Municipio de Génova Quindío

Transcripción

1 MANUAL DE SALUD OCUPACIONAL ALCALDIA DE GENOVA INTRODUCCIÓN La salud ocupacional actualmente representa una de las herramientas de gestión más importantes para mejorar la calidad de vida laboral de las empresas y con ella su competitividad. Esto es posible siempre y cuando la empresa promueva y estimule en todo momento la creación de una cultura en Seguridad y salud que debe estar sincronizada con los planes de calidad, mejoramiento de los procesos y puestos de trabajo, productividad, desarrollo del recurso humano y la reducción de los costos operacionales Los programas de Salud Ocupacional son diseñados y desarrollados son una efectiva medida para mejorar las condiciones laborales y de trabajo; lo cual es positivo para el incremento de la productividad; tanto para los trabajadores como para el conjunto de la organización, cuyo programa es el resultado de un proceso administrativo tendiente a ejercer controles de riesgo para prevenir la ocurrencia de los mismos que puedan afectar al trabajador y la empresa. Es por ello que La Alcaldía Municipal de Génova Quindío, tiene entre sus propósitos integrar la seguridad con la calidad y productividad, con el fin de mejorar la calidad de vida laboral, lograr una reducción de los costos generados por los accidentes de trabajo y las enfermedades de origen profesional, mejorar la calidad de los productos y ante todo generar ambientes sanos para los que aquí trabajan. Es nuestro interés suministrar los recursos necesarios para responder a las demandas de la población trabajadora respecto a su salud y el medio ambiente laboral, así como para dar cumplimiento a la normatividad vigente. DEFINICIONES Programa de salud ocupacional: Es un conjunto de actividades que promueven la Salud y el Bienestar de los trabajadores; previenen la ocurrencia de accidentes y enfermedades profesionales, hoy en día se considera que el programa de Salud Ocupacional es un conjunto de políticas y acciones dirigidas para mejorar la calidad de vida del trabajador. Riesgos Profesionales: Según el Decreto Ley 1295 de 1994, son riesgos profesionales el accidente que se produzca como consecuencia directa del trabajo o labor desempeñada y la enfermedad que haya sido catalogada como profesional por el Gobierno Nacional.

2 Factor de riesgo: Es cualquier característica, elemento o circunstancia de individuos o de grupos de personas que están asociadas con un aumento en la probabilidad de que se produzca un hecho o daño a la Salud. Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo el que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador o durante la ejecución de una labor bajo autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo. NO se considera accidente de trabajo, las actividades diferentes a las cuales fue contratado el trabajador; labores recreativas, deportivas y culturales, así se produzca durante una jornada laboral, a menos que actúe por cuenta o en representación del empleador. Enfermedad profesional: Todo estado patológico, permanente o temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que desempeña el trabajador, o del medio en que se ha visto obligado a trabajar y que haya sido determinado como enfermedad profesional por el gobierno nacional. Se considera enfermedad profesional, cuando: Existe el diagnostico de la enfermedad Exposición al factor de riesgo relacionada con el diagnóstico Medicina Preventiva y del Trabajo: Disciplina que busca el bienestar físico, mental y social del trabajador, estudia al hombre en su ocupación para determinar los efectos del trabajo sobre la salud, prevenir sus alteraciones y enfermedades, promover la salud, tratar los afectados y rehabilitarlos. Promoción y capacitación para la salud: Disciplina que busca modificar positivamente los comportamientos, las actitudes y las prácticas de los trabajadores, hacia la promoción de la salud y frente a los factores de riesgo ocupacionales. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL OBJETIVO GENERAL Promover la Salud y el bienestar de los trabajadores; identificar, evaluar y controlar los factores de riesgo profesionales, prevenir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, apoyar los procesos de atención en salud y de rehabilitación, dando cumplimiento legal vigente en MATERIA de Salud Ocupacional.

3 OBJETIVOS ESPECIFICOS Establecer las actividades de promoción y prevención Mejorar las condiciones de trabajo y salud Propender por el mejoramiento y mantenimiento de las condiciones de vida y salud de la población. Proteger las personas contra los riesgos relacionados con agentes físicos, químicos, biológicos, psico-sociales, mecánicos, eléctricos y otros derivados de la organización laboral que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo. Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud. Proteger la salud de las personas contra los riesgos derivados de las condiciones de producción, almacenamiento, transporte, disposición de sustancias peligrosas. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE GENOVA QUINDIO El Municipio de Génova Quindío, se halla localizado al extremo sur del Departamento del Quindío. La posición del municipio como el resto del departamento es favorecido en su composición dentro de la región andina porque cuenta con diversidad de pisos térmicos que ofrecen grandes posibilidades en términos de diversificación de producción agrícola y en general de la utilización del suelo, esto se manifiesta a través de la gran producción de café, yuca, plátano, en la parte baja y ganadera en el área montañosa. RESEÑA HISTÓRICA. El municipio de Génova fue fundado el 12 de Octubre de 1.903, bajo la orientación de don Segundo Henao, personaje importante y estudioso quien señaló esta fecha para la firma del acta de fundación. La fundación de Génova se presentó después de la colonización puesto que no se puede fundar un pueblo donde aún no se ha iniciado el proceso de colonización. Mediante la ordenanza No 10 de se erigió como municipio con los siguientes linderos: Por rió Lejos, hasta la desembocadura de la quebrada la Maizena y de aquí hacia arriba, hasta su nacimiento; de este punto, hasta la cordillera central; de esta hacia el sur, hasta los límites con el departamento del Valle. El primer alcalde fue el señor Luís Foción Londoño y las primeras elecciones del Concejo se celebraron en noviembre de LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y EXTENSIÓN Se encuentra ubicado a 52 Km. de la capital del departamento, cuenta con un área municipal de 297,9 km2, la segunda mayor extensión territorial en el departamento

4 corresponde al 15,4% y un población de habitantes proyectada por el DANE a los cuales representan el 2% de la población total del departamento. Génova sostiene con algunos municipios y corregimientos del Departamento del Valle y del Tolima, tales como Caicedonia, y Cumbarco (Valle) relaciones comerciales, debido a que permite que los habitantes de algunas veredas del municipio accedan a los servicios comerciales, bancarios y de salud. EXTENSIÓN Y LÍMITES. Limita por el Norte con el Municipio de Pijao, al Sur oriente con el Departamento del Tolima y al Sur occidente con el Departamento del Valle del Cauca. La superficie total es de Km2, extendiéndose desde las mayores alturas de la Cordillera Central en la divisoria de las aguas hasta bajar por la zona montañosa, en donde el 0.55 Km2 corresponde al perímetro urbano, debido a lo quebrado del terreno se ha extendido de forma muy restringida en los últimos años, originando pocas variaciones en su topografía. VISIÓN Para el año 2011, La Administración Municipal Pueblito Paisa del Quindío a través de su equipo humano de trabajo y mediante la interacción de la comunidad, ubicará al municipio en el desarrollo de sus potencialidades agropecuarias, turísticas, ambientales y culturales, promoverá nuevas mentalidades y ofrecerá a sus habitantes oportunidades, a fin de prevalecer el interés de la comunidad MISIÓN La Administración del Municipio de Génova Quindío pretende mejorar la calidad de vida de sus habitantes mediante la adecuada prestación de sus servicios de manera eficiente y eficaz, aplicando los principios de Transparencia, celeridad y moralidad generando beneficios sociales, económicos, ambientales y culturales dentro de un proceso productivo, administrativo, técnico y financiero con la participación de la comunidad para dinamizar el proceso de calidad. PRINCIPALES NORMAS LEGALES

5 Principales normas del marco jurídico, que contemplan los aspectos relacionados con los riesgos profesionales y el desarrollo del Programa de Salud Ocupacional en los lugares de trabajo: Resolución 2013 de 1986 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social reglamenta la organización y funcionamiento de los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo. Ley 1016 de 1989, por lo cual se crea el Sistema de Seguridad y Ministerio de Salud, donde se reglamente la organización, funcionamiento y forma de los programas de salud ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores. Ley 100 de 1993, por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral. Libro Tercero, Sistema General de Riesgos Profesionales. Decreto 1295 de 1994, por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. Constitución política de Colombia POLITICA DE SALUD OCUPACIONAL La Alcaldía Municipal de Génova Quindío, declara su decisión prioritaria de mantener en los mejores niveles las condiciones de salud y trabajo de sus empleados y de las personas que por la naturaleza de sus labores, se vean expuestos a los diferentes riesgos característicos de su operación. En la Alcaldía Municipal, la prevención de accidentes de trabajo y las enfermedades de origen profesional, tiene tanta importancia como la productividad económica, la protección del medio ambiente, la calidad de los servicios y el control de los costos. En la Alcaldía Municipal, se considera que todo accidente de trabajo y enfermedad profesional pueden ser prevenidos. En este orden de ideas, el área coordinadora del Programa de Salud Ocupacional será responsable por la identificación de los riesgos, la cuantificación y su control respectivo y el Alcalde establecerá como actividad prioritaria la implementación del control más adecuado para proteger la integridad, tanto como física como fisiológica, de los trabajadores ocupacionalmente expuestos. En la Alcaldía Municipal, los procedimientos de higiene y seguridad industrial se deben implementar paso a paso en todos los procesos de trabajo en todas las áreas.

6 El Alcalde velará por que éstos se estén implementando de acuerdo con la programación, generada a partir de la priorización de los factores de riesgo ocupacionales identificados en el Panorama General de Factores de Riesgos PGFR, para lo cual se destinarán recursos humanos, técnicos y financieros para llevar a cabo este compromiso. Para cumplir con dichos principios el Señor Alcalde se compromete: Dar estricto cumplimiento a las disposiciones legales vigentes en Colombia y a las normas y procedimientos técnicos en Medicina Preventiva y Medicina del Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional que se adopten, tendientes a promover la salud de los trabajadores y de las personas y a contribuir a que ellas puedan; por lo tanto, desarrollar su plan de vida. Asegurar la asistencia de los trabajadores a capacitaciones y programas educativos enfocados a la prevención y control de riesgos profesionales y a la conservación y mantenimiento de estilos de vida y trabajo saludables. Destinar los recursos adecuados para el buen funcionamiento del Comité Paritario de Salud Ocupacional COPASO, y la ejecución de las actividades de Salud Ocupacional de la Alcaldía. Contribuir en la protección y mantenimiento del mayor nivel de bienestar, tanto físico, mental y social de todos los Trabajadores, disminuyendo al máximo la generación de accidentes de trabajo y enfermedades de origen profesional, a través del control de los factores de riesgo, en lo posible en su origen o en el medio y como una alternativa última en el trabajador. Asignar responsabilidades en todos los niveles de la organización para proveer un ambiente de trabajo sano y seguro, mediante la utilización de equipos, procedimientos y programas adecuados. Incluir en las reuniones de alta gerencia como punto a tratar el desarrollo de actividades de Salud Ocupacional, para lo cual podrá invitar al Presidente del Comité Paritario de Salud Ocupacional. DIAGNÓSTICO DE CONDICIONES DE SALUD Y DE TRABAJO: SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO Se encarga de la vigilancia, promoción y mantenimiento de la salud de los trabajadores procurando que las condiciones de trabajo de la Alcaldía de Génova no conduzcan al deterioro de su estado físico ni mental. Además como rama de la medicina que orienta acciones de salud en el control y la prevención de enfermedades de origen común y ocupacional. Para elaborar este diagnóstico y a su vez orientar las medidas de intervención necesarias para promover la salud y prevenir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, es necesario primero tener un concepto claro acerca de

7 los factores que determinan el estado de salud o enfermedades en el trabajo y de sus relaciones. La ocurrencia de contingencias como accidentes de trabajo y enfermedades profesionales está determinada por la combinación de varios factores, que bajo ciertas circunstancias provocan esos acontecimientos no deseado.diagnóstico DE CONDICIONES DE SALUD Y BIENESTAR CONDICIONES DE BIENESTAR Son las principales actividades y programas de bienestar dirigidos a los trabajadores de la empresa, tanto las que corresponden a las exigencias legales como las extralegales. Algunas de las actividades de este subprograma incluyen: Diseño, implementación y evaluación de actividades de prevención de enfermedades profesionales y educación en salud. Promoción y prevención en salud Actividad física Estilos de vida saludables Espacios libres de humo Ejecución de exámenes médicos, clínicos y paraclínicos de preempleo para una ubicación según aptitudes, igualmente evaluación medica cuando se presente un cambio de ocupación, reingreso al trabajo o se requiera una reubicación laboral. Lo anterior según lo dispuesto en la Resolución del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social 6398 de 1991 y demás disposiciones vigentes sobre el tema (CST, artículo 348; y Resolución del Mintrabajo 1016 de 1989) dentro de las cuales están: - Serología - Examen médico general Ejecución de sistemas de vigilancia epidemiológica de enfermedades profesionales, patologías relacionadas con el trabajo y el ausentismo por tales causas. Organizar y mantener un servicio oportuno de primeros auxilios en la planta y en la sede administrativa. Campañas de medicina preventiva. Realización de actividades medico laborales, tanto en forma individual como colectiva. Determinación de espacios adecuados para el descanso y la recreación, como medios para la recuperación física y mental de los trabajadores.

8 Elaborar, analizar y mantener actualizados los datos estadísticos de morbilidad y mortalidad de los trabajadores e investigar los posibles riesgos con sus actividades. Promoción de la Salud Comprende actividades orientadas a la conservación y mejoramiento de la salud, así como el bienestar en general. Algunas de las actividades educativas programadas son: Enfermedades de transmisión sexual incluyendo el SIDA, hipertensión arterial, riesgos cardiovasculares, tabaquismo, estrés ocupacional, planificación familiar. Primeros Auxilios La empresa capacitará a las brigadas de emergencia en la prestación de primeros auxilios para cuando éstos sean requeridos. Se mantendrá un botiquín dotado con los siguientes elementos: gasa, algodón, micro poro, analgésicos orales y parenterales, jabón desinfectante o isodine espuma, solución salina o en su defecto agua estéril, alcohol, mertiolate o isodine solución, vendajes de tela, gotas lubricantes oftálmicas, jeringas desechables. TURNOS Y HORARIOS DE TRABAJO Descripción de los turnos y horarios de trabajo, relacionando los horarios de cada turno de trabajo, especificando si son turnos fijos o rotativos. Personal Administrativo: lunes a viernes de 7:00 a.m. a 12:00m y 2:00pm a 5:00 p.m. Sábados : 7: 00am a 1: 00pm DIAGNOSTICO DE LAS CONDICIONES DE SALUD Descripción del estado de salud de los trabajadores de la Alcaldía, con una visión grupal, analizando las principales variables relacionadas con la salud de los trabajadores y relacionando ésta con los riesgos ocupacionales de la Alcaldía. DIAGNOSTICO DE CONDICIONES DE TRABAJO SUBPROGRAMA DE HIGIENE INDUSTRIAL Comprende el conjunto de acciones dirigidas a reconocer, evaluar y controlar los factores de riesgo ambientales que se encuentran en los puestos o lugares de trabajo que pueden generar accidentes de trabajo, enfermedades profesionales,

9 perjuicios a la salud y al bienestar del trabajador, así como incomodidad e ineficiencia entre los trabajadores y la comunidad. Dentro de estas actividades está: Identificación de riesgos que puedan producir enfermedades profesionales en cada puesto o área de trabajo, como son ruido, iluminación, ergonomía para personal administrativo y carga física para los obreros y conductores. Valoración y evaluación de los riesgos mediante estudios ambientales en los puestos de trabajo teniendo en cuenta que para mediciones a los conductores debe manejarse por medio de disimetrías, ya que la exposición a los riesgos antes mencionados es intermitente. Establecimiento de las medidas de control requeridas en orden de importancia así: En la fuente, en el medio y en el trabajador. Supervisión y verificación de la aplicación de los sistemas de control de los riesgos ocupacionales en la fuente y en el medio ambiente y determinar la necesidad de suministrar los elementos de protección personal, previo estudio de puestos de trabajo. Análisis de las características técnicas de diseño y calidad de los elementos de protección personal que se suministre a los trabajadores, para establecer procedimientos de selección, dotación, uso, mantenimiento y reposición. SUBPROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Conjunto de actividades destinadas a la identificación y control de los factores o condiciones de riesgo causantes de los accidentes de trabajo, además hace seguimiento de éstos y se encarga de las recomendaciones para evitar que se repitan, así como de vigilar la aplicación de las medidas necesarias de prevención. Dentro de sus actividades se encuentran: Investigación de accidentes: mantener procedimientos actualizados para la atención, reporte e investigación de incidentes y accidentes de trabajo con el objeto de determinar las causas y aplicar las medidas correctivas que garanticen que no ocurra un accidente igual o similar. Inspecciones planeadas para determinar los agentes de riesgo que puedan ocasionar accidentes. Preparación para emergencias, planes de acción para las posibles emergencias que se puedan presentar según los riegos de la empresa. Registro y análisis de estadísticas de accidentes de trabajo. Estudiar e implementar los programas de mantenimiento preventivo de máquinas, equipos y herramientas, instalaciones locativas, etc.

10 Participar en los programas de inducción y entrenamiento fomentando la prevención de accidentes y de los factores de riesgo en los lugares de trabajo. Señalización industrial en todas las áreas. PRINCIPALES MATERIAS PRIMAS Principales materias primas con las que se trabaja en la Empresa. * Personal administrativo: su principal materia prima es el papel. * Personal de servicios generales: café, detergente en polvo, límpido, soda cáustica y otros, pues nuestra empresa no maneja materia prima como tal porque no procesamos productos, sino que prestamos servicios. * Conductores: Tienen contacto con gasolina, prestando el servicio de transporte. PRINCIPALES EQUIPOS, MAQUINARIAS Y ELEMENTOS Se describen todos los equipos, máquinas, herramientas y elementos con que trabaja el personal, ya sea de manera directa o porque se encuentren a su alrededor, como vehículos, máquinas fijas, equipos de transporte de materiales, etc. Principales Equipos, herramientas, elementos. * Conductores: Los que conducen volquetas permanecen trasladando objetos y en tres días a la semana movilizando la basura. * Servicios generales: Sus elementos de trabajo son una estufa, greca, elementos de aseo, traperos, escobas. * Los funcionarios de las secretarias de despacho dividen su tiempo entre estar en la oficina en contacto permanente con la comunidad y además fuera de esta en diferentes actividades. * Los demás funcionarios de oficina prestan su servicio digitando constantemente en el computador y como recepcionistas atendiendo público. * Material biológico: es la aplicación de vacunas, o la utilización de material contaminado. IMPACTO La evaluación del impacto, consiste en estudiar las relaciones causa efecto que existe entre necesidades y demandas, por un lado y por otro, entre necesidades y medios para satisfacerlas. Este es el objetivo de las relaciones servicio/necesidad.

11 Puede resultar sorprendente que en algunos programas no se conozca con claridad el impacto de los bienes y servicios que satisfacen las necesidades. Esto significa que no existe certeza total respecto a que los servicios que se van a producir, satisfagan la necesidad o demanda que se supone deben satisfacer, o se resuelva el problema que se intentaba solucionar. El análisis servicio/necesidad de los programas permite determinar si esta situación se da o no en la realidad. Para realizar este análisis pueden revisarse la literatura y las experiencias anteriores o de programas similares. Se ha demostrado que las acciones en salud y educación, no solo son cuestiones de carácter legal, ético y humanitario, sino que representan una gran contribución al crecimiento económico. Las inversiones en salud mejoran el producto del trabajo y continúan produciendo un rendimiento a lo largo de varios años. Además brindan la posibilidad de una disminución del grado de riesgo, para disminuir la cotización por Riesgos Profesionales. Forman parte de los programas de Calidad Empresarial y Desarrollo Organizacional, mejoran el clima de las relaciones laborales y por consiguiente mejoran la atención y el servicio a los clientes internos y externos de la organización. El impacto del programa de salud ocupacional de la empresa, también podrá ser evaluado a través de la comparación periódica de los Indicadores de Control de Gestión, para hacer un seguimiento del avance y cumplimiento del programa, evaluar su organización y recursos, procesos y resultados. ESTUDIO DE LA DEMANDA Y PROVEEDORES Se menciona la población a recibir los servicios de promoción de la salud, de prevención y control de los factores de riesgo profesionales, que en el caso de la salud ocupacional, por mandato legal, corresponde a todos los trabajadores de la Empresa,y el período de tiempo para el cual esta contemplado el Programa. Es importante mencionar que la población demandante está afectada por efectos del ingreso y retiro variable de personal, con lo cual la demanda real puede variar. * Número de Trabajadores: 51 Mujeres: 27 Hombres: 24 * Centros de Trabajo - Secretaría de Hacienda - Secretaría de Planeación - Secretaría de Agricultura y Ambiente - Comisaría de Familia - Plan local de Salud - Familias en Acción

12 - Dirección de Cultura, Deporte y Turismo - Secretaria de Gobierno y Desarrollo Social - Personería Municipal - Inspección de policía - Concejo Municipal Biblioteca Restaurante Escolar Matadero Municipal Archivo Municipal Coliseo de Ferias Coliseo cubierto Casa de la Cultura Hogar del Adulto Mayor Estadio Municipal Casa del SENA Parque de la Paz 7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Las siguientes actividades se desarrollaron razonablemente en el tiempo, los objetivos, las acciones, los recursos y los procesos operativos para el control efectivo de los factores de riesgo (en orden de prioridad) y la prevención de sus efectos. El cronograma de actividades contiene la actividad, los responsables y el período de tiempo durante el cual se va a desarrollar. Es importante que el éxito del programa de Salud Ocupacional no dependa solamente de la persona que está a cargo del mismo, si no del compromiso que se logre en cada uno de los niveles de la organización, de ahí la importancia de generar procesos de capacitación que involucren todos los estamentos de la empresa. Registros Instrumentos de medición y evaluación que lleva a encaminar las acciones para prevención de riesgos, se llevan índices de frecuencia, índices de severidad, datos extraídos de los reportes de accidentes, datos extraídos de la investigación de accidentes, gastos realizados en la prevención de riesgos, etc. Seguimiento y Control Una vez identificados los factores de riesgo y valorados cada uno de ellos, se hace necesario, establecer acciones encaminadas a actuar sobre las causas. La empresa consciente de la variabilidad de posibles soluciones se compromete a disponer de los recursos técnico, humanos y financieros necesarios para el control y seguimiento continuo que para esto se requiera. Evaluación del Programa

13 La Alcaldía Municipal de Génova, mantendrá actualizados los registros estadísticos básicos que permitan el análisis, a través de indicadores del impacto del programa de salud ocupacional. CONSTANCIA DEL COMPROMISO DE LA EMPRESA CON EL PROGRAMA De acuerdo con las disposiciones legales vigentes en materia de Salud Ocupacional y específicamente con el Artículo Cuarto de la Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios de Trabajo y de Salud, firman en señal de compromiso con el presente Programa de Salud Ocupacional, el Representante Legal de la Empresa, el Gerente de Recursos Humanos de la Empresa, el coordinador de Salud Ocupacional en la Empresa, encargado del diseño del presente Programa de Salud Ocupacional. JHON DIDIER GRISALES Alcalde Municipal MARIA JESUS ARCILA LONDOÑO Secretario de Gobierno EDWIN ALEJANDRO VELOZA TORRES Técnico Administrativo JASMÍN MIRA DÍAZ Coordinadora Salud Ocupacional