTURA COMÚN PARA LA CALIDAD Y LA SEGURIDAD INDUSTRIAL - ORGANISMOS DE NORMALIZACIÓN ELABORACIÓN DE NORMAS -ENTIDAD DE ACREDITACIÓN COMPETENCIA Y REQUISITOS TECNICOS 25

26 REGLAMENTO R.D. 2200/95 - CONTENIDO INFRAESTRUCTURA ACREDITABLE PARA LA CALIDAD -Entidades de certificación -Laboratorios de ensayo -Entidades auditoras y de inspección -Laboratorios de calibración industrial 26

27 REGLAMENTO R.D. 2200/95 - CONTENIDO INFRAESTRUCTURA ACREDITABLE PARA LA SEGURIDAD INDUSTRIAL -Organismos de control (EN 17020) - Certificación - Ensayo - Inspección - Auditoria -Verificadores medioambientales 27

28 TIPO DE LEGISLACIÓN Y NORMATIVA (1) Norma técnica es una especificación técnica aprobada por una institución Normalizadora para su posterior aplicación de forma continua o repetida. Su observancia no es obligatoria. Se establece por las partes interesadas. Ámbito nacional => Norma Nacional =>En España son las Norma UNE Si forman parte de un Reglamento Técnico o la Administración las hace formar parte de una disposición adquieren el carácter de obligatorias. 28

29 TIPO DE LEGISLACIÓN Y NORMATIVA (2) La legislación marco en la UE están las Directivas, cubriendo cada una de ellas una gama de productos con ciertas características en común. Una Directiva Europea pasa a ser de obligado cumplimiento cuando el país miembro la incluye en su legislación (Transposición). En el caso de España la transposición se realiza mediante un Real Decreto. 29

30 TIPO DE LEGISLACIÓN Y NORMATIVA (3) La Comunidad Autónoma puede legislar interpretando su aplicación, pero nunca contradiciendo ni rebajando disposiciones mínimas de un Reglamento Estatal. Las competencias reglamentarias de los Municipios quedan definidos en la ley Reguladora de Bases del Régimen Local, que da a los municipios la potestad reglamentaria dentro de sus competencias. 30

31 TIPO DE LEGISLACIÓN Y NORMATIVA (4) Los Reglamentos Técnicos, son documentos con especificaciones técnicas que incluyen también disposiciones administrativas. Se da especial relevancia a la seguridad de usuarios, bienes y Medio Ambiente, tiene carácter de obligado cumplimiento. Los Reglamentos Técnicos pueden hacer referencia a la ejecución y el control de seguridad de las instalaciones, compuestas por ejemplo por diferentes materiales que están afectados por una Directiva. Pueden hacer referencia a Normas que, en ese momento, adquieren el carácter de obligatorias. 31

32 REGLAMENTOS DE SEGURIDAD - Equipos a presión - Instalaciones frigoríficas - Almacenamiento de productos químicos - Ascensores - Grúas - Instalaciones térmicas en los edificios - Instalaciones petrolíferas - Instalaciones de gases combustibles - Instalaciones eléctricas - Establecimientos SEVESO 32

33 METODOLOGÍA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL METODOLOGÍA ANALÍTICA -La legislación aplicable -La normativa -El análisis de la problemática específica METODOLOGÍA OPERATIVA -Auditorías de seguridad -Formación y entrenamiento -Inversiones en material y equipos 33

34 Muchas gracias por su atención.!!! Josep F. Gil Sarrablo Director Técnico Área Mecánica TÜV Rheinland Ibérica 34