ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO CAMARA DE REPRESENT ANTES R. DE LA C A LA CAMARA DE REPRESENT ANTES DE PUERTO RICO:

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1 . l ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa 6ta. Sesi6n Ordinaria 83 I.rt I~ th~s'.~ 0 w J:..3,J (Tl CAMARA DE REPRESENT ANTES R. DE LA C t'i:: CCc.._ INFORME I~~ ~ ('J ~ 30 de septiembre de 2015 A LA CAMARA DE REPRESENT ANTES DE PUERTO RICO: La Comisi6n de Asuntos Internos de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico recomienda la aprobaci6n, con enmiendas, de la R. de la C ALCANCE Y ANALISIS DE LA MEDIDA La resoluci6n que nos ocupa propone enmendar la Secci6n 2 de la Resoluci6n de la Camara 657, segtin aprobada el 26 de septiembre de 2013, a los fines de extender por un plazo de ciento veinte (120) dias el termino otorgado, para rendir el informe final con respecto a la misma. El 26 de septiembre de 2013, se orden6 a la Comisi6n de Asuntos Municipales y Regionalizaci6n, ya la Comisi6n de Hacienda y Presupuesto, de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico realizar una abarcadora investigaci6n sobre la situaci6n respecto a las metas, objetivos y resultados del Comite Interagencial establecido por virtud del Articulo 3.0lA de la Ley Num , segtin enmendada, cuya finalidad es crear un registro obligatorio de propiedades inmuebles no tasadas y ejecutar un plan de acci6n para la imposici6n y cobro de la contribuci6n sobre dichas propiedades; auscultar los poderes del Centro de Recaudaci6n de Ingresos Municipales para procesar y obtener el pago de contribuciones adeudadas; recabar informaci6n sobre la cantidad de ocasiones en que el Centro de Recaudaci6n de Ingresos Municipales ha procesado casos de esta indole en nuestros Tribunales y su resultado; entre otros asuntos relacionados. 1

2 \ Segun el alcance original de la Resoluci6n de la Camara 657, las comisiones contaban con ciento ochenta (180) dias a partir de la aprobaci6n de la medida para rendir el informe de su investigaci6n. Conforme a dicho mandato, las comisiones comenzaron la investigaci6n, pero no les ha sido posible concluirla. Mediante la aprobaci6n de la resoluci6n que nos ocupa se dispone que la comisi6n tenga hasta el final de la sexta sesi6n ordinaria de la Asamblea Legislativa corriente para rendir su informe, extendiendo asi el plazo para completar la investigaci6n. Entendemos los meritos de lo expuesto por el autor de la medida que nos ocupa, asi como que no hay impedimento alguno para aprobar esta resoluci6n segtin propuesta, pues la misma solo tendra el efecto de extender el plazo concedido para completar la investigaci6n encomendada. CONCLUSION Y RECOMENDACI{ON Por lo anteriormente expuesto, la Comisi6n de Asuntos Internos de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, tiene el honor de recomendar la aprobaci6n de la Resoluci6n de la Camara 1334, con las enmiendas contenidas en el entirillado electr6nico que acompafia a este informe. RESPETUOSAMENTE SOMETIDO, JOSE R. TORRES RAMiR Z PRESIDENTE COMISION DE ASUNTOS INTERNOS 2

3 I... Entirillado Electr6nico EST ADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa 6ta. Sesi6n Ordinaria CAMARA DE REPRESENT ANTES R. de la C DE AGOSTO DE 2015 Presentada por el representante Rodriguez Quiles Referida a la Comisi6n de Asuntos Internos RESOLUCION Para enmendar la Secci6n 2 de la Resoluci6n de la Camara 657, seglin aprobada el 26 de septiembre de 2013, a los fines de extender hasta el ultimo dia habil de la sexta sesi6n ordinaria de la Decimoseptima Asamblea Legislativa del Estado Libre Asociado de Puerto Rico el plaza per un plazo de ciento veinte (120) dias el termino otorgado, para rendir el informe final con respecto a la misma, asi como disponer para la radicaci6n de informes parciales. EXPOSICION DE MOTIVOS Segun se desprende de la exposici6n de motivos de la Resoluci6n de la Camara 657, ba ~misi6n del Estado en la sociedad moderna es garantizar a sus constituyentes el mas alto grado de calidad de vida posible. La salud, la educaci6n, la seguridad, la economia, entre otras tantas areas, son pilares esenciales de lo que se espera brinde el aparato gubernamental en su pacto social con el ciudadano. El Municipio es, por su cercanfa con el individuo, el ente gubernamental mas accesible a la poblaci6n, y por lo tanto, del que mas se exige acci6n a la hora de prestar servicios a la comunidad. Para lograr este fin, es imprescindible que los Municipios generen ingresos para financiar su responsabilidad social. Una mayor captaci6n de fondos les podra brindar a los ayuntamientos la oportunidad de utilizar esos recursos para crear empleos, crear nueva infraestructura, reforzar y mejorar las herramientas para la lucha contra el crimen, entre tantos otros fines.

4 '' 2 El Centro de Recaudaci6n de Ingresos Municipales, en adelante CRIM, se cre6 mediante la Ley Num , segun enmendada, con el objetivo de auxiliar a los municipios en la obtenci6n de recaudos para mejorar los servicios a sus ciudadanos. Ese objetivo se cumple a traves de la imposici6n y cobro de la contribuci6n sobre la propiedad mueble e inmueble. El Articulo 3.0lA de la Ley Num , cre6 un Comite Interagencial compuesto por el Secretario del Departamento de Hacienda, la Directora Ejecutiva del CRIM, y el Presidente del Banco Gubernamental de Fomento, quien lo presidira. Tambien son miembros del Comite Interagencial con voz, pero no con voto, el Presidente de la Federaci6n de Alcaldes de Puerto Rico, o su representante designado, y, el Presidente de la Asociaci6n de Alcaldes de Puerto Rico, o su representante, ~esignado. En esta Ley se establece que el referido organismo "tendra la encomienda de ' rear un registro obligatorio de propiedades inmuebles no tasadas, y propiedades inmuebles :... comerciales e industriales con mejoras no tasadas (el "Registro"), y velar por la ejecuci6n de un plan de acci6n ("Plan de Acci6n") para la segregaci6n y/o tasaci6n y la imposici6n y cobra de una contribuci6n sabre la propiedad bajo las disposiciones de esta secci6n para los afi.os econ6micos y " Luego de expirado el periodo para el cual el Comite Interagencial fue creado es necesario revisar si se cre6 el referido Registro y si se estableci6 un plan de acci6n para la imposici6n y cobro de las contribuciones como ordenaba la Ley. Igualmente importante es auscultar los poderes que tiene el CRIM para hacer valer las imposiciones contributivas, ya que parece haberse creado la impresi6n de que no se esta procesando judicialmente a los evasores contributivos porque no tienen los mecanismos legales necesarios para dicho objetivo. De una breve lectura de la Ley Num. 83, supra, podemos identificar varios articulos que facultan acciones judiciales de dicha dependencia para hacer valer sus prerrogativas. Por ejemplo, los Articulos 2.02 ("El Centro de Recaudaci6n queda facultado para anotar un embargo que perdure hasta la liquidaci6n total de la deuda contributiva. Nada de lo dispuesto... impide al Centro de Recaudaci6n recurrir al procedimiento de vender en publica subasta cualquier propiedad dedicada para fines residenciales, cuando la misma este o pudiera estar respondiendo a gravamenes por deudas contributivas..."), 3.10 ("Dichos agentes, funcionarios o representantes, cuando asi se les ordene por el Centro de Recaudaci6n, ejecutaran mandamientos judiciales, embargaran, y tendran la inspecci6n general de la ejecuci6n y venta de la propiedad de los contribuyentes morosos, en la forma queen esta parte se determina..."), 3.30 ("Cada notificaci6n de embargo por contribuciones atrasadas, sea sabre bienes inmuebles o sabre bienes muebles, producira el mismo ejecta que un fallo judicial contra toda la propiedad embargada del contribuyente moroso, y todo gravamen que por la presente se crea tendra la fuerza y ejecta de un embargo debidamente trabado..."), 3.41 ("Si el contribuyente no solicitare revision conforme a lo dispuesto por ley de la imposici6n de las contribuciones, el Centro de Recaudaci6n procedera, lo mas pronto posible, a la venta en publica subasta de los bienes embargados para el cobra de las contribuciones, incluyendo honorarios y costas e intereses y recargos, a partir del trigesimo

5 3 primer dia de la fecha de la notificaci6n... "),yen extenso el 4.02 y siguientes, entre muchos otros. Es meritorio y necesario investigar cuantos casos ha referido dicha dependencia a los Tribunales y cual ha sido el resultado final de esas acciones legales. La situaci6n fiscal del Pais, las imposiciones contributivas y su fiscalizaci6n, el uso y gasto gubernamental de los recursos del erario y la deuda publica tiene un impacto directo en nuestra calidad de vida como individuos y como sociedad. Estamos en un momenta crucial en el que es imprescindible darle un giro en la direcci6n correcta, responsable y adecuada a la forma en que el Estado debe y esta llamado a responder a sus constituyentes. Ante la crisis econ6mica que atravesamos, se hace imprescindible, corroborar silos registros del CRIM son correctos y estan actualizados, y si la dependencia cuenta con los instrumentos legales pertinentes y ha ejercido las acciones en nuestros Tribunales que garanticen el pago de las contribuciones que por ley tiene derecho a imponer y cobrar. Portal motivo, la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico entiende menester impostergable que la Comisi6n de Asuntos Municipales y Regionalizaci6n, y la Comisi6n de Hacienda y Presupuesto, lleven a cabo los estudios e investigaciones que se ordenan en esta Resoluci6n. RESUEL VESE POR LA CAMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO: 1 Secci6n 1.- En vista de que la Comisi6n de Asuntos Municipales y 2 Regionalizaci6n, y la de Hacienda y Presupuesto, de la Camara de Representantes del 3 Estado Libre Asociado de Puerto Rico, no pudieron cumplir con el cometido de rendir 4 su informe final sobre la investigaci6n encomendada y considerando que han invertido s recursos en la misma sin aun estar en posici6n de rendir su informe final, se le concede 6 un termino adicional para presentar el mismo. Se enmienda la Secci6n 2 de la 7 Resoluci6n de la Camara 657, segun aprobada el 26 de septiembre de 2013, para que lea 8 como sigue: 9 "Secci6n 2.-Las comisiones rendiran un informe de sus hallazgos, conclusiones y 10 recomendaciones, en un plazo que no excedera [los ciento ochenta (180) dias a partir 11 de la aprobaci6n de esta Resoluci6n.] al ultimo dia htibil de la sexta sesi6n ordinaria de la

6 ,_ 4 1 Decimoseptima Asamblea Legislativa del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Ademas, 2 rendiran informes parciales sabre dicha investigaci6n cada treinta (30) dias." 3 "Secci6n 2. El informe aqui ordenado debera rendirse a la Camara de 4 Representantes en un plazo no mayor de ciento veinte (120) dias contados a s partir de la aprobaci6n de esta Resoluci6n." 6 Secci6n 2.-Esta Resoluci6n comenzara a regir inmediatamente despues de su 7 aprobaci6n~ --~--:--