Foro: Presupuestos Públicos para la Atención Integral de la Niñez y la Adolescencia, desde un Enfoque Transversal

Transcripción

1 Foro: Presupuestos Públicos para la Atención Integral de la Niñez y la Adolescencia, desde un Enfoque Transversal Panel 1 Retos y Desafíos en Materia de Presupuestación con Enfoque de Derechos de la Niñez en el Marco de la Nueva Ley General de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.

2 Contenido Situación actual Metodología Resultados Retos

3 Situación actual El Poder Ejecutivo del Estado de Yucatán inició una cooperación en 2013 con UNICEF con el propósito de implementar acciones dirigidas a la infancia y adolescencia con una perspectiva de derechos humanos. Derivado de esas relaciones de colaboración se han realizado: Diagnóstico Los Derechos de la Infancia y Adolescencia en Yucatán, 2013 (Unicef) Anexo 8 Inversión para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes de los Presupuestos de Egresos 2014 y 2015 Análisis Presupuestal de la Inversión en Infancia Temprana 2015 Publicación de la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Yucatán Programa Especial de Infancia Temprana (próximo a publicarse)

4 Presupuestación con Enfoque de Derechos de la Niñez y la Adolescencia Metodología Para el análisis presupuestal se adoptó la Metodología propuesta por Unicef que clasifica el gasto de acuerdo con: Derechos de los niños, niñas y adolescentes: Derecho a la supervivencia Derecho al desarrollo Derecho a la protección Derecho a la participación Clasificación de la población objetivo Infancia temprana de 0 a antes de 5 años Infancia de 5 a antes de 12 años y adolescentes de 12 a menos de 18 años Clasificación del Gasto por especificidad de la población objetivo Gasto específico Gasto agéntico Gasto ampliado Gasto en bienes públicos

5 Matriz principal de clasificaciones Clasificación por derechos de la infancia y adolescencia Derecho a la supervivencia Derecho al desarrollo Derecho a la protección Derecho a la participación Salud Clasificación temática Vivienda y su infraestructura Alimentación y nutrición Asistencia social Educación Deportes, recreación y cultura Urbanización y desarrollo regional Seguridad legal Discriminación Información Metodología Clasificación por población objetivo Infancia temprana Infancia y adolescencia Clasificación por especificidad de la población objetivo Específico Agéntico Ampliado En bienes públicos

6 Metodología Para la estimación del presupuesto asignado a la niñez y la adolescencia e infancia temprana se sigue un proceso con los siguientes pasos: 2. Clasificar de acuerdo a las temáticas de la inversión según los 4 grupos de derechos fundamentales de la niñez y adolescencia 1. Identificar los programas y proyectos en favor de la niñez y la adolescencia 3. Cuantificar el presupuesto asignado a programas y proyectos para los niños, niñas y los adolescentes

7 Metodología Paso 1.- Identificar los programas y proyectos en favor de la niñez y la adolescencia de acuerdo a los siguientes criterios: 1. Objetivos: que promueven de forma directa el cumplimiento de los derechos de la niñez. 2. Beneficiarios: Los que se dirigen directamente a niños, niñas y adolescentes, tomando en cuenta los rangos de edades: a) Primera Infancia de 0 a antes de 5 años b) Infancia 5 a antes de 12 años y adolescencia de 12 a menos de 18 años 3. Agentes: Atiende necesidades de fortalecimiento de los agentes que actúan en favor de los derechos de la infancia.

8 Metodología Paso 2.- Clasificar de acuerdo a las temáticas de la inversión según los 4 grupos de derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes: 1. Derecho a la supervivencia 2. Derecho al desarrollo pleno Programa de apoyo escolar denominado Paquete Escolar Completo Espacios de Alimentación, Encuentro y Desarrollo Hospital Pediátrico de la Amistad Corea-México Bienestar Digital. Adquisición de equipos de cómputo para la Plataforma Educativa del Bachillerato Bienestar en Vacaciones. Programa más arte, menos violencia

9 Metodología Continuación Paso 2.- Clasificar de acuerdo a las temáticas de la inversión según los 4 grupos de derechos fundamentales de los niños y adolescentes: 3. Derecho a la protección 4. Derecho a la participación Parvulitos para padres del municipio de Mérida Atención a las niñas, niños y adolescentes albergados en el Centro de Atención Integral al Menor en Desamparo Programa Integral Protégete en el Estado de Yucatán. Red nacional de niñas, niños y adolescentes Programas de Atención a la Infancia y la Familia

10 Metodología Paso 3.- Cuantificar el presupuesto asignado a programas para los niños, niñas y los adolescentes Derecho a la supervivencia 1. Apoyo Escolar - Paquete Escolar Completo 55,282, Atención y Cuidado Invernal en las Comunidades 30,990,523 Derecho a la supervivencia 3. Maravíllate con Yucatán 800,036 Derecho al desarrollo

11 Continuación Paso 3 Metodología Programas y proyectos Monto Programa de apoyo escolar denominado Paquete Escolar Completo 55,282,013 Programa de Empleo Temporal. 34,100,000 Programa de Atención y cuidado Invernal en las Comunidades 30,990,523 Programa Producción Social Familiar de Traspatio. 17,064,500 Programa de Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI) 14,625,083 Recicla por tu bienestar. 13,353,481 Programa integral de apoyo a la producción social Créditos Sociales. 9,630,000 Programa Opciones Productivas 9,000,000 Impulso al Autoempleo Juvenil 5,557,000 Dirección de Apoyo a la Economía Familiar. 4,769,984 Programa de Apoyo a la Producción Indígena (PROCAPI) 2,500,000 Dirección de Vinculación Territorial. 2,093,670 Asesoría y capacitación a beneficiarios de los proyectos apoyados 976,040 Programa Maravíllate con Yucatán 800,036 Formación laboral y empresarial para jóvenes en el Estado de Yucatán. 650,900 Operación de programas en comunidades de alta y muy alta marginación del estado 138,634 Total del programa presupuestario 201,531,864 Total del presupuesto a favor de la niñez y la adolescencia 87,072,572

12 Resultados Gasto destinado a niños, niñas y adolescentes En el Presupuesto de Egresos del 2014, el Gobierno del Estado destinó 6 mil 873 millones 360 mil 528 pesos En el Presupuesto de 2015 Egresos del 2015, el Gobierno del Estado destinó 8 mil 296 millones 634 mil 681 pesos

13 Resultados Gasto en Infancia por Derechos Series1 Series2 Derecho a la supervivencia Derechos al desarrollo pleno Derecho a la protección Derecho a la participación

14 Programas Presupuestarios Importe 013PP- Programa Psicosocial de Prevención del Delito 452, PP- Defensoría de Oficio 1,548, PP- Orientación para los Jóvenes 9,633, PP- Prevención del Delito 9,472, PP- Prevención y Auxilio a la Población en Contigencias 200, PP- Infraestructura Urbana 1,500, PP- Servicios de Salud a la Comunidad 29,153, PP- Salud Mental 26,838, PP- Salud Reproductiva 15,378, PP- Salud Infantil 55,657, PP- Protección Social en Salud - Oportunidades 41,602, PP- Activación Física 5,970, PP- Fomento y Promoción de la Cultura y las Artes 2,231, PP- Fomento a la Educación Artística 8,930, PP- Preservación, Fortalecimiento y Difusión del Patrimonio Cultural 7,400, PP- Cobertura con Equidad en Educación Básica 231,497, PP- Calidad de la Educación Básica 5,533,204, PP- Eficiencia Terminal en Educación Básica 35,678, PP- Cobertura en Educación Media Superior 32,962, PP- Calidad de la Educación Media Superior 81,293, PP- Eficiencia Terminal en Educación Media Superior 75,596, PP- Nutrición 219,897, PP- Atención a Víctimas de Violencia 38,972, PP- Cohesión Social 7,500, PP- Línea Mínima de Bienestar 87,072, PP- Sujetos en Condicion de Vulnerabilidad 3,231, PP- Atención a Personas con Discapacidad 84,495, PP- Atención Integral al Menor en Desamparo 26,690, PP- Atención al Desarrollo Infantil 26,694, PI- Administración y Control de los Recursos Humanos, Financieros y Materiales 3,089, PI- Gestión del Sistema Educativo 56,000, PI- Investigar Delitos del Fuero Común 334, PI- Operación y Funcionamiento de las Unidades Deportivas 11,627, PI- Protección contra Riesgos Sanitarios 618, PI- Cumplimentar Mandamientos Judiciales 512, PI- Organización de Eventos Deportivos de Alto Rendimiento 17,143, PI- Servicios de Educación Integral para los Hijos de los Derechohabientes 81,897, PI- Institucionalización de Políticas de Juventud 1,380,000 Total 6,873,360,528 Resultados El total del gasto destinado para niños, niñas y adolescentes en el Estado en el 2014, se asignó a 38 Programas Presupuestarios, ejecutados por 20 instituciones de la Administración Pública Estatal En 2015 se distribuye en 48 Programas Presupuestarios operados por 29 instituciones públicas.

15 Resultados Inversión por especificidad de la población objetivo 2015 Especificidad de la población objetivo Monto Porcentaje 1 - Específico 1,576,016, % 2 - Agéntico (indirecto) 3,983,471, % 3 - Ampliado 74,883, % 4 - En Bienes Públicos 2,662,263, % Total general 8,296,634, % Este cálculo se realizó por primera vez a partir del año 2015.

16 Resultados Inversión en Infancia y Adolescencia por grupo de edad 0 a menos 5 a menos Infancia temprana 0 de a años 6 de a años años Sin especificar edad 17.09% 9.38% 13.17% 60.36% Grupo de edad Monto Infancia temprana (0 a antes de 5 años) 800,083,301 6 a 17 años 5,146,017,419 0 a 17 años 1,122,429,158 Sin especificar edad 1,456,689,008 Total Gasto en Infancia 8,525,218,886

17 Resultados

18 Retos En su mayoría los programas están orientados a la atención del derecho al desarrollo desprotegiendo los demás derechos. El reto está en incorporar en la fase de diseño de la política pública, de manera integral, los derechos de la infancia y la adolescencia. Incorporar al sistema de seguimiento y evaluación del desempeño el enfoque de atención a los derechos de los niños, niñas y adolescencia que genere información para conocer los avances de los programas orientados al cumplimiento de los derechos. En la programación y asignación presupuestal, es indispensable identificar con claridad la población objetivo, así como los bienes y servicios que se destinan para la atención de los derechos de la infancia y adolescencia.