PROYECTO BARRIOS DEL MUNDO, HISTORIAS URBANAS LA PERSPECTIVA DE GENERO (PG)

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1 PROYECTO BARRIOS DEL MUNDO, HISTORIAS URBANAS LA PERSPECTIVA DE GENERO (PG) La perspectiva de género es una construcción social, histórica y cultural. Es el resultado de una larga historia de búsquedas, investigaciones, acciones y participación de millares de mujeres y hombres en el mundo, interesados en la transformación de la sociedad, preocupados especialmente por la subordinación y la opresión a la que las mujeres han sido sometidas por siglos, deseosos de construir relaciones equitativas entre hombres y mujeres, de modificar los roles asignados histórica y culturalmente a los géneros. Primero fue el feminismo ilustrado del siglo XVIII que hicieron reflexiones sobre la situación de la mujer y la reivincidación de sus derechos; después siguieron otras con el sufragismo y su demanda de inclusión formal de las mujeres en los sistemas de elección popular y con ello su reivindicación del estatus de ciudadanía. Mas tarde, desde los años sesentas (Siglo XX) se comenzó una nueva oleada de reflexión, acción y denuncia sobre la situación de las mujeres. He aquí algunas de las preocupaciones de estas tres décadas de trabajo: el reconocimiento de la división sexual del trabajo, la denuncia de la separación del espacio público (escenario para los hombres) y privado (escenario para las mujeres), la reivindicación de los llamados derechos reproductivos; la transformación de la situación desde las políticas institucionales y la creación de organismos especiales para las mujeres y finalmente, el debate que se plantea en la actualidad, la construcción de un nuevo contrato social que permita a mujeres y hombres compartir la política, el trabajo y las responsabilidades familiares y domésticas. Hoy la perspectiva de género ha sido asumida por las ciencias sociales y las ciencias humanas en su conjunto, y cada día se verifica la necesidad de que ella se incorpore en general a las diversas disciplinas y saberes. En las grandes Conferencias de Naciones Unidas de los 90, los gobiernos asumieron un compromiso en aras del llamado desarrollo sostenible y del respeto de los derechos humanos y de las mujeres, de la lucha contra la pobreza y la protección ambiental. El mensaje central de la Agenda 21 de Rio de Janeiro en 1992 fue este concepto: el desarrollo solo es sostenible si integra lo ambiental (ecológico), lo social y lo económico, y nada de ello es posible sin la participación de las mujeres en la toma de decisiones. La Conferencia de Pekín identificó para ello una doble estrategia: el empoderamiento de las mujeres (construir protagonismos calificados y ganar poder para las mujeres) y la incorporación sistemática de la perspectiva de género en todos los campos políticos y en todas las instituciones, a lo que se le dio el nombre de gender mainstreaming (transversalidad). Estas dos recomendaciones han sido asumidas por todas las Conferencias Mundiales de Naciones Unidas y los gobiernos firmantes se encuentran obligados a ponerlas en práctica. Sin embargo, muchos son los desafíos de la sostenibilidad para las mujeres en todos los órdenes: un solo ejemplo de ello es que en los espacios vinculados al medio ambiente las mujeres son activas en Aporte de Pilar Trujillo ENDA COLOMBIA 1

2 el trabajo de base cotidiano, pero cuanto más técnico, político o científico sea el nivel de acción, mas fuerte es el dominio masculino. Los aportes que esta mirada de género ha brindado para poder comprender el mundo en que nos movemos son diversos. Muy brevemente hablaremos aquí de algunos de ellos. Sin embargo, esperamos que éste sea un abrebocas para seguir trabajando en esta perspectiva que contribuye de manera importante a pensar los problemas de la riqueza y la pobreza, las relaciones de poder, nuestro papel en la sociedad, etc. Dado que desarrollamos este tema en el marco del proyecto Barrios del Mundo: Historias Urbanas, nos remitiremos a algunos aspectos generales y a preocupaciones específicas concernientes a proyectos. El ABC de la perspectiva de género: QUÉ ES ESO DE LA POSICION Y LA CONDICION DE LA MUJER? Cuando se habla de la CONDICION de la mujer, hacemos referencia a los aspectos concretos y materiales de existencia: alimentación, salud, vivienda, educación, empleo, ingresos, acceso al agua, acceso a la propiedad. Algunos datos mundiales contribuyen a entender este aspecto: De 1300 millones de personas pobres en el mundo, el 70% son mujeres. Solo un 5% del crédito bancario en las áreas rurales del mundo va para las mujeres. La cantidad de mujeres campesinas que viven en pobreza absoluta aumentó en 50% esos últimos cuatro anos. La tasa de analfabetismo de las mujeres en Colombia es de 14%. En el mundo, las niñas constituyen la mayoría de los 130 millones que carecen de acceso a la escuela. Cuando se habla de la POSICION, se hace referencia especialmente a la situación de las mujeres en relación con los hombres dentro de la sociedad: las relaciones de subordinación, de violencia, se opresión, la invisibilidad de sus aportes en las esferas pública y privada, el acceso a las decisiones, a las esferas del poder, el rol histórico asignado para ellas, las relaciones de poder entre hombres y mujeres. Actualmente no hay ninguna sociedad en que las mujeres tengan las mismas oportunidades que los hombres. En 55 países las mujeres constituyen el 5% o menos de los parlamentarios. Las mujeres trabajan más horas que los hombres. De la carga total de trabajo, corresponde a las mujeres un promedio de 59% (países del sur) y 51% (países del norte). Aporte de Pilar Trujillo ENDA COLOMBIA 2

3 El ABC de la perspectiva de género: LOS INTERESES PRACTICOS Y ESTRATEGICOS DE GENERO Los intereses PRACTICOS, llamados también necesidades prácticas, proceden de la condición de la mujer; se identifican fácilmente porque afectan las condiciones materiales de existencia. Se ligan a aspectos concretos: agua, alimentación, vivienda, salud, educación, recreación. La satisfacción de estas necesidades no transforma necesariamente las relaciones entre los hombres y las mujeres o la división del trabajo. No cuestionan las relaciones de poder y subordinación. Las necesidades o intereses ESTRATEGICOS están ligados a la posición y se refieren al empeño en transformar las estructuras tradicionales de relaciones de poder o subordinación: la autonomía en la toma de sus decisiones (incluyendo las decisiones sobre embarazo), el acceso y control de recursos como financieros, o de la propiedad, la tierra, el crédito, el empoderamiento, el alivio a la carga de trabajo doméstico; la división sexual del trabajo, la adopción de medidas contra la violencia, por ejemplo. No existen los mismos intereses para todas las mujeres: ellos varían de acuerdo con la clase social, la etnia, la edad, la cultura. El ABC de la perspectiva de género: ES LA PG UNA PROPUESTA DE TRABAJO CON MUJERES? Definitivamente NO. El hecho de desarrollar programas cuyas beneficiarias son mujeres no significa que estamos construyendo relaciones distintas entre mujeres y hombres en la sociedad, o que estamos cambiando las relaciones de poder, o que estamos aportando a sus necesidades estratégicas. En muchos programas dirigidos a las mujeres, se presentan ciertas tendencias lesivas a los intereses de género: 1. La identificación de las mujeres como población vulnerable, lo que las convierte en receptoras pasivas de políticas preestablecidas y no como protagonistas de sus decisiones y su porvenir. 2. Asistencialismo en los programas para mujeres: especialmente dirigidos a sectores de mujeres específicas (mujeres cabeza de familia, por ejemplo), constan de subsidios directos para cubrir parcialmente necesidades. Y se les llama de bienestar! 3. No se reconoce la plurietnia o la multiculturalidad en los programas dirigidos a mujeres. Se parte de que sus necesidades e intereses son los mismos. 4. Extensión de los roles tradicionales de las mujeres: no se introducen nuevas áreas de trabajo, se propone la extensión del trabajo doméstico al comunitario 5. Se responde a la preocupación de la generación de ingreso con cálculos precarios, aumento de las jornadas de trabajo para las mujeres. Se considera que allí se cubren necesidades prácticas. 6. Baja inversión en los programas dirigidos a mujeres: se asocia a las mujeres con el rol de madre o con el subempleo, para lo cual se destinan escasos recursos. Aporte de Pilar Trujillo ENDA COLOMBIA 3

4 7. Se desconoce el conjunto de las necesidades prácticas, vinculándolas a las reivindicaciones de derechos y mirándolas integralmente. 8. Se desconocen, casi por completo, los intereses estratégicos de las mujeres. 9. Se considera que participan porque brindan información, o desarrollan tareas, etc. Se las desconoce en la toma de decisiones. LOS INDICADORES DE GÉNERO EN LOS PROYECTOS LINEA DE BASE Formas de participación: distribución de roles de las mujeres en comparación con los hombres en la decisión pública. Distribución de roles de las mujeres en comparación con los hombres en los espacios de decisión comunitaria: mesas de trabajo; espacios interinstitucionales, etc. Distribución de roles internos desempeñados por mujeres y hombres en el trabajo comunitario. Número de organizaciones de mujeres en el territorio y papel que cumplen. Número y poder de incidencia de mujeres o comités de mujeres en gremios y sindicatos Existencia y funcionamiento de programas que busquen aumentar y mejorar la participación social y política de las mujeres. Numero de iniciativas y propuestas de mujeres aprobados en los espacios de decisión del territorio. SUGERENCIAS UTILES PARA EL TRABAJO EN PROYECTOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO Hay múltiples formas para abordar la PG en los proyectos: He aquí algunas que pueden ser de utilidad: Revisar si existe información cualitativa y cuantitativa diferenciada por sexo, edad, etnia, situación social. Revisar si esta información es utilizada por alguien y/o por quienes toman las decisiones Revisar si hay otras fuentes de información distintas. Si no existe la información, construir diagnósticos participativos que contribuyan a crear una línea de base. Ajustar las herramientas de plantación para que se planee y evalúe teniendo en cuenta la infamación diferenciada cualitativa y cuantitativa, así como con la mayor cantidad de variables pertinentes. Formar a todo el personal que hace parte del proyecto en la PG. Aporte de Pilar Trujillo ENDA COLOMBIA 4

5 OTROS INDICADORES Los siguientes son ejemplos de indicadores que contribuyen a analizar, intercambiar, conocer, medir el avance de las necesidades/intereses estratégicos y prácticos de las mujeres. Como estos, son múltiples los indicadores que pueden construirse para proyectos específicos. Grado de consolidación de liderazgos femeninos Porcentaje de mujeres en cargos de decisión en las organizaciones sociales, comunitarias. Grado de compromiso de los hombres en las labores domésticas. Grado de compromiso de los hombres en las labores comunitarias. Construcción de autonomía respecto de los hombres que ejercen un poder tradicional: padre, esposo, hermano, hijo (derechos, desarrollo humano) Porcentaje de mujeres con acceso a: educación, salud, propiedad, vivienda, tecnología. Nivel de acceso al empleo formal e informal, subempleo Tipos de empleo al que acceden las mujeres según nivel de escolaridad o educación. Edades de ingreso al empleo informal Porcentaje de jóvenes que asumen la maternidad o roles de maternidad Porcentaje de mujeres que deciden por sí mismas sobre su embarazo Porcentaje de mujeres que hacen uso autónomo de anticonceptivos Grado de acceso a la educación; niveles de escolaridad; niveles de deserción Porcentaje de mujeres y hombres en empleo informal y formal Grado de dependencia económica de hombres o mujeres en relación con su cónyuge Porcentaje de madres solteras Porcentaje de mujeres cabeza de familia Porcentaje de mujeres maltratadas físicamente por hombres Porcentaje de mujeres maltratadas psicológicamente por hombres Porcentaje de hombres maltratados física y psicológicamente por mujeres BIBLIOGRAFIA CONSULTADA Molineaux, Maxine (1990): Movilización sin emancipación? Editorial Vanguardia Proequidad; GTZ, Dirección de Equidad para las Mujeres (1998), Planes de Desarrollo con Equidad: Guía de orientaciones para incorporar la equidad de género Diputación de Barcelona (2003): Mujeres Ciudadanas: Diagnóstico Local Profac (1996) Estrategia operativa de género para el desarrollo local. Synergia (2002), Proyectos con perspectiva de Género Virgina Guzmán, Patricia Portocarrero, Virgina Vargas (1991) Una nueva lectura: género en el Desarrollo, Editorial Entre Mujeres Aporte de Pilar Trujillo ENDA COLOMBIA 5