Plan Nacional de Comunicación sobre Compra Pública Verde

Transcripción

1 Plan Nacional de Comunicación sobre Compra Pública Verde LA COMPRA PÚBLICA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS DE LIMPIEZA Juan V. Robledo Director General

2 El Sector de Limpiezas En el Sector tienen cabida diferentes actividades industriales y de servicios. Está compuesto de tres grandes grupos: La fabricación e importación de la maquinaria de limpieza. La fabricación de útiles y productos de limpieza. La prestación de servicios de limpieza. (Se excluye la limpieza viaria)

3 Algunos datos del Sector Número de empresas: aprox Número de trabajadores: aprox Volumen de negocio: M El subsector de productos de limpieza representa una cifra de negocio de aproximadamente 450 M, de los que un 40% corresponde a las compras públicas

4 Necesidades del Sector Dignificación. Profesionalización. Relevancia. La Limpieza y la Higiene Profesional son una de las más importantes tareas que contribuyen al valor de la Salud Pública.

5 Dualismo de la Administración Toda la Administración, en sus tres niveles, presenta una dualidad frente al Sector como: REGULADOR (se requiere: Homogeneidad de criterios) CLIENTE (se requiere: Igualdad de condiciones)

6 La contratación pública El Subsector fabricante de productos químicos para la contratación pública tiene tres peculiaridades importantes: NO SE CONTRATA DIRECTAMENTE. REPRESENTA TAN SOLO EL 5% DEL COSTE TOTAL DEL SERVICIO. NO PARTICIPA HABITUALMENTE EN EL ESTABLECIMIENTO DE LOS CRITERIOS.

7 CONSIDERACIONES Pensamos que los criterios para la CPV deberían estar totalmente en línea con el desarrollo sostenible y con la Compra Publica Sostenible. Ello implica que, además de los conceptos medioambientales, deben tenerse en cuenta los aspectos económicos y sociales y la función del producto en todo el ciclo de vida a lo largo de la cadena de suministro.

8 CONSIDERACIONES Nos preocupa que en la actualidad, en la mayoría de las compras públicas en España, primen de forma casi exclusiva los criterios económicos (precio) y se descarten criterios de carácter ambiental, social y cultural del producto, del servicio o del proveedor.

9 CONSIDERACIONES Insistimos en la necesidad de que la CPV se base en criterios bien definidos conforme a evidencias técnicas y se adopte una aproximación basada en el riesgo en vez de establecer un sistema de restricción de sustancias químicas debido a una simple clasificación fundada únicamente en el peligro intrínseco de la sustancia

10 CONSIDERACIONES Insistimos en la necesidad de mantener transparencia e involucración de todas las partes interesadas en el proceso de establecimiento de los criterios como garantía de todo el procedimiento.

11 CONSIDERACIONES Apoyamos la aproximación del GPP Training Toolkit de introducir dos grupos de criterios: criterios esenciales (autoevaluados) y criterios globales (equivalentes a Ecoetiqueta) siempre que ambos sean objetivos y científicos. Los primeros pueden ser remplazados por iniciativas autorreguladoras del sector industrial correspondiente (Proyecto Charter para la Sostenibilidad para productos Industriales e Institucionales)

12 CHARTER para la sostenibilidad 1) Sostenibilidad a nivel de empresa: Procedimientos de sostenibilidad corporativos 2) Sostenibilidad a nivel de Producto: Procedimientos de sostenibilidad para el producto Patrones avanzados de sostenibilidad por categorías de producto (uso doméstico) Guía sobre Compras Públicas Verdes para productos de uso I&I 3) Sostenibilidad a nivel de Usuario Final: Guía sobre la sostenibilidad para el usuario final Ampliación de la información sobre el uso seguro y sostenible Enlace con Cleanright

13 CHARTER para la sostenibilidad Una aproximación común de la industria que pretende demostrar la mejora continua de nuestro perfil de sostenibilidad Promover la Sostenibilidad Iniciativa Voluntaria Mejora continua Planteamiento de Ciclo de Vida de los productos Transparencia - VERIFICACIÓN EXTERNA Diálogo Mejor uso Uso seguro Compartir las mejores prácticas Innovación y competencia PRINCIPIOS

14 CHARTER para la sostenibilidad Ciclo de vida del producto: Desarrollo producto Producción Marketing Uso Gestión de los residuos Va más allá del estricto cumplimiento legal Similares a las prácticas establecidas por los sistemas de gestión existentes (ISO 9000/14000). Divididos en dos fases: Esenciales: deben cumplirse para adherirse Adicionales: a implementar en 3 años PROCEDIMIENTOS

15 CHARTER para la sostenibilidad POLÍTICAS PROCEDIMIENTOS INDICADORES OUTPUTS económica Análisis de Ciclo de Vida Económicos Logotipo Charter social Medioambiental Materias primas (químicas y embalajes) Uso de recursos Producción Distribución Uso de producto y revisión Sociales Medio ambientales Informe Anual Desarrollo Sostenible Consolidación Datos Verificación externa Verificación externa Informe a A.I.S.E.

16 CHARTER para la sostenibilidad Parámetros del análisis del ciclo de vida (LCA): Principios: identificar los criterios o impactos relevantes del análisis del ciclo de vida (Ecodiseño) ; esquema de puntuación por ítem Evaluación de las empresas con formulaciones reales Propuesta para Compras Públicas Verdes (GPP): Propuestas «a medida» para la mayoría de los productos de I&I Otros aspectos de los productos adicionales a los ( 1 requisitos de fábrica (Charter Aseguramiento de la seguridad medioambiental: Buscar un sistema basado en el riesgo para cada formulación que garantice la seguridad medioambiental de la misma Un grupo de trabajo para evaluar las opciones y se comenzará una prueba piloto

17 Dimensión Producto Evaluación MA REACH CHARTER ECOLABEL PLUS Propósito Seguridad medioambiental Componente Seguridad medioambiental Componente Peligrosidad medioambiental Formulación Base Evaluación del riesgo Evaluación del riesgo Precaución: peligro+ Ámbito Componentes individuales; sin referencia a la fórmula Todos los componentes de la fórmula; permite la evaluación de seguridad de la fórmula Todos los componentes de la fórmula; permite la evaluación del peligro de la fórmula

18 Método Datos PNEC Dimensión Producto Evaluación MA REACH PEC/PNEC < 1 PNEC del componente CHARTER PLUS PEC/PNEC < 1 PNEC de todos los componentes ECOLABEL Adicionales CDVs < Límite arbitrario No se utiliza PNEC sólo CDV Datos PEC PNEC medio del uso por categoría, se añaden otros usos industriales PNEC estimado como si la formulación contase para el mercado completo, probablemente se añaden a otros usos industriales No se utiliza PEC

19 Dimensión Producto Evaluación MA REACH CHARTER ECOLABEL PLUS Establecimiento de Límite Posible imposición de limitación a un sector de uso Gestión del riesgo de la propia formulación Pasa/No pasa Fuente datos toxicológicos Evaluación toxicológica detallada para 10 años siguientes HERA,HAD, DID, IFRA, otras fuentes existentes; actualizado con REACH Lista datos DID ecotoxicológicos Fuente datos del tonelaje Proveedores de los componentes, añadido últimamente Extrapolación de la dosificación y categoría de mercado (cf, IKW) + HERA No se utilizan tonelajes

20 Reglamento Ecoetiqueta (voluntario): «resultados excelentes medioambientales» Objetivo: 5-10% 10 9 Directiva de Ecodiseño (opcional/voluntario): «objetivos/resultados avanzados» se pueden proponer por encima de los criterios mínimos que aparecen abajo + EMAS + Foro Distribuidor es Directiva Ecodiseño (obligatorio): criterios mínimos que deben cumplirse para poder comercializar Objetivo: 30-40% Action Plan UE en SCP/SIP Energía-productos: 100% de una categoría de producto (doméstico) GPP UE (opcional): Criterios exhaustivos (además de los criterios básicos, inspirados en la ecoetiqueta) GPP UE (opcionales pero fuertemente fomentados): Criterios Básicos deben cumplirse en las propuestas Productos I&I : 10 sectores claves Charter para la Sostenibilidad de A.I.S.E. (versión 2) «equivalentes» (opcional/voluntario): Prioridades: -Prioridad 1 (proactivo): criterios I&I/A.IS.E.GPP - Prioridad 2, (proactivo): Doméstico; energía-productos (y principales volúmenes) Incl. Cleanright y otros proyectos verticales (ej. LSP) etc.

21 CONSIDERACIONES Enfatizar que, una vez transpuestos los criterios comunes del GPP en los planes nacionales, los Estados Miembro deberían aplicarlos de manera uniforme para evitar distorsiones en el Mercado Interior.

22 CONSIDERACIONES Insistir en que los criterios derivados de los esquemas voluntarios tales como la Ecoetiqueta permanezcan con carácter voluntario bajo la CPV. Ecoetiquetas: Etiquetas de excelencia (10-20%) Productos domésticos <> Productos profesionales Biocidas: Desinfectantes Productos diluidos <> Productos concentrados Evaluación frente al líder del mercado

23 CONSIDERACIONES Los criterios comunes que se adopten no deberán duplicar ni contradecir REACH. Escenarios de Exposición: Uso frente a Proceso. Riesgo <> Peligro. Consistencia de uso de productos evaluados para el riesgo con criterios de GPP.

24 CONSIDERACIONES Lamentamos que no se nos haya solicitado más involucración en el procedimiento de consulta durante el establecimiento del primer grupo de criterios comunes para GPP. Deseamos que no ocurra lo mismo en el establecimiento del Plan Nacional.