REUNION ESPECIALIZADA DE AGRICULTURA FAMILIAR SECCION NACIONAL DE ARGENTINA PREPARATORIA DE LA IV REAF

Transcripción

1 REUNION ESPECIALIZADA DE AGRICULTURA FAMILIAR SECCION NACIONAL DE ARGENTINA PREPARATORIA DE LA IV REAF ROSARIO 15 Y 16 DE SETIEMBRE DE 2005 I. SINTESIS DE LOS TRABAJOS EN GRUPO PRESENTADOS POR LOS MODERADORES - TEMA 1. ACCESO A LA TIERRA 1. Creciente interés por el recurso no sólo como factor de producción agrícola sino también como base para el desarrollo de la minería, el turismo y el negocio inmobiliario. 2. Los cambios que a gran velocidad se están verificando en el mercado de tierras están desplazando a los AF por diferentes caminos (ventas, arrendamientos, desalojos), pero el problema no es percibido como tal por la sociedad urbana, que centra su preocupación en el uso sustentable del recurso tierra y no en la permanencia de los productores en el medio rural. 3. Desorden catastral y registral a nivel provincial y ausencia de un registro nacional necesario para la definición de una política general. 4. El Código Civil no contempla adecuadamente la problemática de la tierra que muestra el tema para la AF. 5. La legislación vigente no reconoce los derechos de propiedad de la tierra ganancial de las mujeres si estas no están casadas. 6. Manejo poco transparente de la limitada e imprecisa información sobre disponibilidad de tierras públicas. 7. Información incompleta sobre derechos y procesos a seguir por parte de los AF a los efectos de lograr la formalización de la tenencia de la tierra. 8. Costos elevados para dar cumplimiento a los requerimientos exigidos para formalizar la tenencia de la tierra : Mensura, Asesoramiento, Juicio Veintenal, Gastos Sucesorios, Gastos de Titulación. 9. Aún superadas las dificultades de acceso (formalización de la tenencia vía titulación) persisten problemas asociados con limitaciones de infraestructura extra-predial, financiamiento para inversiones productivas intra-prediales, vivienda rural y servicios de educación, salud y previsión social, que se conjugan afectando negativamente las posibilidades de permanencia en el predio. 10. Hay tierras públicas y privadas (ej. Plantaciones de Olivos en La Rioja) sin aprovechamiento productivo, que podrían ser concedidas a la AF.

2 1. Organización para ocupar los espacios público-privados en los que se discute y resuelve sobre la gestión de la problemática. 2. Relevamiento por parte de las Organizaciones de las situaciones problema que se solucionarían con la adecuada aplicación de recursos y asesoramiento para gestionar su resolución con el apoyo de instrumentos de intervención públicos vigentes. De competencia de la SAGPyA 1. Acercar los instrumentos de intervención pública que permiten financiar diversos trámites y el asesoramiento profesional necesario para que los AF que están ocupando tierras con derechos sobre ellas puedan completar los procesos requeridos para su titulación. 2. Brindar asesoramiento legal específico a las mujeres rurales para que puedan ejercer sus derechos de propiedad sobre la tierra. 3. Evaluar alternativas de financiamiento que permitan la adquisición de tierras por parte de los AF. 4. Implementar un registro nacional de AF tenedores precarios de tierras. 1. Constitución de Mesas de Tierras a nivel provincial con la participación de las organizaciones para que estas incidan en la gestión pública del tema. 2. Constitución de un Fondo Nacional para la adquisición de tierras y su concesión a productores A.F. con fórmulas de financiamiento a largo plazo. - TEMA 2. PROBLEMÁTICA DE GÉNERO 1. Discriminación de las mujeres para el acceso a los instrumentos existentes de la política pública para el desarrollo rural: programas, proyectos, crédito, tierras, Menor capacitación relativa de las mujeres, tanto a nivel de la educación formal como no formal, que afecta negativamente su participación en las organizaciones y en diversos ámbitos de decisiones a nivel privado y público. 3. Limitaciones para el acceso a la educación superior gratuita y a la cobertura de salud. 4. Desarticulación de programas y proyectos que contemplan instrumentos para atender a la mujer rural y cambios imprevistos de los énfasis con que trabajan, lo que se traducen en falta de continuidad de los apoyos requeridos para el desarrollo de iniciativas productivo-comerciales. 5. Ausencia de instrumentos concretos que atiendan las necesidades de las mujeres-jóvenes en el medio rural desarrollando actividades productivas. 1. Generar los espacios de participación efectiva de la mujer en la conducción de las organizaciones de productores de primer, segundo y tercer grado.

3 De competencia de la SAGPyA 1. Diseñar mecanismos de comunicación agresiva que acerquen a las destinatarias de sus políticas, programas y proyectos, la información adecuada y completa sobre los instrumentos disponibles. 2. Contemplar específicamente la presencia de representación de organizaciones de mujeres y de mujeres como representantes de otras organizaciones en los ámbitos en que estas intervienen en los procesos de formulación, diseño y ejecución de sus programas y proyectos de desarrollo. 3. Orientar recursos de sus programas y proyectos con destino a la capacitación a la formación de mujeres que puedan cumplir funciones de dirigencia en las organizaciones. 4. Trabajar en el diseño de nuevos instrumentos que atiendan la problemática de la mujer rural joven (adolescente). 5. Apoyar el proceso de formalización de las AF que le mejora las posibilidades de cobertura de salud y jubilación, además de habilitarlas para participar de los mercados formales de productos. 1. Mejorar el acceso a los Servicios de Educación y Salud Pública. - TEMA 3. FINANCIAMIENTO Y SEGURO AGRICOLA 1. Requisitos a cumplir para alcanzar las formalidades exigidas y cubrir las garantías correspondientes. 2. Costos de la formalización. 3. Reiteración de trámites burocráticos para calificar como clientes de programas, proyectos e instituciones de financiamiento, y lentitud de los mismos que los hace costosos en términos de tiempo de gestión. Sería bueno unificar los criterios de calificación de AF destinatario de los instrumentos. 4. Límite de créditos ofrecidos bajos, que muchas veces llegan tarde y que generalmente no reconocen las necesidades de financiamiento de las unidades de AF porque están diseñadas sin la participación de los destinatarios. 5. No hay líneas específicas para mujeres y jóvenes que tiene sus particularidades. 6. La no continuidad de los programas y proyectos que ofrecen financiamiento afectan el desarrollo de proyectos productivos de la AF. 7. Falta información completa sobre la oferta de los instrumentos disponibles. 8. El costo de los seguros excede las posibilidades de los AF cuando está disponible para el rubro en cuestión. 9. Antecedentes negativos de manejo de proyectos por parte de ONGs que tiene vinculación con las autoridades políticas de turno.

4 1. Fortalecer las organizaciones para que puedan ser ejecutoras directas de los instrumentos ofrecidos por los programas y proyectos de la SAGPyA. 2. Buscar que las organizaciones se apropien de la información sobre las alternativas de programas y proyectos para poder acceder a los instrumentos. De competencia de la SAGPyA 1. Implementar un Registro Nacional de AF que sirva para calificar a los productores a los efectos de acceder a los instrumentos. 2. Diseñar un Fondo de Seguros para mejorar el acceso al sistema y ampliar la cobertura de la AF. 1. Implementar nuevas alternativas de financiamiento bancario que adaptan los requisitos acceso y los características de los créditos a la realidad de la AF : montos, tasas, plazos,. - TEMA 4. PROBLEMÁTICA DE COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS DE LA A.F. 1. Requisitos de formalización fiscal (AFIP) inadecuado a la realidad de la AF, que en particular atenta por sus costos a la organización cooperativa. 2. Exigencias bromatológicas y certificación sanitaria para la producción y la agroindustria de la AF en muchos casos por encima de los requerimientos de algunos de los mercados de destino de los mismos (caso cebolla : normativa europea para exportación a Brasil). 3. Problemas con la certificación de calidad reconocida en el mercado para evitar el no reconocimiento del valor de la producción de la AF, y elevados costos de la misma. 4. Falta de infraestructura adecuada para el mejor funcionamiento de las Ferias Francas. 5. Acceso restringido de la AF a los espacios de Ferias Provinciales. 6. Ausencia de un seguimiento responsable de las cooperativas por parte de INAES. 7. Limitaciones de caminos y transporte que afectan los costos de logística y de acceso a los mercados. 8. Falta de equipamiento para el acondicionamiento de los productos que permitan el acondicionamiento de la oferta de la AF para trascender las Ferias (que son un espacio importante) pero no deben ser el destino último de una producción que para diferenciarse debe ubicarse estratégicamente en el mercado. 9. Información incompleta e imprecisa sobre los instrumentos de apoyo de la SAGPyA en relación a la comercialización. 1. Trabajar en el fortalecimiento de la organización y la capacitación de sus integrantes para elevar la confianza mutua que permita comprometer y negociar la oferta conjunta por un canal cooperativo.

5 De competencia de la SAGPyA 1. Difundir los instrumentos de intervención con que cuenta la SAGPyA para apoyar los procesos de comercialización, por ejemplo la asignación de fondos para capacitación y entrenamiento en comercialización, habilitando formas de asistencia técnica específicamente especializada en el tema (contemplando operadores comerciales, vendedores, y no exclusivamente profesionales). 2. Apoyar los procesos de certificación de los productos de la AF que mejoren su valorización en el mercado. 3. Trabajar desde la CDR ampliada con AFIP para lograr los ajustes fiscales necesarios y con las autoridades bromatológicas y sanitarias para estudiar las adaptaciones posibles a las normas que faciliten la participación en el comercio formal de la AF. 4. Orientar recursos de los programas y proyectos para inversiones que mejoren las posibilidades de acondicionamiento e industrialización de la producción de la AF y para apoyar obras de infaestructura pública. 1. Mejorar las oportunidades de acceso a las Ferias Provinciales y las instalaciones en las Ferias Francas. 2. Contemplar obras de infraestructura pública que aporten a bajar los costos de logística de comercialización. II. OTROS ASUNTOS - NOTA DE LAS ORGANIZACIONES REPRESENTADAS EN LA SECCION NACIONAL DE ARGENTINA DIRIGIDA AL DR. JAVIER DE URQUIZA - RESOLUCION SOBRE LA INTEGRACION DE LA REPRESENTACION DE LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES PARA LA IV REAF DE MONTEVIDEO Noviembre de 2005