Los censos de 2010 en América Latina: balance y principales lecciones aprendidas. Conciliación y Cobertura Nacional Censo General 2005.

Transcripción

1 Los censos de 2010 en América Latina: balance y principales lecciones aprendidas Conciliación y Cobertura Nacional Censo General 2005 Octubre 2013

2 Conciliación y Cobertura Nacional Censo General 2005 Procesos metodológicos empleados en Colombia para la evaluación y ajuste de los censos: Encuesta post-censal de cobertura como mecanismo para medir la no cobertura a los niveles nacional y departamental Método de conciliación demográfica ajusta la estructura por edad y sexo para la generación de la población base de las proyecciones de población. Para el Censo General 2005 se utilizó la Conciliación Censal con el propósito de estimar el factor de cobertura y ajuste de la estructura por edad y sexo a los niveles nacional y departamental.

3 Factores para la toma de decisiones Conciliación y Cobertura Nacional Censo General 2005 Pertinencia y viabilidad técnica del método PES, considerando el período extendido de recolección censal Los resultados del análisis de diferentes experiencias en Latinoamérica. Costo beneficio de la operación Prueba piloto: Problemas de recordación y un costo del 75% del valor del operativo Decisión Orientar el uso de los recursos humanos y financieros hacia un proceso de aseguramiento de cobertura y calidad de la información e invertir en la mayor cualificación de los procesos tanto nuevos como los ya existentes

4 Conciliación y Cobertura Nacional Censo General 2005 Objetivos Obtener una medida de la omisión teniendo en cuenta las tendencias, niveles y estructuras de las componentes demográficas que determinan la evolución de la población colombiana. Generar la población base para la realización de las proyecciones de población

5 Metodologia Conciliación y Cobertura Nacional Censo General 2005 Estimación de las tasas específicas de fecundidad, la construcción de las tablas abreviadas de mortalidad y la estimación del número de migrantes internacionales e internos Reconstrucción de las estimaciones realizadas con los datos de los censos de 1985 y 1993 para comparar con los obtenidos en el proceso de conciliación con los que se habían obtenido en su momento. Evaluación y comparación con los resultados obtenidos en otras investigaciones y metodologías para obtener estimaciones para períodos intermedios. Implementación de un modelo independiente utilizando variables sintomáticas provenientes de fuentes alternas, para ajustar el total cabecera y resto de los 1119 entes territoriales. Esta estimación independiente permitió validar el proceso de conciliación y realizar ajuste en las componentes de algunos departamentos.

6 Resultados Conciliación y Cobertura Nacional Censo General 2005 De acuerdo con los resultados de la conciliación nacional el Censo General 2005 tuvo una no cobertura de 3,7%.

7 Resultados Conciliación y Cobertura Nacional Censo General 2005

8 Conclusiones Conciliación y Cobertura Nacional Censo General 2005 Revisando la experiencia de otros países suramericanos, se identifican que las principales dificultades con la realización de la encuesta post-censal están relacionadas con aspectos financieros y que el diseño muestral no permitió llegar a todas las unidades geográficas en áreas menores. Se genera la duda de que tan conveniente es la realización de una encuesta post-censal cuando implica un costo-beneficio tan elevado, teniendo la posibilidad de usar este monto para aseguramiento de calidad y cobertura mejorando o definiendo los procesos en cada una de las fases precensal y censal. Realizada la revisión técnica de los procedimientos de cada una de las componentes demográficas, se encontró que los niveles y estructuras estimados para el periodo son adecuados.

9 Recomendaciones Conciliación y Cobertura Nacional Censo General Mantener el propósito para el próximo censo, de diseñar o fortalecer procesos en las diferentes etapas buscando garantizar un aseguramiento de la cobertura y calidad, independiente de la adopción o no de una encuesta de cobertura,. Considerar una evaluación de los factores estimados en forma directa con el obtenido con la Conciliación Censal. Éste proceso, que siempre debe realizarse, porque es la única forma de obtener la población base para las proyecciones completamente corregida de los errores exógenos en la recolección como es la mala declaración de la edad, el redondeo a edades terminadas en cero y cinco, y la omisión de menores de cinco años. Considerando que el verdadero impacto de la no cobertura del censo es a nivel local (cabecera resto), emplear modelos robustos, como el de variables sintomáticas y auxiliares para cada uno de los entes territoriales en forma separada.

10 Apuesta técnica XVIII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda Aseguramiento de la Calidad y cobertura en relación directa con la gestión administrativa del proyecto censal Consiste en: Un examen continuo a cada uno de los elementos objeto del plan de pruebas durante su implementación. Un sistema que de forma permanente controle el desarrollo de las actividades programadas, a fin de optimizar los procesos y controlar la cobertura y calidad, durante la ejecución del censo, y en la etapa post-censal La evaluación permanente y final de los resultados censales.

11 Apuesta técnica XVIII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda Componentes Sistema General de Pruebas (SGP): para verificar que los diseños de los procesos funcionarán de conformidad con lo previsto y que se han incorporado los elementos esenciales para el desarrollo del operativo de campo. Sistema de Monitoreo y Control Censal de la ejecución de los procesos y operaciones necesarias para el logro exitoso de los resultados esperados del Censo. Presenta dos componentes: Los elementos conceptuales del Sistema de Monitoreo y Control para el Censo de Población; y, el SIMCO. Control del proceso de producción y evaluación final de la calidad para cerrar el proceso de aprendizaje frente al compromiso institucional; y, de esa manera conformar el insumo de calidad para el desarrollo del próximo censo de población y vivienda.

12 Apuesta técnica XVIII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda Sistema General de Pruebas en la fase Pre-Censal Escritorio Cognitivas Simulación Campo C. Experim Protocolo Recomen Recomen Recomen Recomen Producto en proceso Producto en proceso Producto en proceso Producto mejorado en proceso Producto en proceso PRODUCTO FINAL TOTALMENTE APROBADO

13 Apuesta técnica XVIII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda Sistema de Monitoreo y Control Censal El objetivo es asegurar que la información cumpla con los atributos de: Pertinencia de la información de acuerdo con los requerimientos de la sociedad. Alta cobertura y calidad. Geo-referenciación precisa de las características de la población. Oportunidad en la entrega de los resultados. Para lograr este objetivo el sistema presenta dos dimensiones: la herramienta (SIMCO) y los insumos requeridos para alimentarla.

14 Apuesta técnica XVIII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda Sistema de Monitoreo y Control Censal Los principios incluidos en el diseño conceptual y metodológico, directamente relacionados con el SIMCO y su funcionamiento en los Centros Operativos El centro operativo y el Sistema de Monitoreo y Control Censal, SIMCO, como fundamento de la gestión y el control de calidad a nivel municipal Captura digital con dispositivos móviles: Transmisión a las unidades departamentales y a la sede central: Operación en período extendido, máximo de tres (3) meses

15 Apuesta técnica XVIII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda Sistema de Monitoreo y Control Censal Dimensiones La herramienta (SIMCO) de apoyo tecnológico para controlar y hacer seguimiento a la operación en campo de las operaciones estadísticas (OE) de la entidad. Los insumos fundamentales para la estructuración de la Base de Datos Maestra que alimente el SIMCO

16 Operaciones Estadísticas Básicas y cartografía SMCC. Base de Datos Maestros Censo Cartografía Recuento C. Experimen Áreas Empad. Personal 4 Diseño Operativo Cartografía AE C. Operativos Equipos I. desempeño Parámetros C. experim. Requerimient Tam. AE, CO 5 Fuentes primarias información Censos, EEVV I. Gerenciales Base De Datos Maestros Instructivos 6 Información no estructurada

17 El SMCC en la gestión del Centro Operativo Capacitación Gestión de personal Recolectores SIMCO- Programas AO Mapa 4 Supervisores 5 Supervisión Si d i f i e r e AO Unidades Avance Cobertura Calidad Cierre CO 11 Recolección No 7 6 Encuesta supervisor Encuestas Completas 8 Novedades SM CCD Supervisión 8 SIMCO Novedades 9 10 Servidor Central Integridad Cobertura Calidad Base Cruda Censo

18 Fase Post-censal. Puntos críticos Operativo Recuperación de la información (SIM, Papel, datos transmitidos) Apuesta técnica XVIII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda Conformación bases datos Base de Datos Cruda Base Maestra De Control Codificación Edición Imputación Validación Plan de tabulados y cuados de salida Base de Datos Final Conformación bases Difusión Evaluación de resultados Evaluación de procesos Documentación, y reportes de calidad

19 Apuesta técnica XVIII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda CONCLUSIÓN Si se cumple con las condiciones propuestas Todos los procesos críticos han sido desarrollados y probados Se dispone de los productos cartográficos censales y el recuento Se cuenta con una buena organización del operativo y una supervisión efectiva. Podemos asegurar: Una alta cobertura de personas y hogares Una indicador directo sobre la cobertura censal alcanzada.

20 GRACIAS Apuesta técnica XVIII Censo Nacional de Población y VII de Vivienda