TESIS PARA OPTAR AL GRADO DE MASTER EN CIENCIAS SOCIALES, CON MENCION EN DIRECTOR. Carlos Lar-t-ea Maldonado CQ-DIRECTOR. Rodri:go González Kelz

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1 ffllacs«d Facultad Latinoamericana de Ciel'1Cias Sociales Sede - Quito TESIS PARA OPTAR AL GRADO DE MASTER EN CIENCIAS SOCIALES, CON MENCION EN ESTUDIOS DEL DESARROLLO. DIRECTOR Carlos Lar-t-ea Maldonado CQ-DIRECTOR Rodri:go González Kelz ASESOR Nícanor- Jácome Bohór-quez Agosto 1.980

2 1 N O 1e 1~ G E: I'~ l~ l~ i\ 1-1 lt'~ '1' 110 ou e e: 10N GE: ='~ l~.l~c\ L 1 I. CIEI~:ros i\lc.l\n(:j~s 'fe:()r.ic;os S013RF~ I_JOS vlc)\71ivlij :N Pa.g. 1.'05 SOCL-\LTC:S l)lt8i\.nos EN,AwlI~}\I(~ANL.l\~rIN.i\ 10 II. EIJ.Pft()CESO DE A(:(JM0L~~(;IOl"J' C}\I:lITALIST./\ EN.i\,ME1~ICA l.ll\'i~in1\ / CARAC'fEIUS'-.fICAS DE I-JA :~()R..,tv1l\.CljN SOCJ..l\l.J l~cua TOltIANA y SlJ.tvl.4\.NIFES-I'f\C.fON EN LA CIUDi\D DE curro 51 IV, EL coxirr E ])EL PUEB LJ, UNA 'VISTON f-listorica 72. v. EJ... COi'AI'IE DEI... PU~:BLO E~LA.i\(~'rtJALIDi\.D 93 VI. I.JP~ C()MPOS!CION SOCIOESPACIAL 108 V11. LA CO~v1PüSICIOI"I SOCI':)()C (]PACION1\.L 126 VIU' El~ C()~AITE ])EIJ PUE"BLO, SU 1v1AN'E.TO ln~rerl'.j() Y" su.ligaz()n l-\i.j ~3I~3'rElv1A SOCIOFOLITJ.C:() ECIJA ~[OI~IP... )'~ O 138 L'<:. CONG LlJSIONES 158 A.NEX()S.

3 CAPITtJLO IV EL COMlr-rE DEL PUEBLO, UNA VIS101'1 I-IIS'TORICA

4 r'},~ { L I~J'l' ROI)U C:C ION COI11Ü lo l1cll10s p Lan t c a d o en c a p it.ulo s a ntc r i o r c s, las características (llle va a s u m i c ndo la Io r rna c i ón social e c u a t o r iana en las ú ltima s décadas, se c on s o l idan en 1972, c u a ndo el país se C011 vierte e n un cxpo r tad o r de petróleo. Eri efecto, la abundanc í a de divisas permite prolundi zar una industrialización altarnente d epe ndi e nte, así c o rno arnplia r el rol del Estaclo, a lca nzarido éste cierta a utono m ia relativa frente a los tradicionales sectores d orniriante s, y a s urni e ndo U11~ parte del costo ele la r cpr oducc i ón (le la fue r z a ele trabajo e n 5\.1 intento por irnp l e rnerrta r políticas redistributivas. De esta rna n e r a, el nuevo moclelo de a c urnula c i ón, p e r rni t e a la c iudad de Ouito situarse c orno c e n t r o, para ele esta rria» nera, r e c upc ra r el terreno pcrclido f r cnte a Gua yaqui l, dad o que los e xc e d c n t e s (le la exportación h id r oca rbu r íf'e r-a son c a pta d o s (lirectamente por el Estad o.. cuya a drni n i s t r-ació n públ ic,a se localiza e n la Capital.. S'in CIY1ba rgo, la prospe ridad de Ou í to n o alcanza a

5 t o d o s los sectores sociales, sino (l"le se c o n c c n t r a c n los s ec to r c s tradicionales de la s clases dom inante s -La t i.iu ndis t a s serranos, agroexportadores de la Costa y c o rn c r-c i a n t e s v pero ; a l c a n z a t a nibi e n a. t~ rnod e r ua bu r g u e s Ia i ndu s t r ial y fílla11cieran1tl)' Lí g a d a a Ia s t r a n s na > c i o naie s corno ta rribi e n, au.nq\.le en rn c n o r rne d ida, a una p cque ña bu r «glles(a qtle ha c r ecido al a m pa ro ele la. t c c n o hu r oc r a c i a estatal y de las actividades privadas. El resto de los sectores sociales, practic a rnc nte han que dad o m a r g inad o s de la "bonanza petrolera", y es rn á s existen sectores - a r te s a uo s, c a rnpe s ino s rni n ifundi s ta s, Iuric io «narios de la baja a drni n i s t r a c ióri pública, etc - a los cuaie s, el desarrollo capitalista y (}1 proceso ele rnode r n.i zació n qu.e trae consigo, les ha sigtlificadoun deterioro r e Iat ivo de sus c ond icione s ele vida. T'o do este proceso, ha c ori s o l ida d o en Qu.ito u n v a s to sector popular u rbano, I h ete rog eneo y d e s o r g a n i ze.do, p c r o tocios los cuales, en rna y o r o 111e110r rn e d i d a ; t i e n e n bajos ing r e s o s, c a r e c en de v i vienda y s ufr e n d i r e c ta m ente las c o n s e c u e nci a s del d e Iicit ele í.nfr a c s t ructu r a urba na, De esta rnan e r a entonces, rni e n t r a s la bonanza petrolera pc r m ite a a Igunos sectores m ej o r ar c ons ide r a hle rnentc su n ivel ele vida intcg rárido s e plc narnente a la vida mocle r n a otros sectores

6 ,,1 e e ()n () 111:'; ti :3,', \ '''.... ~. '.~.. ' ) '11 ')..' 1... ';..) i- ")1... -} ", '1 t' "\:.,;. 'l -1 l f I E ~ 1t reta n t o el p r e e i \) (1~~ 1.;.1,,~ 1o u r 1)a no s \11) e i ne o n t... ~..!1i b 1e r11 e 11t e I al i g u a l q 1..1 el:>s al4-1 -_1 i 1 L~ r e s y los e o s to 3 dela ~.>.) :1 :> t r '_1 e e i ()n. 1"\ ~ í, en Q u i t '.), e '.1t r e.1 9() 2 Y 117S, los p r c c i o. l'] 1.).) terrenos 3C c:ll~,t'.\:-~)~1,:::-1 _1\ ~'o, rn i e n t r a s los arriendos lo h ic i e r o n e n 111ás de una vez y m edia" 1/ El mérito de los d i r ig e nte s del Com i te del Pueblo y del PClvil.E es hab e r captado este cléficit estrllctural?jy su rnanife s v tac i ón c o yu ntu r a l (estaclístico) y haberlo t run s fo rrnado e n un dé.ficit sentido (político), pt.:lra (le (~sta rna n e r a c onfo r rna r la o r g a n iza c i ón rn á s i m por tante clu.e se ha claclo en el r::cuador en la esfera. (le la r e i vindica c ióri del c o n s urno u rban o, Iog r a ndo así c cns titui r u na orgé-.:t.. "" rnz a c i o n popula r paralela al sindicalismo.. la c ual por la propia D.aturalcza de sus r-ei vindi c a c i one s logra c a pta r a s e cto r e s 11-1ás a rn pli o s y por lo g cne ral d e s o rga nizados. 1/ OÑ1\, Len i n, 'Los 70: el u r ban i s rno y la arquitectura. E~n: Cuarl c r> l1()s de Nueva N" l. Marzo 1980, Ou ito, pp. 56. 'Id Ver Capítll10 IlLpp, 69 v 70.

7 pula r I r e n t e a (1 éf i e i t e s t r u. e t u r a 1 a 1a s o e i ca d a el e e \.1a t o r i él na, e x P r e :~, ~ t a rrib i en el d e s c o ntc nto frente a las dictadu r-a s, f r e n t e a la conct'ntr~i ción de la r i (1 u e z a (a ntio 1i g él rc1 u i e o y r e eli s tri1)u tiv o ) Y f re!1te al_l. 11L_t n ifi e s ta p re s ene i a del cap i tal extranj e ro (a11till1pc r i a I i s ta}, e onior rn arlo de e s ta n ian e ra algo que podría calificarse COlT10 una c s p c c i e (le "r-- pul i s rno r e voluc i ona r i o " en el Ecuador..f-\sí entonces, la e m e r g cncia '/ rri p ida c ons o l i d a c i ón d e l Con'lité del Puebl o en Quito, hay qlle cntcndc r Ia en esta. precisa COY1111tura, de tal rnan c r a quc Sl13 consignas a l c a n z a n una a c o g id a sin p r ec cde nte s en las m a sa s p o pul a r e s u r bana s, c o n s t.i tuy e ndo s e t v i rni e nto social u r ban o de importancia en la hi s toria de las luchas sociales en el Ecuador. OIZIGEN nr: LA OI{'C~i\NIZACIO~~ El origen de esta organización r c i vindi c a t i va u r bn n.i de Qu.ito,hay qtlc ubic a r-lo en el 'lila 1971 en q ue se c o n s titu vc CUnH) Leninista del Ecuador (PC?vlL.E).

8 ad e rná s, la e reciente problerna - 76 e o 111o b.,j. s e el e 1a. e r e a e i <511 del e o 11l i té, ti e u t i 1izó II n <1 PCCl\l e ña organización populn r que Iunc i onaba en la. Plaza del 1~ eat r o y que a g rupaba Iunda mcntalrnerite a vendedores a rnbuian t e s,.~ ello se SllI11Ó la va s ta e xpc r i e nc i a en las luchas popuia r e s qlle ha b Ia n acllrnulado a lguno s rni l itante s d e la o r g a n i z a c ión política en cli Ie r e n t e s lllga re s del país. Para la c r eac í ón de esta o r g a n i z.ac i ón, se tuvo en C011 side rae i ón cl~~t.ldización del u rbano y habitacional de Quito y, Ia c a r enci a e n la ciuclad capital de una orga. n i z.a c i óri que expresara la protesta popula r en la esfe ra del c on s urn o, ífi i d 1 f' ff, 1 Y mas e s pec i c a m e nte e os 5111 c a s a, s i tua c i o n en. a qtte se encontraban vastos s ecto res popula re s q u ite ños, Por lo d e rná s, la i zqui e r da t r a d ici onal se hab ía olvidado c ornplctam e nte de este f r ente de lucha, ya qtle COIT10 COnSeC1..1cn cia de u na visión ortoc!oja de la p r obl e rná t ica social, c o nc cb ía este sector C01110 Ium pcnp r o l c ta r iad o y, c orno un frente de Iuc h a en d o n d e nunca pas~.. nacla interesante en relación al p ode r, De esta rna n e r-a el.l'artício Cornun i s ta Marxista Len i «n i sta del Ecuador, que era hasta ese Ins tante un gr111)o polític o r cdu

9 e i do a 1 á 1111)i t o l111 i vers ita r i o, log r a tene r u n a p r e s e ne i a en 1.1 n a ~11 1)1i o y p rac t ica m cnte i n e xpl o r a d o f r e nte de rna s a s, de tal fo r rna Cl\lC seg ún d ec la r acion e s (le sus p r o p io s d i r i g ent e s tle 1 Io s p r irri e ro s m e s e s de la creación del Com it las tre s rni l fam i.li a s é, el nú rue r o ele ins c r ito s s ob r e pa s a ba ya Esta es la época de la c ampa ña (le agitación y afiliac ión por todos los ba r r ios ele la c iudad ( ). Los rnc d i o s (le d ifus Ión uti l i z a d o s, fuera de los c o n tac tos p e r s oria l e s, eran. h oja s volantes y el perióclico "La Urridad ", "Por San Jua11, Ch í r i a c u, El Carna l, La F'e r r o v i a r ia, La MagdaIena c omeriz ó a propagarse \..111 r u m o r : se había creado c o o p e r a t i va ele vivie nda filie of r ecia tierra a un s uc r e el rne t r o cuadrado. La p rirne r a rnnn if'e s» tación de la gente era ele inc r e dul i.dad per<) 111\.lC11.3..S personas un tanto escépticas y llenas de c u r i o sid ad c orrien z a ban a inscribirse, m á s c uando esta sólo costaba di.ez s uc r e s y no era 1'l1tlC110 lo ql.le se a.rriesgaba" ii. El líder y presiclente de esta o r g a niz a c ión era el Dr. Carlos Rodríguez Paredes, 52 años, d i r i.ge n t e p o pul a r de g r a n c a ris > 11 Declaraciones ele Ma r c o Tulio C're s po, ex dirigente y funcl acl o r del C0111íté. Relat o d e una d i r ig ente del Cornit é d'~'l'p '-'. tle). 11o.

10 - '!~i , c a pac ida d y e xpe r i e ncia en las Iuc ha s en diversos Iuga r e s d e l país. El vicepresidente era Ma reo Tul i o e r e s po.. ai111)os rn i l i tan t c s (le1 pe lv1i...,e. El C0111ité elel Puehlo d e buta en el e s c c na r i o quite ño e n lo s ú l ti!110 s 111.C s e s de la <1 ictadu ra de \T e Ia s e o I1Ja r r a (1 971 )" uti l i «zando n ove do s o s y peculiares m ét o do s de trabajo y de agitación. E:11 efecto, la ciudad de Quito se la d ivide en diez sectores 21, c o n la cual se a l c a n z a U11a c obe r tura ele casi todos los b a r r i o s de la c iudad, en los cuales se c o rne n z ó a realizar a s a rnbl e a s populares y a receptar i n s c ripciones de nue vos socios. Por ser una organización legal y t rans Io rrn ado r a, su acción era s e rniciande s t i na, Esta es la época ell que el Comité del Puebl o se enfrenta d i r ectam ente COl1 el Estaclo, el Munici p ío, la Igles ia Católica y Ios terratenientes u r bano s y. El C'orni t e a s urn e así 2/ Los sectores del C'orni te del I)uet>l() eran: Sector 1 La V'ic e nti na ; 2, San Juan, 3 El Dorado La Tola; 4 San Roqu e ; 5 Santo Dorn i ng o ; 6 La Arn ó r ica, L<l Gasea; 7 El Currial ; 8 La Mag dalc.na : 9 1.<1 24 de May o y Sector 10 Cotocollao. y f!}:n nue s t r a capital, los acaparadores de las tierras há b i.l.e s para la c o n s t z-uc c i ó n (le viv i e n da, han i.rn pue s to en fo r rna abusiva y u nil a te r a l, p r e c i o s que al pucbl o desorganizado le ha imp edi do, du r a ntc los 160 a ño s C llc tiene la ljatria, tener un solar en el cual poder c on s t ru i r sus casas. 'I'res ha,n sido 12.8 Iue r z a s c o l udi da s en contra nue s t r a alrededor <le este n e g o c i a.do i nrno r a l i el Mun i c i pio, La Caja Nacional del Seguro Social y los acaparacjores".pu'blicaci()n d e l Com it del Pueblo, ó Se.pti ernb r e Quito. M Ifv1Ii.:O.

11 tina necesidad t11uy s e n t ida por los sectores popula re s : 13. t i c r ra u r» bana para la vivienda. Si11 e 111barg o, t o ti a ti u 1tiC ha r C~ i v i n eli e <t t o r i a desde u n p r inc i p io se e n rna r c a dentro de un contexto legal, ya Cl\le esta d e n ianda se hac ía e n ba s e a los decretos d e l Genc r a l F:nrícluez G a 110, eli e t a elo s e 1 a r (ele e ret o s 1 65, 1 81 Y )s (1u e e s tip tila ban qtle c ualqui e r pe rs011a poclía solicita r la e xp r o p ia c i ó n d e te r renos ru ral c s o u r bano s, Las r e Ie r encia s de los m e nc ionado s d cc retos, los cuales ya ha.bía n siclo a plicado s con éxito e11 Santo D0111illg0, Quevedo y V'i n c e s, p e r m ite n a la naciente o r g a n i z a c i ó n plantear sus ciernanda s dentro de la i n s t i tuc i o nalidad bu r gue s a, Contrariamente a la i rnag en icleologizada Cl\le intenta- difundir las clases d orniriant el p i i ó irrva s hall e s, COI11ité nunca a u s c ío «nes o t orna s de tierra, ya lll1e s i e m p r e c ontcm p l ó que los t e r r e no s d e b e r Ia n pagarse: a\.lr1cftle sea ele tilla fo r m a s irnbó l ica (u n suc r e el rn e t r o c uad r-ado j j h e c ho q\le tu\to una i m po r tanc i a táctica, qu.e i rnp i d i.ó a los g o b i e r no s dictatoriales de la época aplicar u na r e p r c s i ón abierta y total contra la o r g a n i z a c ión, pero ta rribi e n rn a r c d e s d e un coó

12 -be) rn i c n z o su r c s p c t o!)or la prop i e dcd p r i vada u- Las p r irne r a s l.ucha s del Corni t é ( ), qlle cor r e s ponde a su etapa de consolidación, fu e r on por c o n s cg u i r la expropiación de las tierras de la F'unda c i ón Ma r iana ele.le s ú s y, ubica das en el sector del Colegio San Ga.b r i e L, Iuchas en las cuaie s el Corl1iu "El c o nfo r rna r s e el CO.tTlité del PuelJlo, los pob r e s d e Ouito nos.he n io s propuesto frenar la e s p ecu.lac ió n c!ue los ricos l1acerl con las tierras h.ioil e s para la construcción de v i vicnda, obl igarido a qlte se fije con relación a ella el precio ele un s uc r e el m etr o cuadrado. El pueblo al decidirse por un sucre o nada d~a hacia el pasado ten cb r o s o la época del e g o í's m o, la d e s l ealta.d, la í.nrno> r a l ida d, el vicio y la a rnbi.c i ó n d e s medida de los acaparadores, e Lrrip l.a nta, en. nu.e s t r a Patria el d.e r-ec ho que t i ene n los pob r e s a org a n i za r s e para d c Iende r s e de s u s eriernig o s de s i e rnp r-e que son una pandilla de pulpos Lla m a d o s ricos. Bajo la consigna. de: Combatir es Vencer, el COt1"lité d e I Pueblo i rnpo.nd r á a los acaparadores el precio de \.111 sucre o nada por cada rne t r o cuaclra.clo ele tierras q.ue e xp r-opi e!". 'Pub.lica c i.ón del Com i te d e l PuebIo, Scptierrlbre Qui to, Mirne o, La F'und a c ón (le Jesús es una s c n r vad a, rnane j i II1\1ariana i n t i tu i ó p i» jada por un sector ele la Iglesia Cutó l i.ca y por los sectores rná s t r ad ic i o nal e s de las clases d o rni n a n t e s, Esta institución es la. ad «rnini s tra do r a (le las tierras que W1a fa rn i l ia acl i n e rad a ele Oui to donó!)3.ra las Iarn i l.ia s p ob r-e s, A t)esar de e s t o la propia i ns t i t u>c i ó n, j unto con el Mun i c ipio y él Gob i c rno s e oponen que e s to se efcctivisc a r g u rn c ntando qt e f'esas tierras val e n rnu c ho d i n e r o y po r lo tanto no son d i g n a s de que las ten ga n los pobres I)ar<1 cclificar sus c a s a s!". El Mun i c i p i.o d ec Iara esas tierras -Huc i c nda La G r anja y Hae ienfl?- Rum i pam.ba - tj c i u (la (l ja r din'", elestina ndola a urbanizaciones de p r irnc r a clase pe r rnitie ndo u na gigante~ica c:.if)cc ulación, vio l a ndc la Ley y los rna nda t o s de la fu.ll(laclora.

13 té (1 b t t1v O e s e a s o éx i t o )ra q u e el (io 1) i e r n o el e v e 1d. S e o 1b a r r a s e 1110 S....1' ~ " t r o reacio a c ua lqui c r n c g oc rac ron con una o ru a rri z a c i ón (lltt~ se neg3. ba a r e c onoc c r y a oto rga r l e c a b ida c n el e s c e na r i o politico. La única r e s pue s ta ele la d ic te"d u r a, fu e Ia represión, la infiltración de agentes p r o vocudo r e s y la persecución a los d i r i g e nt e s a. los cua l e s los a c u s a b a ele "cornun i s tas", "subve r s ivo s ", etc. Cuando aún el COIYlité se e nc ont raba e11 su etapa de c o n s oliclaci ón, se produce el c a rnbi o de g obi e rrio en el país, la d ic «tadu r a de Vclasco Iba r r a es d e s p.la z a d a d e I pode r por el g obi e rrio del G'ene r a l Rod r Igue z Lara (Febrero 1972); clue p r ociam a un gobierno "Nac ional i s ta y Revolucionario" p r o pon i e n do un proces<..) desarrollista y rriod crn i z.ante el cual se intentaba i m p la.nta r el1 base a los exceclentes de la e xpo r tac i ó n petrolera. El c a rnb i o de g obl e rno 110 signific ó ningu na va, r iac i ón de parte de los sectores dominantes frente a las r-e i vindi c a c i one s del Comité, 111.ás todavía cua ndo la Aclrni n i s t r a c i ó n Ioca l, el Mun i c i.p i o, no s ufrió '11 í ngúl1 e a m bio. E~sto h i z o que el nivel de c o mba tiviclad y de la lucha y los e nfr entarni.cn tos con la fl..lerzapúl)lica Iu c r a n C11 aurncnto, Frente a esto el gobierno ele Roclrígu.ez La r a r c s p onde c o n la represión: Carlos Rod r íg ue z es a p r e s a do a rnediarlo s de 1972 j"-tll.

14 to a o t r o s dirigentes ele la organización; s i n onrb a r g o las l uc ha s cal l ej e r a s de las rn a s a s en las cuales OctlpaI1 un Iuua r Il1tlY d c s taca d o la s 111\..lj e re s, e o n s ig u e la l ib e r tad ele lo s d etc n i d o s, eles pu ó s de u na Iucha ele ocho elías clue casi llega a pa r a l i z.a r a la cillclad:jj. Eritus ia s mad o s por estos p r i m c r o s éxitos y c o nfi ado s en el pocle r de las rna s a s, el Cornit é ya c c n s o l ida d o pasa a u na eta pa de ofensiva, 111ás toclavía c uando se notaba qtle el lluevo g obi e r-uo no que r ía i naugu r-a r Sll g e stión con una represión abierta y sangrienta, Dentr o de esta política, el Cornité se "ton1a" las oficinas c e n.. t ral e s del Banco Ecuatoriano de la Viviencla (BEV) e x i g i e ndo U11 prog r a m a de viviencla popular y, pos te r io r mente hae e lo rni s m o con el Municipio de Quito (1 973). Ant e la rriag n i tud que estaban alcanzando las luchas del Corni té y la simpatía que esta organización alcanzaba. e n los sectores populares y ciertos estratos rne d i o s, los pacieres públicos son obligados a entrar en cierta n egociac i ón..así entonces, tanto el Munic ipio como el BE'! ofrecen e nt r e g a r algunos p r e d i o s u r» 1)a110S al Con:1ité entre los cuales estaba la Hac i e nda Mena, s i tuada al su r ele la ciudad. 21 "El combate de las masas liberó a Carlos Rodríguez". Título a tono lo ancho ele Ia primera pélgina. l Jeriódico "La Uuidad ", Quito 15 de juni o de 1972.

15 F:L E:0JrI~I: :\DI!\ 1II =~rro CON E~.L I::S"fi\I)O E"'rcnte a esta riueva r c a l iclad, r c s u ltado ele la COIllba. t i v ida d ele las rna s a s y ele la actitud ahora n egoc iadora (le la..., clases d o rni nante s, el Gorni té c orn í e nza a rebajar s u s c o n s i gna s d e Iucha ; del grito m ovil i z.ado r de "un s uc r e o llada" a hora tle c o m i e n z a a 111anejar otra rn á s o p e r-at i va y realista: se acepta pagar ha s ta diez sueres el rnc t r o cuadrado de la tierra u r bana; precio que aún resu.ltaba rnuc ho m á s barato que el de 11"1e rcado. El Corni té i n ic ia entonces el proceso de la tramitación tendiente a log r a r la e xpr o p iaci.ó n de la Hacienda Mena. Para ello se solicita el a s e s o r arniento técnico e n la F'ac u l tad de I~.rclltitcctura y Urbanisrno e n la Urrive r s idad Central (F'Al.I}, ~Por otro lado Rod r igue z La r a p r ocede a f i r rn a r el De «creto ele Expropia.ción (D'ic i ernb r e 1972). p r e s i o nad o s por la organización y Iuc ha ele las rna s a s,!)ero junto a. lo anterior i n ic i a toda una c o ntra ofensiva, t e ndi e nte a s e pa r a r a las bases. ele los d i r igentc s y con ello i n ten tando d ebi l i ta r y dividir a la organización. Dcn t r o (le esta perspectiva, el g obi e rno c onjuntarn cn te al a nte r i o r d cc r e to, Ia n za otro en el cual se e s t ipulaba que las t i e r ra s ele la Hac i c nda Lv1ena

16 s c r ian rna n cj a da s y l o t i za cla s por el I:\E\, dej...i nclo al rna r g c n al Cornit ó del Ptlcl)lo del prtjceso 111isl110 ele lotización y, anulando con ;# esto 1 8\..1 p r i nc i pa r a z o,. n e1 e ser. }~rellte a esta s i tua c i ón, los rni errib r o s del Cornit é apo yad o s por los e s turli a n t e s u nive r s ita r i o s, s a l e n a protestar por las calles de Ouito, p roduc i érido s e v í o l c n tos e n Lr e ntarni c nto s erit r e la fuerza pública y los rrian i Iestante s, quedanclo COII10 s a Ido un l11ielubro del C0111.ité rnue r to, nurne r o s o s heridos y otros tantos d e t e n ido s (1 ()73). Pa r a lc.lamcnte a estas a c c ione s, ya rnuc ho s rni e rrib r o s elel Comité se hab ía n acercado a las oficinas elel BEV, a nte lo cuai d nt na n todos los m postular a las c a los i r i g e e s o r'de a i e mb r o s s a s qtle oírccía esta. i n s t.ituci ón v ivi e ndi s ta, la cua l ante la gran c a n t ida d de d e rna nda n t e s, se vió i m po s i bilitacla ele atender tod o s los p edi d o s ~ Ell")EV, sólo seleccionó a a q u c Llo s p o s t u l a n t o s q u c reunían los requisitos para c o nve r t i r s c en s uj c tos de c r é d i to, es clec i r, a aqu e l l o s ele rnejores ingresos 'l/e) de oc u pa c i on e s rn á s c s ta» b l e s, d cj a ndo por lo t a n to fuera a u n sector riurne r-o s o del Com i te, el c u a l a nte el fracaso (le 5\18 gestiones frente al BE:V r c g r o sa nlle

17 í va rn c nte a la organización popuia r I...a experiencia de la Mena, n ia rc ó t o do un h i to en la. h i s to r ia del Cornit é, ya que d e s pu é s ele u na c o rubati va y larga lucha 1a s e s 1)e r a n z a s ele 11"1\1e 110 s ele s u s rni e 111.1) r o s 11u e va 11'1e nt e s e ven po s tergaclas. La o rganí z.ac i ón sale así g olpea.da y' dividida, pero tarllb e n le permite ganar en c o nciencia p o l c a i esta experiencia i.ti y alcanza.r cierto d eca ntam i ento en sus rni e rrib r-o s, LA CC)NSOLIDi\CION DEL CO!vlITE y LA PEIIDID1\ DE SlJ CONCEPcron T'Ri\NSFOR!\1ADORA Los dirigentes del Cornite, al ha.c e r un baianc e de la situación Lle g a n a la c o n c Iu s i ón de qut~ la única salida que les perrniti r ia evita r u na desbandada ele s u s socios, e ra entrar d i r-ectamon te a, c o mp ra r tierras,yél (lue debilitados c o mo estaban resultaba ilnposil)lc enfrentarse a las clases dom iriante s, La a d opci ó n de esta nue va e s t r at.eg ia de Iucha, creo "" p r obl erna s a los di r ig e nte s del Conl.ité del Pucblo con la dirección del I~ClvlLJ::, pero al fí nal los dirigentes C011 el apoyo de las rna s a s o 1""' "".1 '" lnlptlbleron esta m ca rna s r e a 0 o s ta Y' p rag má t ica,

18 consignas o rig irial c s, se l)asa de f'la t.ic r ra es nu e s t ra : si no nos la dan, la toma r cruos " a u na a c t i tud qtle pod r Ia r c s u rni r s o en la fr~s e: tie r r a e s n tie s t r a, s i 1'1o no s la ela n, la e o 11'1p r ;:'1 re 1110 S rr Pé.1ra I rnp la n t.a r esta nuc va estrategia, dentro de la. organización se Io r rnan b r iga da s ele p ohlaclo r e s y estudiantes, las que s a l e n,1 recorrer la c iudad e11 busc l de tierras lje:tra el Conli.té, ubi c á ndo s e la Hac i e nda La Eloísa s i tua da en el sector norte (le la c iudad. Se e ntab l a n c onve r s a c i o n e s con el p r opi e ta r io l l c g á ndo s e a un a c u c r d o en el precio ele SjlÚ QOO.OOO, 00 por l a s 140 ha s, (a,proxirr.adarn e nte S/11, 00 l)ür rne t r o c uadrad o ), Cor110 los o r g a n i s rno s público s le n i cga n toda ayuda al Com i tó, se solicita la a s c s o r ia técniccl de la ljniversicia(l Central del Ecu a do r Y» e s p e c ifica rn e.nt e ele la F'ac ultad de Ar-qui t c c tu r a y U'r... 1)a _ n 1 s 1"'10.L ( _ T;"' AUT ) I el1 1 a eua1 se f orr11a e 1 T a.1. lid er e l C,"~on11,C. t,,- (c..1 1 l J - ue De esta rna n e r a se i naug u ra u n a nu e va e tapa ; el (:0 111ité '/ la F'ac u l tad ele i\rclt.litectu.ra entran en u na interesante e:<periencia ele c oordinac i ón b a s a da en los postulados ele la RcIo rrna Uni vc r «s ita r ia.

19 í y() de la Facultacl de A'rquitcctu ra t0111t1. po s e s i ó n d e las tierras ele La Elo i's a, dando de i nrn e d i a to c orni c n z o a. la l a b o r de z.onifí c a c i ón y Iot iza c ión, de tal Io rrria qlle en las p r i m e r a s s e rna na s ya se ha «bia r e a l i za do el sorteo de los lotes (de ap r oxirnadamcnte 200 rnct r o s cuad rad o s cada LIno). Esta primera experiencia del Corn í tó c orno ente loti zador 110 fu e n1\ly exitoso" ya que el proceso de Loti z a c i ón y I)lanific a c ió n, realizado por la F'acul tad de A'rqui tectu r a, se rno s t r ó i rrip r ac «t ica b l e, h e c h o que agravó aún rná s por la existencia de una clivcrgenc ia de criterios entre la Urrí ve r s idad y los d i r í g e nte s del CÜ!11ité. La experiencia del Corn ít del PtlelJlo-Factlltad de.:\ré quitectura duró a.p r ox.irnadarn e n te tres afios ( ), dur a nte los cuales se r e a l i z.a r o n una serie de labores c o njun ta s, Sin c m ba rg o, el p r o p io d i narni s rno del proceso, la e s t ruc tu ra interna del e o rni t e, el s ecta r i s m o d e- Ia p rá c t.ic a política, la s dife rencia s de la c o n c e pci ó n del rri o v i rnie n t o pobl.ic onal, etc, c o nt r ibuy e r-on a agudizar las c o nt r-a.d i c c i.on ea i ntc r na s d e l 1?C;l'v1I.JE. C0111ü r c s ultado d e este c omplcjo proceso, Iue r on cxpul s a d o s de cs

20 ta organización ljolítica en 1975} los p r i ric i palc s d i r ig c n tc s del Corni t e, La a nte r i o r s í tuac i ón h i z o que la r elació n F'ac ultad de Arclllitectllra-C0111ité del.pucbio, se t e r m i na r a, pese a C!llC se m a nt.uvi c r o n c i e rto s v i'ncu l o s institucionales o 111<'15 b i en fo r m a l e s, Se pasa e11tol1ccs a un c nfr larni e nto <te las r e lac i o ne s y él c o n s ta nte s e nfr c nta m i e nto s ve rbal e s y de h e c ho en el seno (le la propia Uni.vc r» sidad, a c onte c i rni ento s qlle culminaron con un vio l e n to el1frerltamic11 to a r niad o durante el cual rnue r e una rni l itan t e del COll1ité y clcjando otros poblado r e s y estudia.ntes hericlos. Esto o cu r r e a raí~ de las elecciones de la F'cde r a c i ón de Estucliarltes (F"E{JE) el año 1977 lq/. Lo anterior ma rc ó el retiro d e fi n i tivo d e l Corni t e d e la Universidad y significó todo un vuelco ell Ia o r g a n iza c i ón )ta qtle s í r s z u na e de vinc u lado de la Un ve í dad y del 1?Clv1LE se p rof uridi ó t n «.!.2/"I3atalla c a m pal e11 la U'nive r s idad Central. Uri rnu e r to y OCll0 h e > r i clo s en c h oqu c s entre e s t.udi antc s y el COIYlité del Puc blo ", l"'ítulo ele p r i rne r a p la n a, a siete c o l urnna s del vc s pe r tin o II.Las Ultir'n a s No t ic i a s!", Quito 18 ele J\.111io (le 1977.

21 .- L\",) d c nc i a (Ille y"a se i n siriuaba desde hac ía alguno3 a ño s entre los soc i o s : La intención!)oj' d e s p oli t i z a r al rn o virn i e n to r civind i c a t i vo u r «ba n o y convertirlo en \111 grtlpo de presión que pe r m i ta n e g oc ia r con las autoridades rncj o r e s c ondic i one s para la urbanización ele los predios. Esta nue va etapa del C01Ylité posibilita qtle esta organización alcance cierta inde pcndenc i.a política, pero tam bi é n significa una bú s que da de cierto e ntcndirni e nto con el nue vo g obi e r n o, cosa q~e se facilita en la rnedida en que se plantea un proceso de retorno a la vida d ernoc rá t ica y se dan diferentes canales ele c orrruni» cación entre las auto r idad e s de g obi e rrio y el Con-lité del Pue hlo, El Conlité a estas alturas había a g o tado ya S\18 posib i Iidad c s irnpugnacloras, má s todavía cua.ndo se e nfr e nta a un gobie r 110 d í s pu e s to él hacerle ciertas c o nc e s i o n e s De tal Io r nia <ttle se c ntra e11 un franco p r oc e s o de íns títuc i onal i z ac i ón, se consiguen cier

22 d e barrio d e Pu.el)lo, por parte de la s eño ra,. lj.jcon rnotivo ele la i naug u r-a c i óri elel Jarc!{11 (le InIantc s y Gua rd e r ía Infantil l Conlit;'e l Mag d a l cna Cabezas d e DllréÍn A'rc entale s, el d ia r i o E] Cornc r c io del 27 ele juni o de 1979 trae una c r ón i c a a tres c olum na s ele la.., (" c u a l extracrno s ele rto 3 pa r raro s : "El (lactar Carlos Rod r ígue z elijo: d e c l a r a ba c o n v alc ntia y d cc i» S " Cl'.1e a s 1.,- e o rno e n e g o o 1e r 11o (1e 1 uoc '. t -o r \r "e 1 a s e o s e n o s n e g o., cualquier oído a nue s t r o s r-cqu e r i rni e n t o s e i nciu s i ve se nos pcrs i las F'u e r z a s../\rrlladas s tos servicios ele las o ntidad e s pú b l i c a s!l./y" se i.nt.e ut.i n 11Ut~VdS (~~-:f)(-- r ic-uc ia s u r ban i z a d o r a s (Pue nga s í}, F"'re11tc a las e l eccirn es generales d ci pafs (1978), el e 0111ité conve rtido en un rnovim i e nto político, pasa a 1'0 r rna r pa rte del Frente Arnp l i o de Izqui e r da (FADI), el qtle p r oc l a m a a Carlos Rodríguez como candiclato a la Alcaldía ele Ou í to y a Ma r c o Tul i o Crespo c orno Conc eja l, siendo el p r irne r o ele ellos clerrotado y el s egurido electo, de tal forma qlle la organización u rba na logra. t ene r u n r epr e s entarite en el Muní.ci p io capitalino. En la segunda vue Ita electoral (1979), el F l\di I)resenta c orno candi dato a d i puta d o por la p r ov í nci a <le I)ichincha a Car gui ó : durante el go[jierno de cn c on t rcnio Ag radcc crno s h ccho algunos r e i vi.ndi c a c i on e s. Con torla t ranque z a -aí1adió- d cbe m o s agradecer estas a c t itude s al gobier11o. -dijo-por el de cllle rnu c ha s de n\.lestrasneeesidades hayan sitio e s c uchada s y s o luc i o nada s e n alguna rn c d ida, El doctor Rod r Ig u c z s e ñal ó qtle gracias a cllle el gol)icr110 ele las F'ue r z a s A'rrna da s ha e s c uchad o l o s pla ntearn i e nto s, el Com it.ó del Pucbl o cue n ta COIl dos colegios, tres c s c u c La s, u n j a r d iri de infantes y a ho r a la gt.larclcría i n Ian t i l y U11 nu c vo j ardin ele i nfante s, El dirigente del COIT1ité del l':::>ueblo a gradcci ó a norrib r e (le los quinc e m i l c o m poncnte s "

23 - 91 los Rod r íg u e z y el C'orn it é a d itc r c nc i a ele las ot r a s fu c r z a s politic a s del E'-,'\DI d cc ide apoyar a la f ó r n iula Roldós -Liu r tado, la c ual r c sul ta triu n (a 11te, n o a s í e 1 eli r i gente 1)o 1).1a.e iona l. Esta s i tuaci ón le pe r rni te a l Com i t c del Pucbl o conseg u i r influencia d e ntr o del nu.cvo gol)ierno, en e s p e cia l frente al l)rcs i d e nte Roldós y sus asesores, Log r árido s e cierto cnt c n d irni c n to e n t r e a mbo s sectores, 1() c u a l si b i e n expresa. la. v o l urita d ele las b a s e s que han puc s t o rnu c ha expec ta t i va e11 el populi s rno, t am b i ó n les significa d i s c r e panci a s internas, ante lo cual el vic cpr e s i d e nte de la or c i se retira ele ella, el i t é l g a ni z a ón percliendo así Corn d e PuebIo s u Concejal en el Municipio, la escena política e cuato r i a na, El COlnité logra ele esta forma abrirse un espacio en cnto11ccs a bu s c a r un ent e ndimi o n to rná s q u e U11 c n Lre n ta m i e nto total con el s i s t crna, en e s pcc ia l c u a ndo los sectores I)GI1l11a.res u r ban o s han cifrado graneles e xpcctat iva s c n la. e.xpe r i e nc i a ele d e m oc r ac ia por consenso q'lle inipul sa el nue vo g obi e rrio, Sin crn ua r g o en los t~ltirr1os rne s e s de.l \)80 se ha en- t r a d o en un período d e e nfr iam i e nto d e relaciones cnt ve el g obíc r no

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