SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO POLIÍTICAS DE INTERMEDIACIÓN LABORAL: EXPERIENCIA CHILENA

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1 SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO POLIÍTICAS DE INTERMEDIACIÓN LABORAL: EXPERIENCIA CHILENA

2 JULIO 2010

3 ESTUCTURA PRESENTACIÓN 1. Modelo Chileno. 2. Diagnóstico General. 3. Algunas Avances. 4. Temas Pendientes.

4 1. MODELO CHILENO. SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO: Es un servicio descentralizado de empleo y capacitación que depende del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Gestiona las políticas activas de empleo (formación laboral, subsidios a la contratación y líneas de intermediación laboral). En el caso específico de intermediación laboral: Es responsable de supervisar y entregar asistencia técnica a las oficinas de empleo (OMIL). Supervisar buen uso de recursos traspasados (transferencias y pagos por colocación). Realizar inducciones en Programas SENCE, normativa del seguro y uso de plataforma Bolsa Nacional de Empleo.

5 1. MODELO CHILENO. OFICINAS MUNICIPALES DE INFORMACIÓN LABORAL: Son oficinas municipales de empleo, que gestionan a nivel local la oferta / demanda de trabajo e informan sobre programas estatales vinculados a capacitación y empleo. Funciones Básicas: Relacionar al oferente y solicitante de trabajo. Informar sobre programas de empleo y formación de SENCE. Certificar beneficios del Fondo de Cesantía Solidario. Hay 300 Oficinas Municipales de Información Laboral (OMIL) a nivel nacional. (86.70% de las comunas / municipalidades del país.) Durante el se inscribieron en las OMIL. Se gestionaron vacantes de trabajo y se logró colocar a personas. (Fuente: Bolsa Nacional de Empleo).

6 1. MODELO CHILENO.

7 1. MODELO CHILENO. BOLSA NACIONAL DE EMPLEO: Comienza a operar en Procesos en plataforma: intermediación laboral, certificación de FCS y gestión de formación. 265 OMIL conectadas: 88.33% Puntos positivos: primera plataforma que se implementa en Chile y permite mantener conectadas a las oficinas OMIL, transferencias de equipamiento tecnológico e instalación del modelo del seguro de cesantía. Puntos Negativos: funcionalidades, no integración con sistemas SENCE y con sistema de cotizaciones al seguro de cesantía. Actualmente se está en el diseño de una nueva Bolsa Nacional de Empleo, con vistas a lograr mayor eficiencia y cobertura.

8 2. DIAGNÓSTICO GENERAL. Persiste en nuestro país una articulación muy insuficiente entre los programas de empleo y la oferta de capacitación disponible, y entre políticas activas y pasivas de empleo. Los servicios de información laboral proporcionados por las Oficinas Municipales, con excepciones, exhiben brechas de calidad notables. Insuficiente manejo de programas de empleo y formación por parte del nivel municipal. Ausencia de líneas de inversión regulares hacia el sistema de información. Conclusión: Chile cuenta con varios componentes necesarios para un Sistema de Intermediación Laboral, pero sus articulaciones son débiles y las responsabilidades necesitan ser definidas con mayor precisión. Se necesita avanzar hacia la conformación de un Sistema Público de Empleo y al desarrollo de una política nacional de empleo.

9 3. AVANCES. Claramente el 2009 fue un momento que marcó una diferencia, de contexto y de fondo, con respecto al trabajo que se venía desarrollando en lo vinculado a intermediación laboral en Chile. Esto por dos motivos: 1. La crisis económica dejó en evidencia la importancia de que nuestro país desarrolle un modelo de Servicio Público de Empleo. 2. En el 2009, por primera vez SENCE contó con un presupuesto propio para implementar una línea de intermediación laboral, considerando traspaso de recursos para mejorar infraestructura (física / tecnológica), contratar recursos humanos para las OMIL y crear un sistemas de incentivos asociado a resultados.

10 3. AVANCES (sistemas de incentivos). Traspaso de recursos, asociado a resultados, para que mejoren infraestructura física y tecnológica. Creación se sistemas de incentivos a la colocación, con vistas a promover la inserción laboral de: jóvenes entres 18 y 25 años, mujeres jefas de hogar, cesantes de alta duración (más de cuatro meses de cesantía), beneficiarios del Fondo de Cesantía Solidario, cesantes Mayores de 40 años y beneficiarios del sistema Chile Solidario. En definitiva: Instalación de un mecanismo de inversión asociado a resultados.

11 3. AVANCES (población más vulnerable). Elvira Lógica de Operación del Servicio Local de Empleo Derivada por el Apoyo Familiar del Programa Puente con quién diagnosticó la CM T1: A Trabajar Pregunta s claves sobre Elvira Finalidad del SLE : Colocación Laboral de Elvira Nivelación de estudios Programa Chile Califica Detecta habilidades para el trabajo dependiente Talleres de Habilitación Sociolaboral Regula expectativas de ingresos que paga el mercado en la comuna Desarrollo intensivo de competencias laborales y aprendizaje en Analizan las fechas estimadas y Tiene 44 años oficios Su de marido edad y está segunda perceptora vive cesante en una y de ingresos comuna realiza trabajos en el urbana Analiza esporádicos hogar Establece posibilidades exigencias de reales de horario y de colocarse en posibles un puesto de turnos trabajo Qué sabemos Potencial prioriza las de Elvira? intervenciones Cómo llegó al Servicio Local de Empleo? Diagnóstica nivel educacional (6 básico) Qué nos dice su diagnóstico laboral? Experiencia de trabajo en puesto dependiente, en empresa que haga uso del incentivo del Programa de Bonificación a la Contratación Cómo se establece su trayectoria personalizada? Determina la necesidad de desarrollar habilidades y conocimientos adicionales Departamento de Empleo SENCE

12 3. AVANCES (metodologías).

13 3. AVANCES (formación para beneficiarios del SC). Implementación desde el 2007 de planes de formación para beneficiarios del seguro de cesantía. Articulación del mismo con proceso de certificación del Fondo de Cesantía Solidario. (Integración políticas pasivas y activas de empleo). Pendiente desarrollar mayor articulación con sistemas de incentivos a la colocación.

14 3. AVANCES (sistemas de información). A principios del 2010 se establece un Sistema de Información Laboral (http://www.sil.gob.cl/) Dicho sistema se orienta a sistematizar, procesar y publicar información referida a indicadores de empleo y empleabilidad (cotizaciones al seguro de cesantía, índices de empleabilidad, índices de capacidades de empleo, índices de calidad de empleo). Es una plataforma de información y apoyo a la toma de desiciones.

15 4. TEMAS PENDIENTES. Algunos aspectos que se discuten. Institucionalidad: nuevo sistema de acreditación de oficinas de empleo, que permita incorporar a actores no - municipales. Imagen Corporativa. Recursos Humanos: formación y acreditación. Plataformas Informáticas y Sistemas de Información: nueva BNE.. Enfoque al cliente: a cada uno lo que necesita. Articulación y focalización de programas. Sistemas de incentivos y voucher por colocación. Evaluación, Seguimiento y Control de Gestión.

16 4. TEMAS PENDIENTES. Desarrollo e instalación de un verdadero Sistema Público de Empleo, como producto de una Política Nacional de Empleo. Se necesita articular el seguro de desempleo con la intermediación y la Capacitación, en particular en lo vinculado a BNE Se necesita contar con un nuevo sistema de acreditación de operadores (no solo municipales). Desarrollo Canales de Atención (web, presencial, call center). Asegurar mecanismos de inversión permanente al Sistema.

17 4. TEMAS PENDIENTES.

18 4. TEMAS PENDIENTES.

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