REPÚBLICA DE PANAMÁ MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL MEMORIA 2011 PRESENTA A LA CONSIDERACION DE LA ASAMBLEA NACIONAL DE DIPUTADOS

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1 REPÚBLICA DE PANAMÁ MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL MEMORIA 2011 PRESENTA A LA CONSIDERACION DE LA ASAMBLEA NACIONAL DE DIPUTADOS SU EXCELENCIA ALMA LORENA CORTÉS AGUILAR MINISTRA

2 Honorable Diputado HÉCTOR APARICIO Presidente de la Asamblea Nacional de Diputados Señor Presidente: En cumplimiento de las disposiciones constitucionales que así lo establecen en el artículo 193 de la Constitución Política de la República de Panamá, con mucho agrado y satisfacción me permito presentar a vuestra consideración la memoria del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, correspondiente al período La misma, es un compendio de las actividades más importantes ejecutadas durante este período, las cuales fueron determinantes en el desarrollo normal de las funciones propias de la institución. A usted y demás miembros del Órgano Legislativo, reitero las expresiones de mi mayor consideración y aprecio. Atentamente, ALMA LORENA CORTÉS AGUILAR Ministra

3 ÍNDICE MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL Oficina de Cooperación Técnica Internacional Oficina de Relaciones Públicas Jefa de la Oficina Institucional de Recursos Humanos Director de Asesoría Legal Dirección Administrativa Dirección de Planificación Dirección de Trabajo Dirección de Empleo Dirección de Inspección Dirección de Juntas de Conciliación y Seguridad Instituto Panameño de Estudios Laborales (IPEL) Director de Defensoría Gratuita Dirección Contra el Trabajo Infantil y Protección de la Persona Adolescente Trabajadora Oficina de Auditoría Interna Oficina de Género y Trabajo DIRECCIONES REGIONALES Dirección Regional de San Miguelito Dirección Regional de Panamá Este Dirección Regional de Panamá Oeste Dirección Regional de Colón Dirección Regional de Coclé Dirección Regional de Veraguas Dirección Regional de Herrera Dirección Regional de Los Santos Dirección Regional de Chiriquí Dirección Regional de Bocas del Toro Dirección Especial de Trabajo para la Ampliación del Canal Agencia del Área Económica Especial de Panamá Pacífico

4 Excelentísimo Señor Ricardo Martinelli Presidente de la República

5 Su Excelencia Alma Lorena Cortés Aguilar Ministra de Trabajo y Desarrollo Laboral

6 Su Excelencia Darío Falcón Piraquive Vice ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral

7 Honorable Señor Hernán García Aparicio Secretario General

8 DIRECTORES Y JEFES NACIONALES Jefe de Cooperación Técnica Internacional Iván Gantes Jefa de Relaciones Públicas Yamileth Mendieta Jefa de la Oficina Institucional de Recursos Humanos Tamara Alvarado Director de Asesoría Legal Mario Molino G. Director Administrativo José Samuel Beluche Director de Planificación Rubén Darío Campos Directora Nacional de Trabajo Ada Romero Monico Director de Empleo Samuel Vargas Director Nacional de Inspección Abdiel Sagel Director de las Juntas de Conciliación Jorge Iván Castillo Director del IPEL Antonio Sanmartín Director de Defensoría Gratuita Emidio Alfredo Manzane Directora Contra el Trabajo Infantil y Protección de la Persona Adolescente Trabajadora Rosa Carrasco Auditoría Interna Olga Cortéz Oficina de Igualdad de Género Vielka De Abrego DIRECTORES REGIONALES Dirección Regional de San Miguelito Dirección Regional de Panamá Este Dirección Regional de Panamá Oeste Dirección Regional de Colón Dirección Regional de Coclé Dirección Regional de Veraguas Dirección Regional de Herrera Dirección Regional de Los Santos Dirección Regional de Chiriquí Dirección Regional de Bocas del Toro Dirección Especial de Trabajo para la Ampliación del Canal Agencia del Área Económica Especial de Panamá Pacífico Víctor Córdoba Rafael Rodríguez Francisco Bethencourt Jacinto Montenegro Eyber Castañeda Guillermo Ruiz Tomás Villareal Roger Zarzavilla Julieta Guerra Ana Montenegro Yeskelle Pedroza Rubén Pitty

9 MISIÓN Formular y ejecutar políticas de desarrollo laboral para el mejoramiento de la calidad de vida de la población panameña promoviendo relaciones de trabajo armoniosas, decentes y dignas, entre trabajadores y empleadores para garantizar la paz social a fin de contribuir a generar un desarrollo económico, sostenible, sustentable e incluyente. VISIÓN Somos una Institución moderna, flexible, eficiente, eficaz y efectiva con personal capacitado y motivado. Diseñamos políticas laborales que implementamos a través de programas, proyectos y servicios con el apoyo de convenios nacionales e internacionales. Promovemos la capacitación efectiva para el empleo donde el fomento del diálogo social y de la nueva cultura laboral son la guía de la política de las relaciones laborales.

10 RESUMEN EJECUTIVO Durante el 2011 seguimos desarrollando, a través de nuestros diversos programas y proyectos, acciones orientadas a generar beneficios para todos los panameños/as y extranjeros que laboran a lo largo de la geografía nacional. Velando que se mantenga así la paz social y el progreso nacional, cumpliendo con el principio de colaboración tripartita de sus tres actores: Gobierno Nacional, la empresa privada y los trabajadores. Damos a conocer a la ciudadanía en general los logros y metas alcanzados a través de las direcciones y programas que conforman el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL). Erradicación del Trabajo Infantil A través del componente de acción se beneficiaron mil 190 niños y niñas con becas escolares en todo el territorio nacional. Ferias de Empleo Se realizaron 58 ferias a nivel nacional a las cuales asistieron 25 mil 257 personas generando 28 mil 100 beneficiarios indirectos. Servicio Público de Empleo SERPE A través del MITRADEL 16 mil 182 personas entraron a formar parte del mercado laboral,cifra que alcanza a 44,558 remunerados. Programa de Apoyo a la Inserción Laboral (PAIL) De enero a noviembre de 2011 se beneficiaron mil 49 becarios a nivel nacional. D estos 387 hombres y 662 mujeres. En este periodo se firmaron 234 acuerdos de voluntades en diferentes áreas económicas entre las cuales mencionamos; comercio, hoteles, restaurantes, actividades inmobiliarias y empresariales entre otras. EL PAIL es un programa que tiene como características principales que el MITRADEL y la EMPRESA participante aportan cada uno el 50% de la beca las cuales serán cada una por el monto equivalente al salario mínimo. Escuelas de Alfabetización del IPEL La Escuela Vicente Caballero del IPEL graduó 164 jóvenes y adultos a nivel nacional quienes culminaron satisfactoriamente sus estudios primarios.

11 Oficina de Género y Trabajo Con un total de 822 personas beneficiadas entre hombres y mujeres la Oficina de Género y Trabajo dictó 138 seminarios, talleres, foros y otras actividades. Entre ellos se destacan el derecho a la igualdad y equidad de género. Paz Laboral Mediante las diversas estrategias de mediación, empleadas por la dirección de Trabajo durante este periodo no se han registrado huelgas por parte de la clase trabajadora de este país. Justicia Social Mediante la oficina de Defensoría Gratuita se logró la recuperación aproximada de 10 mil balboas a los trabajadores en concepto de prestaciones laborales por la gestión de los Defensores de Oficio a nivel nacional. Salario Mínimo La presente administración cierra el 2011 con la aprobación del nuevo salario mínimo el cual rige a partir de enero de 2012 con un incremento entre el 15 y 18 por ciento cuando el salario mínimo más bajo era de B/.376 balboas y el más alto de B/.416 después de la anterior revisión realizada por la comisión designada para abordar el tema lo que lo sitúa en B/ (con el incremento de 15%) y en B/ con el aumento del 18%. Con anterioridad se habían establecido 3 regiones. No obstante con la revisión reciente que hizo el gobierno nacional se eliminó la zona 3 quedando solamente la zona 1y 2. Todas las acciones enunciadas en este documento han logrado situar a Panamá con una tasa de desempleo del 4.5% la más baja de Latinoamérica. MITRADEL UN MINISTERIO EN MARCHA

12 DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES OFICINA DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL

13 La Asesoría de Asuntos Internacionales tiene por objetivo incidir activamente en las normativas internacionales y lograr la efectiva aplicación de las normas internacionales ratificadas, coordinar y gestionar la cooperación técnica a efecto de apoyar las diferentes Direcciones y Departamentos del Ministerio en el desarrollo de sus distintos programas además de procurar la efectiva aplicación de la legislación laboral en todas las entidades Diplomáticas, Consulares y Organismos Internacionales establecidos en Panamá. Con el objetivo de estrechar las relaciones y la cooperación técnica internacional esta oficina ha realizado grandes esfuerzos encaminados a estrechar las relaciones y la cooperación técnica internacional, con los organismos mundiales vinculados con el Ministerio de Trabajo, aprovechando esta interacción para modernizar y fortalecer la institución promoviendo como eje fundamental la preservación de los derechos fundamentales del trabajo. Durante el periodo 2011 la Asesoria de Asuntos Internacionales realizó diversas acciones encaminadas para que el MITRADEL siga siendo un Ministerio en Marcha. En materia de diálogo social tripartito se reorganiza mediante un nuevo acuerdo el compromiso asumido por la Fundación del Trabajo a partir de 1990, además se adecúan los Estatutos de la Fundación y el Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Trabajo y la Fundación del Trabajo. En el marco de la Cooperación Internacional del Ministerio de Trabajo e Inmigración de España se recibieron tres asistencias técnicas en las siguientes materias: seguridad y salud ocupacional; actualización de técnicas y procedimientos y formación e implementación de la oficina de empleo juvenil del MITRADEL. Se firma el Memorando de Cooperación en materia Laboral y Social entre el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la República de Argentina y el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral de la República de Panamá firmado en el marco de la celebración de la XVII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT) celebrada en San Salvador, el Salvador del 30 de octubre al 2 de noviembre de Producto de la reuniones binacionales de mecanismos de consultas políticas que sostuvo el Ministerio de Relaciones Exteriores con Chile, Uruguay y Paraguay el Mitradel presentó las siguientes propuestas: Al Gobierno de Chile se presentó la propuesta de realizar las siguientes PASANTÍAS: 1) OBSERVAR LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO, PARA LA INSERCIÓN LABORAL DE JÓVENES EN RIESGO Y TRANSFORMACIÓN SOCIAL EN CHILE Y PANAMÁ ; y 2) el INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN SOBRE METODOLOGÍA DE INSPECCIÓN Y ACCIDENTES DE TRABAJO. Se presentó al Gobierno de Uruguay una PROPUESTA DE ACUERDO BILATERAL EN MATERIA DE TRABAJO Y EMPLEO ENTRE EL MINISTERIO DE TRABAJO DE URUGUAY Y EL MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL DE PANAMÁ;

14 Se presentó al Gobierno de Paraguay una PROPUESTA DE ACUERDO BILATERAL EN MATERIA DE TRABAJO Y EMPLEO ENTRE EL MINISTERIO DE TRABAJO DE PARAGUAY Y EL MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL DE PANAMÁ. Culminó la ejecución del Proyecto Red de Asesoría Laboral de Centro América y República Dominicana (REAL CARD) cuya ejecución se realiza desde mayo de 2009 a diciembre de 2011 en Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana. Inicio del Proyecto Mejoramiento de la gestión de la migración laboral en Centroamérica y la República Dominicana que apoyará a las partes interesadas (funcionarios de los Ministerios de Relaciones Exteriores, Gobierno y de Trabajo así como a representantes de la Conferencia Regional sobre Migración. Una Delegación del Gobierno, con representantes de la DIRETIPPAT y de Asuntos Internacionales, sustentó el Informe de país sobre Erradicación del Trabajo Infantil en la 58ª Reunión del Comité de Vigilancia de la Convención sobre los Derechos del Niño en el diálogo constructivo con los expertos de este comité. Ddurante la presentación se hizo énfasis en el trabajo científico que realiza el MITRADEL conjuntamente con la OIT, dando como resultado que 29 mil 65 personas entre 5 y 17 años fueran sacadas del trabajo infantil según la Encuesta del Se logró cumplir con las obligaciones que el Gobierno de Panamá tiene con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), conforme lo establece su Constitución, tales como el compromiso de pagar su contribución anual a la Organización, presentar las memorias periódicas sobre la aplicación de los convenios ratificados y los no ratificados así como dar respuesta a los cuestionarios y solicitudes de información que se requiere sobre la actividad normativa de la OIT. En virtud del artículo 22 de su constitución se logró elaborar y presentar a la OIT las memorias de los siguientes convenios ratificados 11, 12, 17, 19, 29, 42, 81,100, 105, 113, 114, 125, 126, 138 y 182 y la extensión del Convenio 167. Se elaboró y envió a la OIT las memorias sobre los convenios no ratificados y las recomendaciones (en virtud del artículo 19 de la Constitución de la OIT) relativa a los convenios fundamentales del trabajo, específicamente sobre la aplicación de los convenios 29, 87, 98, 100, 105, 111, 138 y 182. Se recabó las informaciones pertinentes para elaborar las respuestas de las memorias del 2012 de los convenios 151 y 154 (no ratificados) y de las recomendaciones 154 y 163 en virtud del artículo 19 de la Constitución de la OIT. El Mitradel remitió una comunicación de reconocimiento al señor Juan Somavía por la magnífica labor que ha desarrollado durante su gestión de casi 13 años al frente de la OIT.

15 Panamá concluyó y atendió con éxito la responsabilidad que tenía en el Consejo de Administración de la OIT (órgano ejecutivo de la organización) desde junio de 2008 hasta mayo de 2011 como miembro titular. Tras un esfuerzo conjunto con el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Misión Permanente de Panamá se logró, que el Gobierno de Panamá fuera elegido, el 6 de junio de 2011, por la 100º Conferencia Internacional del Trabajo como Miembro Adjunto en el Consejo de Administración de la OIT para el periodo comprendido del 2011 al En el marco de las reuniones del Grupo de América Latina y el Caribe (GRULAC) de la OIT se logró que, dentro del Consejo de Administración para el período , el Gobierno de Panamá fuera elegido,: Miembro Titular en la Junta Directiva del CENTRO INTERNACIONAL DE FORMACIÓN DE LA OIT (Turín, Italia). Miembro Suplente en la Junta Directiva del INSTITUTO INTERNACIONAL DE ESTUDIOS LABORALES. Del 31 de mayo al 17 de junio de 2011 Panamá participó de la100 Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT (CIT), en Ginebra, Suiza, con una delegación tripartita, presentando una serie de informes y documentos en materia de libertad sindical y normas internacionales del trabajo. En el marco de la 100 CIT destacamos que aparte de que Panamá fue elegida como miembro Adjunto del Consejo de Administración, se logró lo siguiente: Reconocimiento a Panamá por la OIT como un ejemplo de la Cooperación Sur-Sur por sus contribuciones al Sistema de Información de América Latina y el Caribe (SIALC). El Gobierno de Panamá fue reconocido por la Comisión de Aplicación de Normas Internacionales del Trabajo de la Conferencia. En el Informe de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones de 2011 de la OIT, examinado en la Comisión de Normas de la Conferencia, se clasificó a Panamá como Casos de Progreso por la Aplicación del Convenio 87 sobre Libertad Sindical y el Derecho de la Protección a la Sindicación. La Delegación Gubernamental de Panamá atendió el llamado de la Comisión de Normas de la Conferencia y brindó amplias informaciones verbales sobre la aplicación del Convenio 87.

16 En atención a la invitación que formuló la Comisión de Normas de la Conferencia Internacional del Trabajo el Gobierno de Panamá realizó lo siguiente: Presentó en la OIT la Memoria del Convenio 87. Solicitó una Misión Técnica a la OIT que preste asistencia para un dialogo social efectivo sobre temas relacionadas con la aplicación del Convenio 87 en materia de libertad sindical. Por solicitud del Departamento de Normas Internacionales del Trabajo de la OIT, el Mitradel designó a MARIO MOLINO GARCÍA e IVÁN GANTES CASTILLO como interlocutores del Gobierno Nacional para discutir las modalidades de la asistencia técnica de la OIT en materia de libertad sindical. La Oficina de la OIT propuso que la Misión de Asistencia Técnica, sugerida por la Comisión de Normas de la Conferencia, se realice del 30 de enero al 3 de febrero de Se obtuvo positivos avances en la atención y seguimiento de los casos que el Gobierno de Panamá tiene en el Comité de Libertad Sindical de la OIT tales como el caso 2576 (UNTAS), caso 2677 (SINTUP), caso 2706 (SUNTRACS/CONUSI/ICM), caso 2751 (FENASEP/CONATO) y caso 2868 (CGTP). Se elaboraron y remitieron las respuestas correspondientes del Gobierno Nacional a las denuncias y querellas presentadas en la OIT, por las organizaciones de trabajadores siguientes Confederación Internacional Sindical (CSI) y la Internacional de Trabajadores de la Industria de la Construcción y la Madera (ICM), por la aplicación del Convenio 87. Ante la afluencia de una serie de comunicaciones de la OIT solicitando los comentarios del Gobierno Nacional a las observaciones de las organizaciones de trabajadores sobre la aplicación de los Convenios 12, 17, 29, 42, 81, 87, 98, 105, 138 y 182 (ratificados), se informó a la OIT que se estaba elaborando las respuestas correspondientes a efecto de que sean puestas en conocimiento de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones (CEACR). En ese sentido se elaboraron y enviaron a la OIT las respuestas del Gobierno a las siete (7) comunicaciones que remiten las observaciones de la Confederación Sindical Internacional (CSI); Convergencia Sindical (CS); la Central General Autónoma de Trabajadores de Panamá (CGTP) y la Federación Nacional de Asociaciones y Organizaciones de Empleados Públicos (FENASEP). En coordinación con la Oficina de Género y Trabajo y el Instituto Panameño de Estudios Laborales (IPEL) se coordinó la celebración del Seminario-Tripartito en dónde se contó con la participación de las Especialistas de la OIT en Género y Aplicación de Normativas Internacionales del Trabajo a efectos de instruir a los participantes en el contenido de los Convenios: 183 sobre la Protección de la Maternidad y el 156 que trata de Trabajadores con Responsabilidades Familiares.

17 Se confeccionó y remitió a la OIT las respuestas del Gobierno de Panamá y del CONEP al cuestionario contenido en el Informe IV relativo a los pisos de Protección Social para la Justicia Social y una Globalización Equitativa (cuarto punto del orden del día de la 101ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo. Se elaboró y remitió al Ministerio de Relaciones Exteriores las respuestas del MITRADEL al cuestionario relacionado con el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de los países de la Unión Europea (UE) en las cuales se les proporciona informaciones relacionadas con los convenios de los Derechos Fundamentales de los Trabajadores, específicamente, los Convenios 29, 87, 98, 100, 105, 111, 138 y 182. Se elaboró y remitió al Ministerio de Relaciones Exteriores las consideraciones del MITRADEL respecto a la posibilidad de ratificar el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución A/RES/63/117 adoptada el 10 de diciembre de El Director de Asuntos Internacionales, Iván Gantes y su personal participaron activamente durante el 2011 en las siguientes reuniones de seguimiento: Reuniones Tripartitas realizadas con el propósito de unificar criterios para reglamentar la aplicación del Convenio sobre Trabajo Marítimo Reuniones de Trabajo de la Representación Gubernamental que participará en la 100 CIT a efecto de concluir la elaboración de las posibles respuestas que podrían dar en la Comisión de Normas de la Conferencia para el caso que fuese llamado a brindar informaciones sobre los Convenios 87 y 98 de la OIT. Taller Normas Internacionales del Trabajo sobre Protección de la Maternidad y Responsabilidades Familiares (Convenios 183 y 156 de la OIT). Reunión de Presentación del Panorama Laboral 2010 de América Latina y el Caribe. Participación en las reuniones celebradas en el Ministerio de Seguridad Pública como miembro de la comisión técnica encargada de la redacción del proyecto de ley que adecua la legislación nacional a los lineamientos internacionales adoptados por Panamá en materia de tráfico ilícito de migrantes. Taller Nacional para la Validación de la Propuesta Estratégica de Actuación Institucional en la Migración Transfronteriza para la Cosecha del Café. Reunión Binacional (Panamá y Costa Rica) para continuar con el desarrollo del proceso migratorio transfronterizo para la cosecha del café, con fines de empleo. Foro: Jurisdicción de Cuentas y su Impacto en el Manejo de los Fondos y Bienes del Estado. Reunión de Coordinación Interinstitucional para examinar el "Proyecto de Declaración de Asunción" que será sometido a la aprobación de los Jefes de Estado y de Gobierno durante la Cumbre Iberoamericana. El MITRADEL participó activamente en diversas conferencias, reuniones, congresos, foros, talleres y seminarios, celebrados en el exterior durante el año 2011.

18 Plan de estudio de la Maestría en Gerencia y Liderazgo Público, Managua, Nicaragua, febrero 20 al 27 de Reunión del Consejo de Administración de la OIT Ginebra, Suiza, del 3 al 25 marzo de Seminario Internacional de Gestión por Resultado e Indicadores de Control de Gestión, Buenos Aires, Argentina 13 al 19 de marzo de XII Reunión de la Red del Proyecto Fortalecimiento del Observatorio Laboral (OLACD) Santo Domingo, República Dominicana, 3 al 9 de Abril de Taller sobre Programas para Trabajadores Temporales Extranjeros (PTTE), Santo Domingo, República Dominicana 27 al 30 de abril de Reunión Técnica de Inspección del Trabajo para Centroamérica, Panamá y República Dominicana, San José, Costa Rica del 10 al 14 de Mayo de Taller de Formación sobre Cómo Desarrollar Sistemas Modernos y Eficaces de Inspección del Trabajo, México D.F, 16 al 20 de mayo de ª Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, Ginebra, Suiza del 29 de Mayo al 19 de Junio de Capacitación a distancia Hacer Frente a los Problemas de Empleo Juvenil, del 20 de junio al 31 de octubre de Capacitación sobre Migraciones Laborales Internacionales del 10 al 21 de octubre de 2011, en Turín, Italia. Capacitación sobre Academia de Trabajo de Inspección del 22 de octubre al 06 de noviembre de 2011, en Turín, Italia. 312ª Reunión del Consejo de Administración en Ginebra, Suiza del 3-18 de noviembre de Seminario Internacional de Seguridad Social: Protección Social, Inclusión y Equidad, organizado por el Observatorio de la Seguridad Social, Argentina, Buenos Aires del 29 de agosto al 1 de septiembre de XVII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT). OEA, San Salvador, el Salvador del 30 de octubre al 2 de noviembre de Normas de Contabilidad, Gubernamental Internacional y el Sistema de Contabilidad Gubernamental, Argentina, Buenos Aires, del 17 al 23 de julio de Segundo Curso de Capacitación dirigido al personal de los Observatorios Nacionales del Mercado Laboral, Managua, Nicaragua del 28 de agosto al 03 de septiembre de Taller Trabajo Decente e Igualdad de Género. Tegucigalpa, Honduras del 04 al 08 de septiembre de El Congreso Mundial sobre Seguridad y Salud en el Trabajo Construyendo una Cultura Global de Prevención para un Futuro Saludable y Seguro, de Septiembre De 2011, Estambul, Turquía. Reunión Conjunta OIT/OMI sobre los Reconocimientos Médicos de la Gente de Mar y los Botiquines a Bordo de los Buques (Ginebra, de septiembre de Reunión Técnica para discutir los alcances de la Convención de 1947 sobre Privilegios e Inmunidades de los Organismos Especializados de Naciones Unidas de 1947 (San José, Costa Rica, del 24 al 27 de octubre del 2011).

19 Reunión Tripartita para la Promoción del Dialogo Social sobre la Reestructuración y sus Efectos en el Empleo en las Industrias Química y Farmacéutica (Ginebra, de octubre de 2011). XVII Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT), del 30 de octubre al 02 de noviembre de 2011 en San Salvador, El Salvador, 73ª Reunión de la Junta Directiva del Centro Internacional de Capacitación en Turín, Italia el 3 y 4 de noviembre de Segunda Reunión Tripartita Convenio Marítimo, Ginebra, Suiza del 12 al 14 de diciembre La Ministra de Trabajo y Desarrollo Laboral, Almo Lorena Cortés, representa a nuestro país en la 312 Reunión del Consejo de Administración de la Organización Internacional de Trabajo (OIT) que se celebró en Ginebra, Suiza donde reafirmó el compromiso de Panamá con los convenios de la OIT.

20 100 CONFERENCIA INTERNACIONAL DE TRABAJO EN LA OIT CONFERENCIA INTERNACIONAL DE TRABAJO EN SAN SALVADOR

21 OFICINA DE RELACIONES PÚBLICAS

22 La misión de esta oficina es mantener informada a la opinión pública de la gestión que lleva a cabo el Ministerio de Trabajo y Desarrollo laboral, a través de su rectora, Su Excelencia Alma L. Cortés, el Viceministro Darío Falcón Piraquive y las Autoridades Ministeriales en sus diversas instancias a nivel nacional manteniendo una permanente relación con los medios de comunicación del país. Esta relación que nos ha permitido la divulgación de los diversos programas, proyectos y actividades institucionales, todos ellos orientados a dar a conocer a la ciudadanía en general la política que en materia laboral impulsa el Gobierno Nacional que preside el Excelentísimo Señor Ricardo Martinelli Berrocal, en aras de que Un mejor Panamá llegue a Todos los panameños. En el 2011 se realizaron diversas actividades: Organización de las actividades con motivo del Aniversario No. 42 del Mitradel Día Familiar Conferencia Magistral Confección de inserto para difundir los logros más relevantes del MITRADEL en su Aniversario., a través de diarios impresos a nivel nacional. Entrega de canastillas en diversos hospitales a nivel nacional a través de las oficinas regionales y en la capital. Coordinación de visita a medios de comunicación (Televisión radio) para promoción de los programas, proyectos y acciones del Mitradel por sus voceros. Coordinación de Conferencias de Prensas en la sede institucional para promoción de diversos temas. Cobetura de las inspecciones con medios de comunicación a los trabajos de la Ampliación del Canal así como proyectos de construcción verificando su cumplimiento. Reportajes para la prensa escrita nacional sobre la participación de la Ministra Alma Cortés y otras autoridades en diversos eventos y foros internacionales relativos a temas laborales como: Conferencias de la OIT, Género, Erradicación del Trabajo Infantil y temas de Empleo, entre otros. Confección de arte para promocionar servicios de PAIL y SERPE en Revista EXPOCOMER Coordinación de la Campaña Regístrate Tú También Cuentas para inclusión al campo laboral de personas con discapacidad. Confección de Arte de Afiche Campaña Regístrate Tú También Cuentas. Organización de Conferencia de Prensa Campaña Regístrate Tú También Cuentas. Agenda de medios para Directores Nacionales - Vocería y promoción evento CRISOL DE RAZAS. Confección de Cuña Televisiva para Crisol de Razas. Diseño y pauta en medios impresos Requisitos para obtener el Carné de Permiso Laboral en Crisol de Razas. Grabación de Cuña Radial para Crisol de Razas.

23 Redacción y publicación de ALOCUCIONES con motivo de: Aniversario, Día del Trabajo, Día Internacional contra el Trabajo Infantil, Día Internacional de La Mujer, entre otros. Organización y coordinación de la participación del MITRADEL en la Feria del Niño y la Niña en el Parque Recreativo y Cultural Omar. Confección de Cintillos para promocionar diversas Ferias de Empleo a nivel nacional a través de medios impresos. Participación en actividades organizadas por la Oficina de Acción Ciudadana de la Presidencia de la República en diversas provincias y Megas Ferias. Participación en Ferias Artesanales Nacionales con stand institucionales promoviendo los diversos programas y proyectos del MITRADEL. Confección de Informe a la Nación Confección Informe a Presidencia Confección y publicación de un inserto con motivo del 2do. Año de Gestión del MITRADEL. Confección de boletería y afiches para el Certamen del Arte del Trabajador y Trabajadora panameño que organizada el Instituto panameño de Estudios Laborales (IPEL). Confección de Afiches para promocionar las diversas obras del Teatro de los Trabajadores del MITRADEL (TETRAB). Elaboración de cuñas Televisivas para promocionar las obras de Teatro del TETRAB. Confección de la MEMORIA MITRADEL 2010 versión digital e impresa. Confección de murales conmemorativos a diversas actividades: Aniversario, Día del Trabajo, Noticias, otros. Diseño de artes para confección de banners alusivos a diversas actividades. Cinta Rosada y Celeste, Día del Trabajo, Campaña Contra la Corrupción, Call Center 311, Regístrate Tú También Cuentas, entre otros. Cobertura periódistica de todos los eventos del MITRADEL. Elaboración de videos para la promoción de los diversos programas y proyectos del Mitradel. Grabación de audios para la promoción de los diversos programas y proyectos del Mitradel. Apoyo logístico a todas las instancias, oficinas, direcciones y regionales del MITRADEL proyectando la imagen institucional.

24 OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS

25 La Oficina Institucional de Recursos Humanos tiene como norte mantener un liderazgo orientando a la administración del talento humano y aceptando el reto que representa tener un equipo de servidores públicos con criterio para ejercer sus funciones basados en principios y valores éticos que permitan un desempeño laboral eficaz encaminando sus esfuerzos a desarrollar programas de capacitación, actualización y modernización de los sistemas de acciones de personal. Todo esto con la finalidad de cumplir con uno de los compromisos del Gobierno Nacional en el tema de transparencia en la gestión pública y legislación que garantice a los ciudadanos el libre acceso a información de carácter público para mejorar la gestión y cumplir con los parámetros de evaluación de Transparencia Internacional Capítulo de Panamá, se inicio una jornada de charlas tituladas Ética del Servidor Público y Reglamento Interno del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, a nivel nacional con el objetivo de crear conciencia en nuestros colaboradores sobre la importancia de desempeñarse con claridad para evitar malas prácticas y actos de corrupción. Como parte del compromiso adquirido con Transparencia Internacional Capítulo de Panamá y brindar a la sociedad civil de manera oportuna información sobre nuestra estructura Institucional que se encuentra actualizada en la página web, se detallan los datos generales del recurso humano que labora en la institución así como: fecha de inicio, vacantes, salarios, posiciones y servicios profesionales incluyendo los funcionarios que han iniciado labores en los últimos tres meses. Durante el año 2011 se desarrollaron las siguientes capacitaciones a nivel nacional: Seminario sobre Prestaciones Laborales y Redacción de Informes Técnicos: con el fin de comprender el contenido de las leyes a cabalidad para poder asistir a personas que requieran la información. Seminario Taller Redacción y Ortografía : Dirigido a Secretarias, Analistas de Recursos Humanos, Asistentes de Información, oficinistas, abogados, asistentes de abogados y directores regionales del MITRADEL. Seminario Taller sobre Redacción y Estilo : Dictado a servidores públicos, directores, asesores, abogados, trabajadoras sociales y jefes de programas. Seminario Taller Métodos Alternos de Resolución de Conflictos, Conciliación y Mediación : Dirigido a conciliadores laborales y presidentes de juntas a nivel nacional. Curso Actualización en Materia de Género a los Inspectores en Aspectos Legales de la Mujer Embarazada para funcionarios del MITRADEL. Jornada de Retroalimentación a Inspectores y Oficiales de Seguridad : Orientado a instruir Inspectores y Oficiales de Seguridad del interior del país.

26 Jornada de Seguridad sobre Análisis y Prevención de Riesgos en Actividades Especiales en el centro de capacitación de CAPAC para cinco colaboradores del MITRADEL. Conferencia Magistral de Motivación, Energía y Actitud en conmemoración del 42 Aniversario de fundación del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral. Se gestionó la participación de cinco (5) colaboradores del MITRADEL para el Diplomado en Políticas Públicas en la Gestión del Estado. 39 colaboradores de las direcciones de: Trabajo, Empleo, Inspección, Asesoría legal, Administración, Juntas de Conciliación y Decisión de la sede central y funcionarios de las Regionales de Trabajo de San Miguelito y Chiriquí participaron en Diplomados como: Redacción y Evaluación de Documentos Legales en la Gestión del Estado, Métodos Alternos de Resolución de Conflictos, Diplomado en Convenios Marítimos Internacionales, Diplomado Internacional de Gobernabilidad y Gerencia Política, Diplomado en Derecho Laboral, Diplomado en Seguridad, Prevención y Riesgos Laborales, Diplomado en Negociación; Mediación, Conciliación y Arbitraje, Maestría en Docencia Superior, Postgrado en Derecho Laboral y Postgrado en Docencia Superior. 125 funcionarios se beneficiaron con exámenes gratuitos de la vista y venta de lentes a módicos precios, Además, durante el 2011 se brindo información a 46 empleados sobre el manejo de los fondos destinados al Sistema de Ahorro y Capitalización de Pensiones de los Servidores Públicos (SIACAP). Colaboradores del Mitradel en Plaza Edison realizaron una jornada de limpieza en las áreas externas, para eliminar los posibles criaderos del mosquito transmisor del dengue. En el 2011 se realizó el Primer Concurso de Ensayo dirigido a colaboradores en edades entre 18 y 35 años, con el objetivo de reconocer los aportes de los jóvenes que laboran en el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral Los ganadores fueron: 1er Premio: Juan José Bustamante 2do premio: Hilda Santos 3er Premio: Alexander Delgado Con éxito se desarrollo en el mes de octubre la participación del MITRADEL en las actividades en apoyo a la Campaña de Prevención del Cáncer de Mama y Próstata. Este año se realizaron acciones con el objetivo de recaudar fondos y entregarlos al Hospital Oncológico Nacional. Como parte de la modernización en la administración de los recursos humanos, se trabajó en la actualización de los manuales de cargos ocupacionales y la Planilla de Clasificación de puestos, para lograr la creación de un Sistema Único de los Cargos del Estado, realizando una auditoría de puestos la cual permitió detectar las funciones reales que realizan todos los colaboradores de nuestra institución información que será remitida a la Dirección de Carrera Administrativa.

27 Se logró implementar en todas las secciones de nuestra oficina, diferentes aplicaciones de Recursos Humanos. Las cuales le han permitido al personal agilizar y mejorar la calidad de servicio a los usuarios; las aplicaciones implementadas son: Control de Préstamo de Expedientes, Base de Datos de Empleados, Administración Digital de Expedientes de Ex empleados, Control de Numeraciones para notas; labor que se logró con el apoyo de la Unidad de Informática siendo este un proyecto que será ofrecido a través de la INTRANET a las oficinas que así lo requieran. Jornada de Erradicación de criaderos de mosquito transmisor de Dengue.

28 Exámen de la vista gratuito a colaboradores del Mitradel Primer Concurso de Ensayo dirigido a colaboradores en edades entre 18 y 35 años

29 OFICINA DE ASESORÍA LEGAL

30 La Oficina de Asesoría Legal, participa activamente en las diferentes etapas de elaboración de acuerdos interinstitucionales, trabaja en conjunto con la empresa privada para las soluciones de consultas jurídicas, en la proyección de los fallos de la Ley 53 del 28 de agosto de 1975 y de las normas que dispone el Código de Trabajo con el fin de cumplir en el ámbito jurisdiccional administrativo de esta institución. Asesoría Legal sirve de soporte jurídico a todas las direcciones del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, incluyendo a sus Direcciones Regionales, absolviéndoles las consultas que en materia laboral se originan en el progreso de nuestras responsabilidades. Esta Dirección en el período comprendido del 1 de octubre de 2010 al 31 de octubre de 2011, en relación a los expedientes recibidos se trabajaron entre procesos jurisdiccionales (las diferencias de salario, incumplimiento del artículo 215, oficios, y concurrencias). De los procesos administrativos se atendieron: Quejas, Multas, contratos, y reintegros. En cuanto a la revisión de Estatutos y Personerías Jurídicas de Sindicatos, Decretos de Ley, Ejecutivos, Resoluciones Ministeriales, Análisis y Revisión de Acuerdos Internacionales, Solicitudes de Idoneidades, Categorías de Trabajador Social, Acuerdos de Voluntades (PAIL) y Consultas, se registran la cantidad de ochocientos once (811) expedientes, de los cuales seiscientos ochenta (680) se han resuelto y ciento treinta uno (131) expedientes están en trámite contribuyendo a la reducción de la mora en la conclusión de los procesos y consultas ofreciendo así una nueva imagen de trabajo y eficiencia. Mario Molino, Director de Asesoría Legal y su equipo de trabajo

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32 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

33 El presente informe contiene un análisis general y los reportes, en términos cuantitativos, del presupuesto asignado y modificado del segundo semestre del ejercicio económico financiero del año 2011 así como la ejecución presupuestaria y financiera correspondiente al periodo enero a diciembre de este mismo año en el Presupuesto de Funcionamiento, Seguro Educativo e inversiones del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral. Basado en las Normas Presupuestaria de llevar el Presupuesto por Resultados, Evaluación y Control de Gestión hemos utilizado las herramientas de seguimiento en los programas que conforman la Institución MITRADEL. Esto es llevado a cabo del cruce de información que recopila la Dirección de Planificación al Plan Operativo 2011, aproximándonos a la construcción del TABLERO DE CONTROL que facilitara el seguimiento de las gestiones institucionales. En este análisis utilizamos los Indicadores de la Evaluación Presupuestaria el Indicador de Eficacia : Este indicador identifica el avance en la ejecución presupuestaria de los ingresos, gastos y metas, respecto al presupuesto asignado mostrando un porcentaje de ejecución al 27 de diciembre de 96% del asignado. El Presupuesto asignado al 27 de diciembre ascendió a Cuarenta y Dos Millones Quinientos Diecinueve Mil Novecientos Setenta y Un Dólar con 00/100 (B/.42,519,971.00), de los cuales se ha ejecutado Cuarenta Millones Ochocientos Cuarenta y Dos Mil Quinientos Sesenta y Nueve Dólares con 94/100 (B/.40,842,569.94), que representa el 96% de la ejecución presupuestaria para este período del asignado a la fecha y se han realizado pagos por Treinta y Ocho Millones Treinta y Dos Mil Doscientos Treinta y Ocho Dólares con 85/100 (B/.38,032,238.85), destinados al Presupuesto de Funcionamiento e Inversiones del Mitradel. En el Presupuesto de Funcionamiento se han ejecutado Dieciséis Millones Novecientos Cuarenta y Un Mil Cincuenta y Un Dólares con 58/100 (B/.16,941,051.58), que representa el 95% de la suma asignada de Diecisiete Millones Ochocientos Veinte Mil Cuatrocientos Cincuenta y Cuatro Dólares con 00/100 (B/.17,820,454.00) a la fecha.

34 Ejecución presupuestaria 2011 Funcionamiento Del Asignado Diciembre Ejecutado Servicios Personales 14,318, ,662, Servicios no Personales 2,510, ,433, Materiales y Suministro 510, , Transferencias Corrientes 480, , Análisis de Ejecución Presupuestaria Como parte de las acciones de corto plazo de la Estrategia de Fortalecimiento del MITRADEL y manteniendo la Visión, en la disminución del desempleo, aumento de la productividad y competitividad de los Sectores Productores, contemplado en el Plan Operativo que estarán orientadas para promover la mayor ejecución de acuerdo a los beneficios que recibirán los panameños mayores de edad demandantes activos de empleo a nivel nacional. Ello toma en cuenta, los que presentan mayor carencia para competir en el mercado de trabajo. Nuestra meta cuantificable es contratar como mínimo a un 80% de los egresados que pasen, de una manera satisfactoria, las evaluaciones de desempeño y del proceso del Programa de Fortalecimiento Institucional. PRESUPUESTO DE SEGURO EDUCATIVO Este programa tiene un presupuesto de Seis Millones Quinientos Ochenta y Cinco Mil Trescientos Balboas con 00/100 (B/.6,585,300.00). Se han realizado a la fecha, pagos de compromisos acumulados por la suma de Seis Millones Veinte Mil Trescientos Sesenta y Cuatro Dólares con 31/100 (B/.6,020,364.31), realizando los pagos correspondientes a las Organizaciones Sindicales hasta el mes de Diciembre.

35 ACTIVIDADES RELEVANTES DE LA DIRECCION DE ADMINISTRACION Y FINANZAS DEPARTAMENTO DE TESORERÍA Con el propósito de señalar las actividades relevantes de esta dirección se emitierón ingresos en concepto de Fondo Carnet (Permisos de Trabajo), Permisos de Operaciones (Agencias de Colocación de Empleo), Ingresos por Fotocopiado de la Biblioteca y multas a proveedores por Fecha de Vencimiento en la entrega de Activos Fijos los cuales fueron depositados a la Cuenta 210 (Tesoro Nacional). DEPARTAMENTO DE ARCHIVOS Y CORRESPONDENCIA Documentos enviados por valija 35 mil 615; Recibidos 28 mil125; Externa 7mil 233; Custodio de Documentación (Renuncias) 98 mil 100; Abandono 7 mil 622; Caja de Seguro Social 244; Permisos de Extranjeros 9 mil 994; Reglamentos Internos 3 mil 537 SECCIÓN DE REPRODUCCIÓN Se reprodujeron 639 mil 418 copias Encuadernaciones al calor 931 Espirales mil 536 Master 608 Resmas mil 148 Tarjetas de Presentación 12 mil 085 Folletos y otros 3 mil152 DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE Adición de 3 vehículos a la flota vehicular Se implemento la confección del Salvo Conducto a través de Aplicación Informática para la Sección de Transporte Participación en Seminario Protocolo Atención al Cliente impartido por el Ministerio de la Presidencia dirigido al personal de transporte. LOGISTICA Y MANTENIMIENTO Apoyo logístico a las diferentes ferias realizadas a nivel nacional Participación de la entrega de los cheques del Programa 100 a los 70 Apoyo al IPEL para el movimiento y armado de los escenarios utilizados en las diferentes obras de teatro presentadas.

36 DEPARTAMENTO DE INFORMATICA Capacitación a nuevos usuarios en el uso del Sistema File Master de Orientación Laboral Reemplazo de computadoras nuevas en todas las regionales. En la sede un 95%. Implementación de nuevo sistema de inventario de equipo informático Configuración de computadoras y equipo para la emisión de permisos de trabajo en la Feria Crisol de Razas y en la Agencia Panamá Pacifico Depuración de datos del Sistema Intermediación de Mano de Obra Implementación de la Intranet en Recursos Humanos Portal del MITRADEL y constante actualización de las actividades de su Señora Ministra y del Ministerio aportando información valiosa la cual pondera mejor nuestro nivel de transparencia Depuración de datos del sistema de intermediación de Mano de Obra Implementación del Certificado Digital del Correo Institucional Implementación de aplicaciones para Recursos Humanos (Control de Notas, Base de Datos de Empleados, Control de Expediente del Personal Open Docman) Implementación del nuevo Sistema de Bienes Patrimoniales Cableado Estructurado Categoría 6 en las sedes regionales de Coclé y Panamá Este Capacitaciones a usuarios nuevos en el uso de Sistema File Master de Orientación Laboral Proyecto de Cableado Estructurado en la Sede donde se ha Avanzado un 85% Proyecto de Automatización de Permisos de Trabajo Avanzado en 90% CENTRO DE LLAMADAS 278 casos de reporte de telefonía que se cerraron Se realizó la migración(parcial) de los teléfono de Cable Onda hacía Cable & Wireless.(Continua este año) Se instaló portero eléctrico en la oficina Regional de Coclé. Se brindó apoyo en la instalación de cableado estructurado al Departamento de Informática, en las regionales de Coclé y Panamá Este(Chepo) Se cambió la central telefónica en Regional de Bocas del Toro. Se instalaron Telulares en las oficinas de Guna Yala e Isla Colón. Se logró la instalación del sistema de video vigilancia en la sede principal.

37 Otras actividades relevantes Instalación de la nueva plataforma Base de Datos ORACLE para el registro y control de Activos. Realización del Foro La Jurisdicción de Cuentas y su Impacto en el Manejo de los Fondos y Bienes del Estado. Distribución a nivel Nacional del Informativo Bienes Informa Vol.15, 16 y 17. Avalúo del globo de una parcela de terreno, ubicada en el Corregimiento de El Harino, Distrito de La Pintada, Prov. de Coclé. La superficie inscrita corresponde a 1has+5, m 2 por un valor de B/.37, Jornada Técnica para la Instalación de Plantillas para el registro y control de activos fijos en las sedes regionales de todo el territorio nacional. Igualmente se hicieron donaciones de equipo informático a favor del Colegio Artes y Oficios además de donación de mobiliario y enseres de oficina a favor del Centro Cristiano Una Luz en el Camino ubicado en Arraijan. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DICIEMBRE FUNCIONAMIENTO

38 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DICIEMBRE INVERSIONES 16,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,325, Mi Primer Empleo 15,272, ,808, Inserción Laboral 1,718, , , , , Apoyo Logístico Empleo de Personas Discapacidad. Visual Fortalecimiento Institucional/ del Asignado Ejecutado Ejecución Presupuestaria Diciembre 2011 Seguro Educativo Ejecutado 49% Funcionamient o (IPEL Ley ) 51%

39 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN

40 En el marco de la política de los salarios mínimos la Comisión Nacional de Salario Mínimo cumple con las atribuciones que le son señaladas en los artículos 173 y 174 del Código de Trabajo. En este sentido el Estado, a través del MITRADEL, invierte en los recursos que sean necesarios para crear las condiciones con la finalidad que los sectores empleador y trabajador se sienten en la mesa para que puedan lograr las conversaciones requeridas en búsqueda de un dialogo de consenso. Es así que a continuación señalamos la labor que, hasta el momento ha desarrollado este órgano tripartito el cual tiene la responsabilidad de recomendar al Ejecutivo las nuevas tasas de salario mínimo sobre la base de estudios e investigaciones: Gira de Cortesías de Sala en el Distrito de Changuinola. Se han realizado 10 reuniones ordinarias y en el interior de la República se llevaron a cabo 6 Giras de Cortesías de Sala (15 intervenciones de Cortesías de Sala) correspondientes a los Distritos de Colón, Chorrera, Natá, Chitré, David y Changuinola en donde los Comisionados evaluaron las distintas situaciones planteadas tanto de inquietudes de los empleadores como de los trabajadores.

41 Las tareas realizadas por la Comisión Nacional de Salario Mínimo se pueden identificar así: a) Evaluación y aprobación del índice de los temas a tratar en el Estudio Técnico para la Revisión de los salarios mínimos el cual fuera elaborado interinstitucionalmente por la Comisión Técnica de Salario Mínimo. b) Coordinación de asistencia técnica internacional para los Comisionados en las siguientes temáticas: Salarios Mínimos y la Productividad, por el Dr. Tomás Natividad, Presidente de COPARMEX y al señor José Luis Carazo, representante sindical de la Confederación de Trabajadores de México; Cómo institucionalizar un mecanismo de negociación de salario en nuestro país basado en las experiencias internacionales, bajo la asistencia del señor Norberto García, Consultor de la OIT e Incrementos salariales vinculados a la Productividad del Trabajador por el ingeniero Pedro Castaño Martínez, de la Cervecería Nacional, S.A. c) Recopilación, revisión y edición del Estudio Técnico. d) Reproducción y distribución de 2,701 ejemplares del Decreto Ejecutivo No.263 de 2009 por el cual se establecen las tasas de Salario Mínimo y se atendieron 3,514 consultas sobre la aplicación de este Decreto Ejecutivo. e) Diseño y elaboración del borrador de la nueva estructura del Decreto Ejecutivo de salario mínimo, respaldado por el nuevo Clasificador Industrial Nacional Uniforme de Todas las Actividades Económicas (CINU-2009) de la Contraloría General de la República, el cual entrará en vigencia para el año Por otro lado en el marco de la productividad se están atendiendo dos (2) evaluaciones de rendimientos las cuales se encuentran en la etapa de ajustes por parte de las empresas y corresponden a COPA y DELL Panamá. Elaboración de 1 Tríptico Informativo sobre la gestión realizada en la Dirección de Planificación, 1 sobre la gestión del MITRADEL y 7 sobre las Direcciones Regionales. En torno a la política institucional de Transparencia y Rendición de Cuentas, identificadas mediante la herramienta de Gestión Basada en Resultado, podemos enunciar que hemos realizado lo siguiente:

42 Jornada de Seguimiento Trimestral al POA de la Dirección de Trabajo y Desarrollo Laboral de Veraguas. Seguimiento al Plan Operativo Institucional Anual 2010 Metas del Quinquenio y a las Promesas de la Ministra para la Erradicación del Trabajo Infantil acciones realizadas en el 2010; y Planes, Programas y Proyectos de Inversión de la Institución en el Se llevaron a cabo trece Jornadas de Seguimiento del Plan Operativo Anual 2011 de la Dirección de Trabajo, Direcciones Regionales de Chiriquí, Veraguas, Herrera, Los Santos y Coclé (Plan Piloto) donde se elaboraron 14 Informes trimestrales. Coordinación y elaboración del Anteproyecto de Presupuesto 2012 con el Departamento de Presupuesto. Consolidación del Plan Operativo Institucional Planes Operativos de los Proyectos de Inversión para el año Elaboración de Informes Mensuales de Ejecución Física Financiera de los proyectos de inversión a ser remitidos al Ministerio de Economía y Finanzas. Elaboración de Ficha Técnica del Programa MITRADEL VA A TU CASA. (PPI, PS).

43 Preparación de documentación para la transferencia del Proyecto Mi Primer Empleo a la Autoridad de la Micro y Pequeña Empresa (AMPYME). Elaboración de Informe relativo al Proyecto AGORA. Consolidación del Cuadro de METAS del Tercer Cuatrimestre 2011 de las Direcciones de la Sede a solicitud del Despacho Superior. Para apoyar el desarrollo del Proyecto Curundú se elaboró el Plan de Acción MITRADEL el cual es objeto de monitoreo por parte de la Secretaría Técnica del Gabinete Social. Propuesta para Tablero de Control de las Acciones más relevantes ejecutadas por las unidades administrativas de la institución. Observaciones a la propuesta de Resolución Ministerial para crear una Unidad Administrativa que atienda el Proyecto Cobre Panamá (Empresa Minera Panamá). Actualización de la Matriz de Indicadores de Gestión , por solicitud de la Presidencia de la República. Apoyo en la actualización de la Guía de Servicios Públicos del MITRADEL para el proceso de creación de la base de información y así cumplir con el proyecto denominado Panamá sin Papel. En el ámbito de la Planificación Institucional se realizaron diversas actividades de las cuales podemos destacar las siguientes: Se realizaron los ajustes en la Estructura Organizativa de la Dirección contra el Trabajo Infantil y Protección de la Persona Adolescente Trabajadora. Se gestionó la viabilidad por parte del Ministerio de Economía y Finanzas, para la creación del Juzgado de Jurisdicción Coactiva (Juzgado Ejecutor) dentro de la estructura del Ministerio en el Nivel Auxiliar de Apoyo. Se confeccionaron los siguientes manuales de procedimiento: Manual de Archivo y Correspondencia, publicado el 19 de enero 2011 y el Manual de la Unidad de Informática, publicado el 14 de enero del 2011 (Dirección de Administración y Finanzas); Manual para la Regularización Migratoria Extraordinaria denominada Panamá Crisol de Razas, publicado el 30 de septiembre y ajustes al Manual del Programa de Apoyo a la Inserción Laboral (Dirección de Empleo). Finalmente se confeccionó el Manual del Departamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, perteneciente a la Dirección de Inspección.

44 Se realizaron los diseños de planos e inspecciones de los trabajos de construcción e instalación de muebles modulares para los nuevos locales de la Dirección de Inspección, el IPEL, la Regional de San Miguelito y la Regional de Panamá Este (Chepo). Se diseñaron e implementaron adecuaciones estructurales en las instalaciones del MITRADEL (Sede Principal) y en las Direcciones Regionales, además de las pertinentes en los locales de las diferentes Ferias regionales del país para los lanzamientos de las campañas publicitarias del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral. Confección de afiches informativos, letreros, invitaciones, boletos para diferentes actividades relevantes del MITRADEL; diseño y levantado de Murales para la Promoción de las Campañas Nacionales e Institucionales. En el escenario de la gestión de estadísticas de la institución, destacamos las siguientes acciones: Elaboración del Compendio Estadístico 2010 en versión digital. Elaboración de dos Trípticos MITRADEL en Cifras Informe Estadístico sobre Indicadores de Trabajo Decente para el Despacho Superior, en función de compromisos internacionales (Italia y Chile) para el fortalecimiento de las estadísticas sobre Trabajo Decente. Participación en actividades del Sistema de Indicadores con Enfoque de Género coordinado por el Instituto Nacional de la Mujer, para la incorporación del Enfoque de Género en la Estadística Nacional. Coordinación de reunión de trabajo con el equipo del Sistema de Información y Análisis Laboral (SIALC) para el fortalecimiento de las capacidades técnicas para la medición y análisis del trabajo decente; evaluar los sistemas de información laboral así como conocer las fortalezas y debilidades de los sistemas de formación sobre Trabajo Decente; y ampliar las actividades de cooperación de OIT/SIALC con el MITRADEL/Panamá en el desarrollo de las estadísticas de trabajo. Se facilitó la información estadística para la Memoria correspondiente sobre la aplicación del Convenio sobre la Igualdad de Trato (Accidentes de Trabajo) 1925 (num.19). Gira de trabajo para la revisión de los formatos estadísticos y registros administrativos y la unificación de criterios

45 Se tuvo partición en actividades con el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) para el flujo de información estadística de nuestra Institución concernientes a los Sistemas de Indicadores de Niñez Adolescencia y Mujer de Panamá (SINAMP), Sistema Integrado de Indicadores para el Desarrollo (SID) y Sistema con Enfoque de Género de Panamá (SIEGPA). El Centro de Documentación del MITRADEL, que funge como enlace facilitador de información laboral para los usuarios interesados, llevó a cabo la siguiente gestión: Se ofreció el servicio de consultas y préstamos de documentos, se atendieron a 931 investigadores, los cuales consultaron 1,253 documentos. En atención al apoyo brindado a las personas que necesitan tramitar sus renuncias laborales y no cuentan con una nota previamente confeccionada se facilitaron 8,839 formatos de cartas de renuncias. En el servicio de fotocopiado se reprodujeron 2,007 impresiones. En el marco del desarrollo del recurso humano de la Dirección se participó en las siguientes acciones de capacitación: Jornada técnica a través del Observatorio del Mercado Laboral del MITRADEL conjuntamente con la RED de Observatorios de Centroamérica, República Dominicana y la Organización Internacional para las Migraciones OIM, para realizar la validación del diagnóstico Flujo Migratorios Laborales Regionales, Situación Actual, Retos y Oportunidades en Centroamérica y República Dominicana ; Módulo de identificación y formulación de Proyecto según enfoque del Marco Lógico ; Seminario Tripartito relativo al Convenio 183 sobre la Protección de la Maternidad y el Convenio 156 sobre Trabajadores con Responsabilidades Familiares ; Seminario Taller Nacional Potencialidades y Aplicaciones de los Datos Censales con el auspicio de la Contraloría General de la República-CELADE- Naciones Unidas; Seminario Taller Nacional Migración Laboral Contraloría General de la República-CELADE- Naciones Unidas; Inducción de Presupuesto; Seminario sobre Presupuesto; Taller sobre Empleo Juvenil.

46 DIRECCIÓN DE TRABAJO

47 La Dirección General de Trabajo, regula y promueve las relaciones de trabajo, a través de la armonización, soluciona y media en los conflictos laborales y vela por el establecimiento de las normas establecidas en el código de trabajo. Departamento de Secretaría Judicial Con el fin de garantizar los derechos de los trabajadores con eficacia, prontitud, empeño y fallar en estricto derecho, durante el 2011 bajó el nivel de morosidad obteniendo logros en más de 670 expedientes que se encontraban en trámite. De los cuales se emitieron 464 resoluciones dentro de diversos procesos laborales y administrativos competentes a esta secretaria; 295 autos, 397 edictos, 18 exhortos, 587 notas y 700 oficios. Durante el 2011 se agilizaron los trámites legales de expedientes con mayor antigüedad, decretando el cierre y archivo de 345 expedientes; con el propósito de actualizar la base de datos que nos permita brindar una rápida y mejor atención al usuario. Además remitimos a los Juzgados Seccionales de Trabajo 22 expedientes para que tramiten la solicitud de ejecución de sentencia de diversos procesos. En cuanto a los secuestros se logró sanear todos aquellos expedientes que no cumplieron con la presentación de la acción principal, conforme lo que establece el artículo 706 del Código de Trabajo, ordenando el levantamiento inmediato de la medida cautelar decretada posteriormente el cierre y archivo de esta. Las sanciones aplicadas a empresas que no cumplieron con las disposiciones establecidas en el Código de Trabajo superó los VEINTIOCHO MIL DOSCIENTOS CINCO BALBOAS (B/.28,205.00). Departamento de Organizaciones Sociales En el 2011 se tramitaron 2 mil 573 resueltos de permisos para asistencia a seminarios de capacitación de conformidad con lo dispuesto en el artículo No.160, del Código de Trabajo. De igual manera el Departamento de Organizaciones Sociales coordinó la Gira Nacional Actualización y Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales en Panamá, jornada que estuvo dirigida a secretarios generales y secretarios de actas y correspondencia, permitiendo identificar los sindicatos activos, regionales y nacionales. Se realizaron, además los talleres diagnósticos sobre: El Rol de la Mujer en la Estructura Sindical y la Primera Reunión Preparatoria de Jóvenes Sindicalistas. Como resultado de la gira nacional se público el Directorio Sindical 2012, la primera investigación denominada Organizaciones Sociales en Cifras y el estudio sobre el Rol de la Mujer en la estructura sindical.

48 NOMBRE DEL TRÁMITE CANTIDAD Permisos Sindicales (Art. 160 C.T.) 2,573 Certificaciones 1,613 Personerías Jurídicas 7 Consultas 235 Carnet Sindical 47 Reformas a Estatutos 5 Documentos devueltos 59 DEPARTAMENTO DE AUDITORÍA LABORAL Y SINDICAL Logros obtenidos durante el período comprendido de enero a octubre del a. Cálculo de prestaciones laborales 1325 b. Ajustes Salariales (Liquidaciones) 80 c. Auditorías Sindicales 3 d. Peritajes 22 e. Estudios Económicos 1 f. Informes 107 DEPARTAMENTO DE RELACIONES DE TRABAJO Mediación Colectiva: Logros alcanzados por la Sección de Mediación Colectiva durante el periodo comprendido de enero a diciembre La entrega de pliegos a los mediadores se da a través de sorteos. Políticas establecidas para el manejo de los pliegos de peticiones las cuales resultaron en beneficio de los trabajadores y la rápida solución a las diversas situaciones. Seguimiento bajo controles a los pliegos desde el momento de su presentación hasta su culminación. Reglamentación para el levantamiento de actas en mediación buscando un Advenimiento en primera instancia evitando una posible demanda. Se atendieron 464 casos colectivos de los cuales 304 llegaron a arreglo voluntario y 160 se fueron a demanda. De igual forma se realizaron 1,740 reuniones de pliego de peticiones. En el área de mediación colectiva se incrementó la atención a usuarios en un 50%. De los casos atendidos un 95% llegaron a arreglo voluntario. Se recibieron doce (12) declaratorias de huelga resueltas por la vía de la mediación logrando acuerdos satisfactorios.

49 ACUERDOS COLECTIVOS 21 CONVENCIONES COLECTIVAS VIA DIRECTA 38 CONVENCIONES COLEC. VIA CONCILIACION 9 VIA LAUDO ARBITRAL 2 TRABAJADORES BENEFICIADOS 18,093 DECLARATORIAS DE HUELGA 12 HUELGAS CONCRETADAS 0 ACUERDO 11 SOMETIDA ARBITRAJE 1 PLIEGOS DE PETICIONES 77 ACUERDOS 48 DEVUELTOS 10 CONCURRENCIA 0 NEGOCIANDO 10 EN TRAMITE/PENDIENTE DE NOTIFICACIÓN 4 APELACIÓN 2 ARBITRAJE 2 AMPARO 1

50 ACUERDOS Y CONVENIOS COLECTIVOS: ENE - 15 DE NOV Acuerdo Colectivos Convenios Colectivos Via Directa Vía Conciliación Laudo Arbitral Acuerdo Colectivos Convenios Colectivos Via Directa Vía Conciliación Laudo Arbitral RESULTADO DE LAS DECLARATORIAS DE HUELGA: ENE - 15 DE NOV Declaratoria de Huelga Resueltas por Acuerdo Sometidas a Albitraje

51 ORIENTACIÓN LABORAL 1. Se logró con eficaz orientación solucionar en un 60% los conflictos laborales entre trabajadores y empleadores. 2. Se agilizaron las citas en cuanto a la expedición de las boletas de citación. 3. Se minimizó la cantidad de boletas expedidas y mediante la orientación se logró que el trabajador y la empresa, por vía directa, resuelvan los problemas surgidos entre ellos. 4. Se reforzó el cuerpo de orientadores laborales brindando así un mejor servicio al usuario. 5. Se dictaron seminarios a los orientadores capacitándolos en materia laboral. 6. De enero 1 al 15 de noviembre de 2011 se efectuaron 49,755 orientaciones a los usuarios (trabajadores y empleadores). 7. Durante el 2011 se expidieron 13,519 boletas de citaciones. SECCION DE CONCILIACIÓN INDIVIDUAL LOGROS Se lograron muchos acuerdos en el período comprendido de enero a noviembre de Se atendieron 2,944 casos laborales de los cuales 1,714 han llegado a acuerdos voluntarios 1,181 se convirtieron en demandas y 49 están pendientes.

52 SECCIÓN DE REGÍSTRO DE CONTRATOS Podemos mencionar que de enero a octubre de 2011 se registraron 80,033 contratos definidos, 61,536 contratos indefinidos y 60,164 por obra determinada totalizando 201,733. Contratos registrados de trabajadores extranjeros definidos 5,356, indefinidos 24, obra determinada 1,439 lo que da un total de 6,819.

53 REGISTROS DE CONTRATOS POR ACTIVIDAD ECONOMICA DE ENERO A OCTUBRE DE 2011

54 REGLAMENTO INTERNO 1 LOGROS Mejoramos tiempo de revisión de los reglamentos internos. Cómo se Logró Estableciendo tiempo para cada proceso que conlleva la recepción, revisión, notificación y aprobación de los reglamentos internos de trabajo de cada empresa. Se implementó hoja de seguimiento para cada expediente con fecha y firma del analista responsable de cada proceso. 2 Se establecieron lineamientos en cuanto a la forma y fondo para la elaboración de un reglamento interno. Mediante la capacitación impartida por la Secretaría General con la colaboración del Despacho Superior a nuestra sección de Reglamento Interno de Trabajo, se retroalimento a los abogados de diferentes empresas, firma de abogados, abogados independientes y asistentes legales. 3 Se mejoró el análisis de los expedientes. Con la colaboración del Despacho Superior se Capacito a los analistas en cuanto a la forma correcta de analizar y revisar los reglamentos internos de Trabajo dentro de lo que establece el Código de Trabajo para minimizar errores u omisiones. 4 5 Inventario general de todos los expedientes recibidos en la sección de reglamento interno. Se Sistematizó el estatus de los expedientes, para la consulta, vía web, de los abogados o RL de las empresas con Reglamentos internos en trámite. Se efectuó una revisión completa para determinar cuántos expedientes tenemos para depurar y poder organizar los expedientes así: Expedientes ingresados por fecha Expedientes en espera de correcciones Expedientes en espera de darle traslado a los trabajadores. Expedientes aprobados a la espera de que se notifique su abogado o RL. Se desarrolló un acceso dentro de la página interna del Mitradel para que todos los usuarios que hayan ingresado su proyecto de reglamento interno tengan acceso para consultar el estatus en el que se encuentran sus expedientes.

55 6 150 reglamentos internos aprobados a Noviembre del 2011 Mediante lo antes expuesto. Ver cuadro abajo. AÑO ACTIVIDAD REGLAMENTOS APROBADO TRABAJADORES BENEFICIADOS ,569 Observaciones: 2011 hasta el 14 de Noviembre del presente CAJA DE CONCILIACIÓN Logros alcanzadas al 15 de noviembre de Se realizaron los pagos de las consignaciones de los cheques pendientes en Caja de Conciliación en custodia de los años 2010 a la fecha. Se establece una nueva metodología de comunicación con los empresarios y trabajadores telefónicamente para que los pagos y retiros de estos sean efectivo el mismo día. Con esto se evita las boletas de morosidad y el tramite correspondiente logrando que las Actas sean canceladas en la fecha estipuladas. Se ha consignado en efectivo y cheques certificados desde enero a octubre del presente año el monto de B/.705, Se han entregado, desde enero a octubre del presente año dinero en efectivo, cheques certificados y oficiales a los beneficiarios de los pagos de las conciliaciones por un monto de B/.701, Se han cancelado 655 actas en su totalidad de los montos establecidos en la conciliación. Se confecciona CUADRO ESTADISTICO ACTUALIZADO DIGITALMENTE para los años 2010 a la fecha para los informes correspondientes. Por medio de la conciliación dirigida por la Licenciada Ada M. Romero Mónico se están realizando los pagos semanales de los derechos adquiridos a trabajadores de Pastas Alimenticias Imperial los que deben culminar en los primeros meses del año 2012.

56 CAJA DE CONCILIACION Consignaciones recibidas y entregadas en Caja de conciliación 2011 ENERO , ,14 FEBRERO , ,22 MARZO , ,26 ABRIL , ,05 MAYO , ,97 JUNIO , ,69 JULIO , ,02 AGOSTO , ,00 SEPTIEMBRE , ,92 OCTUBRE , ,20 MONTO TOTAL* AL 31 DE OCTUBRE DE 2011 B/ ,06 B/ ,47

57 DIRECCIÓN DE EMPLEO

58 En el periodo 2011 la Dirección de Empleo dirigió los esfuerzos y recursos institucionales a promover el Empleo Decente, a través del Servicio Público de Empleo (SERPE), la Intermediación Laboral, el Programa de Apoyo a la Inserción Laboral (PAIL), Proyecto de Mejoramiento de la Empleabilidad de las Personas con Discapacidad, las Ferias de Empleos, la orientación ocupacional así como programas, proyectos y herramientas técnicas fundamentales. En materia de migración laboral se adelanta la implementación de un sistema informático el cual facilitará la labor del personal para seguir brindando un mejor servicio al usuario. PERMISOS DE TRABAJO TRAMITADOS, APROBADOS NEGADOS A EXTRANJEROS POR CALIDAD DEL PERMISO: ENERO A DICIEMBRE DE 2011* Calidad del Permiso Tramitados Aprobados Negados TOTAL 12,668 11,027 1,641 Casado con Nacional Dentro del 10% 4,414 3, ,099 2, Indefinido 2,061 1, Técnicos Expertos Calidad del Permiso Tramitados Aprobados Negados Trabajador de Confianza Acuerdo Marrakech Surten sus efectos en el exterior Diplomático Ciudad del Saber Refugiados Zona Libre Razón Humanitaria Fuente: Departamento de Migración Laboral MITRADEL. *Información hasta el 29 de diciembre

59 Así también se aprovechó la cooperación internacional para la capacitación del personal, fortalecer la coordinación interinstitucional e impulsar la Oficina de Empleo Juvenil mediante el desarrollo de asistencia técnica con la colaboración del Ministerio de Trabajo e Inmigración de España cuyos productos relevantes fueron los siguientes: Propuesta de convenio marco de colaboración entre las entidades vinculadas Guía metodológica de la oficina, fichas y protocolos a seguir Capacitación al personal de psicología para la atención Objetivos de actuación e indicadores para la primera experiencia piloto Proyecto Feria de Empleo: Con la finalidad de dinamizar el encuentro entre buscadores de empleo y empleadores y dar respuesta inmediata a la demanda de personal del sector público y privado, el ámbito nacional, además de proyectar los Servicios Públicos de Empleo, de la oficina sede y regionales, se promueven las Ferias de Empleo, las Mega Ferias, las Ferias Abiertas y Focalizadas. Con el liderazgo institucional, el apoyo del sector empresarial y la colaboración de entidades gubernamentales vinculadas al empleo logramos realizar exitosas ferias como la Mega Feria en el Coliseo Roberto Duran, realizada el 12 de octubre atendiendo demandas de empresas de la localidad de Call Center, comercio, servicio, atención al cliente, construcción e industria, en la cual se ofertaron 14, 800 vacantes y asistieron 4,274 buscadores. Las empresas preseleccionaron 10,263 hojas de vida lo que quiere decir que una persona pudo ser preseleccionada por más de 1 empresa. El Departamento de Mano de Obra, como instancia operativa de la Dirección de Empleo desarrolla el proceso de intermediación laboral entre los demandantes y oferentes de empleo, para lo cual ha fortalecido una estrecha colaboración con el sector empresarial al incrementar y especializar su personal de mercadeo y promoción laboral. Con el apoyo de expertos internacionales y visitas en sitio les ha brindado herramientas técnicas a los profesionales de psicología y funcionarios de pre-selección y envío para cubrir adecuadamente los perfiles ocupacionales remitidos por las empresas. Además ha logrado implementar un programa de orientación ocupacional dirigido al buscador de empleo, de manera que éste desarrolle y aproveche al máximo su potencial laboral mediante diversos talleres y atención personalizada. Se ha incrementado la cobertura a mil cuatrocientas (1,400) empresas aliadas con el Servicio Público de Empleo (SERPE). Dada la confianza que se ha generado con el servicio la Dirección ha implementado respuesta oportuna a sus necesidades de personal, mediante los reclutamientos especiales por demanda empresarial. Es por ello que en el presente período logramos realizar 27 reclutamientos masivos de personal entre las que destacan el reclutamiento de personal para la Compañía Panameña de Aviación (COPA) quien demandaba Tripulantes, oficiales de tráficos, mecánicos de aviación, entre otros, así como al Hotel Hard Rock Megapolis quienes demandaban todo el staff del hotel desde gerentes y subgerentes hasta los manipuladores de alimentos, Panamá West outsourcing de Metrobus preseleccionando conductores y posiciones administrativas. La importante trasnacional Norberto Odebrecht preselecciona de forma permanente recurso humano en

60 el aérea de la construcción para sus distintos proyectos como ingenieros, arquitectos, operadores de equipo pesado, reforzadores albañiles, capataces y otros. A través del Servicio de Intermediación Laboral se atendieron 16,378 buscadores de empleo incorporándolo en la base de datos de Mano de Obra para su promoción laboral así como la oportunidad de participar en los talleres de orientación ocupacional y de participar en los distintos programas que impulsa la Dirección. En materia de supervisión y legalización de Agencias Privadas de Colocación se evaluaron y otorgaron licencias de operación a 12 nuevas agencias. De las 56 agencias de colocación vigentes se reportaron 1,805 personas insertadas en el mercado laboral. Inducción laboral a Estudiantes Graduandos de Diferentes Colegios del País Inducción Laboral a jóvenes en riesgo social en coordinación con diferentes Instituciones Gubernamentales y no Gubernamentales Reclutamientos focalizados

61 Con el apoyo de S. E. Alma Lorena Cortés se realizó el lanzamiento en el ámbito nacional de la campaña: Regístrate Tú También Cuentas invitando a hombres y mujeres en edad activa laboral con diversidad funcional aptos para competir en el empleo, a registrarse en la base de datos de personas con discapacidad del MITRADEL. Efectivamente con esta herramienta se incrementó la base de datos de personas con discapacidad con 300 buscadores de empleo a nivel nacional. Con el fin de incrementar la inserción laboral de este colectivo se impulsaron diversas jornadas, conversatorios, talleres y seminarios a nivel nacional tales como el conversatorio con treinta representantes de las asociaciones de personas con discapacidad para conocer sus necesidades en materia de empleo y acordar acciones conjuntas para su ejecución y seguimiento. En coordinación con el Instituto Panameño de Habilitación Especial (IPHE) y la Secretaría Nacional de Discapacidad (SENADIS), se desarrollo en el área Metropolitana la Feria de Empleo para Personas con Discapacidad con la asistencia de 516 personas y la colaboración de 43 empresas de los sectores de restaurantes, comercio e industria, con un resultado de colocación del 12.4%. En la provincia de Chiriquí, en el gimnasio de Pan-Deportes donde asistieron un total de 130 buscadores de empleo con discapacidad, con la participación de 55 empresas que ofertaron 120 vacantes donde la colocación fue de un 29.2% Así también se dictaron Charlas de Inclusión Laboral en la provincia de Veraguas dirigida a empresarios de la región y a personas con discapacidad. La fundación El Hijo del Carpintero nos permitió invitar a funcionarios del MITRADEL, personas con discapacidad y sus familiares a una presentación motivacional de NICK VUJICIC: SIN BRAZOS SIN PIERNAS,!SIN LÍMITES!.

62 Se coordinó con la Dirección de Inspección para la capacitación del personal de inspección y divulgación de la Ley 42 de Equiparación de Oportunidades y el cumplimiento empresarial con el artículo 44 de la mencionada ley y la contratación de personas con discapacidad. Por instrucción del Despacho Superior se atendieron casos especiales en condición de discapacidad con requerimientos de ayudas técnicas. INSERCIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD, AÑOS * AÑO Inserción PAIL Programa de Apoyo a la Inserción Laboral ofrece becas laborales para la adaptación ocupacional en empresas con cobertura nacional beneficiando directamente a 933 personas que lograron insertarse en el mercado laboral en distintas actividades ocupacionales destacándose las provincias de Coclé, Veraguas y Los Santos donde ha habido un auge el sector turístico, comercial e industrial. Esto se logra mediante el trabajo mancomunado entre el Gobierno Nacional, representado por el MITRADEL y el sector privado al firmar 222 Acuerdos de Voluntades, a través de los cuales se hace el pago del 50% y 100% del salario mínimo devengado por actividad ocupacional considerando la región y la actividad económica, lo que representan una inversión económica de Quinientos Veinticuatro Mil Novecientos Veintitrés Balboas con 52/100 (B/ 524,923.52). Cabe señalar que se beneficiaron indirectamente 2,505 miembros del grupo familiar incidiendo directamente en la economía de estas familias algo relevante de participar en el programa es superar los obstáculos que limitaban el acceso al medio laboral, ofreciéndoles a los becarios las herramientas básicas para desenvolverse en una ocupación con demanda en el mercado formal.

63 Becarios PAIL 38% 62% Femenino Masculino Entrega de cheque a becaria en la Provincia de Herrera- Hotel Gran Azuero Becarios colocados en la Provincia de Veraguas_ Almacén Tylos El Observatorio del Mercado Laboral, como unidad de análisis, elabora informes técnicos sobre temas del mercado laboral tales como las actividades e informes más relevantes elaborados por el Departamento de Investigaciones de Empleo/Observatorio del Mercado Laboral. En cuanto a Informes Técnicos: 1.- Informe de las renuncias presentadas a los puestos de trabajo en la empresa privada registradas en el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral durante el tercer cuatrimestre del año Este fue realizado por la gran cantidad de personas que presentan su carta de renuncia diariamente en la institución y así poder conoces las causas de la constante movilidad laboral de los trabajadores.

64 2.-Informe del Trabajo Infantil tomando como base de la Encuesta de Trabajo Infantil elaborada por el Instituto Nacional de Estadísticas con los principales indicadores sociolaborales. Presentar un documento manejable para dar a conocer las características de la población infantil ocupada en nuestro país y tomar las medidas necesarias para contrarrestar el trabajo en los infantes panameños. En lo referente a Jornadas Técnicas: Se realizaron dos jornadas con la finalidad de crear una Red de Informantes Claves de Indicadores del Mercado laboral y conocer la efectividad de las agencias privadas de colocación las cuales fueron: 1.- La Jornada de Proveedores de Información de Indicadores del Mercado Laboral para conocer las perspectivas del mercado laboral, crecimiento del sector empresarial, la demanda de mano de obra calificada por ocupaciones y perfiles y la Jornada con las Agencias Privadas de Colocación cuyo objetivo fue el de informar a las Agencias Privadas de Colocación sobre los servicios que brinda la Dirección General de Empleo, a través del Departamento de Mano de Obra en materia de Intermediación Laboral de los registros administrativos y de presentar los informes de las colocaciones al Departamento de Investigaciones de Empleo y poder realizar informes sobre estas agencias para aspectos estadísticos. Aspectos Legales de las Agencias de Colocaciones y Divulgar la campaña REGISTRATE TU TAMBIEN CUENTAS dirigidas a personas con Discapacidad. Esta jornada se realizo en Coordinación con el Departamento de Mano de Obra y la Unidad de coordinación de las Agencias Privadas de Colocación, con el apoyo logístico del Programa de Fortalecimiento de las Instituciones Laborales (FOIL). Fortalecimiento del Observatorio de Centroamérica y República Dominicana: En el marco del proyecto OIT-Fortalecimiento del Observatorio Laboral de Centroamérica y República Dominicana (OLACD) se validó el Informe correspondiente a Panamá dentro de la Investigación Flujos Migratorios Laborales Intrarregionales: Situación Actual, Retos y Oportunidades en Centroamérica y República Dominicana. Se le dio seguimiento al Diagnóstico del Impacto de la Crisis Financiera Internacional en Panamá que se realizó en el marco de la OLACD y en relación al impacto de la política aplicada para mitigar la Crisis Financiera en Panamá con el apoyo del analista regional Manuel Quintero Belda, financiado por el proyecto. Personal del Observatorio del Mercado Laboral de Panamá participó en la XIII REUNIÓN DE LA RED DE OBSERVATORIOS DEL MERCADO LABORAL DE CENTROAMÉRICA Y REPÚBLICA DOMINICANA, realizada en al ciudad de Panamá del 17 al 21 de octubre de En esta reunión se acordaron para el año 2012 lo siguiente: Las fechas y lugares de donde se efectuarían las próximas reuniones. Los temas de capacitación para los analistas de apoyos. Se acordaron los temas de investigaciones de la Red de Observatorios tales como: Economía Informal, Inventario de Políticas Activas de Empleo y Situación del Mercado Laboral.

65 Validación de estudio Flujos Migratorios Laborales Intrarregionales: Situación Actual, Retos y Oportunidades en Centroamérica y República Dominicana. ( ) Jornada con las Agencias Privadas de Colocaciones ( )

66 Jornada de Proveedores de Información del Mercado Laboral en Panamá ( ) Personal del Observatorio del Mercado Laboral de Panamá participó en la XIII REUNIÓN DE LA RED DE OBSERVATORIOS DEL MERCADO LABORAL DE CENTROAMÉRICA Y REPÚBLICA DOMINICANA, realizada en la ciudad de Panamá del 17 al 21 de octubre de 2011

67 DIRECCIÓN DE INSPECCIÓN

68 Con la finalidad de contribuir con el buen desempeño de las actividades que se llevan a cabo en el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral la Dirección de Inspección les da a conocer lo que han ido desenvolviendo los diferentes departamentos que conforman esta unidad. CENTRO NACIONAL DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Capacitación DEPARTAMENTO DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN TÉCNICA Capacitación del Informe de Beneficiarios Confección de encuestas para medir la productividad Suministro de información a la Dirección del Plan Operativo Suministro de información al Centro Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo sobre el total de inspecciones y accidentes en la agricultura. DEPARTAMENTO DE INSPECCIÓN DE MIGRACIÓN LABORAL Total de inspecciones: 56 Oficio 52 Solicitadas 04 Operativos diurnos 01 Operativo nocturnos 01 Total de empresas que incumplen con el artículo 17. Total 07 por actividad: D- Industria Manufacturera 00 G- Comercio 37 O- Servicio 06 H- Hoteles y Restaurantes 07 N- Actividad de Servicio Social 02 E- Suministro de electricidad, gas y agua 00 F- Construcción 00 K- Intermediación Financiera 01 J- Financieras 00 M- Enseñanza 00 I - Transporte, almacenamiento y comunicación 01 R- Actividad no bien especificada 02 Todas estas actividades son realizadas por ocho (8) Inspectores de Trabajo Denuncias anónimas (3) Denuncias al proyecto 311 (2) Se realizaron un total de 15 visitas domiciliarias. Fueron asignados dos 2 Inspectores más para el departamento y se les brindó capacitación. Una inspectora asistió a la caminata del día 25 de noviembre de Se está trabajando en la atención de denuncias del proyecto 311.

69 Departamento de Inspección General de Trabajo EMPRESAS INSPECCIONADAS DELA 11 AL 17 DE NOVIEMBREDE 2011 NOMBRES DE EMPRESAS SOLICITUD CUMPLEN CON EL NO CUMPLEN CON SALARIO MININO EL SALARIO MININO 01 SEDAL INC. 28 SI 02 INSTITUTO JUSTO AROSEMENA 16 SI 03 PRODUCTO LECASITA 17 SI 04 GRESINSSA 38 SI 05 VIPSHALON SECURITY INTERNACIONA 18 SI 06 ADMINISTRACIÓN, SIS, S.A. 53 SI 07 PERFUME FACTORY 41 SI 08 LUZ POWELL PROYECTO 8930 SI 09 EURO SECURITY 8939 SI 10 G.N.C. LIVEVEL 8911 SI 11 IBEROAMERICANA DE NEGOCIOS 8976 SI 12 TRANSPORTE SAN ANTONIO 8975 SI 13 ARTE Y SERIGRAFIA 8961 SI 14 IBOPE EMPRESAS 56 SI 15 SERVISA 34 SI 16 PRINCESS CASINO 8892 SI 17 SERVISA 8969 SI 18 DUNKIS DONUTS 8919 SI

70 19 R.R. INVESTMENT 36 SI 20 CREPES & WAFFLES 12 SI 21 CONSTRUCCIONES J.COBALEDA 8962 SI 22 ARL CAPITAL S.A. 31 SI 23 AREMAR SERVICE 73 SI 24 PANAMA CAR RENTAR 8896 SI 25 SERVICIOS DE LIMPIEZA MICHELL 8880 SI 26 STEVENS 8953 SI 27 SEGURIDAD TÉCNICA 72 SI 28 SERBAD OVERSEAS 8968 SI 29 ALOHA ASSETS 8946 SI 30 CHAMBONET Y ASOCIADOS 8889 SI 31 J.G.SERVICE 13 SI 32 ESCUELA DE MANEJO YARLESS 17 SI 33 PROYECTO SINAGOGA 43 SI 34 PREFABRICADOS, S.A. 52 SI 35 TALLERES INDUSTRIALES 46 SI 36 PANAMA PORTS CAIMPAÑY 8970 SI 37 EXTREMA SECURITY 8955 SI 38 PROYECTO PRESTIGE 44 SI 39 PRODUCTO CRUZ 39 SI 40 PIKARAS 8944 SI 41 DOIT CENTER 8937 SI 42 DELTA ESTACION 8935 SI

71 43 EL MACHETAZO, S.A. 7 SI 44 SEGURIDAD COMERCIAL 66 SI 45 SEGURIDAD MUNDIAL 15 SI 46 SEGURIDAD REAL 68 SI 47 BANKER 9 SI MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL DIRECCIÓN NACIONAL DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO

72 Período 2011 TOTAL DE INSPECCIONES LABORALES 2011 DEPTO./DIRECCIÓN ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT. OCT. NOV DIC TOTAL PANAMÁ BOCAS DEL TORO S/I S/I COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ Y PUERTO ,358 HERRERA ,558 LOS SANTOS ,207 PMÁ OESTE SAN MIGUELITO VERAGUAS CHEPO TOTAL , ,996 Fuente: Informes Mensuales de la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo y Direcciones Regionales.

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