Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Transcripción

1 Conselleria d Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural RESOLUCIÓ de 28 d abril de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d Avaluació Ambiental, per la qual s ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 36/15- EAE Teulada, 54/15-EAE Alginet i 57/15-EAE Benassal. [2016/4327] De conformitat amb l article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l informe ambiental i territorial estratègic, resolc: Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 36/15-EAE Teulada, 54/15-EAE Alginet i 57/15-EAE Benassal. «Informe ambiental i territorial estratègic Títol: modificació puntual número 21 del PGOU de Teulada. Promotor: Ajuntament de Teulada. Autoritat substantiva: Ajuntament de Teulada i Comissió Territorial d Urbanisme. Localització: Teulada (Alacant). Número d expedient: EAE. La Comissió d Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 9 de febrer de 2016, va adoptar l acord següent: Vista la proposta de l informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 21 del Pla General d Ordenació Urbana (PGOU) de Teulada, en els termes següents: Amb data 12 de febrer de 2015, ha tingut entrada en el Servei d Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d Avaluació Ambiental una sol licitud d inici de l avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 21 del PGOU del municipi de Teulada, la qual adjunta esborrany de la modificació. 1. Documentació presentada El Servei Territorial de Medi Ambient d Alacant trasllada a la Direcció General d Avaluació Ambiental la sol licitud de l Ajuntament de Teulada d inici d avaluació ambiental de la modificació puntual número 21 del seu PGOU, i adjunta l Acord del Ple i l esborrany de l esmentada modificació. La documentació presentada, d acord amb el que estableix l article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), consisteix en el document de modificació puntual número 21 del Pla General de Teulada (Alacant) de data de redacció desembre de La documentació es presenta en format digital i en paper. 2. Planejament vigent El planejament municipal vigent consisteix en un Pla General aprovat per la Comissió Territorial d Urbanisme el 21 de desembre de 2004 (BOP i ). El PGOU es va redactar, tramitar i aprovar d acord amb la Llei 6/1994, de 15 de novembre, Reguladora de l Activitat Urbanística (LRAU). Aquest pla va ser avaluat ambientalment i el es va emetre la corresponent declaració d impacte ambiental (DIA) (resolució positiva condicionada) expedient AIA, i resolució favorable el Descripció de la modificació puntual número 21 Prèviament cal indicar que l acrònim UZO és la clau que designa la classificació de sòl urbanitzable sense ordenació detallada. Antecedents: la Comissió Territorial d Urbanisme, el 21 de desembre de 2004, va aprovar definitivament el PGOU de Teulada, i el 10 de novembre de 2005, en desplegament del PGOU, l Ajuntament va aprovar el pla parcial i el programa d actuació integrada que desenvolupava Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural RESOLUCIÓN de 28 de abril de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 36/15-EAE Teulada, 54/15-EAE Alginet y 57/15-EAE Benassal. [2016/4327] De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo: Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 36/15-EAE Teulada, 54/15-EAE Alginet y 57/15-EAE Benassal. «Informe ambiental y territorial estratégico Título: modificación puntual núm. 21 del PGOU de Teulada. Promotor: Ayuntamiento de Teulada. Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Teulada y Comisión Territorial de Urbanismo. Localización: Teulada (Alicante). Núm. expediente: EAE. La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo: Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 21 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Teulada, en los siguientes términos: En fecha 12 de febrero de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 21 del PGOU del municipio de Teulada, acompañada de borrador de la modificación. 1. Documentación presentada El Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, traslada a la Dirección General de Evaluación Ambiental la solicitud del Ayuntamiento de Teulada de inicio de evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 21 de su PGOU, adjuntando Acuerdo del Pleno y borrador de dicha modificación. La documentación presentada, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), consiste en documento de modificación puntal núm. 21 del Plan General de Teulada (Alicante) de fecha de redacción diciembre de La documentación se presenta en formato digital y en papel. 2. Planeamiento vigente El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan General aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 21 de diciembre de 2004 (BOP y ). El PGOU se redactó, tramitó y aprobó de acuerdo con la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU). Dicho plan fue evaluado ambientalmente y el se emitió la correspondiente declaración de impacto ambiental (DIA) (resolución positiva condicionada) expediente AIA, y resolución favorable el Descripción de la modificación puntual núm. 21 Previamente hay que indicar que el acrónimo UZO es la clave que designa la clasificación de suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada. Antecedentes: la Comisión Territorial de Urbanismo, el 21 de diciembre de 2004, aprobó definitivamente el PGOU de Teulada, y el 10 de noviembre de 2005, en desarrollo del PGOU, el Ayuntamiento aprobó el Plan Parcial y Programa de Actuación Integrada que desarrollaba

2 el sector UZO-2 de sòl urbanitzable industrial; aquesta última aprovació va ser objecte de recurs davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana (TSJCV), el qual va desestimar el recurs interposat. Recorregut en cassació davant del Tribunal Suprem (TS), recurs número 2752/2010, aquest dicta Sentència el 18 de juliol de El TS emet una interlocutòria on s estima el recurs, «de forma indirecta, contra el Pla General d Ordenació Urbana, que anul lem amb l únic i exclusiu abast de l ordenació prevista respecte de l adscripció dels sectors UZO-1, UZO-2 i UZO-6 al sector UZO-F i estimem el recurs directe contra el Programa d Actuació Integrada i Pla Parcial del Sector UZO-2 quant a l adscripció de la parcel la propietat del recurrent al sector UZO-F». Segons el que s estableix en la Sentència del TS, fonament de dret sisé, apartat G: «la necessitat de motivació de les actuacions administratives, especialment quan es fa ús de potestats discrecionals -que són les que constitueixen el nucli essencial del planejament-. En concret, en el cas d actuacions, [ ], no s ha justificat en el PGOU l adscripció dels terrenys qualificats com a zona verda que formen la xarxa primària als diferents sectors de sòl urbanitzable. El control de la discrecionalitat administrativa en l ordre urbanístic imposa que en l exercici de la potestat discrecional, com a supòsit de legitimació, s han d explicar les raons que determinen la decisió. I aquesta justificació ha de fer-se amb criteris de racionalitat expressats en la memòria. Només així es pot diferenciar la discrecionalitat de la pura arbitrarietat.» Amb data , l Ajuntament de Teulada remet al Servei d Avaluació Ambiental Estratègica la modificació número 11 del PGOU (exp EAE). Posteriorment, el es rep la modificació número 12 del PGOU, que conté a més actualització de la modificació número 11, per la qual cosa es tramita un únic expedient amb el número EAE. La modificació número 12 del PGOU comprén tres submodificacions denominades a, d i e; quant a la e, amb data es rep còpia de l Acord del Ple de l Ajuntament de Teulada pel qual es desisteix de la seua tramitació. S està a l espera que s amplie el desistiment a altres submodificacions, per tant la resta estan pendents d avaluació, entre aquestes la a que incideix en aquest expedient. Respecte a la submodificació a, aquesta planteja la redelimitació del sector UZO-F «per a protegir de manera molt més adequada la massa arbòria de pins existents en el territori»; es regularitzen els límits sense alterar el balanç total entre superfície verda i sòl residencial. el sector UZO-2 de suelo urbanizable industrial; esta última aprobación fue recurrida ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana (TSJCV), quien desestimo el recurso interpuesto. Recurrido en casación ante el Tribunal Supremo (TS), Recurso número 2752/2010, este dicta Sentencia el 18 de julio de El TS falla estimando el recurso, «de forma indirecta, contra el Plan General de Ordenación Urbana, que anulamos con el único y exclusivo alcance de la ordenación prevista respecto de la adscripción de los sectores UZO-1, UZO-2 y UZO-6 al sector UZO-F y estimamos el recurso directo contra el Programa de Actuación Integrada y Plan Parcial del Sector UZO-2 en cuanto a la adscripción de la parcela propiedad del recurrente al sector UZO-F». Según se establece en la Sentencia del TS, fundamento de derecho sexto apartado G, «la necesidad de motivación de las actuaciones administrativas, especialmente, al ejercitarse potestades discrecionales que son las que constituyen el núcleo esencial del planeamiento. En concreto, en el supuesto de autos, [ ], no se ha justificado en el PGOU la adscripción de los terrenos calificados como zona verde que forman la red primaria a los diferentes sectores de suelo urbanizable. El control de la discrecionalidad administrativa en el orden urbanístico impone que en el ejercicio de potestad discrecional, como presupuesto de legitimación, se han de explicar las razones que determinan la decisión. Y esta justificación ha de hacerse con criterios de racionalidad expresados en la memoria. Sólo así cabe diferenciar la discrecionalidad de la pura arbitrariedad.» En fecha el Ayuntamiento de Teulada remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la modificación núm. 11 del PGOU (exp EAE). Posteriormente, el se recibe modificación núm. 12 del PGOU, que contiene además actualización de la modificación núm. 11, por lo que se procede a tramitar un único expediente con el número EAE. La modificación núm. 12 del PGOU comprende 3 submodificaciones denominadas a, d, y e; Respecto a la e en fecha se recibe copia del Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Teulada por el que se desiste de su tramitación. Se esta a la espera que se amplíe el desistimiento a otras submodificaciones por lo que las restantes están pendientes de evaluación, entre ellas la a que incide en el presente expediente. Respecto a la submodificación a esta plantea la redelimitación del sector UZO-F «para proteger de forma mucho más adecuada la masa arbórea de pinos existentes en el territorio»; se regularizan los limites sin alterar el balance total entre superficie verde y suelo residencial. Justificació: aquesta modificació es tramita per a complir la Sentència del Tribunal Suprem, Sala Contenciosa Administrativa, Secció Cinquena, de 18 de juliol de 2013, sobre els sectors UZO-1, UZO-2, UZO-6 i UZO-F. Així mateix, es procedirà a la correcció de l error material sobre l adscripció superficial de la xarxa primària de zona verda en la fitxa de l UZO 3 Cortó en l àmbit de l UZO H. Es tracta d assignar raonadament l adscripció del sòl inclòs en el sector F als sòls lucratius dels sectors UZO-1, UZO-2 i UZO-11. IMAGEN EAE Justificación: la presente modificación se tramita para dar cumplimiento a la Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencionso-Administrativo, Sección Quinta, de 18 de julio de 2013, sobre los sectores UZO-1, UZO-2, UZO-6 y UZO-F Asimismo se procederá a la corrección del error material sobre la adscripción superficial de la Red Primaria de zona verde en la ficha del UZO 3 Cortó, en el ámbito del UZO H. Se trata de asignar razonadamente la adscripción del suelo incluido en el sector F a los suelos lucrativos de los sectores UZO-1, UZO-2 y UZO-11.

3 Àmbit: atés que la modificació incideix sobre diversos sectors de sòl urbanitzable sense ordenació detallada distribuïts en tot l àmbit municipal, s adjunten com a annex a aquest informe plànols de localització, identificats en la documentació presentada com a: 1. Plànol d informació: relació de sectors lucratius i xarxa primària s/pgou aprovat 2. Plànol d informació: relació de sectors lucratius i xarxa primària s/mp número 21 del PGOU 3. Plànol d ordenació detallada de delimitació d unitats d execució. Objecte: segons la documentació presentada, la modificació puntual es concreta en tres punts: a) En relació amb la sentència del Tribunal Suprem: 1. Incloure en la memòria justificativa del Pla General la motivació i els criteris que justifiquen les adscripcions dels sectors UZO al sector UZO-F, que s amplia amb caràcter general a tot el pla. En l apartat 5.1 del document presentat s estableixen els esmentats criteris: «El criteri bàsic és que la quantitat de metres quadrats adscrits a cada sector plantejara que l aprofitament tipus fora el mateix en tot el sòl urbanitzable. Criteris de proximitat: no hi ha cap precepte legal que establisca criteris de proximitat així per a l adscripció de xarxa primària als sectors, únicament per a la reparcel lació. Els plans parcials en l ordenació detallada han d establir la definició de les unitats d execució superficial i les han de limitar gràficament, com a àmbits dels programes d actuació integrada. Finalment, la sentència també es refereix a la temporalitat, en aquest sentit referir-nos a la incapacitat que té el pla general per a fixar els moments del desenvolupament sectorial.» 2. Modificació de l article relatiu al sòl urbanitzable sense ordenació detallada de les normes urbanístiques del pla general. La modificació estableix en l article els criteris objectius per a la delimitació de les unitats d execució, com a determinacions de l ordenació detallada, en la redacció dels plans parcials, o qualssevol altres d ordenació detallada. Aquests criteris es determinen en funció d aspectes mediambientals, dotacionals, d accessibilitat i parcel laris. Aquests criteris que s establiran de forma concreta en les bases de programació i/o a falta d això seran els següents: «Necessitat mediambiental d actuació urgent sobre les espècies arbòries, o massa forestal existent, en l àmbit que li corresponga segons el pla parcial. Necessitats dotacionals de zona verda per a l entorn. Tota xarxa primària de zona verda haurà de ser accessible i aquesta haurà d establir-se principalment des de xarxa viària i si no fóra possible des de la xarxa secundària viària. S analitzarà el parcel lari a fi que les adscripcions de xarxa primària afecten parcel les completes sempre que siga possible, que es justificarà.» 3. Canvi d adscripcions: l UZO 11 abans adscrit als UZO-D-E passa amb la modificació a adscriure s a l UZO-F; i l UZO 6 abans adscrit a l UZO F passa amb la modificació a adscriure s als UZO-D-E. 4. Delimitació de les unitats d execució en l àmbit de l UZO-F (en la documentació es presenten tres alternatives per a establir aquesta delimitació, basades fonamentalment en aspectes de connexió viària amb els sectors als quals es troben adscrites). La delimitació seleccionada s arreplega en la imatge següent: Ámbito: dado que la modificación incide sobre varios sectores de suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada distribuidos en todo el ámbito municipal, se adjunta como anexo a este informe planos de localización, identificados en la documentación presentada como: 1. Plano de información: relación de sectores lucrativos y red primaria s/pgou Aprobado 2. Plano de información: relación de sectores lucrativos y red primaria s/mp núm 21 del PGOU 3. Plano de ordenación pormenorizada delimitación de unidades de ejecución. Objeto: según la documentación presentada, la modificación puntual se concreta en tres puntos: a) En relación a la Sentencia del Tribunal Supremo: 1. Incluir en la Memoria Justificativa del Plan General la motivación y los criterios que justifican las adscripciones de los sectores UZO al sector UZO-F, ampliándose con carácter general a todo el plan. En el apartado 5.1 del documento presentado se establecen dichos criterios: «El criterio básico es que la cantidad de metros cuadrados adscritos a cada sector planteara que el aprovechamiento tipo fuera el mismo en todo el suelo urbanizable.» Criterios de proximidad: no existe ningún precepto legal que establezca criterios de proximidad así para la adscripción de Red Primaria a los sectores, únicamente para la reparcelación. Los planes parciales en su ordenación pormenorizada establecerán la definición de las unidades de ejecución superficial y acotadas gráficamente, como ámbitos de los Programas de Actuación Integrada. Por último, también se refiere la sentencia a la temporalidad, en este sentido referirnos a la incapacidad que tiene el Plan General para fijar los momentos del desarrollo sectorial.» 2. Modificación del artículo relativo al suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada de las Normas Urbanísticas del Plan General. La modificación establece en el artículo los criterios objetivos para la delimitación de las unidades de ejecución, como determinaciones de la ordenación pormenorizada, en la redacción de los planes parciales, o cualesquiera otros de ordenación pormenorizada. Estos criterios se determinan en función de aspectos medioambientales, dotacionales, de accesibilidad y parcelarios. Estos criterios que se establecerán de forma concreta en las bases de programación y/o en su defecto serán los siguientes: Necesidad medio ambiental de actuación urgente sobre las especies arbóreas, o masa forestal existente, en el ámbito que le corresponda según el Plan Parcial. Necesidades dotacionales de zona verde para el entorno. Toda red primaria de zona verde deberá ser accesible y esta deberá establecerse principalmente desde red viaria y si no fuera posible desde la red secundaria viaria. Se analizará el parcelario con el fin de que las adscripciones de red primaria afecte a parcelas completas en la medida de lo posible, que se justificará. 3. Cambio de adscripciones: El UZO 11 antes adscrito a los UZO-D-E pasa con la modificación a adscribirse al UZO-F; y el UZO 6 antes adscrito a el UZO F pasa con la modificación a adscribirse a los UZO-D-E. 4. Delimitación de las unidades de ejecución en el ámbito del UZO-F (en la documentación se presentan 3 alternativas para establecer dicha delimitación, basadas fundamentalmente en aspectos de conexión viaria con los sectores a los que se encuentran adscritas). La delimitación seleccionada se recoge en la siguiente imagen:

4 Plànol d ordenació detallada de la delimitació d unitats d execució per al sector UZO-F IMAGEN EAE b) En relació amb la correcció de l error material: es modifica la fitxa del sector UZO-3, en la qual s ha detectat un error en una de les superfícies parcials del total de zona verda ZV de l esmentat sector: Fitxa vigent:62.986,46 m² en UZO C 1.566,61 m² en UZO H ,56 m² en UZO B Total ZV:87.396,95 m² (quan aquestes quantitats sumen ,63 m²) Plano de ordenación pormenorizada delimitación de unidades de ejecución para el sector UZO-F b) En relación con la corrección del error material: se modifica la ficha del sector UZO-3, en la que se ha detectado un error en una de las superficies parciales del total de zona verde ZV de dicho sector: Ficha vigente: ,46 m² en UZO C 1.566,61 m² en UZO H ,56 m² en UZO B Total ZV: ,95 m² (cuando estas cantidades suman ,63 m²) Fitxa modificada:62.986,46 m² en UZO C 2.056,96 m² en UZO H ,56 m² en UZO B Total ZV:87.396,95 m² c) Del caràcter de les modificacions: «els diferents aspectes de la modificació indicada tenen totes aquestes caràcter de detallades, excepte la modificació de l article 3.10, les determinacions de la qual tenen caràcter estructural, ja que estableixen condicions per a la redacció de documents d ordenació detallada.» Alternatives: es plantegen quatre alternatives per a complir a la sentència del TS: Alternativa 1. Respon únicament al requeriment de motivació i justificació de les adscripcions plantejades per la sentència. Es planteja establir en la memòria del pla general «que els plans parcials, en l ordenació detallada, hauran d establir la definició de les unitats d execució com a àmbits dels programes d actuació integrada concretant la seua superfície i limitats gràficament, i de forma justificada, l adscripció de xarxa primària a cada unitat d execució, així com els criteris per a aquesta delimitació.» Alternativa 2. Respon únicament al requeriment de l establiment de la grafia dels àmbits plantejada per la sentència (delimitació de les unitats d execució). Alternativa 3 (la triada). Arreplega el que estableix l alternativa 2 però modificant l adscripció del sector UZO-11 (abans als sectors UZO D i E) que ara passa al sector F. Alternativa 4. Tal com s arreplega en la documentació presentada «respecte a la possibilitat d incorporar en el PG un pla que continga i assigne a cada sector l àmbit de xarxa primària de zona verda que li corresponga, entenem que aquesta determinació no correspon a l ordenació estructural sinó a la detallada, i que, per tant, si el PG no ordena els esmentats sectors no és competent per a definir les unitats d execució. Per al cas dels sectors UZO i UZO F estaríem complint una sentència.» Ficha modificada: ,46 m² en UZO C 2.056,96 m² en UZO H ,56 m² en UZO B Total ZV: ,95 m² c) Del carácter de las modificaciones: «los diferentes aspectos de la modificación reseñada tienen todas ellas carácter de pormenorizadas, salvo la modificación del artículo 3.10, cuyas determinaciones tienen carácter estructural, al establecer condiciones para la redacción de documentos de ordenación pormenorizada.» Alternativas: se plantean 4 alternativas para dar cumplimiento a la sentencia del TS: Alternativa 1. Responde únicamente al requerimiento de motivación y justificación de las adscripciones planteada por la sentencia. Se plantea establecer en la memoria del Plan General «que los planes parciales en su ordenación pormenorizada deberán establecer la definición de las unidades de ejecución como ámbitos de los Programas de Actuación Integrada concretando su superficie y acotados gráficamente, y de forma justificada, la adscripción de red primaria a cada unidad de ejecución, así como los criterios para tal delimitación». Alternativa 2. Responde únicamente al requerimiento del establecimiento de la grafía de los ámbitos planteada por la sentencia (delimitación de las unidades de ejecución). Alternativa 3 (la elegida). Recoge lo establecido en la alternativa 2 pero modificando la adscripción del sector UZO-11 (antes a los sectores UZO D y E) que ahora pasa al sector F. Alternativa 4. Tal y como se recoge en la documentación presentada «respecto a la posibilidad de incorporar en el PG un plano que contenga y asigne a cada sector el ámbito de Red Primaria de Zona Verde que le corresponda, entendemos que dicha determinación no corresponde a la ordenación estructural sino a la pormenorizada, y que por lo tanto si el PG no ordena dichos sectores no es competente para definir las unidades de ejecución. Para el caso de los sectores UZO y UZO F estaríamos cumpliendo una sentencia».

5 S indica en el document que: «s opta, en aquesta modificació puntual, per l alternativa tercera, en tant que és la que s ajusta amb més rigor a la sentència, i compleix tots els requisits imposats quant a la justificació de les adscripcions, delimitació de les unitats d execució i proximitat de l UZO-11 amb la xarxa primària de l UZO F.» Incidència sobre el medi ambient. En la documentació presentada únicament s indica que: «la modificació proposada no altera les condicions físiques, paisatgístiques ni visuals de l ordenació vigent.» 4. Consultes Per part de la Subdirecció General d Avaluació Ambiental, d acord amb l article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s ha sotmés a consulta de les administracions públiques afectades: Data de consulta Data d informe Administració pública consultada Conselleria d Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Servei d Infraestructura Verda i Paisatge Conselleria d Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del territori. Servei d Ordenació del Territori Servei Territorial d Urbanisme El contingut íntegre dels informes es podrà consultar en el lloc web: 5. Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient D acord amb allò que s ha estipulat en l article 46.3 de la LOTUP, l òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l annex VIII, el sotmetiment al procediment d avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l existència d efectes significatius sobre el medi ambient, després de la consulta a les administracions públiques afectades a les quals fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP. Urbanisme: el Servei Territorial d Urbanisme d Alacant emet un informe amb data 24 de juliol de 2015, on hi manifesta que: «des del punt de vista de les competències d aquest servei territorial, i quant a les determinacions de caràcter urbanístic que incideixen en la proposta, s ha de tindre en consideració que els criteris que es proposa establir en l article de les normes urbanístiques del pla general ho són per a la delimitació d àrees de repartiment, no d unitats d execució. Cal tindre en consideració que l article 74 de la LOTUP, quan regula el càlcul de l aprofitament tipus, indica que l aprofitament objectiu total homogeneïtzat es dividirà per la superfície total de l àrea de repartiment, incloent-hi les superfícies exteriors a aquest que siguen adscrites per a l obtenció d elements de la xarxa primària. I l article 71 de la mateixa llei defineix l àrea de repartiment com el conjunt de terrenys, contigus o discontinus, que queden subjectes a un mateix aprofitament tipus. Sense que això obste el caràcter d ordenació estructural de la modificació proposada per a l article de les normes urbanístiques del pla general i d ordenació detallada de la resta de la proposta.» Paisatge: el 21 de gener de 2016, el Servei d Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe en què indica que: «quant a l alternativa proposada per a fixar la delimitació de l adscripció de diferents sectors a la zona verda UZO F, s estima que aquesta no modificarà la configuració del paisatge que resultaria del desenvolupament del planejament actualment vigent a Teulada, i no és necessària en aquest sentit l elaboració d un instrument de paisatge. No obstant això, la modificació de l ordre d adscripció i programació temporal i espacial d aquests sòls (zona verda), sí que podria alterar l esmentada configuració, atés que a priori es gestionaran en distints moments i, fins i tot, amb distints projectes d urbanització.» Continua indicant l informe que: «seria convenient que, l ordenació del sector UZO F (zona verda que forma part de la infraestructura verda municipal de Teulada) s abordara per mitjà d un únic projecte que dissenye aquest espai de manera conjunta. En tot cas, en el seu desenvolupament es respectarà la topografia i la vegetació existents i el Se indica en el documento que: «se opta, en esta modificación puntual, por la alternativa tercera, en tanto que es la que se ajusta con más rigor a la sentencia, y da cumplimiento a todos los requisitos impuestos en cuanto a la justificación de las adscripciones, delimitación de las unidades de ejecución y proximidad del UZO-11 con la red primaria del UZO F». Incidencia sobre el medio ambiente. En la documentación presentada únicamente se indica que: «la modificación propuesta no altera las condiciones físicas, paisajísticas ni visuales de la ordenación vigente». 4. Consultas Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas: Fecha de consulta Fecha de informe Administración pública consultada Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del territorio. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del territorio. Servicio de Ordenación del Territorio Servicio Territorial de Urbanismo En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: 5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP. Urbanismo: el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe en fecha 24 de julio de 2015, manifestando en el mismo que: «Desde el punto de vista de las competencias de este Servicio Territorial, y en cuanto a las determinaciones de carácter urbanístico que inciden en la propuesta, debe tenerse en consideración que los criterios que se propone establecer en el artículo de las Normas Urbanísticas del Plan General lo son para la delimitación de áreas de reparto, no de unidades de ejecución. Téngase en consideración que el artículo 74 de la LOTUP, al regular el cálculo del aprovechamiento tipo, señala que el aprovechamiento objetivo total homogeneizado se dividirá por la superficie total del área de reparto, incluyendo las superficies exteriores al mismo que sean adscritas para la obtención de elementos de la red primaria. Y el artículo 71 de la misma ley define el área de reparto como el conjunto de terrenos, contiguos o discontinuos, que quedan sujetos a un mismo aprovechamiento tipo. Sin que ello obste el carácter de ordenación estructural de la modificación propuesta para el artículo de las Normas Urbanísticas del Plan General y de ordenación pormenorizada del resto de la propuesta.» Paisaje: El 21 de enero de 2016 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe en el que indica que: «en cuanto a la alternativa propuesta para fijar la delimitación de la adscripción de diferentes sectores a la zona verde UZO F, se estima que esta no modificará la configuración del paisaje que resultaría del desarrollo del planeamiento actualmente vigente en Teulada, no siendo necesaria en este sentido la elaboración de un instrumento de paisaje. Sin embargo, la modificación del orden de adscripción y programación temporal y espacial de estos suelos (zona Verde), sí podría alterar dicha configuración, dado que a priori se gestionarán en distintos momentos e incluso con distintos proyectos de urbanización.» Sigue indicando el informe que: «sería conveniente que, la ordenación del sector UZO F (zona verde que forma parte de la Infraestructura Verde municipal de Teulada) se abordase mediante un único proyecto que diseñe este espacio de manera conjunta. En todo caso, en su desarrollo se respetará la topografía y la vegetación existentes y el carácter

6 caràcter forestal d aquest paisatge, i cal incorporar aquesta mesura com a condicionant en la fitxa del sector.» Risc d inundació: el Servei d Ordenació del Territori emet un informe el en el qual indica que l actuació proposada no està afectada per risc d inundació. Una vegada realitzada l anàlisi tècnica de la documentació presentada, del contingut dels informes rebuts i consultada la cartografia temàtica de la conselleria competent en matèria de medi ambient es conclou que la modificació proposada afecta exclusivament el sòl urbanitzable, i incideix únicament en les determinacions que regulen el seu règim de gestió, ús i edificació, per la qual cosa no s incrementarà la demanda de recursos renovables o no renovables respecte al pla general aprovat i, en conseqüència, la modificació proposada no presentarà afeccions sobre el medi ambient. 6. Consideracions jurídiques L avaluació ambiental estratègica és l instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d octubre, pel qual s aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l article 22 que els instruments d ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d avaluació ambiental. 7. Proposta d acord Segons el que estableix l article 51.2.b de la LOTUP, d acord amb els criteris de l annex VIII d aquesta llei, la modificació puntual avaluada no estableix el marc per a projectes i altres activitats subjectes a avaluació d impacte ambiental; no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural, per tant, tenint en consideració els informes emesos es pot concloure que el procediment d avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la modificació puntual número 21 del PGOU relativa a l establiment de criteris per a realitzar l adscripció de terrenys qualificats com a zona verda de la xarxa primària als diferents sectors de sòl urbanitzable no presenta efectes significatius sobre el medi ambient. D acord amb el que s ha exposat, es resol: Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació Puntual Número 21 del PGOU de Teulada, d acord amb els criteris de l annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, per tant, correspon continuar la tramitació d acord amb la seua normativa sectorial; si bé, es condiciona l aprovació definitiva de la modificació a la incorporació del condicionant establit en l informe de 21 de gener de 2016, del Servei d Infraestructura Verda i Paisatge: En la fitxa del sector UZO F s incorporarà com a condició per a l ordenació d aquest la realització d un «únic projecte que dissenye aquest espai de manera conjunta. En tot cas, en el seu desenvolupament s ha de respectar la topografia i la vegetació existent i el caràcter forestal d aquest paisatge». Segons el que estableix l article 51.7 de la LOTUP, l informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s haguera aprovat la modificació puntual en el termini màxim de quatre anys. En aquest cas, el promotor haurà d iniciar novament el procediment d avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació. Òrgan competent La Comissió d Avaluació Ambiental és l òrgan competent per a emetre l informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència forestal de este paisaje, debiendo incorporar esta media como condicionante en la ficha del sector.» Riesgo de inundación: el Servicio de Ordenación del Territorio emite informe el en el que indica que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación. Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, del contenido de los informes recibidos y consultada la cartografía temática de la conselleria competente en materia de medio ambiente, se concluye que la modificación propuesta afecta exclusivamente al suelo urbanizable, incidiendo únicamente en las determinaciones que regulan su régimen de gestión, uso y edificación, por lo que no se incrementará la demanda de recursos renovables o no renovables respecto al Plan General aprobado y, en consecuencia la modificación propuesta no presentará afecciones sobre el medio ambiente. 6. Consideraciones jurídicas La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental. 7. Propuesta de acuerdo Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural por lo que teniendo en consideración los informes emitidos se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual núm. 21 del PGOU relativa al establecimiento de criterios para realizar la adscripción de terrenos calificados como zona verde de la Red Primaria a los diferentes sectores de suelo urbanizable no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente. De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 21 del PGOU de Teulada, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme a su normativa sectorial; si bien se condiciona la aprobación definitiva de la modificación, a la incorporación del condicionante establecido en el informe de 21 de enero de 2016, del Servicio de Infraestrutura Verde y Paisaje: En la Ficha del Sector UZO F se incorporará como condición para la ordenación del mismo la realización de un «único proyecto que diseñe este espacio de manera conjunta. En todo caso, en su desarrollo se respetará la topografía y la vegetación existente y el carácter forestal de este paisaje». Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación. Órgano competente La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere

7 IMAGEN EAE l article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s aprova el reglament de l òrgan ambiental de la Generalitat a l efecte d avaluació ambiental estratègica (plans i programes). A la vista de tot el que antecedeix, la Comissió d Avaluació Ambiental acorda emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació Puntual Número 21 del PGOU de Teulada, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s inclouen en l esmentat informe. Notificar als interessats que contra aquesta resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents. La qual cosa li notifique per al seu coneixement i a l efecte oportú. Cosa que se certifica amb anterioritat a l aprovació de l acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se n deriven, de conformitat amb l article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC). ANNEX I 1. Plànol d informació: relació de sectors lucratius i xarxa primària s/pgou aprovat el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas). A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 21 del PGOU de Teulada, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe. Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes. Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos. Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC). ANEXO I 1. Plano de Información: Relación de sectores lucrativos y red primaria s/pgou Aprobado

8 2. Plànol d informació: relació de sectors lucratius i xarxa primària s/mp número 21 del PGOU 2. Plano de Información: Relación de sectores lucrativos y red primaria s/mp núm. 21 del PGOU IMAGEN EAE 3. Plànol d ordenació detallada de la delimitació d unitats d execució 3. Plano de Ordenación Pormenorizada delimitación de unidades de ejecución València, 9 de febrer de El secretari de la Comissió d Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.» IMAGEN EAE Valencia, 9 de febrero de El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»

9 «Informe ambiental i territorial estratègic Tràmit: modificació puntual número 11 del PGOU d Alginet. Promotor: Ajuntament d Alginet. Autoritat substantiva: Ajuntament d Alginet i Comissió Territorial d Urbanisme. Localització: Alginet (València). Número d expedient: EAE. La Comissió d Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 9 de febrer de 2016, va adoptar l acord següent: Vista la proposta de l informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 11 del Pla General d Ordenació Urbana (PGOU) d Alginet, en els termes següents: Amb data 5 de març de 2015 ha tingut entrada en el Servei d Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d Avaluació ambiental la sol licitud d inici de l avaluació ambiental i territorial estratègica de la Modificació Puntual Número 11 del PGOU d Alginet, acompanyada de l esborrany de la modificació. 1. Documentació presentada L Ajuntament d Alginet remet a la Subdirecció General d Avaluació Ambiental la sol licitud d inici d avaluació ambiental de la modificació del Pla General d adequació de sòls dotacionals de la xarxa primària, i adjunta el certificat de l Acord Plenari de 27 de febrer de 2015 d inici del procediment. La documentació presentada, d acord amb el que estableix l article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), consisteix en: 1. Document d inici de data de redacció agost de Modificació puntual número 11 Pla General de data de redacció agost de 2014 La documentació es presenta únicament en format paper. Amb data 13 de març de 2015 es requereix l Ajuntament perquè presente una còpia digital de la informació, a fi de poder realitzar les consultes establides en l article 51.1 de la LOTUP. El 30 de març de 2015 es rep en suport digital una còpia de la informació. 2. Planejament vigent El planejament municipal vigent consisteix en un pla general d ordenació urbana aprovat definitivament per la Comissió Territorial d Urbanisme amb data de 26 de juny de 1997 (BOP i DOCV ). Aquest pla va ser avaluat ambientalment i es va emetre declaració d impacte ambiental (DIA) amb data (expedient AIA). Actualment el PGOU-1997 es troba en procés de revisió. La Comissió d Avaluació Ambiental amb data (expedient EAE) ha emés un document de referència. 3. Descripció de la proposta de modificació puntual núm. 11 del PGOU Àmbit de la modificació: La modificació puntual del PGOU comprén tres zones del terme municipal: una al nord-oest del nucli urbà al costat de la rotonda d accés al cementeri i les dos restants al sud del nucli urbà. «Informe ambiental y territorial estratégico Trámite: modificación puntual núm. 11 del PGOU de Alginet. Promotor: Ayuntamiento de Alginet. Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alginet y Comisión Territorial de Urbanismo. Localización: Alginet (Valencia). Núm. expediente: EAE. La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 9 de febrero de 2016, adoptó el siguiente acuerdo: Vista la propuesta del Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 11 del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Alginet, en los siguientes términos: En fecha 5 de marzo de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la subdirección general de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 11 del PGOU de Alginet, acompañada de borrador de la modificación. 1. Documentación presentada El Ayuntamiento de Alginet remite a la Subdirección General de Evaluación Ambiental la solicitud de inicio de evaluación ambiental de la modificación del Plan General de adecuación de suelos dotacionales de la red primaria, adjuntando certificado del Acuerdo plenario de 27 de febrero de 2015, de inicio del procedimiento. La documentación presentada, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), consiste en: 1. Documento de Inicio de fecha de redacción agosto de Modificación puntual núm. 11 Plan General de fecha de redacción agosto de 2014 La documentación se presenta únicamente en formato en papel. En fecha 13 de marzo de 2015 se requiere al Ayuntamiento para que presente una copia digital de la información, a fin de poder realizar las consultas establecidas en el artículo 51.1 de la LOTUP. El 30 de marzo de 2015 se recibe en soporte digital copia de la información. 2. Planeamiento vigente El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha de 26 de junio de 1997 (BOP y DOCV ). Dicho plan fue evaluado ambientalmente y emitida Declaración de Impacto Ambiental (DIA) en fecha (expediente AIA). Actualmente el PGOU-1997 se encuentra en proceso de revisión, habiéndose emitido Documento de Referencia por la Comisión de Evaluación Ambiental en fecha (expediente EAE). 3. Descripción de la propuesta de modificación puntual núm. 11 del PGOU Ámbito de la modificación: La modificación puntual del PGOU comprende 3 zonas del término municipal: una al noroeste del casco urbano junto a la rotonda de acceso al cementerio y las dos restantes al sur del casco urbano.