Ordenamiento de los Trámites del Sector de Telecomunicaciones en Costa Rica

Transcripción

1 Ordenamiento de los Trámites del Sector de Telecomunicaciones en Costa Rica

2 CONTENIDO

3 ANTECEDENTES Disposiciones Normativas Posición de Costa Rica en los Rankings Internacionales Acciones y Metas del Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones

4 ANTECEDENTES Disposiciones Normativas

5 ANTECEDENTES Posición de Costa Rica en los Rankings Internacionales

6 ANTECEDENTES Acciones y Metas del Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones

7 OBJETIVO Y FORMA DE ABORDAJE Objetivo General Proceso de Construcción

8 ANTECEDENTES Objetivo General

9 OBJETIVO Y FORMA DE ABORDAJE Proceso de Construcción Metodología: Estudio comparativo metodologías para el estudio de trámites elaboradas por el Banco Mundial, FUNDES y el Gobierno de Colombia. Métodos para la obtención de información: Entrevistas focalizadas, sesiones de trabajo, talleres y consultas telefónicas. Selección actores: representatividad, liderazgo y disponibilidad. Instrumento: Cuestionario con base en instrumentos para simplificación de la Corporación Financiera Internacional y del Manual para la Identificación y Remoción de Barreras Administrativas a la Inversión. Análisis 56 instrumentos normativos inherentes al proceso de regulación para el despliegue de redes e infraestructura en el Sector

10 DÓNDE ESTAMOS? Flujograma actual de los procesos de trámites Detalle de los trámites para el desarrollo de torres, ductos, postes y cafés Internet. Principales conclusiones.

11 DÓNDE ESTAMOS? El reto de la Rectoría es hacer un cambio en el proceso de trámites actual para el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones

12 DÓNDE ESTAMOS? No Se encuentra la empresa constituida en el paìs? Zona Protegida o Área Conservación SINAC Inscripción de la empresa Si Reservas Indígenas CONAI Aprobación del Uso de Suelo Municipal Proceso de Autorización o Concesión (SUTEL- MINAET) Requiere de infraestructura? No Construcción Propia (torres, antenas, postes, ductos) Casos Especiales Si Utiliza infraestructura instalada por otro operador Control alturas antenas Líneas de Poliductos o enfrentar calles nacionales Proximidad ríos o quebradas Afectación paso líneas alta tensión Aviación Civil MOPT INVU ICE No (solo en casos de servicios satelitales) Visado de planos (CFIA) Pago de Póliza (INS) Requiere evaluación ambiental de SETENA? Acuerdos de interconexión Servidumbres agua Proximidad línea férrea A y A INCOFER Licencia constructiva (Municipalidad) Si Flujogramas Permiso Sanitario de Funcionamiento (Minist. Salud) Procedimiento ante SETENA Aprobación de Acuerdos SUTEL Licencia Comercial (Municipalidad) Puesta en funcionamiento Aplicación del formulario D2 o el D1 en caso de ser necesario

13 DÓNDE ESTAMOS? Detalle de Trámites TORRES DE TELECOMUNICACIONES Tramites identificados por los usuarios (Operadores y Proveedores) Concesión o Autorización (SUTEL-MINAET) Autorización SINAC: instalación en zona protegida o área de conservación Acuerdo de interconexión: utilizar infraestructura ya instalada Viabilidad ambiental de SETENA: instalación de infraestructura propia Aprobación técnica de la Dirección General de Aviación Civil Alineamientos en caso de: MOPT en ruta nacional INCOFER retiro al derecho paso INVU retiro de ríos o quebradas Municipalidad garantía de cumplimiento en ruta cantonal Trámites identificados por las Instituciones involucradas en el proceso MINAET-SINAC: Visto bueno en área de conservación SETENA: Formularios D1 o D2 Dirección de Aviación Civil: Aprobación técnica. MOPT: Solicitud de Alineamiento en el caso de enfrentarse a carretera Nacional INCOFER: Retiros de derecho de vía ferroviario. INVU: Retiros de ríos o quebradas CFIA: Formulario de declaración jurada, entrega de planos físicos, copia digital del plano Ministerio de Salud: Permiso Sanitario de Funcionamiento P.S.F. Municipalidad: Uso de Suelo, Licencia Constructiva, Licencia Comercial

14 DÓNDE ESTAMOS? Detalle de Trámites DUCTOS Tramites identificados por los usuarios (Operadores y Proveedores) Proceso de concesión o Proceso de Autorización por la SUTEL-MINAET Autorización de MINAET-SINAC en caso de instalación en zona protegida o área de conservación Acuerdo de interconexión para utilizar infraestructura ya instalada Instalación de infraestructura propia requiere de la viabilidad ambiental de SETENA Alineamientos en caso de: Alineamiento MOPT en ruta nacional Retiro al derecho paso ferrocarril INCOFER Retiro de ríos o quebradas INVU Garantía de cumplimiento en ruta cantonal Municipalidad Trámites identificados por las Instituciones involucradas en el proceso SETENA: Formulario D1 o D2 MOPT: Solicitud de Alineamiento en el caso de enfrentarse a carretera Nacional INCOFER: Retiros de derecho de vía ferroviario. INVU: Retiros de ríos o quebradas CFIA: Formulario de declaración jurada, entrega de planos físicos, copia digital del plano Ministerio de Salud: Permiso Sanitario de Funcionamiento P.S.F Municipalidad: Uso de Suelo, Licencia Constructiva, Licencia Comercial

15 DÓNDE ESTAMOS? Detalle de Trámites POSTES Tramites identificados por los usuarios (Operadores y Proveedores) Proceso de concesión o Proceso de Autorización por la SUTEL-MINAET Autorización de MINAET-SINAC en caso de instalación en zona protegida o área de conservación Acuerdo de interconexión para utilizar infraestructura ya instalada Instalación de infraestructura propia requiere de la viabilidad ambiental de SETENA Alineamientos en caso de: Alineamiento MOPT en ruta nacional Retiro al derecho paso ferrocarril INCOFER Retiro de ríos o quebradas INVU Garantía de cumplimiento en ruta cantonal Municipalidad Trámites identificados por las Instituciones involucradas en el proceso SETENA: Formulario D1 o D2 MOPT: Solicitud de Alineamiento en el caso de enfrentarse a carretera Nacional INCOFER: Retiros de derecho de vía ferroviario. INVU: Retiros de ríos o quebradas CFIA: Formulario de declaración jurada, entrega de planos físicos, copia digital del plano Ministerio de Salud: Permiso Sanitario de Funcionamiento P.S.F Municipalidad: Uso de Suelo, Licencia Constructiva, Licencia Comercial

16 DÓNDE ESTAMOS? Tramites identificados por los usuarios (Operadores y Proveedores) Proceso de Autorización de la SUTEL Permiso Sanitario de Funcionamiento Uso de Suelo Municipal Licencia de funcionamiento Comercial Municipal Detalle de Trámites CAFÉ INTERNET Trámites identificados por las Instituciones involucradas en el proceso Ministerio de Salud: Permiso Sanitario de Funcionamiento P.S.F Comisión calificadora de espectáculos públicos: Autorización en el caso de servicio de juegos electrónicos Municipalidad: Uso de suelo, Licencia comercial

17 DÓNDE ESTAMOS? Específicamente, la Rectoría debe trabajar en las siguientes deficiencias encontradas

18 DÓNDE ESTAMOS? AMBIENTE Escasa evidencia sobre regulación de impacto ambiental. Reciente creación de SETENA (1995). Lenta resolución del trámite de Evaluación Ambiental (3 semanas-1mes). Falta claridad en la aplicación de los instrumentos de evaluación (D1-D2). VER Reglamentos previos al nuevo escenario de apertura no contemplaban la categorización de infraestructura de telecomunicaciones. Proyectos definidos de bajo impacto ambiental, no requerían inspección. Resolución No SETENA: viabilidad ambiental la instalación de Torres de Telecomunicaciones para el Sistema Móvil. Reglas poco claras para instalación de infraestructura en Parques Nacionales. Problemas de interferencia. Escasa seguridad.

19 DÓNDE ESTAMOS? GOBIERNOS LOCALES No todas las 81 municipalidades que existen en el país, cuentan con Plan Regulador, y las que lo poseen no toman en cuenta el factor telecomunicaciones. Es más sencillo el proceso de instalación de infraestructura en un cantón con Plan Regulador aprobado por SETENA (se aplica D2). No existe un procedimiento único y uniforme para la atención de solicitudes. Falta fiscalización posterior a la aprobación de los planos.

20 Acciones que la Rectoría pondrá en marcha con el objetivo de ordenar y simplificar los trámites del Sector Telecomunicaciones

21 HACIA DONDE VAMOS Acciones concretas con el objetivo de ordenar y simplificar los trámites Lineamientos generales sobre la instalación de infraestructura de telecomunicaciones. 22 días 40 días En coordinación con el MEIC, Estrategia de Simplificación de Con MEIC decreto establezca estándares y competencias de las entidades públicas, para que de manera coordinada y expedita atiendan la tramitación requerida para la ampliación redes telecomunicaciones e infraestructura. Trámites instituciones del Sector Telecom. 45 días En coordinación con SETENA, actualizar los términos de referencia de los estudios de impacto ambiental para el desarrollo de infraestructura de telecomunicaciones (PNDT, Meta a mediano plazo del Eje Ambiente). 65 días Protocolo único para los requisitos y procedimientos para instalación de infraestructura de telecomunicaciones en los 81 cantones.

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