De dónde proviene el poder del gobierno?

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1 20 LECCIÓN2 De dónde proviene el poder del gobierno? Propósito de la lección Esta lección introduce dos ideas fundamentales para la organización de nuestro gobierno y que forman parte de lo que se conoce como el modelo republicano: la soberanía popular y la representación. Al finalizar esta lección podrás identificar en qué consisten estas ideas y cómo se expresan en el ordenamiento del gobierno. Palabras clave Poder soberano Soberanía popular Comisión Modelo republicano Representación A partir de la lección anterior pudimos observar que el gobierno tiene un poder sobre los habitantes de un territorio, que debe utilizarse para protegerlos y buscar su bienestar. Sin embargo, aún no nos hemos hecho una pregunta importante, de dónde proviene ese poder? Tiempo de reflexión En 1809, uno de los líderes de nuestro proceso independentista, Don Camilo Torres, le escribió una carta a su tío comentando la situación de inconformidad que se vivía en la Nueva Granada con el gobierno español. Lee el siguiente extracto de esta carta con un compañero o compañera y traten de identificar qué está diciendo este importante personaje de nuestra historia sobre dónde está la fuente del poder del gobierno. Y bien. Cuál será entonces nuestra suerte? Qué debemos hacer, qué medidas debemos tomar para sostener nuestra independencia y libertad [ ]? Ah! Yo abro los ojos, y no miro por todas partes sino nubes negras que amenazan con una tempestad terrible. Hay buenos patriotas, ciudadanos ilustrados y de virtudes, que conocen sus derechos y saben sostenerlos; pero es muy considerable el número de ignorantes, de los egoístas y de los quietistas. Fluctuamos entre esperanzas y temores. Nuestros derechos son demasiado claros, son derechos consignados en la naturaleza, y sagrados por la razón y por la justicia. Ya está muy cerca el día feliz, este gran día

2 QUÉ IDEAS BÁSICAS LE DAN FORMA AL GOBIERNO COLOMBIANO? 21 que no previeron nuestros padres cuando nos dejaron por herencia una vergonzosa esclavitud. Si: está muy cerca el día en que se declare y reconozca que somos hombres, que somos ciudadanos y que formamos un pueblo soberano. La cadena se ha roto, y el yugo que nos abrumaba, sin que nosotros lo sacudamos, se ha caído por sí mismo. Así es la verdad; pero los mandones, estos enemigos domésticos, estos sátrapas crueles, miran con horror estas ideas; y ellos quisieran sellar eternamente nuestra esclavitud y evitar a todo riesgo nuestra independencia. Qué encontraron? Compartan sus hallazgos con el grupo. Cuando la Nueva Granada era una colonia sujeta al mandato de España, se entendía que los destinos de nuestro territorio estaban condicionados a lo que allá se decidiera. Esto implicaba que el poder soberano, es decir, el poder sobre el que no había ningún otro, lo tenía el rey de España y que éste respondía sólo a Dios quien -según se creía en aquel entonces- se lo había conferido. Crear un gobierno propio que no estuviera sometido a un ente distinto, sino a la propia sociedad que lo estaba creando, resultaba entonces una idea bastante revolucionaria. Esta idea fue conocida como la soberanía popular y fue, sin lugar a dudas, una de las ideas más poderosas e influyentes en nuestro proceso de independencia. Según esta idea (que ya se había expresado en 1776 en la Declaración de Independencia de los Estados Unidos de América y en 1789 durante la Revolución Francesa) el poder para tomar las decisiones sobre los rumbos de un país es de sus habitantes y de nadie más. La sociedad es la única que puede decidir formar un gobierno y decidir cambiarlo si cree que no está cumpliendo con sus propósitos. Sobre este poder no hay ningún otro. En consecuencia, el tipo de poder que maneja el gobierno puede ser visto como un encargo o una comisión, pues es la sociedad la que lo autoriza para ejercer cierto poder para cumplir con unas metas determinadas. Así, el poder que ejerce el gobierno sólo puede ser aceptado por la sociedad, cuando ésta es la que se lo otorga. Puesta en práctica: Quién es el soberano? A continuación encontrarás una tabla comparativa que señala algunas de las diferencias más importantes entre las dos visiones de la soberanía que confluyeron en el momento de nuestra independencia. En la columna marcada qué piensas? señala cuáles crees que son las consecuencias más importantes de hacer el cambio de una visión a la otra.

3 22 REY SOBERANO SOBERANÍA POPULAR QUÉ PIENSAS? De dónde viene el poder? Qué puede hacer quien tenga el poder? Ante quién es responsable? Quién puede modificar el gobierno? De Dios Todo lo que quiera Ante sí mismo Sólo el rey De la sociedad Lo que la sociedad le autorice Ante la sociedad La sociedad Qué papel tienen las personas Son súbditos Son ciudadanos en relación con el poder? Comparte con tus compañeros y compañeras tus conclusiones. Cómo se expresa la soberanía popular? Te estarás preguntando, cómo hace el pueblo para expresar su opinión y tomar estas decisiones? Pues bien, la respuesta a esta pregunta no es nueva, ya que la idea de la soberanía popular data de las civilizaciones clásicas de Grecia y Roma. En el momento de diseñar la manera en que se consultaría la voluntad popular para tomar las importantes decisiones propias del proceso de creación del gobierno, los líderes del proceso independentista tomaron como referente el modelo republicano que se dio inicialmente en Roma entre el 509 y el 27 A.C. y que ya se estaba aplicando en otras naciones del mundo. Bajo el modelo republicano, el poder soberano es del pueblo, y los ciudadanos le dan parte de sus poderes a algunas personas a las que han elegido para que representen y protejan sus intereses. Estas personas son responsables ante el poder soberano por la promoción del bienestar de la sociedad. De esta manera, el pueblo es quien en última instancia mantiene el poder para tomar las decisiones que lo afectan, pero lo ejerce a través de sus representantes. Organizar a la Nueva Granada como república implicó un cambio bastante importante para la manera en que estaba organizado el gobierno en este territorio. Si anteriormente las decisiones eran tomadas por el soberano español por medio de su virrey, ahora las decisiones serían tomadas por los representantes que el pueblo neogranadino escogiera libremente para adelantar las funciones del gobierno. Si bien en los comienzos de nuestra vida republicana quienes tenían la posibilidad de elegir y ser elegidos como representantes eran un sector pequeño de la población total del territorio, este logro significó un avance muy importante para la construcción de nuestro gobierno como resultado de la voluntad popular.

4 QUÉ IDEAS BÁSICAS LE DAN FORMA AL GOBIERNO COLOMBIANO? 23 Puesta en práctica : Salomón Monsal y Clara Lara Reúnanse en grupos de máximo 5 personas y lean lo que se les presenta a continuación: Imagínense dos pueblos vecinos que han sufrido terriblemente a causa de un terremoto. Los poblados quedaron en muy malas condiciones, la mayoría de casas se derrumbaron, el río quedó tapado, mucha gente resultó herida y enferma por los golpes que recibieron cuando caían las cosas en medio del rugiente temblor, y los cultivos de los alrededores quedaron maltratados y cubiertos de lodo debido a los deslizamientos de tierra. Por esta razón, se hace necesario reestructurar los pueblos y solucionar los problemas más graves para que los habitantes puedan empezar a reponerse. Sin embargo, uno de los pueblos está gobernado por el Rey Salomón Monsal, mientras el otro por Clara Lara, la autoridad escogida por los ciudadanos de ese poblado. Veamos lo que dicen los dos gobernantes a su pueblo sobre cómo atender la situación que atraviesan: El Rey Salomón Monsal: Pobladores: ante la situación que afronta nuestro reino, les ordeno a todos los hombres que desde esta misma tarde se dispongan a enmendar las grietas en todos los edificios del reino, empezando por los muros del palacio, ya que a mi gran familia y a mí, estar viendo tantas fisuras en las paredes nos ha provocado un terrible mareo y dolor por la indignante situación de nuestro castillo. Mientras los hombres corrigen las grietas, las mujeres deben ir a los campos para proveer de alimentación a toda la población; sin embargo, se deberá dar prioridad a las autoridades más altas y a sus familias, pues ellos estarán eximidos de participar en estas labores. Los jóvenes y los ancianos deben disponerse a construir una nueva muralla que proteja nuestra casa de los poderosos vientos que nos enfrían en las noches. Por último, las niñas y las ancianas de este poblado deben empezar a trabajar en los maravillosos y coloridos jardines que han sido acabados por la fuerza de la naturaleza. Este infortunado momento tiene que pasar lo más rápido posible de nuestras vidas, así que no habrá descanso hasta tanto no se solucionen las necesidades de la realeza, pues de lo contrario, nuestra seguridad corre peligro y, en consecuencia, la suya también. Quien no trabaje o intente huir será castigado públicamente.

5 24 Clara Lara: Ciudadanos: ante la tragedia que nos acompaña, debemos guiar nuestras fuerzas a la búsqueda del bienestar de toda la comunidad. Ustedes me escogieron para orientar el destino de lo que era nuestro maravilloso pueblo, pero en estas circunstancias necesitamos la colaboración y el empeño de todos. Por esa razón nos encontramos aquí, pues creo fundamental discutir con todos los ciudadanos cuáles son los problemas que más los agobian, para luego, entre todos, encontrar las soluciones más apropiadas. Para facilitar este proceso, nos dividiremos en grupos de discusión. En cada grupo trabajaremos sobre una de las problemáticas que más urgente sea resolver. Las dificultades más graves que hemos identificado son las de alimento, agua potable y vivienda. Sin embargo, abriremos un espacio a tres grupos más para que discutamos libremente otras problemáticas que ustedes sientan urgentes remediar y que no hayan sido enunciadas. Decidamos entonces cuáles otros tres temas son de vital importancia trabajar en estos momentos, para que podamos tomar decisiones y salir entre todos de este desdichado momento. Los escucho. Después de leer los discursos, escojan cuál de los dos casos les gustaría representar con su grupo. Deben quedar igual número de grupos que representan el caso del Rey Salomón Monsal y el de Clara Lara. Luego deben crear el final que crean que tendría la historia. Tienen 10 minutos para organizar su presentación, que puede durar un máximo de 4 minutos. Cuando todos terminen de mostrar su representación, siéntense en un gran círculo, discutan y aclaren dudas sobre las presentaciones de cada grupo; si entendieron las presentaciones de los demás, si están de acuerdo con los ajustes que

6 QUÉ IDEAS BÁSICAS LE DAN FORMA AL GOBIERNO COLOMBIANO? 25 los demás le hicieron a la historia de acuerdo con la forma en que actuarían los súbditos y los ciudadanos, etc. Luego, reúnanse con su grupo para discutir y responder las siguientes preguntas: Cómo se sintieron en el papel que les correspondió asumir? Qué persona o grupo tiene la soberanía en cada caso? Cómo se relaciona esta actividad con lo que hemos visto hasta ahora sobre la soberanía popular? Quién se ve favorecido y quién se ve perjudicado en cada caso? Quiénes participan del poder político y quiénes lo ejercen? En cuál de las situaciones, creen que se tomarían las decisiones más rápida y fácilmente? Cuál situación les parece más justa y por qué? Cómo funciona la representación? Si bien con el tiempo hemos aprendido a ver la representación como la opción más lógica para una situación en la que existen muchas más voces e intereses de los que podríamos tener en cuenta al tomar cada decisión, esto no siempre fue así. Hoy en día, para configurar el Consejo Estudiantil de un colegio, se solicita que cada curso seleccione un representante; para el Consejo Directivo se seleccionan habitualmente dos y para la Personería, uno. Este proceso de selección puede tomarse como algo rutinario, pero su razón de ser es un poco más compleja de lo que pensamos. Desde la república romana, se contempló que quienes sirvieran como representantes debían ser personas que estuvieran dispuestas a asumir un compromiso con la comunidad que representan. Este compromiso involucra luchar porque las decisiones en las que ellos y ellas participen sean el producto de deliberaciones y negociaciones abiertas y transparentes, en las que las posturas y propuestas por las que la gente los eligió sean tenidas en cuenta. Así mismo, los y las representantes se comprometen a servir de vínculo entre la sociedad y el gobierno; a ser líderes que orientan e informan, y que someten todas sus acciones políticas a la vigilancia y el escrutinio de la sociedad. Sólo personas que asuman y cumplan este compromiso, pueden servir como representantes de la voluntad popular. La representación, sin embargo, no es una delegación. Incluso en los comienzos de nuestra vida republicana, estaba claro que el poder soberano siempre pertenece a la sociedad, incluso cuando se autoriza a los representantes para actuar en su nombre. Si quienes están en el gobierno utilizan el poder político para propósitos o en formas distintas a aquellos que la sociedad ha autorizado, ésta tiene el poder para revocarlo.

7 26 Antes de seguir A partir de lo estudiado, de dónde crees que proviene el poder del gobierno de nuestro país? Cuáles son las ventajas y las desventajas del modelo republicano, en el que se considera que el poder le pertenece al pueblo, pero que lo deben ejercer unos representantes? Si en un país el pueblo tiene el poder soberano, enumera tres formas en que los ciudadanos pueden ejercer tal poder. Qué consecuencias tendría para tu vida vivir en una sociedad en la que el poder soberano lo tuviera una sola persona? LECCIÓN3 Cómo se limita el poder del gobierno? Propósito de la lección En esta lección entrarás a analizar dos nuevas preguntas que te ayudarán a entender de mejor manera las ideas que dan fundamento a nuestra forma de gobierno: por qué es necesario limitar el poder del gobierno? y qué es y para qué tenemos una constitución? Así, hablaremos también de lo que es un gobierno constitucional buscando que, al finalizar la lección, puedas entender y utilizar estos conceptos claramente. Palabras clave Constitución Ley suprema Gobierno constitucional Partido liberal Partido conservador Se debe limitar el poder del gobierno? Como puedes ver, el gobierno recibe de la sociedad una carga muy importante de responsabilidades y una gran cantidad de poder para cumplirlas. Otorgar este poder a través de mecanismos como el de la representación -sobre el que hablamos en la lección pasada- implica, además, unos riesgos que no pueden ignorarse: del mismo modo en que el poder entregado puede usarse en beneficio de la sociedad, también puede ser utilizado para fines diferentes o en formas distintas a aquellos que la sociedad ha autorizado.

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