DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDAD OCUPACIONAL EN VENEZUELA

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1 ANUARIO No 30 (2007) ISSN RESPONSABILIDAD POR DAÑOS DERIVADOS DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDAD OCUPACIONAL EN VENEZUELA Mariela Yánez Díaz Universidad de Carabobo Colaboración Especial

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3 Responsabilidad por Daños Derivados de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Ocupacional en Venezuela. RESPONSABILIDAD POR DAÑOS DERIVADOS DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDAD OCUPACIONAL EN VENEZUELA RESUMEN El trabajo como derecho fundamental y esencial, ha sido la base del desarrollo humano, social, tecnológico y de convivencia, productor de bienestar y progreso en la sociedad. El trabajador en el desempeño de sus labores, posee el derecho a condiciones de equidad, dignidad, seguridad e higiene en el trabajo, entre otros; de manera que su menoscabo, genera responsabilidad al empleador o patrono consistente en la reparación de los daños que sufriere el trabajador con ocasión de su actividad, trátese de accidentes de trabajo o de enfermedades ocupacionales, propiciando nuestro ordenamiento jurídico un ámbito favorable para una protección amplia y humanística del ser humano y del trabajo como hecho social; de modo que, basta que se produzca el daño al trabajador para que éste sea resarcido por el patrono, aun habiendo mediado la culpa del trabajador y exista o no culpa o negligencia por parte de la empresa. En este sentido, la doctrina de Casación Social ha acogido la Teoría de la responsabilidad objetiva o del riesgo profesional en materia de infortunios de trabajo, sentando el criterio del cúmulo de indemnizaciones que puede demandar el trabajador, previstas en la legislación laboral, (responsabilidad objetiva); en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, por incumplimiento de la empresa de las disposiciones legales (responsabilidad subjetiva) y las provenientes del hecho ilícito del patrono, por la culpa o negligencia del empleador ante el daño material o moral, preceptuado por el Derecho Común; fijando la cuantía del daño moral, bajo la consideración de elementos, tales como el grado de educación y cultura del reclamante; su posición social y económica y la participación de la víctima en el acto ilícito que le ocasionó el daño, entre otros aspectos; siendo que la vigente Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, establece las prestaciones derivadas de la subrogación por el Sistema de Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los empleadores, atribuyendo la competencia para conocer de las acciones por accidentes laborales o por enfermedades ocupacionales, a los tribunales del trabajo. Palabras clave: Trabajo, seguridad e higiene laboral, responsabilidad objetiva, accidente de trabajo, enfermedad ocupacional, daño moral. 181

4 Mariela Yánez Díaz. ANUARIO No 30 (2007) RESPONSIBILITY FOR DAMAGES DERIVED FROM INDUSTRIAL ACCIDENTS And OCCUPATIONAL DISEASE IN VENEZUELA ABSTRACT The work like fundamental and essential right, has been the base of the humanity, society and technology development and as well as coexistence, producer of well-being and progress. The worker while in the performance of his duties, has the right to be treated with fairness, dignity, security and hygiene at work, among others; so that, its reduction, generates responsibility over the employer to the repair the damages that could undergo such person during his duty, either professional disease or industrial accidents. Providing a propitious environment which will be able to give an ample and humanistic protection of human being and work as a social fact. Therefore, as soon as the worker is injured the employer or chief refuses most of the time to take responsibility of the situation even thought it is or not the worker s fault or negligence of the company. In this sense the doctrine of Social Abrogation has welcome the theory of the objective responsibility or the professional risk in the matter of work s misfortunes. Having seated the criterion of the accumulation of indemnifications that can be demanded for the worker, predicted in the labor legislation (objective responsibility); in the Statutory law of Prevention, Conditions and Work Environment, by breach of the company of the legal dispositions (subjective responsibility) and the originating ones of the illicit fact of the employer before the material of moral damage followed bye the Common Right; fixing the quantity of the moral damage, under the consideration of elements, such as the degree of education and culture of the claimant; its social and economic position and the participation of the victim in the illicit act that caused the damage to him, among other aspects; being that the effective Statutory law of Prevention, Conditions and Work Environment, establishes the benefits derived from the subrogation by the Social Security system of the material and objective responsibility of the employers, attributing the competition to know the actions by labor accidents or occupational diseases, to the courts of the work. Key words: Work, security and labor hygiene, objective responsibility, industrial accident, occupational disease, moral damage. 182

5 Responsabilidad por Daños Derivados de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Ocupacional en Venezuela. RESPONSABILIDAD POR DAÑOS DERIVADOS DE ACCIDENTE DE TRABAJO Y ENFERMEDAD OCUPACIONAL EN VENEZUELA INTRODUCCIÓN I. Los derechos de los Trabajadores a condiciones de higiene, seguridad y hábitat laboral adecuados. II. La Responsabilidad civil por accidentes de trabajo y enfermedad ocupacional. Antecedentes. III. Reparación por daños derivados de accidentes de trabajo y enfermedad ocupacional, a la luz de la vigente legislación venezolana. IV. Tendencias Jurisprudenciales en materia de responsabilidad objetiva y Daño moral en materia de infortunios de trabajo en Venezuela. CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA REFERENCIAS LEGALES REFERENCIAS ELECTRÓNICAS 183

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7 Responsabilidad por Daños Derivados de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Ocupacional en Venezuela. RESPONSABILIDAD POR DAÑOS DERIVADOS DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDAD OCUPACIONAL EN VENEZUELA CONSIDERACIONES GENERALES El trabajo como derecho fundamental y esencial, ha sido la base del desarrollo humano, social, tecnológico y de convivencia, productor de bienestar y progreso en la sociedad. El trabajador en el desempeño de sus labores, posee el derecho a condiciones de equidad, dignidad, seguridad e higiene en el trabajo, entre otros; de manera que, su menoscabo, genera responsabilidad al empleador o patrono, consistente en la reparación de los daños que sufriere el trabajador con ocasión de su actividad, siendo que nuestro ordenamiento jurídico propicia un ámbito favorable para una protección amplia y humanística del ser humano y del trabajo como hecho social; de modo que, basta que se produzca el daño al trabajador para que éste sea resarcido por el patrono, aun habiendo mediado la culpa del trabajador y exista o no culpa o negligencia por parte de la empresa. I. Los derechos de los Trabajadores a condiciones de higiene, seguridad y hábitat laboral adecuados. El maestro venezolano Andrés Bello, citado por Nikken (1988) ha expresado en numerosos textos, ideas sobre la existencia de derechos innatos al hombre antes que como ciudadano, los cuales se acercan a la base ideológica y filosófica de las declaraciones americanas, como las del Bill of Rights del Estado de Virginia, adoptadas el 12 de junio de 1776, así como la Declaración de Independencia del 04 de julio de ese mismo año; y francesas, como la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, no apartándose del fundamento de las modernas, entre ellas, la Declaración Universal de los Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948, en cuya proclama se reconoce la dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables, que constituyen el fundamento de la libertad, de la justicia y la paz en el mundo. La Convención Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San José, del 22 de noviembre de 1969, reconoce que los derechos esenciales del hombre no nacen por el hecho de ser nacional de un Estado en particular, sino que tiene como base los atributos de la persona humana. (pp ) 185

8 Mariela Yánez Díaz. ANUARIO No 30 (2007) Según Verna (1992) los derechos humanos se transforman en derechos fundamentales, en la medida en que aquellos se recogen en una legislación positiva, y se ubican en su programa condicional garantizado por el Estado en su Constitución. La mencionada autora, en cita del padre Olaso, refiere al respecto: ( ) el derecho es, como el hombre, cuerpo y espíritu: su cuerpo son las instituciones de derecho positivo. Pero éstas deben ser animadas por un espíritu, que son los principios del derecho natural (dignidad de la persona humana, justicia, bien común, etc.) el derecho natural no sólo es fundamento sino que, además, ayuda a comprender más lúcidamente el ordenamiento jurídico positivo y la sociedad histórica en la que los individuos y grupos humanos buscan las mejores condiciones posibles para su vida. Por eso actúa sobre la conciencia colectiva impulsándola hacia una regulación justa de las relaciones sociales. Así como también, hace mención al Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales, estipulado en el ámbito de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966, suscrito por Venezuela el 24 de junio de 1969, cuya entrada en vigencia para Estado venezolano se produjo el 10 de mayo de 1978, según Gaceta Oficial N Extraordinario del 28 de enero de 1976; en el cual se consagra el derecho del trabajo, y en el artículo 7.b, el derecho de toda persona al goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias, que le aseguren en especial, la seguridad y la higiene en el trabajo. (pp , 64, 121 y 166) Maldonado (2001) precisa una clasificación de los derechos humanos -siguiendo el orden previsto en la Declaración Universal de denominada de la primera, segunda y tercera generación, compuesta por una lista no taxativa de derechos civiles y políticos, entre los que menciona dentro de la primera generación, el derecho a la vida y a la seguridad personal y el derecho a la dignidad. En los derechos de la segunda generación refiere: el derecho al trabajo; derecho a condiciones de equidad, dignidad, seguridad e higiene en el trabajo; derecho a la seguridad social; derecho a la salud, entre otros. (pp ) Así pues, los derechos humanos deben ser reconocidos y protegidos por el ordenamiento jurídico de cada Estado, a fin de mantener la convivencia social, necesaria para la vida comunitaria, con el firme propósito de 186

9 Responsabilidad por Daños Derivados de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Ocupacional en Venezuela. alcanzar la plenitud de los mismos, ya que su violación implica el desprecio a la dignidad humana. Saínz (1999) señala que los derechos de carácter laboral son anteriores a los derechos humanos, en virtud que el trabajo como hecho social ha estado presente en las relaciones sociales, por primitivas que hayan sido, produciendo per se un conjunto de reglas de comportamiento y convivencia a veces no definidas, que son tácitas y producen como resultado la creación de bienes y servicios traducidos en progreso y bienestar social, siempre que exista equilibrio, entre el legítimo derecho de los empresarios a obtener beneficios económicos por la inversión que hacen y el derecho también legítimo del trabajador a la obtención de condiciones laborales que permitan el logro de una existencia digna y decorosa. (p.25) Para González (2002), citando a Domont, 1999; Canelón y García, 2001; Weill-Fassina,1993; Teiger, 1993; es mediante el estudio de la actividad del hombre en situación de trabajo y en interacción con la organización laboral, que se podrá realizar una verdadera prevención en cualquier actividad de trabajo, lo cual deviene en que históricamente los factores técnicos han prevalecido en el análisis del trabajo, dejándose al ser humano en las sombras o en el mejor de los casos, con una representación inadecuada sobre su salud, su entorno y sus comportamientos, por tanto, un trabajo bien organizado y concebido es beneficioso para la salud individual y colectiva en los sitios de trabajo, a lo cual pudiera decirse que para prevenir los padecimientos, las enfermedades y los accidentes en el trabajo es necesario que el trabajo sea sanado.(p.58) A nivel internacional, y en lo atinente a las condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados, conviene citar los convenios 155 y 121 de la OIT, entre otros. El Convenio N 155 (1) sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo, adoptado por Venezuela en la Sexagésima Séptima Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo (OIT), celebrada en Ginebra, el 22 de junio de 1981, con Ley Aprobatoria del Congreso, publicada en Gaceta Oficial de la República de Venezuela N de fecha , y la Recomendación N 164 (2) establecen que la protección a la seguridad y salud de los trabajadores debe aplicarse a toda las ramas de la actividad económica y a todas las categorías de trabajadores. Asimismo, el Convenio N 121 de la OIT, sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, 1964, con en- 187

10 Mariela Yánez Díaz. ANUARIO No 30 (2007) trada en vigor el 28 de julio de 1967, ratificado por Venezuela el 10 de agosto de 1982 (3) según Gaceta Oficial N 2.849, señala en los puntos 7 y 8, lo que debe prescribir cada Estado miembro como definición de accidente de trabajo y enfermedades profesionales, así como la Recomendación 121 (4), adoptada el 08 de julio de 1964 en la Conferencia 48 de Ginebra, en cuyos puntos 5 y 6, aluden a lo que todo Estado Miembro debería considerar por accidente de trabajo y enfermedad profesional. Cabe destacar, que en el marco comunitario europeo, se han adoptado directivas relacionadas con la seguridad y salud de los trabajadores, como lo es la Directiva 89/391/CEE, del 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo, cuyo artículo 5, apartado 1, establece que El empresario deberá garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en todos los aspectos relacionados con el trabajo (5), modificada recientemente -en otros artículos- por la Directiva 2007/30/ del Parlamento Europeo y del Consejo, de fecha 20 de junio de 2007 (6). Según Saínz (1999), la Carta Fundamental Venezolana, consagra los principios esenciales que debe garantizar todo patrono a sus laborantes, consistentes en unas condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuado, con el fin de evitar los flagelos que conocemos como accidentes y enfermedades profesionales que tanto han lesionado a nuestros trabajadores (p.230); así, el artículo 94 de la Constitución Nacional del 61, preveía que En forma progresiva se desarrollará un sistema de seguridad social tendiente a proteger a todos los habitantes de la República contra infortunios de trabajo, enfermedad, invalidez, vejez, muerte, desempleo y cualesquiera otros riesgos que puedan se objeto de previsión social (resaltado) hoy plasmado en los artículos 86 y siguientes de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, respecto a que toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio público que asegurará protección en contingencias de enfermedad, discapacidad, riesgos laborales, entre otros, debiendo el patrono garantizar a sus trabajadores condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. Ahora bien, de acuerdo con la legislación laboral venezolana y su Reglamento, tenemos que el artículo 15 de la Ley Orgánica del Trabajo, preceptúa: Estarán sujetas a las disposiciones de esta Ley, todas las empresas, establecimientos, explotaciones y faenas, sean de carácter público o privado...y en general, toda prestación de servicios personales donde haya patronos y trabajadores... concatenado con el artículo 16 del Reglamento, 188

11 Responsabilidad por Daños Derivados de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Ocupacional en Venezuela. que establece:...regirá lo relativo a la prestación de servicios sea cual fuere su fuente...en empresas, establecimientos, explotaciones y faenas.... Es de advertir, que el empleador, se obliga mediante diversas disposiciones contenidas en los artículos 236, 239, 240 al 246 y 560 al 585, de la Ley Orgánica del Trabajo, a proporcionar a los trabajadores -tomando en cuenta las distintas ramas de actividad y tipos de trabajo- lugares y condiciones apropiados. Lo anterior, en concordancia con el artículo 17.b del Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo, que prevé entre los deberes fundamentales del patrono o empleador, adoptar las medidas adecuadas para evitar que el trabajador sufra daños en su persona o en sus bienes, con ocasión de la prestación de sus servicios, adminiculado con el artículo 583 de la LOT, el cual reza: El Ejecutivo Nacional en la Reglamentación de esta Ley o por resoluciones determinará las sustancias que se consideran como productoras de enfermedades e intoxicaciones profesionales, cuando éstas hayan sido adquiridas por trabajadores que presten servicio en las cuales se fabriquen o se empleen dichas sustancias ; así como lo establecido por el artículo 586 eiusdem, relativo a las funciones del Ministerio del Trabajo, como son, las de propender al mejoramiento de las condiciones de vida y trabajo de los trabajadores y de su familia. En materia sindical, es menester aludir el artículo 408 de la Ley Orgánica del Trabajo, en relación con las atribuciones y finalidades de los sindicatos de trabajadores, en cuanto a la vigilancia en el cumplimiento de las normas destinadas a proteger a los trabajadores, relativas a al previsión, higiene y seguridad sociales, las de prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo; entre otras. De igual modo, es aplicable a esta materia lo establecido en el Reglamento de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, de reciente data ( ) y las normas compatibles previstas en el Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo del 31 de diciembre de En este orden de ideas, cabe señalar, que el régimen de prevención y riesgo del trabajo, como lo señala Saínz (2003), en cita de su obra intitulada La Nueva Ley Marco del Sistema de Seguridad Social, debe garantizar a los trabajadores beneficiarios, una serie de elementos esenciales e inherentes a la prestación del servicio que tiene que ver con los elementos siguientes: 189

12 Mariela Yánez Díaz. ANUARIO No 30 (2007) 1. garantizar condiciones de seguridad en el trabajo; 2.garantizar el bienestar para los trabajadores; 3. garantizar un medio ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de las facultades físicas y mentales de los trabajadores; 4. la adopción de métodos, procedimientos y condiciones que tengan como objeto prevenir a los verdaderos flagelos que atacan inmisericordemente a los trabajadores como son los accidentes y enfermedades profesionales; 5. la rehabilitación y reinserción laboral del trabajador que ha sufrido un accidente o enfermedad profesional (pp ) Surge entonces, a decir de Jaime (1999) el deber del empleador de humanizar el trabajo, así, el artículo 185 de la Ley Orgánica del Trabajo exige que la labor se preste en condiciones tales que permitan el desarrollo físico y psíquico normal de los trabajadores, y que se mantenga el ambiente en condiciones satisfactorias, conforme lo prevé la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. (pp ). La vigente Ley, tiene como objeto, según el artículo 1, establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas y órganos que permitan garantizar a los trabajadores, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y mentales, mediante la promoción del trabajo seguro y saludable; prevención de los accidentes de trabajo y enfermedad ocupacional; reparación integral del daño sufrido por el trabajador; así como el de normar las prestaciones derivadas de la subrogación por el Sistema de Seguridad Social, la responsabilidad material y objetiva de los empleadores ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional y regular la responsabilidad del empleador y sus representantes ante tales acontecimientos, cuando existiere dolo o negligencia de su parte (arts. 129 al 132). En cuanto a la categoría de daños y prestaciones dinerarias, ello se encuentra preceptuado en los artículos 78 hasta el 88 de la referida Ley. II.- La Responsabilidad civil por accidentes de trabajo y enfermedad ocupacional. Antecedentes. Antes de entrar al análisis de la responsabilidad civil en la esfera del trabajo, conviene precisar la noción de culpa, como fundamento de la responsabilidad ordinaria, prevista en el artículo del Código Civil venezolano, el cual reza: El que con intención, o por negligencia, o por imprudencia, ha causado un daño a otro, está obligado a repararlo 190

13 Responsabilidad por Daños Derivados de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Ocupacional en Venezuela. Palacios (1982) cita a Planiol, para quien la culpa va a ser la violación de una obligación preexistente y en su Tetrálogo refiere cuatro obligaciones preexistentes: la primera, el abstenerse de toda violencia sobre personas o cosas; la segunda, la abstención de todo fraude; la tercera, abstenerse de toda actividad para la cual no se tenga la competencia, la habilidad necesaria y la cuarta, ejercer una vigilancia suficiente sobre las personas o cosas que se tienen bajo guarda, a fin de evitar que éstas causen daño; asimismo, señala el aludido profesor venezolano, que la mayoría de autores coinciden en apreciar la culpa in abstracto, lo que significa que el Juez va a comparar la conducta del agente que causó el daño con la conducta de un hombre previsivo, inteligente, prudente, valga decir, del bonus pater familia, tomada esta figura de Derecho Romano. Siguiendo a este autor, según Pothier, la culpa puede ser graduada en: delito y el cuasidelito; el primero, es el daño causado con intención, mientras que el segundo, es causado por imprudencia, negligencia, etc. Existe una segunda graduación de la culpa, cual es: culpa grave, culpa leve (in abstracto o in concreto) y la culpa levísima. En la culpa grave, sólo incurriría una persona sumamente torpe; en la culpa leve, si es in concreto, el juez, va a comparar la conducta del agente del daño con la conducta observada siempre en su vida habitual, su conducta normal; si es in abstracto, el juez compara la conducta con un tipo ideal, un ente imaginario; en la culpa levísima, sólo se compara la conducta del agente del daño con la conducta del más inteligente de los hombres, en la cual, sólo no incurriría un hombre de gran previsibilidad. Como tercera clasificación de la culpa, señala la culpa in omittendo, en la cual el agente estaba obligado a hacer y no hizo, valga decir, se produce en una obligación de hacer; mientras que la culpa in comittendo, consiste en hacer aquello que le estaba prohibido, es la violación de una obligación de no hacer. (pp.40-43) Pittier (2007) hace mención que si bien Domat y los demás precursores del Código de Napoleón consideraron a la culpa como único fundamento de la responsabilidad civil, tanto en la responsabilidad por hecho propio, como por hecho ajeno; sin embargo, a fines del siglo XIX, en el enunciado del artículo del Código Civil francés, se estableció específicamente la responsabilidad por el hecho de las cosas en general, la cual consagraba una presunción iuris et de iure de culpa en contra del guardián de la cosa, dando inicio a una corriente doctrinaria contraria a la culpa como fundamento exclusivo de la responsabilidad civil, y aparece la teoría de los riesgos; asimismo, señala que en Venezuela, la norma que contempla la responsabilidad especial por guarda de cosas prevé que el guardián 191

14 Mariela Yánez Díaz. ANUARIO No 30 (2007) puede exonerarse sólo demostrando el caso fortuito, fuerza mayor, hecho de un tercero o culpa de la víctima. Por otra parte, considera Pittier, que la responsabilidad por el hecho de las cosas se fundamenta en la culpa in vigilando, consistente en la culpa del guardián en la vigilancia de la cosa, al no tomar las precauciones para que la cosa no produjera daños a terceros, admitiendo en principio una presunción iuris tantum, y por tanto, aceptaba como prueba en contrario, la ausencia de culpa del guardián; no obstante, desde 1930 la jurisprudencia francesa ha sostenido la presunción iure et de iure, debilitándose entonces la fundamentación de la responsabilidad por el hecho de las cosas en la culpa, y en consecuencia, se impone la doctrina que la considera como una responsabilidad objetiva. (pp.1.029, ) En este orden de ideas, Maduro Luyando (2001) hace mención al contenido del artículo del Código Civil Venezolano, el cual reza: Toda persona es responsable del daño causado por las cosas que tiene bajo su guarda, a menos que pruebe que el daño ha sido ocasionado por falta de la víctima, por hecho de un tercero o por caso fortuito o fuerza mayor, anota, que el concepto de guardián ha planteado en el campo de la doctrina y en el de la jurisprudencia, una de las polémicas más interesantes, disputándose tradicionalmente el predominio, dos grandes teorías: la de la guarda jurídica y la de la guarda material. La teoría de la guarda jurídica, define al guardián de la cosa como aquel a quien de derecho le corresponde el poder de dirección, de vigilancia y de control; ejerza ese derecho sea por sí mismo o mediante comisionados y aun cuando no lo ejerza; mientras que la teoría de la guarda material expresa, que el guardián material es aquel a quien le corresponde el control, la vigilancia o la dirección de la cosa, aunque no tenga un derecho que justifique ese poder, aunque dicho poder no se derive de un derecho, cuya noción no tiene como supuesto necesario la detentación directa de la cosa; tesis éstas que fueron superadas, toda vez que la Corte de Casación francesa, desechó la idea de guarda como detentación material para admitir la tesis de la dirección en el sentido intelectual. (pp ) Mélich Orsini (2006) hace referencia al fundamento de la responsabilidad civil, en relación COM la repartición de los daños o pérdidas, bajo el planteamiento basado en la Teoría de la Culpa; Teoría del Riesgo o de la Responsabilidad Objetiva y Seguro Social. En lo atinente a la primera teoría mencionada, refiere que si se produce un daño, la víctima deberá soportarlo, 192

15 Responsabilidad por Daños Derivados de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Ocupacional en Venezuela. a menos que pueda imputárselo a un tercero demostrando que éste incurrió en culpa, siendo entonces que las pérdidas deberán distribuirse en función de la idea de culpa; tesis clásica sustentada sobre el principio de la independencia recíproca de los individuos. En cuanto a la Teoría de los Riesgos, llamada de igual modo, de la Responsabilidad Objetiva, señala este autor, que se debe tomar en cuenta los provechos que un individuo obtenga de su actividad y los riesgos de pérdidas resultantes de la misma para los terceros, debiendo decidirse que la misma persona que corre el riesgo con las expectativas de provecho cargue con los riesgos de pérdidas, por aquello de que donde está el provecho deben estar las cargas; pretendiendo esta teoría superar opiniones de carácter subjetivo sobre lo reprochable o no moralmente, para así aspirar colocarse en el terreno positivo de las estadísticas de los costos de producción. En lo que concierne al régimen del Seguro Social, éste permite que se mutualicen las pérdidas y se repartan entre los ciudadanos que participen en la actividad de riesgo, ya que, la aplicación de la teoría del riesgo puede resultar inequitativa, así como también la distribución de las pérdidas dejadas al azar o a la fatalidad. (pp.20-21) Ahora bien, en materia laboral, Villasmil (1993) señala que la prestación del trabajo remunerado se encontraba regulada por el Derecho Civil, bajo la modalidad de contrato de arrendamiento de servicios, siendo que la responsabilidad del arrendatario del servicio (patrono o empleador) estaba sometida bajo las reglas de la culpa aquiliana y por tanto, si el arrendador del servicio (trabajador) sufría algún daño durante la ejecución del contrato, tenía la carga de probar la culpa del beneficiario o contratante de su labor; no obstante, con la consolidación de la Revolución Industrial, produjo durante el siglo XIX una gran polémica, ya que la noción de culpa resultaba insuficiente para satisfacer las exigencias de la justicia social, fue entonces, como expresan Mazeaud y Tunc, cuando por vez primera se va a discutir la necesidad de la culpa para poder exigir la responsabilidad civil, naciendo la Teoría de la responsabilidad objetiva, fundada en la noción de riesgoprovecho, defendida por Saleilles y Josserand, cuyo enunciado establece que quien crea un riesgo para lucrarse a sus expensas debe responder de las consecuencias dañosas que ese riesgo pueda deparar independientemente de la concurrencia de la culpa o no, a lo cual Colin y Capitant expresan que quien hace algo riesgoso, debe soportar los riesgos de sus actos. Siguiendo a Villasmil, la reforma del Código Civil de 1916, vale decir, 20 años antes de la primera Ley del Trabajo patria, consagró la responsabilidad del empleador o beneficiario del servicio, por los daños sufridos por el prestador, a menos que probase la culpa de éste; además de que se ha 193

16 Mariela Yánez Díaz. ANUARIO No 30 (2007) impuesto en los últimos tiempos la responsabilidad social o del riesgo social para la reparación de los daños e incapacidades producto de los infortunios de trabajo, a través de la creación de un sistema de seguridad social, sostenido por la contribución de empleadores, trabajadores y el Estado, regulado por una Ley de Seguro Social Obligatorio. (pp ) Para De la Cueva (1969) el patrono responde del accidente del trabajador, no porque haya incurrido en culpa, sino porque su cosa (maquinaria) ha creado el riesgo, basándose dicho autor en la tesis de Saleilles, quien recurrió al contenido del artículo del Código de Napoleón, del tenor siguiente: Se es responsable, no solamente del daño causado por hecho propio, sino, también, del causado por el hecho de las personas por las que debe responderse, o de las cosas que se tienen bajo su cuidado (p.50) Por su parte, Villasmil (2005) cita, como fuentes de responsabilidad del patrono frente a sus trabajadores: 1.- El Riesgo profesional, que es la base de la responsabilidad del empleador prevista en el Ley Orgánica del Trabajo y que lo obliga a responder por el accidente de trabajo o enfermedad profesional, pagando las indemnizaciones tarifarias previstas en dicha Ley, aun habiendo mediado la culpa del trabajador y exista o no culpa o negligencia por parte de la empresa. (artículo 560 LOT), quedando sujetos al derecho común los accidentes y enfermedades profesionales, en los casos previstos en el artículo 563 eiusdem.(accidente ocasionado intencionalmente por el trabajador; fuerza mayor extraña al trabajo; trabajos ocasionales ajenos a la actividad ordinaria de la empresa; trabajos realizados en domicilios particulares y cuando se trate de miembros de la familia del propietario de la empresa que trabajen exclusivamente por cuenta de aquel y que viven bajo el mismo techo. 2.- La Responsabilidad Aquiliana: que es la, responsabilidad por hecho ilícito del trabajo que se deriva de la conducta negligente, imprudente, imperita, etc, del patrono con ocasión del trabajo; en este caso, el trabajador demandante tiene la carga de la prueba del hecho dañoso, de la culpa y de la relación de causalidad entre aquél y ésta. Asimismo, alude el referido laboralista, que en nuestros códigos civiles, desde el Código de Napoleón, se ha incorporado el llamado daño de la cosa que hace responsable a su guardador del daño causado por aquella, como en el supuesto de la máquina que causa la amputación o lesión corporal, siendo que el trabajador demandante que sufrió el daño a consecuencia de la acción de esa máquina, tiene la carga no sólo de probar el daño sufrido sino también que la empresa es propietaria o guardadora de la máquina, pudiendo el empleador liberarse de responsabilidad probando que el daño fue causado por falta de la víctima, por el hecho de un tercero, que sería por ejemplo, un compañero de trabajo, 194

17 Responsabilidad por Daños Derivados de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Ocupacional en Venezuela. o por caso fortuito o de fuerza mayor, todo lo cual se basa en la Teoría del Riesgo-provecho desarrollada, como fue señalado ut supra, por Josserand, que tiene como enunciado: Quien pone un riesgo en movimiento en provecho propio, debe responder por sus consecuencias dañosas. (pp ) III.- Reparación de los daños en los accidentes de trabajo y enfermedad ocupacional. Cabanellas (1979) define al daño en sentido amplio, como toda suerte de mal material o moral. Asimismo, concibe al daño moral, como aquella Lesión que sufre una persona en su honor, reputación, efectos o sentimientos por acción culpable o dolosa de otros. En cuanto a los daños y perjuicios, señala que ambas voces se complementan, ya que todo daño provoca un perjuicio y todo perjuicio proviene de un daño, considerando en sentido jurídico el daño como el mal que se causa a una persona o cosa, como una herida o la rotura de un objeto ajeno; mientras que perjuicio va a ser la pérdida de utilidad o de ganancia cierta y positiva, que ha dejado de obtenerse; para lo cual ejemplifica, la situación de que el herido, ha perdido sueldos u honorarios, o la máquina rota ha dejado de producir tal artículo. (pp.85-86) Mille Mille (2003), señala que también se le denomina al daño moral, Pretium Dolores, que se refiere específicamente al precio o monto de la indemnización acordada a manera de reparación del sufrimiento espiritual o moral sufrido por la víctima de un hecho o acto culposo o intencional, sea delictual o no; citando al autor patrio Humberto La Roche, para quien el daño puede clasificarse de la siguiente manera: Daño no patrimonial, que puede ser material, strictu sensu; daño emergente, que consiste en la disminución que ocasiona en el patrimonio el daño material o corporal padecido por la víctima, que acarrea reclamo de las cantidades invertidas en la reparación de algo. El lucro cesante (lucrum cessans), el cual se encuentra previsto en el artículo del Código Civil, está representado por la imposibilidad de incrementar el patrimonio (carencia de patrimonio), como consecuencia del daño sufrido; haciendo mención al caso de un trabajador que sufre un accidente de trabajo que le produce una incapacidad total y permanente y por ende, lo imposibilita para seguir trabajando, lo cual le impide seguir obteniendo ingresos monetarios, valga decir, mejorar o aumentar su patrimonio. (pp.92-94) 195

18 Mariela Yánez Díaz. ANUARIO No 30 (2007) Para Alfonso Guzmán (1995) toda empresa constituye un centro de riesgos profesionales de variada índole, que ponen en peligro la salud, la vida y el bienestar de quienes prestan servicios en ella, eximiéndose únicamente la responsabilidad del empleador en caso de culpa intencional (dolo) del trabajador en la producción del daño. (p.492) Por su parte, Unsaín, citado por Bernardoni y Otros (2001), alude que los riesgos laborales son para el trabajador, como lo es el naufragio para la navegación ; sin embargo, ni las enfermedades profesionales ni los accidentes de trabajo tienen que ver con la mala o buena fortuna; por lo que, no debe hablarse de infortunio, sino de situaciones anormales e irregulares que acaecen en el trabajo, como resultado de la falta de prevención, de higiene y seguridad laboral, negligencia o imprudencia, bien por parte del empleador o por el trabajador. (p.581) Según el catedrático español Bernad (2006) en la responsabilidad civil subjetiva, estructurada en el Derecho Romano, sólo se van a resarcir los daños que su agente propicie por su propia culpa, de manera que de no haber incurrido en ella, resultaría exonerado del deber de reparación y que, frente a tal responsabilidad nos encontramos con la responsabilidad civil objetiva, sustentada en que todo daño ha de ser reparado, al margen de la actuación culposa o no del agente del daño, generando un fenómeno de objetivización de la responsabilidad, que ha sido considerado en los ordenamientos jurídicos, incluso en Venezuela, en el ámbito contractual, como es el caso de los accidentes de trabajo, donde el trabajador tiene derecho a ser indemnizado aún cuando el daño se produjera por culpa propia del trabajador, ello establecido en el artículo 560 de la Ley Orgánica del Trabajo. (p.179) Importa mencionar, que la responsabilidad social en materia de riesgos laborales ha estado preceptuada desde los inicios de la legislación laboral venezolana; así, el artículo 140 de la Ley del Trabajo de 1936 lo contemplaba, como también, el artículo 560 de la Ley Orgánica del Trabajo de 1990 y de 1997, este último del tenor siguiente: Los patronos, cuando no estén en los casos exceptuados por el artículo 563, estarán obligados a pagar a los trabajadores y aprendices ocupados por ellos, las indemnizaciones previstas en este Título por los accidentes y por las enfermedades profesionales, ya provengan del servicio mismo o con ocasión directa de él, exista o no culpa o negligencia por parte de la empresa o por parte de los trabajadores o aprendices.(destacado) 196

19 Responsabilidad por Daños Derivados de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Ocupacional en Venezuela. Saínz (1991) define -de acuerdo con la legislación del trabajo patriacomo accidentes de trabajo, toda lesión de carácter corporal, permanente o temporal, inmediatas o posteriores, incluyendo la muerte, producto de una acción violenta, de una fuerza exterior que pueda ser determinada y que sobrevenga en el curso de la prestación laboral, por el hecho mismo de este, o la lesión interna determinada por un esfuerzo violento, sobrevenido en las mismas circunstancias de la prestación de la relación de trabajo; mientras que la enfermedad profesional, es un estado patológico contraído por el trabajador con ocasión de la prestación de trabajo o por la exposición al ambiente en que el laborante se encuentra obligado a realizar la labor para la cual ha sido contratado, que puede ser consecuencia, bien por la acción de un agente físico, químico o biológico, por condiciones ergonómicas o metereológicas, por factores psicológicos o de carácter emocional, manifestado por una lesión orgánica, o por trastornos enzimáticos o bioquímicos que tengan carácter temporal o permanente. (pp ) Es menester referir, lo dispuesto en el Artículo 246 de la LOT del tenor siguiente: Las condiciones de higiene, seguridad en el trabajo y la prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo se regirá además por las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica que rige la materia Las definiciones de accidente de trabajo y enfermedad profesional se encuentran también establecidas en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, así, lo contemplaba la Ley de 1986, en los artículos 28 y 32, y el artículo 33 atinente a la responsabilidad del patrono, de carácter subjetivo, cuando éste incumple las disposiciones de dicha Ley, siendo que la última reforma legislativa de reciente data (2005), trae una definición de accidentes de trabajo, en el artículo 69, pero sin considerar el concepto amplio contenido en la Norma Covenin N ; sin embargo, incluye en dicho artículo como aspecto novedoso las lesiones sufridas en actos de salvamento, y en el trayecto hacia y desde su centro de trabajo, así como las que sufra el trabajador con ocasión del desempeño de cargos electivos en organizaciones sindicales o en el trayecto hacia o desde donde se ejerzan funciones sindicales; y la enfermedad profesional la denomina enfermedad ocupacional, referida, no sólo a los estados patológicos contraídos con ocasión del trabajo, sino también los que se hayan agravado con ocasión del mismo, resultando de suma importancia para el empleador detectar cualquier estado patológico del trabajador antes de incorporarlo a la plantilla de personal de la empresa, ya que si se agravaba una condición preexistente, se consideraría enfermedad ocupacional agravada con ocasión del trabajo actual, recayendo la responsabilidad en el empleador actual, tal como lo preceptúa el artículo 70 eiusdem. 197

20 Mariela Yánez Díaz. ANUARIO No 30 (2007) Lo concerniente a las responsabilidades e indemnizaciones por accidentes de trabajo y enfermedad ocupacional correspondiente al empleador, como se señaló ut supra, se encuentra establecido en el artículo 129 de la vigente Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, el cual prevé la obligación de pagar al trabajador o a sus derechohabientes una indemnización en los términos que contempla la Ley, y por daño material y moral, conforme al Código Civil venezolano, estando legitimados para ejercer la demanda civil para reparación de los daños y la indemnización por perjuicios causados (artículo 132), siendo importante de destacar que la ley regula la normativa sobre las prestaciones dinerarias derivadas de la subrogación de la responsabilidad material y objetiva de los empleadores por el sistema de la seguridad social, ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o de enfermedad ocupacional, además de regular la responsabilidad del empleador y sus representantes cuando esos eventos dañosos ocurran existiendo dolo o negligencia de su parte (responsabilidad subjetiva), respecto a la obligación que tienen al establecimiento de condiciones de trabajo seguras y estables; de igual modo contempla el marco sancionatorio por incumplimiento de la normativa previendo la reparación integral del daño sufrido. (Ferrer, Lucy, 2005, p.374) Importa referir, que existe actualmente una propuesta que hace alusión al Derecho de Daños como un género aparte o tercer género (tertius genus) separado de la rama de la responsabilidad civil por hecho ilícito, diferenciada de la responsabilidad extracontractual del Derecho Civil. De cupis (1990) fue el pionero en trabajar este tema con autonomía, e inclusive ha sido tratado en Argentina y España, cuyo estudio ha avanzado hasta alcanzar la categorización de Derecho de Daños Morales, que logra individualidad, centrándose en lesiones específicas a la personalidad en sus aspectos inmateriales, internos, psicológicos, morales y teleológicos, con principios, objeto de estudio y método propios. La solidaridad social, el bien común y la justicia social, están entre los principios y deberes que vinculan el derecho con una visión de los daños morales; por tanto hay una razón práctica y objetiva para considerar de interés social al daño moral; toda vez que si una persona ha sido dañada impunemente por otro, expone a ese peligro potencial al resto de sus semejantes y todos pueden ser susceptibles en un futuro de ser igualmente perjudicados. (Allegre, Miguel Angel y Mago Bendahán; Oscar, 2007, pp ) 198

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