RESTRICTED RESPUESTAS DE LA CEE A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LA REPÚBLICA DE COREA SOBRE LA LEGISLACIÓN ANTIDUMPING DE LA CEE

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1 ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO Comité de Prácticas Antidumping RESTRICTED 19 de octubre de 1989 Di8tribucion especiai Original: inglés RESPUESTAS DE LA CEE A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LA REPÚBLICA DE COREA SOBRE LA LEGISLACIÓN ANTIDUMPING DE LA CEE A continuación figuran las respuestas de la CEE a las preguntas formuladas por la República de Corea en el documento ADP/W/222 acerca dei Reglamento dei Consejo (CEE) N 2423/88 de 11 de julio de 1988 (ADP/1/Add.l/Rev.l). 1. Articulo 2.3 a) - Reducciones y descuentos En la frase "práctica constante en periodos", la expresión "periodos anteriores" no corresponde a ninguna duración exacta, si bien no se excluye la posibilidad de que esa duración se precise en el futuro, a la luz de la experiencia adquirida en la aplicación de esta disposición. Normalmente, los descuentos diferidos se reembolsan al final de cada ejercicio financiero, de donde se deduce que, para que se hayan hecho efectivos, tienen que haberse aplicado durante un ejercicio financiero que haya terminado con anterioridad al periodo de investigación o en el curso de ésta. Es necesario, además, asegurarse de que no han sido introducidos unilateralmente, para alterar el valor normal durante el periodo de investigación, y seguidamente suprimidos. En el caso de los descuentos no diferidos vinculados directamente con las ventas de que se trate, ío unico que tiene que hacer el exportador es presentar pruebas de que realmente se han llevado a cabo, y el importe dei descuento se deducirá automáticamente al establecer el valor normal. En el caso de los descuentos diferidos, el exportador tiene además que presentar pruebas que demuestren que esos descuentos se basan en una práctica constante en periodos anteriores o en el compromiso de respetar las condiciones requeridas para la obtención de los mismos. Si se presentan dichas pruebas, el descuento diferido también se deducirá automáticamente al establecer el valor normal. La redacción diferente dei articulo 2.3 a) y el articulo 2.8 a) en lo que concierne a los descuentos y reducciones refleja el principio de que la parte que solicite un ajuste debe demostrar que su petición

2 Página 2 está justificada. La experiencia demuestra que, si bien los exportadores se apresuran a formular solicitudes en el caso de las reducciones y descuentos que afectan al valor normal, tienden, por razones obvias, a mostrarse extremadamente renuentes a hacer tales solicitudes cuando afectan al precio de exportación. Por otra parte, no existe el peligro de que se invoquen reducciones y descuentos sobre las exportaciones para alterar el cálculo dei dumping. En estas circunstancias, corresponde a la Comisión establecer si se han concedido descuentos y reducciones sobre las exportaciones, tarea probablemente más difícil que la de ocuparse de las solicitudes que afectan al valor normal. No obstante, si en circunstancias excepcionales una parte interesada, como por ejemplo un productor de la Comunidad, denunciara la concesión de descuentos o reducciones a las exportaciones, y esta información se utilizara en la investigación, el denunciante deberla presentar pruebas que justificaran su alegación. 2. Articulo 2.3 b) - Valor calculado Tanto el articulo VI dei Acuerdo General como el Código prevén la opción entre el precio comparable más alto para la exportación a un tercer pais y el valor calculado para determinar el valor normal en ausencia de ventas internas en el curso normal dei comercio, o cuando dichas ventas no permitan una comparación adecuada. La CE se reserva, por lo tanto, el derecho a elegir cualquiera de esos dos métodos. En los casos en que sea posible, cuando existan varios productores nacionales dei producto similar, se determinan los costes y beneficios de cada empresa. Esto permite determinar el margen especifico de dumping para cada empresa, o la inexistencia de dumping, asi como las tasas especificas de los derechos antidumping cuando sean procedentes. El articulo 2.4 dei Código sólo prevé que, por regla general, la cuantía dei beneficio no será superior al beneficio habitualmente obtenido en la venta de productos de la misma categoría general en el mercado interior del pais de origen. Por lo tanto, si un productor o exportador determinado obtiene un beneficio de las ventas internas, lo que se tendrá en cuenta serán sus costes y los beneficios que ha obtenido de tales ventas. Si el exportador no vende en el mercado interno o no obtiene beneficios de tales ventas, las disposiciones dei articulo 2.3 b) no excluyen la posibilidad de tomar como base el promedio de las ventas, los gastos administrativos y los beneficios de todos los exportadores o productores. Si el exportador o productor incurre en gastos y obtiene beneficios de sus ventas, habrá que tener en cuenta tales costes y beneficios, puesto que es más razonable basar los cálculos en las condiciones que realmente existen. Esta es una de las razonas por las que la disposición sobre la cuantía dei beneficio contenida en la última frase dei articulo 2.4 dei Código es una regla general, y no un requisito invariable.

3 Página 3 Articulo 2.8 b) - Precio de exportación calculado La disposición relativa al cálculo dei precio de exportación en el caso de que el producto exportado no se revenda a un comprador independiente, o no se revenda en el mismo estado en que fue importado, se ha incluido en el Reglamento con el fin de recoger todos los casos. Dado, sin embargo, que la CE posee escasa experiencia en lo relativo a la determinación dei precio de exportación en tales condiciones, de nada vale especular por anticipado sobre los métodos que se utilizarían. Tales métodos dependerían en gran medida de la situación particular de cada caso, pero si alguna vez fueran necesarios se basarían en criterios objetivos, y oportunamente se publicarían sus detalles, asi como las razones de su utilización. Los costes de publicidad no están directamente relacionados con una venta determinada y no se efectúan en ninguna de las dos partes ajustes por ese concepto cuando se compara el valor normal con el precio de exportación para tener en cuenta los factores que afectan a la comparabilidad. Por lo que respecta al cálculo dei precio de exportación, de conformidad con el articulo 2.6 dei Código se tendrán en cuenta todos los gastos en que se incurra entre la importación y la reventa. A este respecto, la disposición de que "en estos gastos se incluirán los que normalmente corren a cargo dei importador, pero son pagados por cualquiera de las partes..." se refiere a los gastos en que incurra, entre la importación y la reventa, cualquier parte que esté asociada o tenga un acuerdo de compensación con el importador o exportador, sea cual fuere la ubicación de los locales de dicha parte. Articulo Ajustes Las diferencias en las características físicas que dan lugar a ajustes son aquellas que afectan a la comparabilidad de los precios. Las disposiciones dei articulo 2.10 a) dei nuevo Reglamento permiten determinar las diferencias de precios sobre la base de los datos dei mercado, cuando se dispone de ellos. Dado, sin embargo, que con frecuencia no se dispondrá de esos datos, en ciertos casos el ajuste deberá basarse en el coste requerido para producir una diferencia en las características físicas dei producto de que se trate. No obstante, hay que reconocer que no existe una relación necesaria entre el valor de la diferencia y el costo de producirla. En algunas ocasiones, el precio adicional que el comprador tal vez esté dispuesto a pagar por la diferencia en las características físicas puede estar muy por encima de su coste. En otros, en cambio, el gasto efectuado puede dar como resultado unas características que no alteren apenas, o no alteren en absoluto, el precio que el comprador está dispuesto a pagar por el producto. Los ajustes que pueden llevarse a cabo para tener en cuenta las diferencias que afectan a la comparabilidad de los precios son los que

4 Página 4 se enumeran en el articulo 2.10 del nuevo Reglamento. En lo que concierne a las cantidades, además de las diferencias que, en los gastos directos de venta, provoca la diferencia de cantidad vendidr, al deducir la cuantía de las reducciones y descuentos para cada mercado, se tienen también en cuenta, las diferencias que afectan a la comparabilidad de los precios. Las diferencias en el costo de producción de cantidades diferentes no se reflejan necesariamente en diferencias de precio. En todo caso, la experiencia indica que las cantidades vendidas proceden de una producción común, obtenida por el mismo procedimiento y sujeta al mismo coste por unidad, sea cual fuere el mercado al que se destina el producto. Tal como se declara en el articulo 2.10 c) v) dei nuevo Reglamento, sólo se descontarán dei valor normal y el precio de exportación los salarios que se paguen al "personal ocupado a tiempo completo en actividades directas de venta". Esta disposición excluye las deducciones por concepto de salarios dei resto dei personal de ventas. Las disposiciones dei articulo 2.10 e) se aplican solamente a los ajustes enumerados el articulo 2.10 dei Reglamento, esto es, a los ajustes que se lleven a cabo para tener en cuenta la comparabilidad de los precios una vez que se han establecido el valor normal y el precio de exportación. El articulo 2.8 b) se refiere al cálculo dei precio de exportación, pero no a su comparación. Por lo tanto, las disposiciones dei articulo 2.10 e) no se aplicarán cuando se determinen el precio de exportación o el valor normal, sino únicamente cuando ambos se comparen. Ya se han explicado las disposiciones dei articulo 2.10 e) en respuesta a una pregunta formulada por el Japón sobre el Reglamento revisado. Se confirma, en particular, que se tendrá en cuenta el efecto de la acumulación de ajustes insignificantes, dado que prevé esta posibilidad la utilización dei término "por lo general" al principio de la segunda frase dei articulo 2.10 e). 5. Articulo 7.7 b) - Información falsa o engañosa Información engañosa es aquella que, aún cuando no sea necesariamente inexacta en si misma, conduce a conclusiones erróneas, muchas veces porque la información que se facilita es sólo parcial. Un ejemplo serla dar únicamente detalles de ciertas transacciones dei mercado interno, prescindiendo en cambio de las ventas de alto precio. Información falsa, en cambio, es la información inexacta. Un ejemplo seria declarar en las ventas de exportación precios superiores al precio realmente pagado o por pagar. 6. Articulo Imposición de derechos a los productos montados La CE ha expuesto detalladamente sus opiniones sobre el articulo de su Reglamento revisado en sus comunicaciones al Grupo Especial

5 Página S del GATT que está actualmente examinando estas disposiciones. No seria procedente examinar dichas disposiciones en el Comité antes de conocer las conclusiones dei Grupo Especial. Articulo Imposición de un derecho adicional Ya se han facilitado explicaciones detalladas sobre las disposiciones dei articulo 13.11, en las respuestas a las preguntas formuladas por el Japón y los Estados Unidos de América con respecto a dichas disposiciones. La expresión "cualquiera de las partes afectadas" que figura en el articulo b) dei Reglamento revisado se utiliza en el mismo sentido que la expresión "todas las partes directamente interesadas" que figura en la segunda frase dei articulo 6.7 dei Código. Sólo se efectuará una investigación de conformidad con el articulo b) si la parte directamente interesada presenta pruebas suficientes de que el exportador ha pagado total o parcialmente el derecho antidumping. Antes de iniciar una investigación, la Comisión seguirá la práctica normal de consultar a los Estados miembros en el seno dei Comité Consultivo a que se hace mención en el articulo 6 dei Reglamento, sobre el carácter suficiente de la información proporcionada. La investigación se limitará a establecer la medida en que el exportador ha pagado el coste dei derecho. Para este fin no es necesario recurrir a la teoría económica. Ya se han facilitado explicaciones relativas al tratamiento de los cambios en el valor normal o en el precio de exportación en las respuestas a las preguntas 2 I) y II) formuladas por el Japón sobre el Reglamento revisado. También se ha explicado en la respuesta a la pregunta 2 II) formulada por el Japón sobre el Reglamento revisado la compatibilidad de las disposiciones dei articulo con el Código.

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