TERMINOS DE REFERENCIA

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1 TERMINOS DE REFERENCIA Posición: Servicio: Cantidad Requerida: Consultor Internacional Servicio de consultoría internacional para el asesoramiento en la implantación de la fiscalización del Sector Turismo Un (01) consultor I. ANTECEDENTES El flujo de turistas hacia el Perú en los últimos años mantiene una tendencia de crecimiento, incrementándose también la oferta turística, en especial en la Región de Cuzco debido a la elección de Machupicchu como una maravilla del Mundo 1. Dentro de este sector, encontramos agencias informales de Turismo no acreditadas por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, agencias de Turismo extranjeras que operan con intermediarios informales, así como empresas y/o personas que desempeñan actividades vinculadas al sector turismo, inscritas en la SUNAT con una Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) que no les corresponde. Asimismo, con relación a las actividades de hotelería y restaurantes existe un importante grado de incumplimiento de obligaciones formales relativas a la entrega de comprobantes de pago, así el ratio de No conformidad es de 69 % según el resultado de operativos realizados en el año Por lo expuesto, es necesario que se desarrollen estrategias de fiscalización dirigidas a mejorar el cumplimiento de obligaciones tributarias del sector, a partir del conocimiento detallado del mismo. Esto motiva la necesidad de una consultoría por parte de un experto internacional en la materia, quien pueda desarrollar un conjunto de lineamientos a ser aplicados en la auditoría del sector turístico, así como capacitar en el mismo a los funcionarios que tomarán parte en la tarea. II. OBJETIVO El objetivo de la consultoría es recibir asesoría especializada para la formulación de nuevas estrategias de fiscalización del Sector Turismo, a partir de experiencias de otros países y del diagnóstico de la situación peruana. En tal sentido, el resultado de la asesoría especializada se verá reflejado en: 1) Exposición del Marco normativo y las experiencias de fiscalización aplicables al Sector Turismo en otros países. 2) Asesoramiento en el desarrollo de nuevas estrategias de así como asesoramiento en el proceso de selección a partir de criterios que deben atender al diagnóstico de la situación del sector. 3) Asesoramiento en el desarrollo de lineamientos de evaluación y protocolos de actuación para la turismo. 1 Según los reportes de contribuyentes inscritos según CIIU y la información proporcionada por la Dirección Regional de Industria y Turismo a julio del 2003 del Cuzco; el sector informal representa aproximadamente el 33% considerando agencias de viaje, transporte turístico, guías, hoteles y restaurantes. -1-

2 4) Asesoramiento en la identificación de cambios normativos necesarios para la implementación de las nuevas estrategias de fiscalización en el sector. 5) Capacitación en las propuestas desarrolladas III. MARCO DE REFERENCIA Para su desarrollo la consultoría deberá tomar en cuenta como mínimo lo siguiente: 1) Preliminar del Manual de Lineamientos para la turismo. 2) Propuesta de Estrategia de fiscalización al sector turismo 3) Normatividad nacional vigente en relación al sector turismo. IV. ALCANCE DEL TRABAJO El Alcance de la consultoría incluirá las siguientes actividades : 1) Diseño de la estrategia de turismo en el país. 2) Diseño del lineamiento de evaluación y protocolo de actuación para la fiscalización del sector turismo. 3) Formulación de propuestas de cambio normativo necesarias para la implementación de la fiscalización propuesta del sector turismo 4) Elaboración de criterios de selección para la turismo 5) Dictado de curso de capacitación con relación a las propuestas desarrolladas. V. RESULTADOS ESPERADOS La consultoría presencial del consultor se realizará entre los meses de Marzo y Junio de 2008, según el siguiente cronograma: a. Del 24 de Marzo al 11 de Abril de b. Del 19 de Mayo al 12 de Junio de Los entregables esperados de esta consultoría son los siguientes: 1) Exposición del marco normativo y de las experiencias sobre Turismo en otros países. 2) Taller de Diagnóstico del Marco Normativo Peruano para el tratamiento tributario del Sector Turismo 3) Documento con la propuesta de Estrategia de Fiscalización al Sector Turismo, con recomendaciones y observaciones para su implantación. 4) Documento con propuestas de lineamientos de evaluación y protocolo de actuación para la fiscalización al sector turismo. 5) Formulación de propuestas de cambio normativo necesarias para la implementación de la fiscalización propuesta en los puntos 3) y 4). 6) Formulación de propuesta de proceso de selección de contribuyentes para la turismo. 7) Dictado de curso de capacitación (8 horas) relativo a las propuestas elaboradas en los puntos 3), 4), 5), y 6), al personal encargado de la (aproximadamente 40 funcionarios) con el material necesario. En el desarrollo del curso se deberá hacer énfasis en la aplicación práctica, de los conceptos y procedimientos descritos en los lineamientos y protocolos. El curso deberá contener un método de evaluación a efectos de comprobar los conocimientos y capacidades -2-

3 transferidas a los alumnos, la cual deberá ser preferentemente mediante la resolución de un caso práctico. VI. REQUISITOS MÍNIMOS DEL CANDIDATO Requisitos Criterio 1 Formación académica minima (de preferencia) Licenciatura en Administración de Empresas, Economía, Contabilidad o carreras universitarias afines. De preferencia con Post Grado en materias relacionadas con aspectos tributarios relacionados al objeto de la convocatoria. 2 profesional general Mínima: 8 años. 3 especifica en Mínima: 5 años. administración tributaria 4 especifica en el diseño e Mínima: 3 años. implementación de programas de fiscalización sectorial 5 especifica en programas Mínima: 2 años. de turismo 6 De preferencia que trabaje actualmente o hubiera trabajado en una administración tributaria nacional 7 Otros Conocimiento del idioma castellano, hablado y escrito. VII. CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL El consultor se obliga a no difundir, aplicar ni comunicar a terceros información, base de datos, documentos ni cualquier otro aspecto relacionado a la SUNAT a la que tenga acceso, durante la ejecución del servicio y después de la finalización del mismo. En caso que el consultor incumpla con la confidencialidad, la SUNAT a su sola discreción podrá rescindir el contrato y además adoptar las acciones legales que correspondan. Los entregables, documentos, archivos y en general cualquier información o conocimiento generados durante el servicio, serán de propiedad única y exclusiva de la SUNAT, quedando prohibido el uso por parte del consultor, salvo autorización expresa de la SUNAT. VIII. LUGAR DE LA CONSULTORIA La SUNAT a través de la Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario, Gerencia de Programación y Gestión de Fiscalización, brindará las facilidades que requiera para el desarrollo de la consultoría. IX. COORDINACIÓN GENERAL, COORDINACIÓN TECNICA Y APOYO A LA CONSULTORIA La coordinación general de la consultoría estará a cargo de la Unidad Coordinadora del Proyecto. -3-

4 La coordinación técnica y apoyo a la consultoría será a través del Gerente de Programación y Gestión de la Fiscalización. Los responsables de la aprobación de los informes del consultor serán el Intendente Nacional Responsable del Componente II del Programa y el Gerente Técnico de la Unidad de Gestión de la Unidad Coordinadora del Proyecto. X. MONTO, PLAZO Y FORMA DE PAGO El monto máximo de la consultoría es de US$ 19,800 dólares americanos 3, cuyo pago se efectuará de la siguiente forma 4 : 1. US$ 4, correspondientes al mes de marzo, y sujeto a la exposición del marco normativo y de las experiencias sobre Turismo en otros países (Punto V.1). 2. US$ 4, correspondientes al mes de abril, y sujeto a la ejecución del Taller de Diagnóstico del Marco Normativo Peruano para el tratamiento tributario del Sector Turismo, así como la entrega de los Materiales de Capacitación (Punto V.2) y a la presentación y aprobación del entregable detallado en el Punto V.3). 3. US$ 4, correspondientes al mes de mayo, y sujeto a la presentación y aprobación de los entregables detallados en los puntos V) 4. y V. 5). 4. US$ 4, correspondientes al mes de junio y sujeto a la presentación y aprobación del entregable detallado en el punto V. 6) y la ejecución de la capacitación detallada en el punto V.7) así como la entrega de los materiales de capacitación y el resultado de las evaluaciones. Adicionalmente, se otorgará viáticos correspondientes a US$ 150 diarios por alojamiento y alimentación, entre otros, durante cada período de la consultoría presencial mencionados en el punto V. Asimismo, se reconocerán dos (02) pasajes ida y vuelta por vía aérea desde y hasta su lugar de residencia para ser usados en el lapso de la consultoría, en clase económica y por la ruta más directa, previa presentación del comprobante de pago correspondiente detallado. No se asumirá ningún costo adicional por otros conceptos que requiera la consultoría, ni días adicionales que pueda requerir el consultor. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), podrá además dar la no objeción al resultado de la consultoría. El plazo máximo de la consultoría presencial es el establecido en el punto V. del presente documento. Los plazos para la presentación de los entregables detallados en el punto V son los establecidos en el siguiente cuadro: ENTREGABLE FECHA 5 V.1) Exposición del marco normativo y de las experiencias sobre 26 de Marzo Turismo en otros países V.2) Taller de Diagnóstico del Marco Normativo Peruano para el 3 de Abril tratamiento tributario del Sector Turismo 3 Al monto de la consultoría se ha de aplicar el 24% de retención por Impuesto a la Renta. 4 El consultor deberá emitir un recibo correspondiente a cada mes de consultoría. 5 La fecha estipulada corresponde a la fecha de realización del evento o la entrega del documento, en caso corresponda. En el caso de entrega de documentos, los mismos se encuentran sujetos a aprobación para efecto del pago estipulado en el punto X. -4-

5 ENTREGABLE FECHA 5 V.3) Documento con la propuesta de Estrategia de Fiscalización al Sector Turismo, con recomendaciones y observaciones para su 11 de Abril implantación V.4) Documento con propuestas de lineamientos de evaluación y protocolo de actuación para la fiscalización al sector Turismo. 26 de Mayo V.5) Documento con propuestas de cambio normativo necesarias para la implementación de la fiscalización propuesta. 30 de Mayo V.6) Documento con propuesta de Proceso de selección de contribuyentes para la Turismo. 11 de Junio V.7) Dictado de curso de capacitación (8 horas) relativo a las propuestas 4 de Junio elaboradas XI. HOJA DE VIDA El candidato deberá presentar su hoja de vida de acuerdo al anexo adjunto a los términos de referencia. XII. MATRIZ DE INTERRELACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Objetivo 1) Exposición del Marco normativo y las experiencias de fiscalización aplicables al Sector Turismo en otros países. 2) Asesoramiento en el desarrollo de nuevas estrategias de así como asesoramiento en el proceso de selección a partir de criterios que deben atender al diagnóstico de la situación del sector. 3) Asesoramiento en el desarrollo de lineamientos de evaluación y protocolos de actuación para la turismo. 4) Asesoramiento en la identificación de cambios normativos necesarios para la implementación de las nuevas estrategias de fiscalización en el sector. 5) Capacitación en las propuestas desarrolladas Alcance del trabajo 1. Exposición del marco normativo y de las experiencias sobre Turismo en otros países. 2. Taller de Diagnóstico del Marco Normativo Peruano para el tratamiento tributario del Sector Turismo. 3. Documento con la propuesta de Estrategia de Fiscalización al Sector Turismo, con recomendaciones y observaciones para su implantación. 4. Documento con propuestas de lineamientos de evaluación y protocolo de actuación para la fiscalización al sector turismo. 5. Formulación de propuestas de cambio normativo necesarias para la implementación de la fiscalización propuesta en los puntos 3) y4). 6. Formulación de propuesta de proceso de selección de contribuyentes para la turismo. -5- Formación académica mínima Profesional licenciado en Administración de Empresas, Economía, Contabilidad o carreras universitarias afines. De preferencia con Post Grado en materias relacionadas con aspectos tributarios relacionados al objeto de la convocatoria. Calificación del consultor profesional general profesional general: mínima 8 años. profesional específica especifica en administración tributaria Mínima: 5 años. especifica en el diseño e implementación de programas de fiscalización sectorial mínima: 3 años. especifica en programas de fiscalización del sector turismo De preferencia que trabaje actualmente o hubiera trabajado en una administración tributaria nacional.

6 7. Dictado de curso de capacitación (8 horas) relativo a las propuestas elaboradas en los puntos 3), 4), 5), y 6), al personal encargado de la fiscalización del sector (aproximadamente 40 funcionarios) con el material necesario. -6-

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