BASES ESPECÍFICAS PARA LA SELECCIÓN DE QUINCE PLAZAS DE TÉCNICOS DE GESTIÓN.

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1 1 BASES ESPECÍFICAS PARA LA SELECCIÓN DE QUINCE PLAZAS DE TÉCNICOS DE GESTIÓN. 1. CARACTERÍSTICAS DE LAS PLAZAS OEP 2010 (quince) Número de plazas: quince. Escala: Administración General Subescala: Técnica Clase: Media Grupo: A. Subgrupo: A2.Nivel complemento destino: 22 Denominación: Técnico de Gestión Turno: 13 Libres y 2 Promoción Interna Procedimiento selectivo: Oposición en el caso del turno libre. Concurso Oposición. Motivado por la especificidad de las funciones a desempeñar, que, pese a no venir concretas para su grupo de titulación, hace necesaria la valoración de cierta experiencia profesional para garantizar adecuadamente los principios de mérito y capacidad. A los titulares de estas plazas les corresponderán las tareas de colaboración en actividades administrativas de nivel superior, tareas de gestión administrativa, estudio, inspección, control y propuesta que suponga una determinada cualificación técnica acorde con la titulación necesaria para su acceso. 2. REQUISITOS Los señalados en la base 2 de las Bases Generales por las que han de regirse los procesos selectivos convocados por el Ayuntamiento de Alcalá de Henares (BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID número 222, de 18 de septiembre de 2009). En el caso de las plazas de promoción interna será necesario además ser funcionario de carrera de este Ayuntamiento o de alguno de los organismos autónomos dependientes del mismo con una antigüedad reconocida de al menos 2 años de servicio activo en el Grupo C, Subgrupo C1. Podrá también presentarse el personal laboral fijo de este Ayuntamiento o de alguno de los organismos autónomos dependientes del mismo con una antigüedad reconocida de al menos 2 años de servicio activo en las categorías profesionales asimiladas al Grupo C, Subgrupo C1. 3. TITULACIÓN Estar en posesión del título de Estar en posesión o en condiciones de obtener el título de Diplomado Universitario, Ingeniero o Arquitecto técnico, antes de que finalice el plazo de presentación de instancias. Se considera equivalente al título de Diplomado Universitario el haber superado tres cursos completos de licenciatura (Disposición Transitoria Quinta de la Ley 30/84, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública). 1

2 2 4. INSTANCIAS Se presentarán en la forma establecida en la base 3 de las bases generales por las que han de regirse los procesos selectivos convocados por el Ayuntamiento de Alcalá de Henares. El aspirante que desee presentarse a las dos convocatorias (libre y promoción interna) deberá presentar una solicitud para cada una de las mismas. De conformidad con el art. 5 de la Ordenanza Fiscal Núm. 28, reguladora de la tasa por derechos de examen el importe que el aspirante deberá hacer efectivo en función del subgrupo al que pretende acceder es de veinticinco euros (25 ). 5. SISTEMA SELECTIVO El proceso selectivo constará de las siguientes fases: TURNO LIBRE - Fase de oposición. Las pruebas a superar en la fase de oposición serán las siguientes, todas y cada una de ellas de carácter eliminatorio: - Primer ejercicio: Consistirá en contestar un cuestionario compuesto por 100 preguntas que versarán sobre el contenido del programa que figura como Anexo a estas Bases. Este cuestionario estará compuesto por preguntas con tres respuestas alternativas de las que solo una de ellas será la correcta, las respuestas contestadas de forma errónea descontarán con arreglo a la siguiente regla: por cada tres preguntas contestadas de forma errónea se descontará una pregunta contestada de forma correcta. Las preguntas no contestadas no se penalizarán. El tiempo para la realización de este ejercicio será de una hora y cuarenta minutos. El ejercicio se calificará de 0 a 10 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 5 puntos para superarlo. - Segundo ejercicio: Consistirá en la realización de dos supuestos de carácter práctico determinados por el tribunal, relacionados con el temario que se contiene como Anexo y con las funciones de las plazas convocadas. El tiempo para la realización de este ejercicio será de dos horas. El ejercicio se calificará de 0 a 10 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 5 puntos para superarlo. La calificación definitiva de la fase de oposición será la suma de las calificaciones parciales obtenidas en cada uno de los ejercicios. El tribunal propondrá para su nombramiento como funcionario de carrera a los candidatos que obtengan mayor puntuación total. 2

3 3 TURNO PROMOCIÓN INTERNA Méritos y valoración: - Servicios prestados al Ayuntamiento de Alcalá de Henares en plazas para las que se exigiera la titulación de Diplomado Universitario o equivalente o la de Licenciado Universitario o equivalente: 0,50 puntos por cada año de servicios o fracción superior a 6 meses con un máximo de 2 puntos. - Servicios prestados al Ayuntamiento de Alcalá de Henares en plaza de Administrativo: 0,25 por cada año de servicios o fracción superior a 6 meses con un máximo de 2 puntos. - Servicios prestados al Ayuntamiento de Alcalá de Henares en plaza de Auxiliar Administrativo: 0,10 por cada año de servicios o fracción superior a 6 meses con un máximo de 1 punto. Todos los méritos que aleguen los aspirantes, habrán de ser acreditados conforme a los criterios establecidos en la base 7 de las bases generales por las que han de regirse los procesos selectivos convocados por el Ayuntamiento de Alcalá de Henares. La calificación definitiva de la fase de concurso vendrá dada por la suma de todos los puntos obtenidos por aplicación del baremo de méritos establecido en la correspondiente convocatoria. Para la calificación de la fase de concurso se aplicará el siguiente sistema: Los aspirantes rellenarán, junto con la solicitud de presentación, el modelo de valoración que se incorpora como Anexo, autovalorándose los méritos alegados de acuerdo a la documentación que se aporte. Finalizada la fase de oposición, el Tribunal calificador comprobará la autovaloración de los aspirantes que hubieran aprobado todos los ejercicios de la fase de oposición, elevándose a definitiva o corrigiéndose en su caso. La valoración definitiva de la fase de concurso se publicará en el tablón de anuncios del Ayuntamiento junto con la calificación definitiva de la fase de oposición. Los aspirantes dispondrán de un plazo de 3 días hábiles a fin de formular reclamaciones en relación con la valoración definitiva de la fase de concurso y/o de la calificación de la fase de oposición. 5.2 Fase de oposición: - Primer ejercicio: Consistirá en contestar un cuestionario compuesto por 90 preguntas que versarán sobre el contenido del programa de los Grupos III a VI del Programa que figura como Anexo a estas Bases. Este cuestionario estará compuesto por preguntas con tres respuestas alternativas de las que solo una de ellas será la correcta, las respuestas contestadas de forma errónea descontarán con arreglo a la siguiente regla: por cada tres preguntas contestadas de forma errónea se descontará una pregunta contestada de forma correcta. Las preguntas no contestadas no se penalizarán. El tiempo para la realización de este ejercicio será de una hora y treinta minutos. 3

4 4 El ejercicio se calificará de 0 a 10 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 5 puntos para superarlo. - Segundo ejercicio: Consistirá en la realización de un supuesto de carácter práctico de entre dos propuestos por el Tribunal, a elección del aspirante. El tiempo para la realización de este ejercicio será de una hora. El ejercicio se calificará de 0 a 10 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 5 puntos para superarlo. La calificación definitiva de la fase de oposición será la suma de las calificaciones parciales obtenidas en cada uno de los ejercicios. La calificación final del concurso-oposición se obtendrá sumando la puntuación de la fase de concurso y la puntuación de la fase de oposición, siendo necesario una puntuación mínima de 5 puntos en cada uno de los ejercicios de la fase de oposición para proceder a la suma de ambas. El tribunal propondrá para su nombramiento como funcionario de carrera a los candidatos que obtengan mayor puntuación total. 6. TRIBUNAL CALIFICADOR El tribunal calificador de las pruebas selectivas estará compuesto por los miembros que se indican a continuación, designados conforme a lo dispuesto en el artículo 60 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público. La pertenencia al órgano de selección será siempre a título individual, no pudiendo ostentarse esta en representación o por cuenta de nadie. El tribunal estará formado por: - Presidente: un funcionario de carrera designado por la Corporación. - Secretario: el titular del Órgano de Apoyo a la Junta de Gobierno Local o funcionario en quien delegue. - Vocales con voz y voto: tres funcionarios de carrera designados por la Corporación. Todos los vocales deberán estar en posesión de un nivel de titulación igual o superior al exigido para el ingreso en las plazas convocadas. La designación de los miembros del tribunal incluirá la de los respectivos suplentes. En todo lo no previsto en las presentes bases será de aplicación lo previsto en las bases generales por las que han de regirse los procesos selectivos convocados por el Ayuntamiento de Alcalá de Henares. ANEXO GRUPO I DERECHO CONSTITUCIONAL Y COMUNITARIO 1.- La Constitución Española de 1978: Estructura y contenido. La Reforma de la Constitución. 2.- Derechos y Deberes fundamentales. Su garantía y suspensión. 3.- El Defensor del Pueblo en la Constitución. Su Ley orgánica. Relaciones con la Administración. 4.- La Jefatura del Estado: La Corona. Funciones del Rey. Sucesión. Regencia. Refrendo. 4

5 5 5.- Las Cortes Generales: Composición y Atribuciones del Congreso de los Diputados y del Senado. La elaboración de las Leyes. 6.- El Gobierno y la Administración en la Constitución. La Ley 50/97, de 27 de noviembre, del Gobierno. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Designación y remoción del Gobierno y su Presidente. 7.- El Poder Judicial. El Consejo General del Poder Judicial. Organización. Competencia. La Regulación Constitucional de la Justicia. 8.- Los principios rectores de la política social y económica. Economía y Hacienda en la Constitución. El Tribunal de Cuentas. 9.- La Organización Territorial del Estado. Principios generales. La Administración Local. Las Comunidades Autónomas El Tribunal Constitucional: Composición, organización y atribuciones. Recurso de inconstitucionalidad y cuestión de inconstitucionalidad. El recurso de amparo. Conflictos constitucionales Las Comunidades Europeas y sus tratados: Antecedentes y evolución histórica. Los miembros originales y actuales miembros. El ingreso de nuevos Estados. Principios y objetivos comunes de las tres comunidades Las Instituciones de la Unión Europea: El Consejo, La Comisión, El Parlamento, El Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas. GRUPO II DERECHO ADMINISTRATIVO PARTE GENERAL 1.- Las fuentes del Derecho Administrativo. Concepto. Clases de fuentes. La jerarquía de las fuentes. 2.- La Ley. Tipos de leyes. Reserva de Ley. Disposiciones del Ejecutivo con fuerza de Ley: Decreto - Ley y Decreto Legislativo. 3.- El Reglamento: Concepto, clases y límites. La costumbre. Los principios generales del Derecho. Los Tratados Internacionales. 4.- La Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ámbito de aplicación. Objeto de la Ley. Principios generales. Estructura. 5.- Los derechos de los ciudadanos en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Las garantías en el desarrollo del procedimiento. 6.- El Acto Administrativo: concepto y clases. Los requisitos del acto administrativo. Motivación, Forma, Notificación y Publicación de los Actos. 7.- La eficacia del Acto Administrativo: Ejecutividad y efectos. Medios de ejecución forzosa. Nulidad, anulabilidad e irregularidad de los actos administrativos. Conversión, conservación y convalidación de los actos administrativos. La Revocación. La revisión de oficio. 8.- El Procedimiento Administrativo: concepto. Interesados. Iniciación: clases. Subsanación y mejora de la solicitud. Medidas provisionales. Acumulación. Ordenación. 9.- Procedimiento Administrativo (Continuación): instrucción. Disposiciones Generales. Prueba. Informes. Participación de los interesados. Finalización. Terminación convencional. Resolución. Desistimiento y renuncia. Caducidad. Procedimientos especiales La obligación de la Administración de resolver. Silencio Administrativo. Efectos Los recursos administrativos: concepto. Principios generales. Interposición del recurso. Suspensión de la ejecución. Audiencia a los interesados. Resolución. Clases: Recurso de Alzada. Recurso potestativo de Reposición. Recurso extraordinario de Revisión. Las reclamaciones previas al ejercicio de acciones civiles y laborales Las Jurisdicción Contenciosa-Administrativa: órganos y competencias. Capacidad procesal. Legitimación. Representación y defensa de las partes Las potestades administrativas: regladas y discrecionales. La potestad sancionadora: principios y procedimiento sancionador. 5

6 La responsabilidad de las Administraciones Públicas. Principios de la responsabilidad. La acción de responsabilidad. Procedimientos de responsabilidad patrimonial. GRUPO III DERECHO ADMINISTRATIVO PARTE ESPECIAL 1.- El Municipio: organización y competencia del régimen común. Creación. Modificación. Extinción. Nombre y capitalidad. Población Municipal. 2.- Órganos de gobierno de los municipios de régimen común: El Alcalde. Elección. Atribuciones. Moción de censura y cuestión de confianza. Los Tenientes de Alcalde. El Pleno. La Junta de Gobierno Local. Órganos complementarios. 3.- Órganos de gobierno de los municipios de gran población. Regulación especial de las funciones, competencias y organización en estos municipios. 4.- Régimen de funcionamiento de los órganos de gobierno de los municipios. Régimen de Sesiones. 5.- La Provincia. Organización y competencias del régimen común. Órganos de gobierno provinciales. 6.- Elección de Concejales y Diputados. Elección de otras autoridades locales. Normas electorales. 7.- La Comarca. Las Mancomunidades municipales. La Áreas Metropolitanas. Las Entidades de ámbito territorial inferior al municipal. Organización y competencias. 8.- Relaciones entre la Administración Central, la autonómica y la local. Régimen de la impugnación y suspensión de los actos y acuerdos locales en caso de conflicto con la Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas. La impugnación por las Corporaciones Locales de las disposiciones y actos de otras Administraciones Públicas que lesionen su autonomía. 9.- La Organización del Ayuntamiento de Alcalá de Henares. : El Pleno. El Alcalde. Los Tenientes de Alcalde. El Pleno. La Junta de Gobierno Local. Las Comisiones del Pleno. 10. La organización del Ayuntamiento de Alcalá de Henares: Los Distritos, Organización. Competencias. Los Organismos Públicos y las Entidades Públicas Empresariales 11. La Administración del Ayuntamiento de Alcalá de Henares. Áreas de Gobierno, su organización y estructura. La Asesoría Jurídica. La Intervención General y la Tesorería Municipal. El personal directivo. 12.-La Comunidad de Madrid. Origen. Características. Instituciones de gobierno. Organización y atribuciones. Competencias de la Comunidad de Madrid. Clases. En especial las relativas a la Administración Local. Relaciones entre la Comunidad y el Ayuntamiento de Alcalá de Henares La Potestad reglamentaria de las entidades locales: Ordenanzas, Reglamentos y Bandos. Procedimiento de elaboración y aprobación. Publicación. Impugnación Los bienes de las Entidades Locales: bienes de dominio público y bienes patrimoniales. 15. Las formas de la actividad de las Entidades Locales. La intervención administrativa local en la actividad privada. Estudio especial del régimen de licencias El Servicio Público en la esfera Local. Los modos de gestión. La gestión directa e indirecta Los contratos de las Administraciones Públicas. Naturaleza jurídica. Legislación aplicable. Órganos de contratación. Objeto de los contratos. Precio. Requisitos para contratar con la Administración Actuaciones preparatorias. Procedimientos de contratación. Adjudicación de los contratos. Perfección y formalización de los contratos. Invalidez Ejecución y modificación de los contratos. Revisión de precios. Cumplimiento. Resolución. Cesión de contratos y subcontratación. Clases de contratos. Contrato de obras. Contrato de concesión de obras públicas. Contrato de gestión de servicios. Contrato de suministros. Contrato de consultoría y asistencia y de servicios. 6

7 7 GRUPO IV DERECHO URBANÍSTICO 1. El Urbanismo en la Constitución de 1978: competencias urbanísticas del Estado y de las Comunidades Autónomas. La sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997. Legislación de la Comunidad de Madrid y del Estado. 2. Organización administrativa del urbanismo. Órganos competentes en materia de urbanismo: Estado, Comunidades Autónomas y Municipios. Especial referencia al Ayuntamiento de Alcalá de Henares 3. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Clasificación del suelo. Suelo urbano, urbanizable y no urbanizable. Derechos y deberes de los propietarios. 4. Planes urbanísticos: concepto y valor normativo. Clases. Vigencia, modificación y revisión. La ordenación del territorio de la Comunidad de Madrid. El Plan General de Ordenación Urbana. Objeto. Determinaciones. Contenido. Competencia. Procedimiento para su formulación y aprobación. 5. Planeamiento de desarrollo: los planes parciales. Objeto. Determinaciones. Los planes especiales. Clases. Contenido. Procedimiento. Estudios de detalle y catálogos de bienes y espacios protegidos. 6. Intervención en la edificación y uso del suelo: licencias. Competencias. Actos promovidos por las administraciones públicas. Características. Concepto. Requisitos y efectos de las licencias urbanísticas. 7. Intervención en la edificación y uso del suelo (continuación): clases de licencias. Procedimiento. Normativa. Especial referencia al Ayuntamiento de Alcalá de Henares. 8. Disciplina urbanística. La infracción urbanística. Distintos supuestos legales: obras ejecutadas sin licencia. Obras en curso sin licencia. Actividades sin licencia. Actos administrativos infractores de la legalidad urbanística. Parcelaciones ilegales sanciones y prescripción. 9. El deber de conservación. Ordenes de ejecución. Procedimiento sancionador. La declaración de ruina. Procedimiento. GRUPO V DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO 1. Legislación aplicable en materia de Haciendas Locales. Competencia de las Entidades Locales en materia tributaria. Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. La coordinación de las Haciendas estatal, autonómica y local. 2. La gestión tributaria en la Administración Local. Competencia de las Entidades Locales. La gestión recaudatoria en la Administración Local. Órganos. Enumeración. Competencias. La Gestión Tributaria en los municipios de gran población. 3. Imposición y ordenación de los tributos locales. Las Ordenanzas fiscales. Contenido y procedimiento de elaboración. Reclamaciones en materia tributaria. El Recurso de Reposición Tributario y la Reclamación Económico-Administrativa en el ámbito local. 4. Recursos de las Haciendas Locales. Clasificación: ingresos de derecho público e ingresos de derecho privado. 5. Tasas y contribuciones especiales. Precios públicos. Régimen jurídico. 6. El Impuesto sobre Bienes inmuebles. Hecho imponible. Exenciones. Sujeto pasivo. Base imponible. Cuota. Devengo y período impositivo. 7. El Impuesto sobre Actividades Económicas. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Tarifas y cuota. Período impositivo y devengo. 8. El Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. Hecho imponible. Exenciones. Sujeto pasivo. Base imponible. Deuda Tributaria. Devengo y período impositivo. 9. El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y Bonificaciones. Período impositivo y devengo. El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y Bonificaciones. Base imponible. Cuota y tipo de gravamen. Devengo. 7

8 8 10. El Crédito Local. Operaciones de crédito con la banca oficial, privada y cajas de ahorro. Otras fuentes de financiación extraordinaria. 11. Presupuesto de las Entidades Locales. Principios. Integración y documentos de que constan. Procesos de aprobación del presupuesto local. Ejecución y liquidación del presupuesto. Principios generales de ejecución del presupuesto. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito. Transferencias de crédito. Liquidación del presupuesto. 12. Autorización de gastos y ordenación de pagos. Programas de inversiones. Régimen presupuestario de las empresas dependientes de los Entes Locales. 13. Control e intervención de las Entidades Locales. Cuentas. Sujeción al régimen de contabilidad pública. Cierre del ejercicio económico. Censura de cuentas. GRUPO VI FUNCION PUBLICA Y DERECHO LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL 1. El personal al servicio de las Administraciones Públicas. Régimen Jurídico. Normativa vigente. Clases de personal al servicio de las administraciones públicas. Personal al servicio de la Administración Local. Clases. Estructura. 2. El Estatuto Básico del Empleado Público(I). Objeto y ámbito de aplicación. Derechos y deberes de los empleados públicos. Código de Conducta. 3- El personal al servicio de las entidades locales. Adquisición y pérdida de la relación de servicio. Selección. Provisión de puestos de trabajo. La carrera administrativa. 4.-Régimen retributivo de los funcionarios locales. 5. Situaciones administrativas de los funcionarios locales. 6.-Régimen disciplinario de los funcionarios públicos. 7.- El personal al servicio de las entidades locales. Incompatibilidades. Responsabilidad civil y penal de las Autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas. 8. El Contrato de Trabajo. Concepto. Naturaleza. Sujetos. Elementos y eficacia del Contrato de Trabajo. Derechos y Deberes Laborales básicos. 9 Contenido del Contrato de Trabajo: Duración del Contrato. La Contratación Temporal. Derechos y Deberes del Contrato. Promoción en el Trabajo. Salario y garantías salariales. Tiempo de Trabajo. 10. Modalidades del Contrato de Trabajo. 11. El Sistema de Seguridad Social: concepto y principios. Estructura: Entidades Gestoras y Entidades Colaboradoras. El régimen general de la Seguridad Social: campo de aplicación. Normas sobre afiliación, cotización y recaudación. 12. Régimen General de la Seguridad Social: acción protectora: contingencias protegibles. Régimen general de las prestaciones. Asistencia Sanitaria. Objeto. 13. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Normativa de desarrollo. Delegados de Prevención. Comité de Seguridad y Salud. Alcalá de Henares, 20 de enero de

9 9 ANEXO AUTOVALORACIÓN FASE DE CONCURSO A CUMPLIMENTAR POR EL ASPIRANTE JUNTO CON LA INSTANCIA PROCESO SELECTIVO:. TIEMPO COMPUTABLE PUNTUACIÓN APARTADO 1 APARTADO 2 APARTADO 3 TOTAL PUNTUACIÓN Fdo :. 9