La Inversión Extranjera Directa Crisis, Cambio Climático e Industria Automotriz. Claudia Schatan CEPAL-México

Transcripción

1 La Inversión Extranjera Directa Crisis, Cambio Climático e Industria Automotriz Claudia Schatan CEPAL-México 1

2 Conciliación entre superación de la crisis económica actual y metas para bajar emisiones de carbono: La industria automotriz (Informe sobre IED de la CEPAL) Nos centraremos en la industria automotriz por su importancia como receptora de IED, por el protagonismo de las ETN en su producción a nivel internacional y porque para lograr una economía de bajo carbono su transformación es esencial. 2

3 Crisis económica inmediata y crisis provocada por cambio climático a más largo plazo Es paradójico que la crisis financiera 2008/2009 haya provocado un daño profundo en uno de los sectores que más contribuye al calentamiento global el sector automotriz -y que los gobiernos de casi todo el orbe haya tenido que salir a su rescate, por su enorme importancia económica, porque es un gran generador de empleos (directos e indirectos), de divisas, etc. Este rescate, condicionado por un cambio a favor de la producción de vehículos más eficientes energéticamente puede tener buenos resultados, en principio. 3

4 Responsabilidad de la industria automotriz en la generación de Gases Efecto Invernadero El sector transporte era responsible del 13.1% de las emisiones efecto invernadero en 2004 (IPPC), de las cuales más de la mitad provenían del sector automotriz. El WIR menciona que este porcentaje será de 16% para Según un estudio del Instituto de Pronósticos Ambientales de Alemania, la flota mundial de automóviles se multiplicará por 4,5 hacia 2030, para llegar a millones de unidades, (se analizó las tendencias en 122 países). 4

5 PRINCIPALES PAÍSES PRODUCTORES DE VEHÍCULOS, (En millones de unidades) Crec 33% CEPAL: Informe IED 5

6 La industria automotriz en economías emergentes Gran dinamismo de la producción mundial de vehículos y partes hasta 2008, especialmente en economías emergentes y en transición. La IED ha sido protagonista de esta tendencia. Esta dinámica se explica por: El acceso a mercados de gran tamaño y rápido crecimiento, En el caso de México, acceso al mercado de Estados Unidos vía TLCAN La racionalización de los costos de las plataformas globales de producción, y Políticas nacionales de promoción y estímulo explícito a la industria en que el papel de la IED ha sido clave para el desarrollo de fabricantes locales, como en el caso de China. Nótese que la producción de la industria automotriz en China creció 33% durante 2009). 6

7 La industria automotriz en América Latina América Latina contribuye con 8% de la producción mundial de automóviles y ésta se concentra en pocos países: Argentina, Brasil y México Son importantes las ETN de Estados Unidos, Europa y Japonesas. No hay marcas de automóviles Latinoamericanos. Tienen políticas diferentes entre sí y sus mercados también varían: Brasil, el mayor productor, más centrado en mercado interno. México, segundo, se centra en mercado externo EEUU, por TLCAN - mientras importa gran parte de los automóviles que se venden a nivel nacional. Argentina exporta sobre todo a Brasil. 7

8 Concentración de la industria automotriz, Peso de las ETN Hay dos fenómenos que están ocurriendo simultáneamente: 1. Concentración de la Industria en Estados Unidos, Europa, Japón y Corea del Sur : El número de competidores globales de la industria se redujo a gran velocidad de 30 en 1980 a 13 en 2000 y se espera que sólo queden unos 10 en Va acompañado de una contracción del número de proveedores de la industria, que se desplomó de cerca de en 1988 a unos en 2000, cifra que bajaría a la mitad en Oportunidad para que las ETN automotrices tengan un liderazgo en tecnologías limpias y exijan iguales requisitos a sus proveedores, no necesariamente en China e India. 2. China e India Con el impulso de la industria de automóviles en China e India, han entrado más productores en esos países y generado los propios. Desde allí están poco a poco entrando en la esfera mundial. Son mercados más desordenados y menos regulados. Se trata de producir automóviles al alcance de una población de bajos ingresos, no importando mucho sus emisiones 8

9 La crisis La crisis afectó con gran dureza a la industria de los Estados Unidos y, por extensión, a la del Canadá y México, países con una estrecha integración en este sector. Pero los problemas de la industria se propagaron a gran velocidad y los fabricantes de vehículos de Europa y Asia comenzaron a sufrir las consecuencias de la crisis, sobre todo debido a un descenso de la demanda caracterizado por una velocidad y una magnitud sin precedentes. 9

10 La crisis y un sector automotriz menos contaminantes Numerosos países introdujeron paquetes de ayuda económica destinados a preservar los puestos de trabajo, apoyar a los fabricantes de vehículos y proveedores de autopartes, y promover el desarrollo de vehículos menos contaminantes con un menor consumo de combustible. Estados Unidos y luego los países Europeos introdujeron programas para promover la compra de carros nuevos menos contaminantes a cambio de pago por sus autos viejos (Cash for Clunkers en Estados Unidos y programas similares en los países europeos y Corea; Japón puso impuestos ecológicos) Nótese que todos estos países adoptaron políticas industriales para fomentar sus industrias automotrices, que son prohibidas por la OMC a menos que estén destinadas a subsanar problemas ambientales, de salud o de seguridad. El apoyo de Obama a empresas de Estados Unidos está sujeto a la reestructuración de esas industrias para hacerlas más energéticamente eficientes, con supervisión del poder judicial para las dos empresas que se declararon en quiebra (Chrysler y GM). 10

11 Disyuntivas actuales 1. El costo de los vehículos ahorradores de energía es más alto que la producción de autos de consumo masivo. 2. Cambio de línea de producción a autos más limpios requiere de grandes inversiones que los gobiernos de países desarrollados están dando. Pero, llevarán las ETN esa reestructuración también para los automóviles cuyo destino son los países en desarrollo? 3. Estarán dispuestos los gobiernos de los países emergentes cambiar su normativa para que los automóviles que se vendan en sus países cumplan con altos estándares ambientales o preferirán ampliar el acceso a este tipo de consumo 4. La propuesta que se hace en el WIR por parte de la UNCTAD de alcanzar un acuerdo global (Global Partnership) para impulsar las inversiones necesarias a una economía baja en carbono parece, entonces, esencial. Sólo un compromiso verificable de las ETN, los gobiernos, entidades internacionales pueden ayudar a internacionalizar este esfuerzo. 11