Formulación e Implementación de Acciones de Ordenamiento Ambiental del Territorio en las Cuencas Hidrográficas Afectadas por el Fenómeno de la Niña

Transcripción

1 Formulación e Implementación de Acciones de Ordenamiento Ambiental del Territorio en las Cuencas Hidrográficas Afectadas por el Fenómeno de la Niña , como una Estrategia para la Reducción de las Nuevas Condiciones de Riesgo del País

2 DESARROLLO DEL TEMA 1. Principales alcances del POMCA 2. Fases y procedimientos POMCA 3. Antecedentes de la participación en los POMCA. 4. Estrategia de Participación 5. El Consejo de Cuenca Capítulo 6. La Participación en la Fase de Aprestamiento 6.1. Identificación, caracterización y priorización de actores. 6.2 Consulta Previa en fase la de aprestamiento

3 PRINCIPALES ALCANCES DEL POMCA Ordenación y manejo de la cuenca de manera participativa buscando establecer consensos en la zonificación ambiental que conduzcan a: a) la protección, conservación, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables; b) una ocupación del territorio de forma segura; y c) evitar nuevas condiciones de riesgo en la cuenca, entendiendo que estos objetivos hacen parte de la gestión integral del riesgo. Definición de acciones y medidas para el manejo y administración de los recursos naturales renovables, así como para el conocimiento, reducción y manejo del riesgo en la cuenca. Referente fundamental para ser incluido (Determinantes y Asuntos Ambientales) en los procesos de ordenamiento territorial y planificación del desarrollo.

4 LA PARTICIPACIÓN EN PLANES DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS - POMCAS

5 ANTECEDENTES Aquí nos encontramos Plantea que para la ordenación y manejo, se deberá se deberá consultar a los usuarios de los recursos... Establece derechos y deberes por parte del Estado y la Ciudadanía con relación a la participación ciudadana y la protección del medio ambiente. Se crea el Ministerio de Ambiente a quien se le asigna la función de definir y formular, garantizando la participación de la comunidad, las políticas y regulaciones de los recursos naturales renovables, entre estos, el agua Debe ser puesto en conocimiento a los usuarios la ordenación de la cuenca y así mismo poner en conocimiento los escenarios de ordenación de la cuenca en la fase de prospectiva. Se establece como uno de los principios la participación y equidad, que a su vez hace parte de una de las estrategia del Objetivo. 6 referido a la gobernabilidad Se establece que en la ordenación de la cuenca se deberá realizar la estrategia de participación, conformar el Consejo de Cuenca y realizar la consulta previa en caso de existencia de comunidades étnicas. Lineamientos para conformar el Consejo de Cuenca Orientaciones para incorporar la participación en cada una de las fases del POMCA. Código de Recursos Naturales Dec de 1974 Constitución Política 1991 Ley 99 de 1993 Decreto 1729 de 2002 Política de Gestión Integral del Recurso Hídrico Decreto 1640 de 2012 Resolución 509 de 2013 Guía Técnica POMCAS Resolución Diciembre de 2013

6 LA PARTICIPACIÓN EN EL POMCA La participación dentro del POMCA se concibe como un proceso continuo, colectivo y de largo plazo, que debe permitirles a los actores vincularse e interactuar de manera constante y asumir un rol activo en cada una de las fases de la ordenación, así como incidir en el modelo ambiental de su territorio. (Guía Técnica para la formulación de los POMCA) Dado a su carácter transversal, requiere de una continua retroalimentación a partir de las experiencias que las Corporaciones vayan desarrollando; configurando durante el proceso una cultura participativa, en donde la corresponsabilidad entre los actores clave y la Corporación frente al proceso de ordenación, sea la constante. (Guía Técnica para la formulación de los POMCA). El decreto 1640 de 2012, exige a las Corporaciones en el componente de participación los siguientes aspectos: diseñar e implementar estrategia de participación y socialización, Conformar Consejo de Cuenca y desarrollar la consulta previa (en caso de estar asentadas comunidades étnicas)

7 EL CONSEJO DE CUENCA Su principal función es la de aportar y servir de espacio de consulta en cada una de las fases del POMCA.

8 QUIENES CONFORMAN EL CONSEJO DE CUENCA? Comunidades indígenas y negras asentadas e la cuenca Departamentos y Municipios con jurisdicción en la cuenca. Organizaciones que asocien o agremien campesinos Instituciones de educación superior. Organizaciones que asocien o agremien sectores productivos. Organizaciones no gubernamentales cuyo objeto sea la protección del medio ambiente. Personas prestadoras de servicios de acueducto y alcantarillado. Nota: también lo podrán integrar, los demás que resulten del análisis de actores

9 Diagnóstico Formulación (Consulta Previa) Aprestamiento (Pre - consulta) Prospectiva y Zonificación

10 LA ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN Y SOCIALIZACIÓN Deberá identificar las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, así como las comunidades étnicas que estén asentadas en la respectiva cuenca hidrográfica Para que sea operativa, se elaborara en dos partes: la primera hasta la fase formulación y la segunda para las fases de ejecución y seguimiento y evaluación. La estrategia de participación deberá estar diseñada conforme a las características sociales y culturales de la cuenca y en su diseño se deberá tener en cuenta las orientaciones en la gestión de la participación, definidas en la guía técnica para cada una de las fases. CONTENIDOS MINIMOS DE LA ESTRATEGIA 1. Objetivos 2. Metodología 3. Fundamento Conceptual 4. Destinatarios a quienes está dirigida la estrategia? Se define a partir del Identificación, caracterización y priorización de actores. 5. Medios, mensajes y herramientas para el dialogo en función de las fases y acordes con la identificación, caracterización y priorización de actores 6. Propuesta de estructura organizativa y de participación del Plan (dentro del cual se encuentra el consejo de cuenca) 7. Plan de medios; estrategias mediáticas para la difusión del Plan: radio, prensa televisión. 8. La estrategia en cada fase 9. Evaluación de impacto y seguimiento de la estrategia. 10. Cronograma

11 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Indicadores y sus resultados, según el cronograma elaborado para el POMCA. Seguimiento de las actividades, esto es acompañar, apoyar, facilitar y conocer la ejecución y sus problemas EJECUCIÓN Desarrollar de la segunda parte de la estrategia de participación. Facilitar la relación entre la Corporación y. los actores Las actividades o proyectos se gestionen conforme a lo definido en la zonificación ambiental FASE APRESTAMIENTO Análisis de actores. Estrategia de participación - Plan de trabajo de la pre- consulta - Plan de trabajo POMCA. - Inicia conformación del Consejo de Cuenca. Análisis Situacional Inicial Desarrollar la Pre- consulta en caso de existircomunidades étnicas FASE DIAGNÓSTICO Construcción del diagnóstico en cada uno de los componentes temáticos (físico, biótico, socioeconómico y cultural). Identificar las áreas críticas, priorizar los conflictos. Socialización del diagnóstico. FORMULACIÓN Estudiar la zonificación definitiva, Componente programático (programas y proyectos).. Alternativas de financiación, para los proyectos, programas y actividades del POMCA Consulta Previa PROSPECTIVA Y ZONIFICACIÓN Estudiar los resultados del escenario tendencial, Construcción de escenarios deseados Escenario apuesta

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