SECRETARIA DE ESTADO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES REPUBLICA DOMINICANA

Transcripción

1 SECRETARIA DE ESTADO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES REPUBLICA DOMINICANA SISTEMA DE FINANCIAMIENTO DE LA VIALIDAD DE NUESTRO PAIS. ING. MAYOBANEX ESCOTO SUB-SECRETARIO VIAL

2 FINANCIAMIENTO DE LA VIALIDAD EN REP. DOM. A- CONCESIONES B-RECURSOS DEL PRESUPUESTO NACIONAL C-FINANCIAMIENTO BANCA PRIVADA D-FINANCIAMIENTO MULTILATERAL E-FINANCIAMIENTO BILATERALES

3 A-LAS CONCESIONES VIALES

4 INFORMACIONES SOCIECONÓMICAS DE LA REPÚBLICA DOMINICANA La República Dominicana abarca las dos terceras partes de la isla La Española, una de las Antillas Mayores. Tiene una superficie de 48,442 km 2 y, adicionalmente, cuenta con las islas Beata y Saona. El centro de mayor actividad económica es la capital de la República, Santo Domingo, con una población de 3.8 millones de habitantes. El país tiene una población de 8,581,500 habitantes, lo cual significa una densidad territorial de 177 hab./ km 2. El 65 % de la población vive en los centros urbanos y el restante 35% en las zonas rurales.

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6 CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL SISTEMA VIAL DE REPÚBLICA DOMINICANA El transporte de pasajeros y de cargas interno del país se realiza en un 99% por nuestro sistema vial y por medios automotores. Existen alrededor de 1,600 Km. de vías férreas, todas de propiedad privada, que sirven al acceso a las plantaciones y transporte de la caña de azúcar. El parque de vehículos para el 2004 fue de 2,122,739 vehículos con un 31% para automóviles y jeep y un 52.5 % de motores.

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8 CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL SISTEMA VIAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA Existen cuatro estaciones de peajes tipo sistema abierto, ubicadas en las carreteras troncales a las salidas de la capital La demanda tráfico (TMD) mayor se registra en las carreteras troncales con rango que oscila entre 30 mil a 5 mil veh./día.

9 INVERSIONES NECESARIAS EN EL SISTEMA VIAL DEL PAÍS Se estima en RD$25,000 millones (US$ millones de dólares) los recursos necesarios para invertir en la ampliación, mantenimiento periódico y rehabilitación del sistema vial nacional (carreteras y caminos vecinales) para que este pueda operar con niveles de servicios adecuado para los usuarios. Además se requiere alrededor de RD$3,000 millones de pesos (US$90 millones de dólares) para mantenimiento rutinario anual.

10 INVERSIONES NECESARIAS EN EL SISTEMA VIAL DEL PAÍS Adicionalmente son requeridos para la construcción de nuevos tramos carreteros alrededor de RD $30,000 millones (US$915 millones de dólares). Sin incluir las inversiones vial urbanas. Con este escenario de inversión inmediato y la restricciones económicas del país, las autoridades nacionales han fortalecido el modelo de financiamiento por concesiones para aplicarlo a la construcción, rehabilitación y operación de algunos proyectos de carreteras.

11 MARCO JURÍDICO DE LAS CONCESIONES EN EL PAÍS Las concesiones implementadas hasta la fecha tienen como marco jurídico un contrato ley aprobado por el congreso nacional, donde se incluyen: 1) Todos los elementos de la estructuración del proyecto, 2) Establece las obligaciones entre las partes, 3) Define riesgos que cada parte asume y los mecanismos de mitigación y garantías, 4) Describe procedimientos para la ejecución del contrato, 5) Se establecen mecanismos expeditos para solución de conflictos. Está en proceso la preparación de una Ley que reglamentará las concesiones viales en sus diferentes opciones.

12 LA GESTIÓN DE LA CONCESIÓN VIAL EN LA REPÚBLICA DOMINICANA El modelo elegido para el financiamiento por concesión de la infraestructura vial es la opción conocida internacionalmente BOT (build, operate, transfer). En esta circunstancia, la empresa privada aporta los recursos financieros para la construcción del proyecto vial, lo construye y luego lo opera. En cambio, el Estado le cede el recaudo de los peajes durante un tiempo determinado, al final del cual las obras se devuelven al Estado.

13 LA GESTIÓN DE LA CONCESIÓN VIAL EN LA REPÚBLICA DOMINICANA Para que los proyectos concesionados tengan éxitos en el país será necesario que los mismos presenten características de diseños superiores a los existentes y la gestión operacional sea más eficaz. Los bajos volúmenes de vehículos y el propósito de establecer tarifas de peajes, acorde con la realidad económica, social y política de la nación, ninguno de los tramos hasta ahora concesionados presentan ingresos suficientes para su equilibrio financiero..

14 LA GESTIÓN DE LA CONCESIÓN VIAL EN LA REPÚ BLICA DOMINICANA Con el objetivo de viabilizar el equilibrio financiero de los proyectos concesionados, ha sido necesario insertar en cada contrato los ingresos provenientes de peajes de carreteras existentes construidas por el gobierno o éste último participar con un porcentaje de los recursos previstos para la construcció n de las obras. Así los concesionarios serán responsables del mantenimiento de las vías nuevas construidas por ellos y la existentes erigidas por el gobierno.

15 LA GESTIÓN DE LA CONCESIÓN VIAL EN LA REPÚBLICA DOMINICANA El resultado de esta concepción es que las tarifas de peajes incluidas en los contratos actuales de concesión oscilan entre 0.02 US$/Km.( vehículos de dos ejes con 1.5 ton) hasta US$/Km. (vehículos de más de 6 Ejes y Transporte Especiales), las cuales realmente son moderadas comparadas con otras de la región.

16 ANÁLISIS Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS EN LOS PROYECTOS DE CONCESIÓN VIAL Los riesgos son eventualidades que hacen que los flujos previstos no se cumplan. En los proyectos concesionados en el país los riesgos han sido asumidos por la parte que mejor controla dichas variables. Las principales variables riesgos en el país son :

17 ANÁLISIS Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS EN LA CONCESIÓN VIAL EN EL PAÍS 1) Limitación del gobierno para aportar recursos a las concesionarias. 2) Poca tradición en el pago de peaje por la población. 3) Bajo volumen de tráfico en las carreteras. 4) Reducido nivel de ingresos en la población. 5) Carencia de vías gratuitas alternas a la concesionada. 6) Alta incidencia de la política en la toma de decisiones que involucran alto segmento de la población.

18 ANÁLISIS Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS EN LA CONCESIÓN VIAL EN EL PAÍS 7) Depreciación del tipo de cambio, 8) Tasa de inflación de la economía, 9) Plazo de la concesión, 10) Tasa de recuperación del capital invertido,

19 CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOS VIALES CONCESIONADOS En la actualidad están bajo contrato de concesión los proyectos viales siguientes: 1) Construcción carretera Santo Domingo Cruce Rincón de Molinillos - Samaná, bajo responsabilidad de la concesionaria Autopistas del Nordeste C.por A. Esta obra es un nuevo trazado que se adiciona al sistema de la red vial nacional, con una longitud de 106 Km con costo de construcción de US$152 millones de dólares. El gobierno aportará el 20% para la construcción.

20 CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOS VIALES CONCESIONADOS El tráfico promedio estimado para los distintos subtramos es de 2,700 veh/día para el Los principales beneficios del proyecto son : a) Ahorros tiempo de viaje aproximadamente en dos horas, b) Vinculación terrestre de la capital de la República con una de las zonas de mayor proyección de desarrollo turístico y agroindustrial del país. c) Disminución de los costos de operación de los medios de transporte en más de un 40%, al reducir la distancia de viaje en 100 Km.

21 CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOS VIALES CONCESIONADOS El proyecto tiene todos sus diseños aprobados y la licencia ambiental expedida, y certificado por el MIGA órgano vigilancia ambiental y predial del Banco Mundial. Tiene un avance físico de un 16 % y el primer tramo de 10 km tiene colocado superficie de rodadura con programación de inaugurarse el próximo mes de enero

22 Vista aérea del corredor en la parte norte de los Haitises, k hacia el sur. Vista aérea del corredor en el sector Plaza Cacique, en el municipio de Monte Plata, K hacia el norte

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26 CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOS VIALES CONCESIONADOS 2) Proyecto concesionado Autopista de Las Américas desde el lado este de los puentes Duarte y Juan Bosch hasta Intersección nueva carretera de La Romana Higuey, bajo la responsabilidad de la Empresa Concesionaria Dominicana de Autopistas y Carreteras, S.A. (Codacsa). Este proyecto consiste en un desdoblamiento de la calzada de la avenida de circunvalación de San Pedro de Macorís, de la carretera San Pedro de Macorís La Romana y de la avenida de circunvalación de la Romana.

27 CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOS VIALES CONCESIONADOS. También incluye el mantenimiento rutinario de la Autopista Las Américas construida por el gobierno (100 km). Desde el 6 de febrero del 2003 opera la plaza de peaje construida por el gobierno como parte de buscar el equilibrio financiero del proyecto.. El costo aproximado del proyecto es de RD$4,488, 472, (US$133millones de dólares).

28 CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOS VIALES CONCESIONADOS La duplicación de la calzada de la variante SPM tiene una longitud de 13.5 Km. La duplicación de la calzada tramo SPM la Romana tiene longitud de 35km. La Duplicación de la calzada la Romana con longitud de 13 Km. La tarifa de peaje es de US$/km para vehículos ligeros con pesos menores de 1.5 ton.

29 CARACTERÍSTICAS DE LOS PROYECTOS VIALES CONCESIONADOS El promedio del volumen de tráfico en la carretera a desdoblar es de 7,500 veh/dí a. Entre los beneficios que generará el proyecto se destacan : a) Reducción tiempo de viaje y costo operacional de los vehículos. b) La región este, la de mayor crecimiento del sector turístico, dispondrá de infraestructura vial segura y acorde con la demanda.

30 CARRETERA SAN PEDRO DE MACORíS LA ROMANA

31 AMPLIACIÓN A DOS CARRILES

32 AMPLIACIÓN A DOS CARRILES

33 COMPACTACIÓN

34 PREPARACIÓN DE SUPERFICIE

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36 Nuevos tramos de carreteras a concesionarse Entre los proyectos viales que están en carpeta para concesionarse, en orden de prioridad, son : 1) Navarrete Puerta Plata - Samaná US$170 millones 2) Cruce C/Duarte San F. de Macorís US$112 millones 3) San Cristóbal - Baní US$90 millones 4) Navarrete Monte Cristi Manzanillo US$110 millones 5) Puerto Plata Monte Cristi US$80 millones 6) Santo Domingo -San Cristóbal US$1.8 millones 7) Construcción Haina-Pedro Brand US$ 2.0 milones Total US$ millones

37 BENEFICIOS DE LAS CONCESIONES VIALES AL PAÍS Con las concesiones viales se alcanzarán las metas siguientes: 1)Aumento de 235 a 460 kilómetros la longitud de carreteras de cuatro carriles. 2)Garantía de mantenimiento integral a más 600 kilómetros de las principales carreteras del país.

38 BENEFICIOS DE LAS CONCESIONES VIALES AL PAÍS El establecimiento de concesiones viales en el país generará alianza estratégica entre el gobierno y el sector privado. En efecto, las concesiones programadas y las establecidas movilizarán inversiones en el país por el orden de US$800 millones en los próximos cuatro años. Las actividades de construcción generará más de 20 mil empleos en las distintas regiones del país.

39 OTRAS OPCIONES DE FINANCIAMIENTO DE LA VIALIDAD EN REPÚBLICA DOMINICANA Entre las demás categorías de financiamientos para las mejoras y construcción de la vialidad aplicadas en el paí s se destacan : B) recursos del presupuesto nacional que en el año 2004 contribuyó con el aporte de alrededor RD$5,400 millones de pesos (US$165 millones de dólares), para todas las alternativas de mejoras y construcción de la vialidad rural y urbana.

40 OTRAS OPCIONES DE FINANCIAMIENTO DE LA VIALIDAD EN REPÚBLICA DOMINICANA C)FINANCIAMIENTO BANCA PRIVADA Financiamiento a través de la banca privada nacional con garantía de pago de los ingresos provenientes de los peajes existentes. Ejemplo: construcción Carretera San Cristóbal Baní y programa de asfaltados de calles y carreteras nacionales con una inversión de alrededor de RD$3 mil millones de pesos (US$100 MILLONES )en los últimos tres años.

41 OTRAS OPCIONES DE FINANCIAMIENTO DE LA VIALIDAD EN REPÚBLICA DOMINICANA D)FINANCIAMIENTO MULTILATERAL En lo que respecta al financiamiento multilateral la inversión en vialidad en los últimos años son las siguientes. D.1 Banco Internacional de Desarrollo y Fomento (BIRF) Inversión total : US$278.8 millones

42 OTRAS OPCIONES DE FINANCIAMIENTO DE LA VIALIDAD EN REPÚBLICA DOMINICANA Carreteras (mejoras, rehabilitación y mantenimiento) : 2, Km.. Número de operaciones (Préstamos): cinco préstamos estructurales más de emergencias para huracanes David y Georges. D.2 Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ( ): Inversión total : US$164.8 millones

43 OTRAS OPCIONES DE FINANCIAMIENTO DE LA VIALIDAD EN REPÚBLICA DOMINICANA D FINANCIAMIENTO BILATERAL Existen financiamiento bilaterales, entre países: D.1 Gobierno Británico ( ), utilizando el Banco City Bank, como órgano comercial. Inversión total : US$30.0 millones Programa de Construcción de Puentes Rurales. Construcción de 5 puentes metálicos con longitud total de 771. ml y suministro de cinco superestructura para puentes de ml

44 OTRAS OPCIONES DE FINANCIAMIENTO DE LA VIALIDAD EN REPÚBLICA DOMINICANA E.2 Acuerdo con gobierno Español ( ) a través del City Bank : Inversión Total : US$ millones Construcción puente Juan Bosch sobre Río Ozama con longitud ML.