DESCRIPCIÓN. Reconocimiento del código bidimensional de las nuevas cédulas de ciudadanía.

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1 DESCRIPCIÓN Fecha: Bogotá, D.C., 9 de mayo de 2008 De: Oficina de Informática Asunto: Administración de infraestructura de gestión de identidad biométrica a nivel nacional, incluyendo el suministro de nuevos bienes y servicios. 1. DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD En cumplimiento del Plan Estratégico del FNA y el Plan de Acción de la Oficina de Informática, en los últimos cinco años se han ejecutado varios proyectos para mejorar y modernizar la infraestructura tecnológica; como resultado de ello, el FNA hoy cuenta con una infraestructura tecnológica que soporta el procesamiento de información con los correspondientes esquemas de seguridad informática. En relación con la seguridad, las áreas del FNA han venido solicitando la implementación de nuevos servicios que permitan disminuir al máximo el riesgo de suplantación en trámites que involucren identificación y autorización de los afiliados haciendo uso de esquemas de seguridad basados en Biometría. A la fecha el FNA cuenta con una infraestructura de gestión de identidad biométrica a nivel nacional (incluyendo puntos de atención) debidamente integrada con el sistema de información principal COBIS. Entre las principales características de la solución implementada se citan: licencias para enrolar clientes, cada una permite almacenar mínimo templates e imágenes digitales de tres biométricos (Foto, firma y huella). Reconocimiento del código bidimensional de las nuevas cédulas de ciudadanía. Garantía de no duplicidad en el enrolamiento de Afiliados a través de validación biométrica 1:N. Enrolamiento y verificación (1:1). 150 estaciones fijas de enrolamiento compuestas cada una de lector de huella, tabla de firma digital, lector de código bidimensional y cámara WEB. Página 1 de 8

2 50 estaciones móviles de enrolamiento, compuestas cada una de lector de huella, tabla de firma digital, lector de código bidimensional, cámara WEB, computador portátil, escáner, impresora y un maletín resistente para almacenar los periféricos descritos. El Hardware y Software central que soporta la infraestructura de gestión de identidad biométrica está conformada por un motor de aplicación y/o verificación, dos (2) servidores para soporte de la solución, licenciamiento de base de datos SQL y una (1) unidad de almacenamiento digital conectada e integrada con los servidores. Para garantizar la disponibilidad y correcto funcionamiento de la infraestructura tecnológica que soporta el sistema de identificación biométrica, se ratifica la necesidad de contar con los debidos esquemas de administración y gestión; más aún, cuando sin dichos recursos el FNA se perjudicaría notablemente e incluso podría ser sancionado por parte de los órganos de control. En efecto, en visitas efectuadas por los diferentes órganos de control se han revisado estadísticas de disponibilidad, contingencia y soporte sobre la infraestructura tecnológica existente. Adicionalmente, la circular 052 de Octubre 25 de 2007 emitida por la Superintendencia Financiera establece el cumplimiento obligatorio por parte de las entidades vigiladas de los requerimientos mínimos de seguridad y calidad en el manejo de información a través de medios y canales de distribución de productos y servicios. Mediante Contrato Estatal No. 065 de 2007 Implementación de gestión de identidad a nivel nacional a través de biometría fase II, suscrito por el término de doce (12) meses con la firma EQUANT, se incluyó el suministro de equipos biométricos y el servicio de soporte, mantenimiento, administración y gestión ONSITE (directamente en instalaciones del FNA) sobre los mismos a nivel nacional hasta mayo 22 de Por lo anterior, se manifiesta la necesidad para el FNA de dar continuidad al servicio de soporte, mantenimiento, administración delegada y gestión total de la infraestructura tecnológica que soporta el sistema de gestión de identidad biométrica a nivel nacional incluyendo suministros complementarios de bienes a través de una firma externa especializada. 2. DEFINICIÓN TÉCNICA Página 2 de 8

3 Se requiere garantizar la continuidad y funcionamiento de la infraestructura tecnológica que soporta el sistema de gestión de identidad biométrica de la sede principal, sede calle real y Puntos de Atención del FNA a nivel nacional, a través de la prestación de servicios de suministro, mantenimiento preventivo y correctivo, administración delegada, gestión total y soporte en sitio (onsite). Para la ejecución de dicho servicio a nivel nacional, se debe contemplar, como mínimo, el cubrimiento de la infraestructura tecnológica existente y nuevas implementaciones, con los siguientes requerimientos: MANTENIMIENTO, ADMINISTRACIÓN DELEGADA, GESTIÓN TOTAL Y SOPORTE EN SITIO (ONSITE) DE INFRAESTRUCTURA EXISTENTE Motor biométrico actualmente con licenciamiento disponible para enrolar clientes. Llave USB de motor biométrico. Motor base de datos SQL Software y Hardware de 150 estaciones fijas y 50 móviles de enrolamiento (lector de huella, tabla de firma digital, lector de código bidimensional, cámara WEB, computador portátil, escáner, impresora y maletín). Dos (2) Servidores BLADE IBM HS21 con sistema operativo Windows Server 2003 Unidad SAN de almacenamiento IBM DS4700 Debe precisarse que el soporte y mantenimiento integral del Hardware correspondiente a los dos (2) últimos ítems (Servidores y unidad SAN) se efectuará a través del Contrato Estatal No.055 de 2008, coordinado por el grupo de producción de la Oficina de Informática, por lo cual el soporte y mantenimiento sobre dicho Hardware no hace parte del objeto del servicio de que trata el presente análisis de conveniencia. SUMINISTROS DE BIENES Y/O SERVICIOS Página 3 de 8

4 Acorde a las nuevas necesidades del FNA se requiere el suministro de los siguientes bienes y/o servicios adicionales con la correspondiente instalación, garantía, mantenimiento, administración, gestión y soporte en sitio: Sistema de fijación o aseguramiento de los elementos que conforman las 150 estaciones fijas de enrolamiento existentes actualmente a nivel nacional. 150 escáner para complementar las estaciones fijas de enrolamiento existentes actualmente y que carecen de dicho elemento. Desarrollo de nuevas funcionalidades para el Software de enrolamiento de estaciones clientes solicitadas por las áreas funcionales del FNA. Integración de biometría en ambiente WEB a través de una interfaz que permita realizar llamados desde aplicaciones web enabled. Esquema de alta redundancia a nivel de aplicación y de almacenamiento. Capacitación a personal administrativo y operativo (funcionarios y agentes comerciales). Adicionalmente, para soportar la infraestructura tecnológica que conforma la solución biométrica, se debe contar con un grupo de soporte presencial y remoto, por medio del cual, a través de sus conocimientos y herramientas de administración y gestión, se realicen, entre otras, las siguientes labores: Gerencia y soporte en sitio (instalaciones FNA) durante la vigencia del contrato. Afinamiento del Software central y de estaciones clientes adquirido por el FNA. Actualización del capacity planning base para la toma de decisiones a nivel de Hardware y Software versus el crecimiento requerido por el FNA. Definición de estrategia de implementación para el caso suministro de bienes y/o servicios (plan de trabajo y cronograma de actividades). Página 4 de 8

5 Generación y/o actualización de informes y documentación técnica (manual de usuario, manual de administrador del sistema, manual de instalación y configuración técnico, manuales de los dispositivos). Propender por unos niveles de disponibilidad adecuados sobre la infraestructura tecnológica administrada. 3. CONDICIONES DEL CONTRATO Objeto: Prestación del servicio de administración de infraestructura de gestión de identidad biométrica, incluyendo el suministro de nuevos bienes y servicios, en la sede principal del Fondo Nacional de Ahorro, sede calle real y Puntos de Atención del FNA a nivel nacional. Plazo: El plazo para la prestación del servicio será de doce (12) meses. 4. ESTUDIO DE MERCADO Mediante oficio de fecha 18 de febrero de 2008, el Fondo Nacional de ahorro solicitó a la empresa IDENTICA S.A que certificara cuales de sus proveedores podrían prestar el servicio objeto del presente análisis de manera integral. Mediante comunicación del 3 de marzo de 2008, la empresa IDENTICA S.A manifiesta textualmente: Respondiendo a su requerimiento del pasado 18 de febrero, y agradeciendo de antemano la deferencia de contar con nuestro concepto técnico sobre quien o quienes pueden ser las empresas que puedan afrontar con éxito el crecimiento; nos permitimos recomendarle que la empresa que puede garantizar al FNA un desarrollo y puesta en ejecución de la denominada FASE II, es la firma EQUANT COLOMBIA S.A, toda vez que la curva de aprendizaje y profesionalismo de esta firma son garantes del éxito para el feliz termino del proyecto. A continuación se relacionan los datos del proveedor que puede llevar a cabo los servicios descritos en el presente análisis de conveniencia y oportunidad: PROVEEDOR CONTACTO VALOR Página 5 de 8

6 Orange Business Services (Equant) Alejandro Montoya Tél PROPUESTA INCLUIDO IVA $ PRESUPUESTO ESTIMADO El valor de los servicios requeridos es de MIL TRESCIENTOS SIETE MILLONES SEISCIENTOS OCHENTA MIL DOSCIENTOS SETENTA Y CUATRO PESOS M/CTE ($ ) Incluido IVA, y demás impuestos de ley, valor resultante de la propuesta presentada por la empresa ORANGE BUSINESS SERVICES (EQUANT), para los productos y servicios solicitados por el FNA. Recursos que irán con cargo a la vigencia presupuestal 2008, cuenta adquisición de Servicios operativos. 6. RIESGOS Los riesgos que pueden presentarse en el desarrollo del Contrato son: Incumplimiento por parte del Contratista Mala calidad de los elementos adquiridos Que el personal empleado por el contratista alegue tener vínculo laboral con el FNA. Manejo inadecuado de la información confidencial. Que el contratista aproveche su posición dominante para imponer sus condiciones. Para cubrir estos riesgos, se exigirá al Contratista la garantía única a favor de entidades estatales que ampare dichos riesgos. 7. ESTUDIO JURÍDICO Página 6 de 8

7 Según lo previsto en los artículos 13 y 14 de la Ley 1150 de 2007, el FONDO se encuentra exceptuado del régimen contractual de la administración publica, por ser una Empresa Industrial y Comercial del Estado cuyo objeto legal se desarrolla en competencia con el sector privado. No obstante, se atenderá especialmente los principios de economía, transparencia y de selección objetiva previstos en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. Se firma por las áreas que intervienen en este estudio: EDGAR AUGUSTO FUERTES PUERTO Jefe Oficina de Informática JOHN JAIRO LEAL OSPINA Coordinador Grupo de Producción SARA JEANNETTE TORRES ROJAS Coordinadora Grupo Gestión de Proyectos y Atención Requerimientos OSWALDO MIDEROS ARGOTE Coordinador Grupo Control de Operaciones, Soporte y Desarrollo. LUIS ALBERTO ESPITIA GIL Coordinador Grupo de Investigación y Aseguramiento de Calidad de Tecnología- RUBÉN DARIO MALDONADO BENITEZ CLAUDIA PATRICIA HERNÁNDEZ FREDDY L. SÁNCHEZ TRIANA Coordinador Grupo Redes y Ofimática JUAN ORLANDO CAMINO OCHOA ALEXANDRA OLAYA DAJER ALVARO HERNANDO CORTÉS VIVAS JORGE E. SALINAS CASTRO Página 7 de 8

8 ENRIQUE ARRÁZOLA MONTES Profesional Oficina de Informática Vo.Bo. VIRGILIO ALFONSO HERNÁNDEZ CASTELLANOS Jefe Oficina Jurídica Revisó: MAYERLY CONSUELO LÓPEZ MAHECHA Líder de Presupuesto y Procesos de Contratación Tecnológicos ALEXANDRA JIMÉNEZ HERNÁNDEZ Profesional Oficina de Informática Página 8 de 8

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