Chile: Impulsando el Emprendimiento

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1 Chile: Impulsando el Emprendimiento Jorge Hermann A. Jefe División de Estudios Ministerio de Economía Junio 2013

2 Nuestra Agenda La productividad surge cuando hay un clima propicio al emprendimiento, la innovación y la competencia. Nuestra economía cuenta con muchas de las condiciones para ello, pero todavía está plagada de barreras burocráticas y regulatorias que desalientan el emprendimiento y limitan la sana competencia. Gobierno de Chile Ministerio de Economía 2

3 La estrategia Meta: Facilitar y estimular la creación de empresas Dos iniciativas legales del gobierno: 1. Ley sobre Agilización de Trámites. 2. Ley sobre Constitución de Empresas en un Día. Gobierno de Chile Ministerio de Economía 3

4 Ley de Agilización de Trámites La Ley publicada en el diario oficial el 27 de Enero de 2011 facilita la constitución y funcionamiento de nuevas empresas. Sustituir la publicación en el Diario Oficial de la constitución, modificación y disolución de sociedades, por su publicación en la página web del mismo Diario Oficial de manera gratuita. Establece la obligación a las Municipalidades de entregar inmediatamente una patente provisoria al emprendedor. Establece la obligación del Servicio de Impuestos Internos (SII) de autorizar el uso de factura electrónica (factura de inicio) en forma inmediata al trámite de inicio de actividades. Gobierno de Chile Ministerio de Economía 4

5 Ley de Constitución de Empresa en un Día Ley publicada en el Diario Oficial el 8 de febrero de 2013 reduce los costos de crear y modificar sociedades. Un trámite y costo cero. Sistema totalmente electrónico para: i. Constitución de Empresas y Sociedades en forma simple, gratuita y optativa al procedimiento tradicional. ii. iii. iv. Obtención de Rut ante el SII de forma automática. Inicio de Actividades ante el SII. Modificación, transformación, fusión, división, disolución y terminación de empresas y sociedades es de simple administración, barato y rápido. v. Obtención gratuita e inmediata de certificados de vigencia, estatutos actualizados y anotaciones. Traspaso de sistema antiguo al nuevo es simple de administrar y de ejecutar. Los beneficiados son 1 millón de emprendedores informales y empresas constituidas como personas naturales. Gobierno de Chile Ministerio de Economía 5

6 Doing Business: Chile mejora sustancialmente En el informe Doing Business 2013 del Banco Mundial, Chile se ubica en el puesto número 37 de 185 países, liderando el ranking en América Latina. La ley sobre agilización de trámites permitió dar un gran salto en el indicador de apertura de un negocio, siendo la mejor posición dentro de los 10 indicadores del Doing Business. La ley empresa en un día nos permitirá estar dentro de los tres mejores del mundo en apertura de un negocio. Apertura de un negocio Var 13/11 Ranking Procedimiento (número) Tiempo (días) Costo (% del ingreso per Cápita) % Fuente: Banco Mundial Gobierno de Chile Ministerio de Economía 6

7 Constitución de Sociedades: Record histórico Ley de Agilización de Trámites, vigente desde abril del 2011, disminuyó los costos en un 25% y redujo desde 22 a 8 los días requeridos para crear una empresa. Ley de Constitución de Empresas en un Día, vigente desde mayo 2013, redujo los días para constituir una empresa de 8 a 1 y el costo bajó a cero pesos empresas se constituyeron en el primer mes de funcionamiento. Ver Constitución Sociedades Totales y Sociedades de Responsabilidad Limitada (SRL) Mayo Total Socs Solo SRL % Partic % Crec SRL % Crec Total May % May % 37% 39% May % -4% 7% May % 56% 40% Fuente: Diario Oficial y Ministerio de Economía Gobierno de Chile Ministerio de Economía 7

8 Ley Empresa en un Día: resultados Empresas constituídas e inicio de atividades Sociedades con socios que tenían inicio de actividades como empresa persona natural Los diez sectores más frecuentes de las sociedades constituidas Rubro de Actividad N Empresas 1 Obras menores en Construcción (Albañiles, carpinteros) Otras Actividades Empresariales N.C.P Empresas de Servicios Integrales de Informática 84 4 Servicios de Ingeniería prestados por Empresas N.C.P Obras de Ingeniería 56 6 Empresas de Publicidad 55 7 Venta al por Menor por Comercio Electrónico 52 8 Construcción de Edificios completos o de partes 42 9 Transporte de Carga por Carretera Comercio al por menor de Computadores, Software y Suministros 35 Gobierno de Chile Ministerio de Economía Fuente: Ministerio de Economía 8

9 Desafíos, Estrategias y Lecciones

10 Desafíos Modificar los paradigmas: usos y costumbres jurídicas. Convencer a los Abogados y operadores jurídicos sobre certeza jurídica de uso de medios electrónicos, ya probados en el mundo entero. El estado del arte en materia tecnológica nos indica que los sistemas transaccionales informáticos y de registro cumplen los más altos estándares en cuanto a la generación, gestión y perdurabilidad de los datos. Lobby de fedatarios -Notarios y Conservadores-. Realidad política compleja. Gobierno no tiene mayoría en el Congreso. Modificación de procedimiento por parte del Servicio de Impuestos Internos. 10

11 Estrategia (1) Nueva Ley es alternativa al actual sistema, generando competencia. La evidencia nos indica que en el mundo se están efectuando reformas para hacer más amigables el emprendimiento, innovación e inversión. Campaña mediática sobre Emprendimiento e Innovación para hacer visible la importancia de estos temas en la sociedad. La importancia de contar con equipos pequeños y altamente especializados. Jefe de proyecto, abogados expertos y asesores legislativos. 11

12 Estrategia (2) El anteproyecto de Ley fue sociabilizado con el sector privado (colegio de abogados, académicos y destacados abogados de la plaza). Invitar expertos internacionales (Banco Mundial, Colombia y Nueva Zelandia). Presidente de la República se involucra en el tema emprendimiento. Trabajo parlamentario de convencimiento sobre virtudes de nueva ley. 12

13 Lecciones (1) Los cambios de paradigmas sólo se producen cuando existe consenso social y político sobre la necesidad de éste. Ser los primeros requiere de valentía para enfrentar a los grupos de interés que se ven afectados por reformas novedosas. Importancia del marketing interno al interior del gobierno en forma permanente. Mantener la convicción en las ideas. Nadie se opone a lo que se cree firmemente. Los enemigos del desarrollo son aquellos que extraen rentas de los ciudadanos. Desarrollo genera más y mejores niveles de igualdad. 13

14 Lecciones (2) No se debe tratar de hacer mejoras incrementales cuando los sistemas son malos, sino que un cambio radical a los sistemas. Definir los objetivos que se esperan alcanzar con el cambio, aunque sea en forma general y traducirla a una visión o un estado deseado. Necesario es concebir como podrá conducirse el proceso de cambio para que resulte más efectivo y así asumir un enfoque-estrategia. Siempre la política debe estar al servicio de quienes entregan ese poder. Es decir, los ciudadanos quienes esperan políticas públicas que les permita tener una sociedad funcional y más igualitaria. 14

15 Conclusión La revolución de la productividad exige desencadenar la energía creadora del emprendimiento. El crecimiento económico se acelera cuando las buenas ideas empresariales son llevadas a la práctica: cómo producir más con menos. Pero, el camino del emprendimiento está sembrado de arduos obstáculos que desalientan a muchos. Hay que superar barreras burocráticas, enfrentar mercados no siempre competitivos y transparentes, sobreponerse a una cultura que desalienta la toma de riesgos y condena el fracaso. Nuestra tarea es hacer de Chile tierra de oportunidades y de emprendimiento. 15

16 Gracias

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