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1 PRIMERA PARTE Marco teórico. Orígenes, lógica y funcionamiento de la Cooperación Internacional f II/ Regionalización. América Latina, la Argentina y sus posiciones respecto de la Cooperación Internacional Apartir de la temática desarrollada en el Capítulo I, se hace necesario destacar que otra de las grandes transformaciones en las políticas de Cooperación Internacional se relaciona con el cambio de los beneficiarios de la ayuda internacional. Hasta hace algunos años durante la década del 80 y antes del fin de la Guerra Fría el establecimiento de prioridades internacionales de ayuda tenía que ver con la ubicación estratégica que un país tuviera. Es decir, las líneas de cooperación estaban también influenciadas por la cercanía de un país al Bloque Soviético. En la actualidad, ya caído el Muro de Berlín, las prioridades mundiales se establecen en materia de Cooperación Internacional por los niveles de pobreza o falta de desarrollo de las naciones respecto de los países industrializados, factor reforzado, además, por índices de mortalidad, natalidad, cantidad de población, cantidad de pandemias o enfermedades y niveles de educación, entre otros. La región latinoamericana experimentó así, durante los primeros años de la década del 90, una merma en los flujos de cooperación; mientras que en otras regiones del globo aumentaron los flujos como, por ejemplo, en la región de Europa del Este. Gráfico 7: Destino de los flujos de Cooperación al Desarrollo ( ) (en millones de dólares estadounidenses) Fuente: Elaboración del autor en base a información obtenida de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), en línea enhttp://stats.oecd.org/qwids/#?x=2&y=6&f=3:51,4:1,1:1,5:3,7:1&q=3:51+4:1+1:1+5:3+7:1+2: 1,240,243,245,246,250,251+6:1990,1991,1992,1993,1994,1995,1996,1997,1998,1999,2000,2001,2002,2003,2004,2005,2006, 2007,2008,2009,2010, consultado el 10 de mayo de África Asia América Oceanía Europa América del Sur 64 RACI

2 Mapa 2: Prioridades estratégicas de la Cooperación Internacional en el continente americano (datos del año 2010) (en millones de dólares estadounidenses) Siguiendo en esta línea, otro de los factores que entran en juego a la hora de definir la agenda de beneficiarios de Ayuda Oficial al Desarrollo, son las zonas o regiones geográficas que se encuentran bajo influencia directa o indirecta de conflictos bélicos, regímenes no democráticos o zonas afectadas por desastres naturales sean estos cíclicos o esporádicos. La suma de estos factores llevó a definir, en principio, una agenda geográfica de ayuda, cruzada por aspectos temáticos (Objetivos de Desarrollo del Milenio) y líneas América estratégicas del Norte y América anuales Central que 6.771,91 establecen en América qué del tema Sur 3.186,79 se concentrarán los recursos y energías, con el fin de aumentar obtenida el impacto de la Organización y acortar para brechas. la Cooperación y el Fuente: Elaboración del autor en base a información Desarrollo A la hora Económico de considerar (OCDE), en línea las en prioridades estratégicas de los donantes a nivel,5:3,7:1&q=3:51+4:1+1:1+5:3+7:1+2:240,243,244,245, global, se puede observar que la AOD 246,249,250,251+6:2005,2006,2007,2008,2009,2010, muestra 2011, consultado un cambio el 21 de mayo de paradigma de hacia el futuro, en razón del contexto actual. Las estadísticas de la OCDE muestran que durante 2010 el continente que recibió mayor aporte de la Cooperación Internacional fue África con USD ,47 millones. Luego se posicionaron Asia que, por ejemplo en 2005 había sido el principal receptor de AOD con montos que llegaron a los USD ,57 millones, en tercer lugar se ubicó América, con USD ,63 millones, en el cuarto puesto Europa con USD 5.749,54 millones y, por último, Mapa 1: Prioridades estratégicas de la Cooperación Internacional (datos del año 2010) Mapa (en millones 1: Prioridades de dólares estratégicas estadounidenses) de la Cooperación Internacional (datos del año 2010) (en millones de dólares estadounidenses) te el 2006, las donaciones hacia la región se incrementaron (USD 2532,37 millones) para luego volver a disminuir en el 2007 a USD 2.204,58 millones aproximadamente. Finalmente, como ya se mencionó, en el año 2008 se alcanzó la máxima cantidad de donaciones del periodo, USD 2.920,61 millones. África ,32 Asia ,57 América ,63 Europa 5.749,54 Oceanía 2.018,20 Oceanía con USD 2.018,20 millones. Si se analizan específicamente los flujos de la Cooperación Internacional orientados al continente americano, los mismos muestran en los últimos años una fluctuación con tendencia decreciente y que parece ser el movimiento que seguirán estos fondos a futuro. En el año 2007 la AOD para América fue de USD 6.983,83 millones, en 2008 trepó a USD 9.287,9 millones. Fuente: Elaboración del autor en base a información obtenida de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), en línea enhttp://stats.oecd.org/qwids/#?x=2&y=6&f=3:51,4:1,1:1,5:3,7:1&q=3:51+4:1+1:1 +5:3+7:1+2:240,243,244,245,246,249,250,251+6:2005,2006,2007,2008,2009,201 0,2011, consultado el 21 de mayo de Ya en 2009 se aprecia una disminución a USD 8.980,8 millones, mientras que en 2010 vuelve a incrementarse USD ,63 millones. La consideración sobre el mercado de donaciones que tiene como objetivo a la región de América Latina y el Caribe, requiere que se considere puntualmente la diversidad de situaciones que en las que la Ayuda al Desarrollo se aplica. En el gráfico 7, se puede observar la evolu- RACI 65

3 PRIMERA PARTE Marco teórico. Orígenes, lógica y funcionamiento de la Cooperación Internacional ción de la Cooperación Internacional hacia América Latina y el Caribe entre los años 2006 y Dicha evolución pone de relieve el crecimiento de los Mapa 2: Prioridades estratégicas de la Mapa Cooperación 2: Prioridades en el estratégicas continente de americano la Cooperación (datos Internacional del año 2010) (en el millones continente de dólares americano estadounidenses) del año 2010) (en millones de dólares (datos estadounidenses) América del Norte y América Central 6.771,91 América del Sur 3.186,79 Fuente: Elaboración del autor en base a información obtenida de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), en línea en 246,249,250,251+6:2005,2006,2007,2008,2009,2010, 2011, consultado el 21 de mayo de flujos hacia el año 2010, - cuando ascendió a USD 9.110,78 millones -. Pero esta variación se debió a los acontecimientos vinculados con el terremoto de Haití acaecido en el mes de enero de ese mismo año. Si se analizan los datos desglosados del Cuadro 4, se puede observar cómo la tragedia de Haití posiciona a este pequeño país como principal receptor de América Latina y el Caribe con USD 3.064,84 millones, lo que representa casi un tercio de los flujos de Cooperación Internacional hacia la región para el período bajo análisis. En 2006, los fondos destinados alcanzaron los USD 6.374,03 millones, cifra que bajó a USD 5.734,92 millones durante Comparativamente, el año siguiente se observa un aumento importante a USD 7.247,8 millones y en 2009 a USD 7.466,07 millones. No obstante esa coyuntura, como se ha mencionado anteriormente, el pronóstico para América Latina es que los flujos seguirán con una tendencia decreciente. Mapa Gráfico 1: Prioridades 8: Evolución estratégicas de la Cooperación de la Cooperación Internacional (datos del año 2010) Gráfico (en Internacional millones 6: Evolución de dólares hacia de estadounidenses) la América Cooperación Latina Esta región se caracteriza, fundamentalmente, por las grandes brechas de Internacional y el Caribe hacia América Latina y el Caribe te (en el millones 2006, (en las de millones dólares donaciones de estadounidenses) dólares hacia estadounidenses) la región se desigualdades económicas, políticas y incrementaron (USD 2532,37 millones) para sociales que se ponen de manifiesto no luego volver a disminuir en el 2007 a USD sólo entre países sino al interior de los 2.204, millones aproximadamente. Finalmente, como ya se mencionó, en el año 2008 mismos. A lo largo de los últimos años, 8000 los países receptores principales fueron se alcanzó la máxima cantidad de donaciones 7000 variando según la realidad que cada sociedad ha tenido que atravesar. Por del periodo, USD 2.920,61 millones ejemplo, en el año 2006, según las estadísticas de la OCDE, los tres principales receptores de fondos provenientes de la 3000 Cooperación Internacional fueron Colombia con USD 1.005,25 millones, se guida por Bolivia con USD 849,91 millones y en tercer lugar, Nicaragua con 0África , USD 740,21 millones. Si se compara esta Asia ,57 Fuente: Elaboración del autor en base a información obtenida de la Organización Fuente: América Elaboración ,63 del autor en base para a la información Cooperación y el Desarrollo situación Económico con (OCDE), la del en año línea 2010, se verifica que el principal receptor el conti- obtenida de la Organización para la Cooperación enhttp://stats.oecd.org/qwids/#?x=2&y=6&f=3:51,4:1,1:1,5:3,7:1&q=3:51+4:1+1:1 y el Europa 5.749,54 Desarrollo Económico (OCDE), en línea +5:3+7:1+2:240,243,244,245,246,249,250,251+6:2005,2006,2007,2008,2009,201 en nente americano pasó a ser Haití. Oceanía 2.018,20consultado el 140,2011, de abril consultado de el 21 de mayo de RACI

4 Cuadro 4: Países de América Latina y el Caribe que más cooperación recibieron En el cuadro a continuación se detallan los países de América Latina y el entre 2006 y 2010 (en millones de dólares estadounidenses) Caribe que más AOD han recibido entre PERíODO los años 2006 a 2010 (en millones de dólares RECEPTORES estadounidenses). Argentina 115,08 101,34 130,58 126,73 121,12 Belice 8,63 21,77 23,86 27,56 24,76 Bolivia 849,97 475,81 627,87 725,25 674,35 República Federativa del Brasil 113,43 321,2 460,36 336,93 661,32 Chile 101,39 104,9 107,85 78,72 197,52 Colombia 1005,24 722,78 972, ,45 901,08 Costa Rica 31,71 57,95 66,12 108,57 95,03 Cuba 93,71 92,8 127,48 115,07 129,14 Dominica 19,51 19,41 22,21 35,95 32,45 Ecuador 187,77 217,29 230,61 207,85 150,52 El Salvador 162,92 88,07 233,35 275,97 283,45 Granada 26,74 23,05 33,1 47,81 33,84 Guatemala 484,29 454,38 536,03 375,58 392,13 Guyana 174,32 127,85 166,28 173,35 153,21 Haití 581,6 701,59 912, , ,84 Honduras 594,36 464,34 564,33 456,05 574,2 Jamaica 37,19 28,08 85,81 149,3 141,23 México 269,81 113,39 149,14 184,46 471,07 Nicaragua 740,21 840,1 740,72 772,63 620,74 Panamá 31,01-135,01 28,54 65,01 128,87 Paraguay 55,97 107,95 133,54 147,79 104,96 Perú 463,44 307,03 463,02 441,17-255,92 República Dominicana 53,8 123,12 155,97 119,07 175,16 San Cristóbal y Nieves 5,16 3,44 46,8 5,13 11,42 San Vicente y las Granadinas 4,73 65,85 26,86 30,76 16,85 Surinam 64,22 150,87 101,5 157,04 103,66 Trinidad & Tobago 13,82 20,8 9,29 6,84 4,33 Uruguay 21,07 37,01 33,29 50,03 46,71 Venezuela 62,93 77,76 59,22 66,34 52,74 Fuente: Elaboración del autor en base a información obtenida de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), en línea en consultado el 14 de abril de RACI 67

5 PRIMERA PARTE Marco teórico. Orígenes, lógica y funcionamiento de la Cooperación Internacional Gráfico 9: Países de América Latina que más cooperación recibieron entre (en millones de dólares estadounidenses) Venezuela Uruguay Trinidad & Tobago Surinam San Vicente y las Granadinas San Cristóbal y Nieves Perú Paraguay Panamá Nicaragua México Jamaica Honduras Haití Guyana Guatemala Granada El Salvador Ecuador República dominicana Dominica Cuba Costa Rica Colombia Chile Brasil Bolivia Belice Argentina Fuente: Elaboración del autor en base a información obtenida de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), en línea en consultado el 16 de abril de RACI

6 Cuadro 5: Cuadro comparativo de países receptores de Ayuda Oficial para el Desarrollo en América Latina (en millones de dólares estadounidenses) UbICACIÓN PAIS AOD Haití Nicaragua Bolivia México Perú El Salvador Honduras República Federativa del Brasil Guatemala Ecuador UbICACIÓN PAIS AOD Bolivia Colombia Nicaragua Perú Honduras Guatemala Haití República Federativa del Brasil El Salvador Ecuador UbICACIÓN PAIS AOD Colombia Haití Nicaragua Bolivia Honduras Guatemala Perú República Federativa del Brasil El Salvador Ecuador UbICACIÓN PAIS AOD Haití Colombia Bolivia República Federativa del Brasil Nicaragua Honduras Guatemala El Salvador Ecuador Perú Fuente: Elaboración del autor en base a información obtenida de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), en línea en consultado el 16 de abril de RACI 69

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