Efectividad de los Programas de Ayuda Alimentaria en Chiapas, Cobertura y Focalización

Transcripción

1 Efectividad de los Programas de Ayuda Alimentaria en Chiapas, Cobertura y Focalización Julio César García Benítez Secretaría de Planeación Gestión Pública y Programa de Gobierno, del Gobierno del Estado de Chiapas

2 Antecedentes Desde las primeras décadas del siglo XX hasta la fecha, el Estado mexicano ha implementado políticas para apoyar el consumo y la producción de alimentos. Programas de transferencias monetarias o en especie, a partir identificar por medio de una prueba de medios, la pertinencia de que la persona o familia reciba los apoyos del programa. Se cuenta con pocos estudios de los programas de ayuda alimentaria en las entidades federativas, aún contándose con Ensanut y Enigh.

3 Objetivo Describir la cobertura y focalización de los programas de ayuda alimentaria en el estado de Chiapas así como dar algunas recomendaciones para mejorar su efectividad. Materiales Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012, la muestra para Chiapas es de 1,603 hogares que representan 1,122,249 hogares. Se utilizaron las bases de datos programas de ayuda alimentaria y seguridad alimentaria de la Ensanut 2012.

4 Programas de ayuda alimentaria Desayunos Escolares Despensas de Alimentos de DIF Suplementos de Hierro Suplementos de Ácido Fólico Suplementos de Vitamina A Apoyo Monetario o Especie (Adultos Mayores) Oportunidades Suplementos Alimenticios para Niños (leche fortificada)

5 Variables La Escala Latinoamericana y Caribeña de Seguridad Alimentaria (ELCSA), es un instrumento para medir la inseguridad alimentaria (IA) en un hogar, se basa en la percepción o experiencia de los individuos del hogar respecto a su alimentación. La clasificación socioeconómica de los hogares se utilizó el indicador construido para la Ensanut 2012.

6 Resultados Proporción de Hogares que Recibieron Beneficios de Programas de Ayuda Alimentaria en Chiapas, 2012 Programa Expansión Muestra (n) N % IC95% (21.0, , Desayunos Escolares ) Despensas de Alimentos de DIF 1,303 1,122, (4.4,9.4) Suplementos de Hierro 1, , (22.7,31) (23.5,30.9 1, , Suplementos de Ácido Fólico ) Suplementos de Vitamina A , (20,29.5) (15.6, , Apoyo Monetario o Especie (Adultos Mayores) ) Oportunidades 1,291 1,112, (45,55.4) Suplementos Alimenticios para Niños (leche fortificada) , (24.9,40) Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012

7 Resultados Puntaje Promedio de la ELCSA entre los que Reciben y no Reciben Beneficios de Programas de Ayuda Alimentaria en Chiapas, 2012 Expansión Test Programa Recibe Media Std. Error IC95% Coef. t p>t Desayunos Escolares NO (2.96,3.45) SI (2.64,3.47) Despensas Alimenticias de DIF NO (2.97,3.36) SI (2.52,3.90) Suplementos de Hierro NO (2.87,3.28) SI (2.87,3.57) Suplementos de Acido Fólico NO (2.83,3.29) SI (2.94,3.55) Suplementos de Vitamina A NO (3.03,3.60) SI (2.52,3.44) Apoyo Monetario o Especie Adultos Mayores NO (2.85,3.41) SI (2.95,3.89) Oportunidades NO (2.54,3.03) SI (3.33,3.80) Suplementos Alimenticios para Niños (leche NO (3.01,3.98) fortificada) SI (3.61,4.14) Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012

8 Desayunos Escolares Despensas de Alimentos de DIF Suplementos de Hierro Suplementos de Acido Fólico Suplementos de Vitamina A Apoyos Monetarios o en Especie Adultos Oportunidades Suplemento Alimenticio para Niños Resultados Cobertura de los Programas de Ayuda Alimentaria en Hogares con el Nivel Socieconómico Bajo en Chiapas, % 31% 25% 27% 21% 21% 35% 8%

9 Resultados Distribución de los Hogares Beneficiarios de los Programas de Ayuda Alimentaria de Acuerdo a su Nivel Socioeconómico, Chiapas 2012 Programa Nivel Socioeconómico Bajo Mediano Alto Desayunos Escolares * 83.0% 17.0% 0.5% Despensas de Alimentos de DIF* 82.0% 14.0% 3.0% Suplementos de Hierro** 62.0% 29.0% 9.0% Suplementos de Ácido Fólico 67.0% 25.0% 9.0% Suplementos de Vitamina A ** 61.0% 29.0% 9.0% Apoyos Monetarios o en Especie Adultos 65.0% 24.0% 11.0% Oportunidades* 87.0% 12.0% 1.0% Suplemento Alimenticio para Niños ((leche fortificada)* 95.0% 5.0% 0.0% Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición * p< 0.05, ** p< 0.10

10 Desayunos Escolares Despensas de Alimentos de DIF Suplementos de Hierro Suplementos de Acido Fólico Suplementos de Vitamina A Apoyos Monetarios o en Especie Adultos Oportunidades Suplemento Alimenticio para Niños Resultados Cobertura de los Programas de Ayuda Alimentaria en Hogares con Inseguridad Alimentaria en Chiapas, % 25% 27% 26% 22% 20% 36% 7%

11 Resultados Distribución de los Hogares Beneficiarios de los Programas de Ayuda Alimentaria de Acuerdo a su seguridad/inseguridad alimentaria, Chiapas 2012 Programa Categoría Seguridad Inseguridad Desayunos Escolares 62.0% 38.0% Despensas de Alimentos de DIF 58.0% 42.0% Suplementos de Hierro 62.0% 38.0% Suplementos de Ácido Fólico 64.0% 36.0% Suplementos de Vitamina A 64.0% 36.0% Apoyos Monetarios o en Especie Adultos 61.0% 39.0% Oportunidades* 55.0% 45.0% Suplemento Alimenticio para Niños 51.0% 49.0% Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012 *p< 0.05

12 Discusión El programa Oportunidades muestra mayor pertinencia en la selección de sus beneficiarios. Los criterios de selección de los programas analizados no están relacionados con las experiencias de hambre y alimentación. Los criterios de selección o su aplicación operativa de los programas alimentarios parecerían estar más direccionados a cuestiones más amplias del rezago social. Aún con el indicador socioeconómico hay errores importantes de focalización, principalmente en el programa Apoyos Monetarios o en Especie Adultos Mayores, donde el 11% de los hogares beneficiados tienen un nivel socioeconómico alto. Programas con lineamientos y criterios bien definidos y que tengan una aplicación operativa real, como es el caso del Oportunidades, tienen una mayor efectividad en la cobertura y focalización de sus beneficiarios con respecto a los que no lo tienen.

13 Gracias