MINUTA EJECUTIVA FONDO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA 2009 FONDO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD (FONADIS)

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1 MINUTA EJECUTIVA FONDO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA 2009 FONDO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD (FONADIS) Elaborada por la Dirección de Presupuestos en base al Informe Final de la propuesta Modernización de la plataforma electrónica Fonaweb, para mejorar la gestión del programa para la Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad adjudicada y elaborada por el Fondo Nacional de la Discapacidad (FONADIS) en el marco del Fondo de Modernización de la Gestión Pública Al ser una propuesta elaborada por terceros, los juicios contenidos en el informe son de responsabilidad de quienes elaboraron la propuesta y no necesariamente representan la visión de la DIPRES. SEPTIEMBRE 2009

2 MINUTA EJECUTIVA N 13 1 FONDO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA Antecedentes Nombre de la Propuesta: Modernización de la plataforma electrónica Fonaweb, para mejorar la gestión del programa para la Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad Servicio Público sujeto del mejoramiento: Fondo Nacional de la Discapacidad (FONADIS). Elaborada por: FONADIS Monto Estimado del Proyecto: M$ en 2010, M$ en 2012 y M$ en régimen. 2. Problema de Gestión Identificado a. Proceso de gestión que aborda la propuesta. La intermediación laboral que lleva a cabo el Programa de Intermediación laboral (PIL) de Fonadis. El PIL realiza la inclusión laboral de personas con discapacidad (PcD), por medio de una intermediación entre las personas que buscan empleo y las empresas, organismos e instituciones públicas o privadas que, de manera potencial o efectiva, ofrecen sus puestos de trabajo. Tal intermediación es necesaria debido a que la discapacidad genera una barrera para la inclusión de las PcD en el mercado laboral. El proceso de intermediación laboral actualmente, consistente en 5 etapas secuenciales: Difusión y contacto inicial Evaluación Reclutamiento Apresto Laboral y preselección Colocación, Adaptación y Seguimiento Estas etapas se complementan con dos acciones transversales: Orientación y Mediación Articulación Red Intersectorial El proceso de intermediación laboral se apoya actualmente en un sistema informático denominado Fonaweb. Esta plataforma de producción opera a través de una intranet, que es usada por FONADIS para todos sus servicios, por lo tanto, no es posible que los usuarios externos a la institución ingresen directamente sus solicitudes y consultas a este sistema. 1 Esta minuta ha sido elaborada por la Dirección de Presupuestos en base al Informe Final de la propuesta Modernización de la plataforma electrónica Fonaweb, para mejorar la gestión del Programa para la Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad adjudicada por FONADIS en el marco del Fondo de Modernización de la Gestión Pública Al ser una propuesta elaborada por terceros, los juicios contenidos en el informe son de responsabilidad de quienes elaboraron la propuesta y no necesariamente representan la visión de la DIPRES. 1

3 b. Problema Identificado 2. La complejidad de las tareas asociadas a la intermediación, demanda que éstas sean asumidas por un terapeuta ocupacional o un profesional debidamente entrenado. Sin embargo, FONADIS no posee profesionales contratados específicamente para el proceso de intermediación, por lo que estas actividades son asumidas por profesionales de distinto perfil que son parte de los equipos regionales de FONADIS. Esta complejidad se refleja, según datos aportados por una encuesta, en que un 57% de los profesionales de las Oficinas de Coordinación Regional (OCR), señala el bajo nivel de competencias laborales de los postulantes como un problema, al mismo tiempo que un 42% indica la necesidad de reforzar o instalar hábitos laborales en los beneficiarios, lo que requiere desarrollar un mayor trabajo en terreno. Por otra parte, existe una creciente demanda por servicios de intermediación laboral. Es así como el número de usuarios inscritos se incrementó en un 50% entre el 2002 y el 2007, pasando desde a 1.615, en tanto que el número de consultas en 2007 fue de 3.540, más de 4 veces el número de consultas recibidas en Además, la plataforma electrónica FONAWEB no cumple algunos requerimientos funcionales del proceso de intermediación laboral. A continuación se señalan los principales problemas que presenta este sistema en cada etapa: I Etapa Difusión y Contacto Inicial II Etapa Evaluación III Etapa Reclutamiento IV Etapa Apresto Laboral y Preselección V Etapa Colocación, Adaptación y Seguimiento - Sólo registra los contactos empresariales que culminaron con la colocación de alguna PcD. - Campos innecesarios. - Poca flexibilidad del sistema para realizar modificaciones. - No cumple tareas de control y seguimiento de la gestión - No realiza un cruce efectivo entre la oferta de puestos de trabajo disponibles y el perfil de competencias de los usuarios. - No permite registrar esta etapa del proceso, por lo que no se puede visualizar el historial completo del usuario. - No permite registrar esta etapa del proceso, por lo que no se puede visualizar el historial completo del usuario. - No posee un sistema de control de alerta, por tanto, dicha gestión se realiza manualmente para cada uno de los colocados que permanecen en sus puestos de trabajo desde Esta sección se basa en una encuesta realizada a los profesionales de 9 OCRs a lo largo del país, en octubre Cada OCRs tiene 2 profesionales. 2

4 Finalmente, los procesos e instrumentos de intermediación (pruebas, pautas, criterios, etc.) no están estandarizados y existe bajo conocimiento de algunos procesos y roles, por parte de los equipos de FONADIS a nivel territorial. 3. Propuesta de Solución a. Objetivo de Gestión. Mejorar el proceso de intermediación laboral de PcD en términos de eficacia y calidad de servicio a los usuarios. b. Descripción de la solución al problema de gestión identificado. Apoyar el mejoramiento del proceso de intermediación mediante la modernización de la plataforma electrónica Fonaweb, como medio de control y seguimiento. Complementariamente, dotar de recursos humanos especializados a cada oficina regional de FONADIS. c. Componentes de la propuesta. Componente 1: Intermediador laboral. Consiste en incorporar profesionales con el perfil adecuado que puedan realizar el acompañamiento completo de cada usuario y el trabajo en terreno que demanda la intermediación. Componente 2: Relacionador de empresas. Consiste en incorporar profesionales que cumplan el rol de relacionador de empresas e instituciones. Este rol consiste en gestionar acuerdos y vínculos con empresas que puedan proveer nuevos puestos de trabajo y conectar a las PcD con la oferta pública disponible de capacitación y microemprendimiento. Componente 3: Sistema de control y seguimiento. Consiste en desarrollar mecanismos de control y seguimiento del proceso de intermediación, que consideren sistemáticamente la opinión de los usuarios como criterio de evaluación. Componente 4: Estandarización de procedimientos. Consiste en estandarizar los procedimientos e instrumentos que se utilizan en las etapas de evaluación de puestos de trabajo, evaluación y preselección de usuarios, apresto laboral y colocación. Componente 5: Rediseño de plataforma FONAWEB. Consiste en rediseñar la plataforma Fonaweb para que apoye los roles y funciones descritas anteriormente mediante: acompañamiento de todo el proceso de intermediación, registro de historiales de usuarios, cruce de información de oferta y demanda laboral, control y seguimiento, entre otras funcionalidades relevantes. 3

5 d. Etapas de implementación de la propuesta de solución. A continuación se presenta las etapas y los plazos para la implementación de la propuesta. ETAPA DISEÑO desarrollo de Diagnóstico y Levantamiento Línea base. desarrollo de asesoría Ajuste al PIL, incorporando información del diagnóstico. Elaboración de manual Protocolización de procesos PIL. desarrollo Diseño de campaña nacional de difusión del PIL desarrollo de Diseño de nueva plataforma electrónica. Implementación a nivel nacional de nueva plataforma RRHH para 4 regiones Inducción al RRHH recientemente incorporado Implementación de nuevo modelo del PIL ETAPA IMPLEMENTACIÓN RRHH para otras 4 regiones Inducción al RRHH recientemente incorporado Levantamiento indicadores nuevo modelo PIL y evaluación. RRHH para otras 2 regiones ETAPA EN RÉGIMEN RRHH para otras 3 regiones Inducción al RRHH recientemente incorporado RRHH para otras 2 regiones Primera medición sistema de indicadores con sistema en régimen. 4

6 e. Recursos solicitados. A continuación se muestra una estimación preliminar de los costos de implementación de la propuesta según etapa y componente, en miles de $ de Componentes Etapa Diseño Etapa Implementación Etapa en Régimen adelante Intermediador laboral Relacionador de empresas Sistema control y seguimiento Estandarización de procedimientos Rediseño de plataforma electrónica FONAWEB Otros no asignables a componentes TOTAL Resultados esperados a. A nivel Institucional Aumento en el número de consultas resueltas. Aumento en el número de usuarios inscritos y evaluados. Aumento en el número de empresas que proveen puestos de trabajo. Mayor vinculación con instituciones públicas del área capacitación y microemprendimiento. b. A nivel de los usuarios. Aumento en el nivel de empleabilidad de los usuarios a través de acceso capacitación laboral. Mejoramiento en la calidad de servicio. Respuesta oportuna en cada etapa del proceso de intermediación. Incremento en el porcentaje de usuarios colocados en nuevos puestos de trabajo o con desenlace ocupacional independiente. 3 Considera computadores y puestos de trabajo para los nuevos profesionales, proceso de inducción, capacitación de los nuevos profesionales y difusión del PIL entre empresas y otros actores relevantes. 5