Pobreza e Indigência no Brasil e América Latina: tendências e pressupostos metodológicos

Transcripción

1 Pobreza e Indigência no Brasil e América Latina: tendências e pressupostos metodológicos Alvaro Fuentes CEPAL Rio de Janeiro, Agosto 2014

2 Concepto de pobreza de CEPAL, metodología de estimación y fuentes de información

3 Marco interpretativo general Fuentes de información Metodo logías Conceptos

4 La medición de indigencia y pobreza de CEPAL Encuestas de hogares Líneas de indigencia y pobreza Pobreza material y por circunstancias económicas

5 Concepto de pobreza de la CEPAL Concepto material: las personas son pobres porque no tienen algo que necesitan, o porque no tienen los recursos suficientes para obtener las cosas que necesitan. Resultado de las circunstancias económicas: las personas son pobres porque no alcanzan un ingreso suficiente como para cubrir un estándar de vida. El estándar para CEPAL está dado por la satisfacción de necesidades de alimentación, protección (vestimenta, cuidado de la salud, vivienda), educación e integración a la sociedad. Estas necesidades pueden ser satisfechas a través de mecanismos de mercado o por transferencias desde el gobierno, IPSFL, empresas u otros hogares.

6 Metodología de CEPAL para medir la pobreza Como metodología de medición se establecen las líneas de indigencia y pobreza a partir de la estimación del valor de la Canasta Básica Alimentaria y la Canasta Básica No Alimentaria Para la medición (monitoreo, diseño, evaluación) se establece al ingreso disponible como indicador de recursos Definición operativa: hogar indigente (pobre) es aquel cuyo nivel de ingreso no le permite cubrir el valor monetario de la línea de indigencia (pobreza)

7 Fuentes de información para estimación y seguimiento de la pobreza Se establece como fuentes de información para la construcción de las líneas las encuestas a hogares (Encuestas de presupuestos familiares principalmente) Se establece como fuentes de información para estimar la evolución de la pobreza las encuestas a hogares (Presupuestos familiares, condiciones de vida, encuestas de hogares, encuestas de empleo)

8 Metodología de cálculo de las líneas de indigencia y pobreza de CEPAL, con mención al caso de Brasil

9 Determinación del consumo aparente de nutrientes (Sobre el universo) Estimación del gasto de consumo aparente del hogar en alimentos y bebidas Encuestas de presupuestos familiares Pesquisa de Orcamentos Familiares (POF) Estimación de cantidades físicas del consumo aparente del hogar en alimentos y bebidas Gasto de consumo aparente / precios implícitos o externos POF y precios agregados del SNIPC Estimación del consumo aparente de nutrientes del hogar Cantidades físicas del consumo aparente + tabla de contenidos nutricionales POF y Tabla de contenido nutricional (FAO/OMS/OPS)

10 Determinación de requerimientos nutricionales y del Estrato Poblacional de Referencia (Sobre el universo) Requerimientos nutricionales de la población por edad, género y tipo de actividad física Censo, proyecciones o encuesta + Fórmula de Pesquisa de Orcamentos Familiares (POF) cálculo de requerimientos Requerimientos nutricionales de la población + Composición sociodemográfica del hogar o cantidad de miembros Requerimientos nutricionales del hogar Cantidad de miembros en cada hogar, POF Estimación de coeficiente de adecuación nutricional Consumo aparente del hogar/requerimientos POF nutricionales del hogar Selección del Estrato Poblacional de Referencia (EPR) Primer quintil móvil con CA promedio > 1 POF 87-88

11 Determinación de la línea de indigencia (Sobre el EPR) Selección de la Canasta Básica de Alimentación (CBA) Cantidades físicas del consumo aparente de alimentos y bebidas y contenido nutricional POF 87-88, 11 áreas metropolitanas CBA, estándares internacionales y juicio de expertos Ajustes nutricionales de la CBA (opcional) POF 87-88, recomendaciones de OMS/OPS y expertos en nutrición Selección de una CBA corta CBA ajustada y criterios de selección POF 87-88, criterios CBA corta y precios de los componentes (implícitos, IPC) Estimación de la línea de indigencia (LI) POF 87-88, precios agregados del SNIPC

12 Determinación de la línea de pobreza (Sobre el EPR) Gasto de Consumo del EPR Estimación del Gasto de Consumo No Alimentario Selección y eliminación de bienes de consumo no alimentario Gasto de Consumo del EPR, criterios, expertos Gasto de consumo no alimentario del EPR Valoración de la Canasta Básica No Alimentaria Estimación de Coeficiente de Orshansky y de la Línea de Pobreza CO = GCNA(EPR)/GCA(EPR) ; LP = LI * CO Se fijó en 2 (Urb) y 1,75 (Rur) exógenos a la POF

13 Identificación, conteo y actualización de los hogares indigentes y pobres (Sobre el universo) Identificación y conteo de hogares indigentes y pobres Ingreso* < LI; Ingreso* < LP en una encuesta a hogares PNAD Actualización de la LI y la LP y evolución LI, LP, IPC específicos por producto o agregados, encuesta anual o continua a hogares PNAD, precios del SNIPC

14 Evolución reciente de las mediciones de indigencia y pobreza para América Latina y Brasil

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17 Cuadro 4 MAGNITUD DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA, (En porcentajes) Población bajo la línea de pobreza a/ Población bajo la línea de indigencia País Año Zonas urbanas Zonas urbanas Zonas Zonas Total Área Resto rurales Total Área Resto rurales país Total metropolitana urbano país Total metropolitana urbano Brasil

18 Cuadro 2 Evolución de las líneas de indigencia y pobreza de Brasil y coeficiente de Orshansky implícito, Fuente: CEPAL, Panorama social de América Latina 2012, Anexo estadístico, Cuadro 6 Año Urbano Rural Línea de indigencia Línea de pobreza Coeficiente de Orshansky Línea de indigencia Línea de pobreza Coeficiente de Orshansky

19 CATEGORIAS DEL INGRESO DE HOGAR SYSP Ingreso de los asalariados en su ocupación principal, en efectivo y en especie SYSPEF Ingreso de los asalariados en su ocupación principal, en efectivo SYSPES Ingreso de los asalariados en su ocupación principal, en especie SYSS Ingreso de los asalariados en su ocupación secundaria, en efectivo y en especie SYSSEF Ingreso de los asalariados en su ocupación secundaria, en efectivo SYSSES Ingreso de los asalariados en su ocupación secundaria, en especie GANP Ingreso de los independientes en su ocupación principal, en efectivo y en especie GANPEF Ingreso de los independientes en su ocupación principal, en efectivo GANPES Ingreso de los independientes en su ocupación principal, en especie GANS Ingreso de los independientes en su ocupación secundaria, en efectivo y en especie GANSEF Ingreso de los independientes en su ocupación secundaria, en efectivo GANSES Ingreso de los independientes en su ocupación secundaria, en especie YTRANF Ingreso por transferencias YJUB Ingreso por jubilaciones YPENSIO Ingreso por pensiones YABONOS Ingreso por abono permanencia YDONA Ingreso por donaciones YCAPEF Ingreso por capital en efectivo

20 Criterios para la selección del gasto Criterios para selección del gasto Alimentario (caso de Brasil) se eliminó categoría otros más del 10% del gasto en el grupo más del 1% del gasto total al menos el 20% de los hogares lo consumen al menos el 60% del gasto del grupo. No Alimentario adecuación conceptual frecuencia de consumo participación en el gasto bienes de consumo suntuario o superfluos elasticidades

21 TIPO DE ENCUESTAS POR PAIS Y AÑO País ARG BOL BRA CHI COL CRI ECU ESA GUA HON MEX NIC PAN PAR PER RDO URU VEN EH EH ECV EH EH EE EH ECV EIG EH EH ECV EE EH EH EH EH EH EH EH EE EH EH EH EH ECV EE EH EH EH EH EH EH EH EE EH EE EH EIG EH EH ECV EE EH EH EH EH EH ECV EH EH EE EH EE EH EH EH EH ECV EE EH EH EH EH EH EH EE EH EE EIG EH EH EE EH EH EH EH EH EH EE EH EH EIG EH EH EH EE EH EH EH EH ECV EH EE EH ECV EH EIG EH EH EE EH EH EH EH EH EH EE EH EH EH EH ECV EE EH EH EH EH EH EH EH EE EH EIG EH EH ECV EE EH EH EH EH EH ECV EH EH EE EH EH EH EH EH ECV EE EH EH EH EH EH EE EH EE EH EIG EH EH ECV EE EH EH EH EH ECV EH EH EE EH EH ECV EE EH EH EH EH EH EE EH EIG ECV EE EH EH - Encuesta de Hogares; ECV - Encuesta de Condiciones de Vida; EE - Encuesta de Empleo; EIG - Encuesta de Ingresos y Gastos