Guadalajara, Jalisco 18, 19 y 20 de abril
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- Marta Ríos Espejo
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1 Guadalajara, Jalisco 18, 19 y 20 de abril
2 Panel: Vinculación de los Catastros con el Registro Público de la Propiedad Eje Rector: Sistema Nacional de Información Geográfica Lic. Raúl Chávez Morán INEGI
3 Contenido Contexto Catastro Evolución Modelos Vinculación Sistemas catastrales y registrales Paradigmas Conclusiones
4 Contexto El Registro legal de Tierras Es un registro público de escrituras y derechos relativos a la propiedad inmobiliaria. Principios: Es necesario contar con mapas adecuados dentro del sistema de registro, es el gran apoyo la cartografía catastral. Todo sistema de registro debe ser obligatorio previo proceso educativo. Se requiere el apoyo de la opinión pública, por lo tanto es necesario sensibilizar a la población para que acepte la importancia en la seguridad de los bienes mediante su registro y convencionalmente la obligación de registrar sus bienes.
5 Contexto El Catastro Deberá contar con un sistema que permita su vinculación al Registro Público de la Propiedad para contar con información de las características físicas de la unidad básica, llámese: predio, parcela, objeto territorial y su asociación con la tenencia, tipo de propiedad y poseedores. Para conjuntar información se conformará una clave única de unión que enlace bases de datos con el Registro Público de la Propiedad y otras fuentes de información.
6 Tipos de Catastros Aspectos/etapas Primera Segunda Tercera a) Tercera b) Administración local Dependiente Dependiente y desconcentrada Desconcentrada sin comunicación en línea Con comunicación en línea Recolección de datos No recolecta Recolecta por solicitudes Recorrido en campo Captura fichas en módulos Bases de datos No administra Principia informatización Informatización dependiente Se reúnen datos en equipo conectado a cómputo central Datos Planos en papel Planos en papel y padrón en PC s Planos en PC s Planos disponibles en formato digital Actualización Sin medios Genera Reportes Aplica fichas y remite en medios magnéticos Permanente, Uso de banda ancha y tecnologías de punta Información Distribuida totalmente Centralizada y duplicada Análisis nivel central Centralizada y duplicada Información distribuida localmente y duplicada centralmente Sin duplicación, siempre actualizada Recursos financieros escasos escasos Con soporte mínimo Con soporte
7 Modelos Modelo económico- geométrico- jurídico Modelo multifinalitario Social Físico jurídico Catastro fiscal Tendencias IDEMéx económico Ambiental Napoleón, fue uno de los precursores del primer modelo, manifestando su interés de colocarlo a servicio del Derecho Civil en su Código, diciendo: Un buen catastro parcelario será el complemento del Código en lo que se refiere a la posesión del suelo. Es necesario que los mapas sean suficientemente precisos y detallados para fijar límites y evitar litigios.
8 Evolución n esperada Considerando a Alvin Toffler: *fuente: Instituto Lincoln
9 Modelo multifinalitario Representa una herramienta holística de planificación que puede usarse a nivel local, regional y nacional con la finalidad de abordar asuntos relevantes como la expansión urbana, la erradicación de la pobreza, las políticas de suelo y el desarrollo comunitario sostenible. Actualmente, existen movimientos que procuran transformar a los Catastros Territoriales tradicionales en Sistemas de Información modernos y multifinalitarios, desvinculándolos de conceptos fiscalistas para llevarlos hacia un concepto universal de base de datos territoriales disponibles para todo.
10 Catastro multifinalitario Ampliación de bases de datos distribuidas y estructura en conjuntos de datos. Parcela Instituciones Federales Registros públicos Catastros estatales y municipales
11 Vinculación n de los Catastros con el Registro Público P de la Propiedad Formas de organización de los catastros Centralizado Concentrado Distribuido Descentralizado Desconcentrado Compartido
12 Información n Geográfica Catastro - Registro Catastro Registro Inventario de datos: Geometría Físicos Económicos Titulares del dominio (parcelas) escrituras Propietarios Poseedores usufructuarios CATASTRO REGISTRO
13 Sistema de Índices Los índices se llevarán según el asunto de que se trate, en la siguiente forma: Tratándose de inmuebles: Por nombre de la finca, si lo tuviere Por calle, avenida o número de ubicación Por lote, manzana y fraccionamiento o colonia y Por nombre, apellido y fecha de nacimiento de los propietarios
14 Unión Predio Clave catastral Libro, folio real Clave única Más que equipo y tecnología en sistemas se requiere de Buena Voluntad! Ventajas Evita duplicidad de información
15 Integración n de Datos Catastro como organismo administrador de cosas inmuebles Registro Público de la Propiedad del Suelo y bienes inmuebles Datos fundamentales IDEMéx Normalización con estándares
16 Derechos de la Propiedad Actualización Mercado inmobiliario Catastro Clave Registro Público Nuevos fraccionamientos Obras Públicas Sistema de información Licencias Uso del Suelo y Giros comerciales Seguridad en la Inversión
17 Sistemas Catastrales y Registrales Descentralizar los servicios que prestan las instituciones involucradas. Disminuir los tiempos, transacciones y costos en que incurren los usuarios que tienen que ver con el registro y legalización de sus bienes. Garantizar la interacción permanente y necesaria de los datos catastrales (planos o mapas de catastro) con la información de registro (títulos de la tierra o escrituras), conforma una descripción completa de la situación legal y física de cualquier propiedad.
18 Sistema Catastrales y Registrales Dependen de la exactitud y rapidez de respuesta a solicitudes Catastro Información Registro Público Notarías Captura Lectura Escritura Módulos Internet
19 Cambio de paradigmas Vinculación de organizaciones por voluntad. Pasar de un Modelo tradicional económico - físico - legal a un modelo multifinalitario. Marco jurídico y normativo Leyes de orden federal, estatal y municipal Crear ley de registro territorial Adecuaciones a Ley del catastro Reglamento del Registro Público de la Propiedad Normatividad geográfica Red geodésica Estándares de Metadatos Plan anual de actualización territorial
20 Cambio en la organización y uso de tecnologías Con reingeniería de procesos romper la estática de estructuras administrativas, cambios radicales. Orientada a los Servicios al ciudadano. Plan de capacitación profesional a empleados. Aceptar las tecnologías como herramientas que suplanten procesos manuales obsoletos que impiden hacer trabajos complejos. Redefinir las relaciones entre el orden estatal y municipal.
21 Aplicación n de normas geográficas Predios con información e imágenes georreferenciadas en el Sistema Geodésico Nacional. Sistemas de información en línea para consulta e ingreso de datos de predios. Tecnología de Internet con un servidor de imágenes para la ciudadanía y las dependencias públicas para consulta y obtención de copias certificadas.
22 Desarrollo de sistemas compartidos de gestión Sistemas de información del Catastro y del Registro Público, para obtener la certeza jurídica territorial. Sistema de información para el Registro Público de la Propiedad y el Sistema de información Automatizado de Administración Notarial. Objeto territorial con topología de colindantes, integrado al RPP, certificado y con acceso de forma automática. Sistema de información para el Registro de Información geográfica y SIG Municipal.
23 Registro Nacional de Información n Geográfica INEGI La Vinculación también considera la estructuración de datos por municipio, garantizando su continuidad e integridad, además de su explotación en sistemas de información geográfica. La información que se genere será fuente e instrumento que ingrese al Registro de Información Catastral, se integrarán datos confiables, comparables, compatibles y consistentes; además deberá responder a las diversas demandas de las unidades productoras y usuarias de información catastral.
24 Alianzas estratégicas Las alianzas actuales en materia de modernización de los Registros Públicos: Comisión Nacional para la Vivienda (CONAVI) La Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) El Instituto Mexicano de Derecho Registral (IMDERAC) La Asociación Nacional del Notariado Mexicano (ANNM) Y en un fututo no muy lejano se pueden incorporar: Catastros Estatales y Municipales Registro Agrario Nacional INDAABIN BANOBRAS INDETEC CIAPEM SEDESOL Otros
25 Conclusiones La Vinculación y actualización de los catastros y Registro Público de la propiedad, así como los relativos a la información derivada permiten: Proteger los derechos agrarios sobre la tierra Asignación de derechos inmobiliarios de la propiedad Regular el derecho sobre la tenencia de la tierra Administración del suelo urbano Mejoramiento de la hacienda municipal y las finanzas locales Compartir información actualizada Implementar sistemas de seguridad de la información
26 Por su atención, Gracias!
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