Reporte de Monitoreo. Pensiones No Contributivas. Pensiones No Contributivas

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2 CONSEJO NACIONAL DE COORDINACIÓN DE POLÍTICAS SOCIALES Presidenta Cdra. Victria Tlsa Paz Subsecretari de Gestión y Análisis de la Infrmación Dr. Eduard Brau Directra Nacinal del Sistema de Infrmación, Mnitre y Evaluación de Prgramas Sciales (SIEMPRO) Dra. Paula Amaya Directra del Sistema de Infrmación, Mnitre y Evaluación de Prgramas Sciales Lic. Verónica Sfrzin 1

3 INDICE DATOS DE LAS PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS POR INVALIDEZ Y EMERGENTES DE LAS LEYES N Y N DATOS DE LAS PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS (DECRETO N 746/2017)... 4 ASPECTOS DESTACADOS... 5 DESCRIPCIÓN DE LAS PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS... 6 MODALIDAD DE EJECUCIÓN... 8 COBERTURA... 9 CARACTERIZACIÓN DE TITULARES DE PENSIONES POR INVALIDEZ EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA INDICADORES

4 DATOS DE LAS PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS POR INVALIDEZ Y EMERGENTES DE LAS LEYES N Y N DEPENDENCIA Y AUTORIDADES AGENCIA NACIONAL DE DISCAPACIDAD (ANDIS) Subdirectr Ejecutiv a carg de la Dirección Ejecutiva Lic. Fernand Galarraga Secretari General Dr. Juan Pabl Ordñez Dirección Nacinal de Apys y Asignacines Ecnómicas Dra. Paula Martínez FUENTE DE INFORMACIÓN Dirección Nacinal de Apys y Asignacines Ecnómicas Agencia Nacinal de Discapacidad DIRECCIÓN PÁGINA WEB Nta: A partir del decret 698 del 05/09/2017 se creó la Agencia Nacinal de Discapacidad (ANDIS), que asume las funcines de la Cmisión Nacinal de Pensines Asistenciales y Cmisión Nacinal Asesra para la Integración de Persnas Discapacitadas (CONADIS). A partir del 4º trimestre, sl quedarn baj la órbita de la Agencia Nacinal de Discapacidad las Pensines pr Invalidez y las de trasplantads. Estas últimas anterirmente figuraban dentr de las Pensines pr Leyes Especiales. Las demás pensines pr Leyes Especiales, Madres de 7 hijs y más, Vejez, Graciables del Cngres y Familiares de desaparecids migrarn de jurisdicción a la ANSES. 3

5 DATOS DE LAS PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS (DECRETO N 746/2017) DEPENDENCIA Y AUTORIDADES Ministeri de Trabaj, Emple y Seguridad Scial Dr. Claudi Omar Mrni Administración Nacinal de la Seguridad Scial (ANSES) Directra Ejecutiva Lic. María Fernanda Raverta FUENTE DE INFORMACIÓN Área de Análisis Estadístic Dirección de Estudis de la Seguridad Scial Dirección General de Planeamient DIRECCIÓN PÁGINA WEB NORMATIVA Leyes , , , Decrets N 2344/1978, 292/1995, 432/1997, 2360/1990, 582/2003, 1450/2005 y 698/2017. Se crea la Agencia Nacinal de Discapacidad, que asume las funcines de la Cmisión Nacinal de Pensines Asistenciales, cn las PNC pr invalidez y las de trasplantes baj su órbita, mientras las demás pensines n cntributivas pasarán a depender de ANSES. 4

6 ASPECTOS DESTACADOS Al 4º trimestre de 2019 se registrarn titulares de. N se registran variacines cnsiderables respect al trimestre anterir. Per en términs anuales se registra una variación negativa de 1,3% en el ttal de las PNC. Las PNC pr invalidez representan el 73,6% del ttal de titulares de las pensines n cntributivas al 4º trimestre de 2019, cifra que se mantuv sin variacines significativas durante el últim añ. En el 4 º trimestre de 2019 se registran titulares (destinatarias activas) de las Pensines para Madres de 7 hijs, sin variacines trimestrales interanuales significativas aunque es el primer períd dnde se registra una leve variación psitiva desde el 3er trimestre de Las Pensines pr Trasplantes experimentarn el mayr increment relativ cn respect al trimestre anterir (5,5%), alcanzad un crecimient interanual de 26,5%. Las pensines asistenciales (Madres, Invalidez y Vejez) representan el 95,5% de las PNC. El 26,1% de ls destinataris de las pensines asistenciales se encuentra en la prvincia de Buens Aires que representa el 38,7% de la pblación ttal del país. Las regines NEA y NOA cncentran el 23% y 22,9% de ls titulares respectivamente, mientras agrupan el 9,2% y 12,5% de la pblación ttal del país. Estas regines en cnjunt cn Buens Aires, agrupan al 72% de ls/as titulares. En el 4º trimestre de 2019 se ejecutarn $52.335,3 millnes pr el ttal de las PNC, l que significó un increment del 27,7% respect al el trimestre anterir. Este increment de ls mnts ejecutads, se explica fundamentalmente prque en el 2º y 4º trimestre de cada añ se hace efectiv el pag del Haber Anual Cmplementari (HAC), aunque también influyen el aument del valr de las prestacines y un bn de $5.000 pagads a tds ls titulares en el mes de diciembre. Si se cnsideran ls mnts acumulads del añ 2019 se pagarn $ ,7 millnes, que representó un increment de 33,1% en términs nminales en relación a ls mnts acumulads del En términs reales, la ejecución presupuestaria a valres cnstantes del primer trimestre de registró una disminución interanual del 13,7%. Ls mnts unitaris llegarn a $ en prmedi al cuart trimestre de 2019 para Invalidez, Vejez y trasplantes, y a $ en el cas de Madres de 7 hijs más. En el 4º trimestre de 2019 el valr prmedi de las prestacines se incrementó 11% en términs nminales. Al analizar las variacines interanuales del valr de las prestacines de las PNC Asistenciales tdas ellas varían en la misma prprción en función del valr del haber mínim jubilatri-, al mes de diciembre de 2019 se bserva que el nivel general de precis registró un increment de 53,8% respect del mism mes del añ 2018, mientras que para el mism períd se cnstata un descens del valr adquisitiv de la prestación de 1,8% en términs reales. Teniend en cuenta ls mnts unitaris que establece la nrmativa, al cuart trimestre de 2019, las pensines pr Invalidez y Vejez cubrían 62,3% de la Canasta Básica Alimentaria (CBA) y 24,9% de una Canasta Básica Ttal (CBT) para una familia tip. En cuant a las Pensines para Madres de 7 hijs, la prestación cubría el 89% de una CBA y el 35,6% de una CBT para un hgar tip. 1 Para deflactar se utilizó la serie del IPC publicada pr INDEC para el períd 2016 IPC-GBA y 2017 en adelante IPC-Nacinal. El IPC fue trimestralizad. 5

7 DESCRIPCIÓN DE LAS PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS OBJETIVO GENERAL Prmver el acces a derechs de persnas y familias en situación de vulnerabilidad scial mediante la asignación de pensines que n requieren de aprtes para su trgamient. POBLACIÓN OBJETIVO Persnas n amparadas pr un régimen de previsión scial, carentes de recurss y/ familiares directs que puedan asistirla, así cm persnas cmprendidas en leyes especiales. Vejez: Tener 70 más añs de edad. Ser argentin nativ naturalizad, residente en el país. En este últim cas debe haber residid en el país al mens durante 5 añs antes de realizar la slicitud. Ls extranjers deben haber residid en el país al mens durante 40 añs antes de realizar la slicitud. N cbrar, el titular ni su cónyuge, una jubilación, pensión retir de carácter cntributiv n cntributiv, trgad pr cualquier régimen de previsión. N pseer bienes, ingress ni recurss de tra naturaleza que permitan su subsistencia y la de su grup familiar cnviviente, ni parientes bligads a prestar aliments. En el cas de un matrimni, la pensión a la vejez se tramitará slamente en favr de un de ls cónyuges. La ausencia definitiva del país hará perder el derech al benefici, desde el mment en que se tme cncimient de ell. En el cas de un matrimni, la pensión a la vejez se tramitará slamente en favr de un de ls cónyuges. Invalidez: Tener mens de 65 añs de edad. Tener una incapacidad física intelectual ttal del 76% más, este prcentaje l define una junta médica que evaluará al paciente. Encntrarse en situación de vulnerabilidad scial Ser argentin nativ naturalizad (cn al mens 5 añs de residencia cntinuada) extranjer (cn al mens 20 añs de residencia efectiva en el país). N percibir ningún benefici del Estad (nacinal, prvincial municipal). 6

8 Esta prestación es incmpatible cn el desempeñ de cualquier actividad en relación de dependencia, autónm mntributista. N tener ingress bienes a su nmbre que permitan su subsistencia. Este requisit será extensible al grup familiar. N tener parientes bligads legalmente a prprcinarte aliments que, teniéndls, se encuentren impedids para hacerl. N estar detenid a dispsición de la justicia. Madres cn 7 hijs y más (bilógics adptivs): Ser argentina naturalizada, en este últim cas debe haber residid en el país al mens durante un añ antes de realizar la slicitud. Si es extranjera, debe haber residid en el país al mens durante 15 añs antes de realizar la slicitud. N ser titular de una jubilación, pensión retir, de carácter cntributiv n cntributiv, trgad pr cualquier régimen previsinal. N pseer bienes, ingress, ni recurss de tra naturaleza que permitan su subsistencia y la de su grup familiar cnviviente, ni parientes bligads a prestar aliments. Para tener derech a la prestación, el cónyuge cncubin de la slicitante puede ser beneficiari de un régimen previsinal, per n puede ser titular de una pensión pr vejez de una pensión pr invalidez de carácter n cntributiv. Familiares de desaparecids. Beneficiaris de Pensines pr Leyes Especiales (Presidentes y Vicepresidentes de la Nación; Jueces de la Crte Suprema de Justicia de la Nación; Premis Nbel; Primers Premis Nacinales a las Ciencias, Letras y Artes Plásticas; Premis Olímpics y Paralímpics; Prelads, entre trs) Beneficiaris de Pensines Graciables del Cngres. Persnas trasplantadas en lista de espera. 7

9 MODALIDAD DE EJECUCIÓN Pensines asistenciales Las slicitudes de pensines se tramitan en la Agencia Nacinal de Discapacidad, pr intermedi de las reparticines ficiales autrizadas pr ésta en td el país, y en las sedes de ANSES, dependiend del tip de prestación. Se slicitará al pstulante la dcumentación respaldatria para acreditar el cumplimient de ls requisits; y lueg, un Trabajadr Scial matriculad efectuará la encuesta sci ecnómica. Se requerirá a ls rganisms cmpetentes infrmes para certificar la cndición del slicitante respect de pensión jubilación en el rden nacinal, prvincial y/ municipal y su cndición de activ, cm así también ls antecedentes sbre bienes inmuebles de su prpiedad y del cónyuge emitid pr rganisms nacinales, prvinciales municipales cmpetentes. Las pensines a la Vejez, pr Invalidez y pr Madres de 7 más hijs sn vitalicias en tant se mantengan las cndicines que diern lugar a su trgamient. Las pensines Graciables sn trgadas pr 10 añs y pueden ser prrrgadas pr igual períd. A ls beneficiaris de las pensines se les brinda cbertura médica a través del Prgrama Federal Incluir Salud (ex PROFE). PRESUPUESTO PNC ANDIS Ubicación: Prgrama 23: $ ,7 millnes PRESUPUESTO PNC ANSES Ubicación: Prgrama 31: $46.982,2 millnes 8

10 COBERTURA Al 4º trimestre de 2019, se registrarn en ttal titulares 2 de (PNC), sin variacines cnsiderables respect al trimestre anterir. Sin embarg, se bservan diferencias en el cas de las PNC pr trasplantads, pr vejez y graciables. En términs anuales, se registra una variación negativa de 1,3% en el ttal de las PNC. Las pensines pr vejez disminuyern su cbertura en 5,1%, respect al trimestre anterir y en el últim añ la reducción fue de 22,5%. Esta merma pdría deberse a la prpia dinámica demgráfica de ls titulares y, también, a la psibilidad de migrar a la Pensión Universal para el Adult Mayr (PUAM). Si bien esta migración es ptativa, ls titulares de PUAM tienen más beneficis ecnómics que ls de las PNC pr Vejez: su pensión representa el 80% del haber mínim jubilatri y pueden cbrar asignacines familiares si les crrespndiera. Además, pueden acceder a ls servicis médics del PAMI en lugar de las prestacines sanitarias del Incluir Salud. Las pensines pr Vejez registran reduccines cnstantes desde el añ Al cuart trimestre de 2019, la cbertura de la meta física superó 8% l previst en la Ley de Presupuest. Las Pensines pr Trasplantes experimentarn el mayr increment relativ cn respect al trimestre anterir (5,5%), alcanzad un crecimient interanual de 26,5%. En ls últims 4 trimestres es el tip de prestación que más ha aumentad. En términs absluts, se pasó de a titulares en el 4º trimestre de este añ. Cuadr 1 Cbertura de las y tasa de variación trimestral. 4º trimestre 2019 (en persnas y %) Tip de PNC Destinataris 4º trim Variación destinataris 4º y 3º trim Familiares de desaparecids 928-1,2% Madres de 7 hijs más ,3% Graciables del Cngres ,7% Invalidez ,2% Leyes especiales 499-0,8% 2 El Sistema Integrad de Mnitre (SIM) de la DN SIEMPRO n cntiene infrmación a nivel nminal padrnes, sin a nivel agregad. Pr este mtiv, las variacines de cbertura sn en términs de númers absluts. A partir del 4º trimestre del añ 2017, la Agencia Nacinal de Discapacidad (ANDIS) sól reprta infrmación sbre las PNC pr invalidez y trasplantads, infrmand titulares activs y suspendids. Las demás PNC (Madres, Vejez, Graciables, Familiares de Desaparecids y demás Leyes Especiales) están desde ese mment baj la órbita de ANSES, que infrma pensinads activs. 9

11 Fuente: SIEMPRO, en base a dats brindads pr ANDIS y ANSES. Trasplantes ,5% Vejez ,1% Ttal PNC ,2% Las pensines asistenciales (Madres, Invalidez y Vejez) representan el 95,5% de las PNC. Las pensines restantes crrespnden Graciables del Cngres (4,3%) a Familiares de desaparecids (0,1%), Leyes especiales (0,04%), Trasplantes (0,2%) y Vejez (0,1%). Gráfic 1 Distribución de la cbertura de las según tip de pensión 4º trim (en %) 0,4% Madres de 7 hijs más 21,8% Graciables del Cngres 4,3% Invalidez 73,6% Otrs (Leyes especiales, trasplantes, vejez y familiares de desaparecids) Fuente: SIEMPRO, en base a dats brindads pr ANDIS y ANSES. Las PNC pr invalidez representan el 73,6% del ttal de titulares de las pensines n cntributivas al 4º trimestre de 2019, cifra que se mantuv sin variacines significativas durante el últim añ. Durante ese períd, se atendiern a titulares de pensines pr invalidez (incluye destinataris activs y suspendids), que implica titulares más que en el tercer trimestre del añ. Gráfic 2 Evlución de la cbertura de las pr Invalidez. 10

12 1ºtrim º trim (en persnas y %) º º º º º º º º ,9% 1º º º º º º º º 2019 Fuente: SIEMPRO, en base a dats brindads pr ANDIS. Si se analiza un períd más extens, la cantidad de titulares de pensines pr invalidez 3, entre el 1º trimestre de 2016 y el 4º períd de 2019, registró una variación negativa del 3,9%. Se bserva una tendencia de leve decrecimient en la mayría de ls trimestres del períd analizad, cn alguns trimestres dnde la tendencia se revierte cn increments que n superarn el 1,6%. En el 4º trimestre de 2019, se cntabilizarn titulares (destinatarias activas) de las Pensines para Madres de 7 hijs, sin variacines trimestrales interanuales significativas aunque es el primer períd dnde se registra una leve variación psitiva desde el 3er trimestre de El increment cn respect al tercer trimestre de 2019 fue de 1,3%, cntabilizand titulares más. En un períd de 12 meses se incrementó en titulares, de md que la variación interanual fue psitiva 0,4%. La meta física se cubrió en un 104% cn respect a la cbertura prevista inicialmente en el presupuest del añ Cuadr 2 Evlución de la cbertura de las de Madres de 7 hijs más y tasa de variación trimestral. 4º trimestre º trimestre 2019 (en persnas y %) 3 El prgrama infrma tant ls titulares activs cm a aquells que fueran suspendids en ls períds de referencia. 11

13 Tip de PNC 4º º º º º 2019 Madres de 7 hijs más Variación trimestral PNC Madres de 7 hijs más -0,4% -0,5% -0,2% -0,2% 1,3% Fuente: SIEMPRO, en base a dats brindads pr ANSES. Distribución reginal y prvincial de las pensines asistenciales El 26,1% de ls/as destinataris/as de las pensines asistenciales que agrupa Invalidez, Vejez y Madres de 7 hijs- se encuentran en la prvincia de Buens Aires, que cncentra el 38,7% de la pblación ttal del país 4. Lueg, las regines 5 NEA y NOA cncentran el 23,0% y 22,9% de ls titulares respectivamente, mientras agrupan el 9,2% y 12,5% de la pblación ttal del país. Estas regines en cnjunt cn Buens Aires, agrupan al 72% de ls/as titulares. Gráfic 3 Distribución de la cbertura de las Pensines Asistenciales (Invalidez, Vejez y Madres de 7 Hijs) pr región. 4º trim (en %) 4 FUENTE: INDEC. Pryeccines elabradas en base al Cens Nacinal de Pblación, Hgares y Viviendas La reginalización se cnfrma de ls siguientes agrupamients: CABA (Ciudad Autónma de Buens Aires), Centr (Santa Fe, La Pampa, Entre Rís y Córdba), Cuy (San Juan, San Luis y Mendza), NEA (Misines, Frmsa, Chac y Crrientes), NOA (Jujuy, Salta, Santiag del Ester, La Rija, Tucumán y Catamarca), Patagnia (Chubut, Ri Negr, Tierra del Fueg, Neuquén y Santa Cruz) y la Prvincia de Buens Aires. Se desagrega la región centr de PBA y CABA en virtud de la densidad pblacinal y de las características sciecnómicas de cada un de ests cnjunts. 12

14 3,6% 7,4% 26,1% PBA CABA 23,0% 1,8% Centr NOA NEA 15,2% Cuy Patagnia 22,9% Fuente: SIEMPRO, en base a dats brindads pr ANDIS y ANSES. CARACTERIZACIÓN DE TITULARES DE PENSIONES POR INVALIDEZ De acuerd a infrmación brindada pr SINTyS 6 cn dats a febrer de 2019, existen diferencias significativas pr edad y sex de ls y las titulares de las Pensines pr Invalidez a l larg del cicl de vida de las persnas. El grup etari de mayres de 30 añs cncentra el 71,7% de ls/as titulares, siend mayr la prprción (59,3%) en el rang entre 30 y 59 añs. Ls niñs, niñas y adlescentes apenas representan 12,3% del ttal de destinatari/as de las pensines pr invalidez y en este grup tienen mayr incidencia ls varnes (58% del ttal de tram de edad). Gráfic 4 6 SINTyS - Sistema de Identificación Nacinal Tributari y Scial. Cnsej Nacinal de Crdinación de Plíticas Sciales. 13

15 Distribución prcentual de ls titulares de Pensines pr Invalidez pr tram de edad. Febrer ,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 12,3% 16,0% 59,3% 12,4% Adults y adults mayres (60 añs y más) Jóvenes (18 a 29 añs) Adults de 30 a 59 añs NNyA (0 a 17 añs) Fuente: SIEMPRO, en base a infrmación prvista pr SINTyS. Gráfic 5 Distribución prcentual de ls titulares de Pensines pr Invalidez pr tram de edad según sex. Febrer ,0% 50,0% 40,0% 0,6% 1,6% 3,8% 6,4% 13,8% 10,2% 30,0% 20,0% 22,7% 19,4% 10,0% 0,0% 5,2% 4,0% 5,1% 7,1% Mujeres Varnes 0 a 17 añs 18 a 24 añs 25 a 49 añs 50 a 59 añs 60 a 64 añs 65 añs y más Fuente: SIEMPRO, en base a infrmación prvista pr SINTyS. Las mujeres de 30 a 59 añs representan el 33,3% del ttal de titulares, mientras que en el cas de ls varnes de ese rang etari cncentran el 26%. 14

16 Si se desagrega pr sex y edad teniend en cuenta ls rangs etaris de las persnas en edad de jubilarse -mujeres mayres de 60 y varnes mayres de 65 añs-, la cbertura representa el 6,1% del ttal de las PNC pr Invalidez. Ls varnes de 60 a 64 añs a su vez cncentran el 6,4% del ttal de las pensines pr invalidez. Al analizar ls titulares de invalidez pr tram de edad según sex, se bserva una prevalencia de ls varnes en ls trams de niñs, niñas y adlescentes, de jóvenes hasta 30 añs y de adults mayres de 60 añs. Las mujeres tienen mayr incidencia en el grup etari de 30 a 59 añs, que es el que tiene mayr cantidad de titulares en relación al ttal. En el tram de edad de 60 añs y más, el 64,4% de ls titulares sn varnes. Se presume que la baja incidencia de mujeres en dich tram se puede deber a que estén amparadas pr el régimen de mratria previsinal del sistema cntributiv, ya que la mratria de la Ley cntinúa vigente para aquellas que cumplan la edad jubilatria hasta 2022 (60 añs y menres de 65 añs) y realicen una evaluación sciecnómica. Cuadr 3 Índice de feminidad de titulares de PNC pr Invalidez según trams de edad (Mujeres/ 100 varnes) Grups de edad Índice de feminidad NNyA (0 a 17 añs) 72,3 Jóvenes (18 a 29 añs) 83,9 Adults/as de (30 a 59 añs) 127,7 Adults/as y adults/as Mayres (60 añs y más) 55,2 Ttal PNC Invalidez 100,5 Fuente: SIEMPRO, en base a infrmación prvista pr SINTyS. Al analizar el índice de feminidad de quienes reciben una PNC pr invalidez pdems mencinar que entre la infancia y la juventud hay en prmedi 80 mujeres cada 100 hmbres. En la edad adulta, esta relación se invierte a 128 mujeres cada 100 hmbres y, pr últim, entre ls adults mayres sl 55 mujeres pr cada 100 hmbres reciben la pensión. De acuerd al Estudi Nacinal sbre el Perfil de las Persnas cn Discapacidad 2018 que realizó INDEC, la prevalencia de pblación cn dificultad7 de 6 añs y más es 10,2%, que en términs absluts se estima en persnas y ese prcentaje es similar en tdas las regines del país. El 62% de la pblación cn dificultad de 6 añs y más declaró recibir una jubilación pensión, per el estudi n desagrega cuántas sn las persnas que reciben pensines n cntributivas. 7 La identificación de las persnas cn dificultad en el Estudi realizad pr el INDEC remite a la autpercepción de la pblación acerca de sus dificultades para ver, ír, agarrar y levantar bjets cn las mans brazs, caminar subir escaleras, bañarse, vestirse cmer sl/a, hablar cmunicarse, aprender csas, recrdar cncentrarse y cntrlar su cmprtamient, entre tras. Esta definición también incluye a las persnas que indicarn usar audífn tener certificad de discapacidad vigente, hayan respndid n tener mucha dificultad n pder hacerl. 15

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18 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Análisis trimestral En el 4º trimestre de 2019 se ejecutarn $52.335,3 millnes pr el ttal de las PNC, l que significó un increment del 27,7% respect al el trimestre anterir. Este aument de ls mnts ejecutads, se explica fundamentalmente prque durante el 2º y 4º trimestre de cada añ se hace efectiv el pag del Haber Anual Cmplementari (HAC). También influyó también el increment nminal del valr unitari de la prestación y el pag del bn de $5.000 a tdas/s las/s pensinadas/s en el últim mes del añ a partir de una decisión de la nueva gestión que cmenzó el 10 de diciembre. En el cas PNC pr invalidez, ls mnts pagads incluían las asignacines familiares que cbran ls titulares. Per desde el mes de agst, la liquidación de asignacines familiares pr hij e hij discapacitad se separarn de la liquidación de las pensines pr implementación del Cuna (Cbertura única para niñs y adlescentes) pr parte de ANSES. Ls mnts infrmads de las PNC de Madres de 7 hijs, Graciables del Cngres, Vejez, Leyes Especiales y Familiares de Desaparecids dependientes de ANSES-n incluyen retractivs ni pags de asignacines. Las variacines en la cbertura n fuern significativas en términs generales, aunque en alguns tips de PNC sí tuviern incidencia. En el cas de las PNC pr vejez, el increment de la ejecución presupuestaria de 22,9% entre el 4º y 3º trimestre de 2019 está pr debaj del ttal de las PNC ya que la cbertura se reduj en 5,1%. En el cas de las Pensines Graciables del Cngres, si bien la cantidad de titulares disminuyó 4,7%, el aument de ls mnts pagads de 26,7% fue apenas un punt prcentual mens que el ttal de las PNC. Asimism, la ejecución presupuestaria de las Pensines pr trasplantes tuv un increment trimestral de 37,9% cn un aument de la cbertura del 5,5%. Cuadr 4 Ejecución trimestral de las, según tip de prestación. En millnes de pess crrientes y tasa de variación intertrimestral Añ 2019 Mnts Mnts Mnts Mnts Variación mnts 4º y 3º trim. Tip de PNC 1º trim º trim º trim º trim Familiares de desaparecids $ 28,1 $ 36,7 $ 34,2 $ 44,0 28,6% Madres de 7 hijs más $ 8.979,2 $ ,3 $ ,0 $ ,4 31,8% Graciables del Cngres $ 1.780,6 $ 2.322,2 $ 2.170,3 $ 2.750,0 26,7% Invalidez $ ,7 $ ,4 $ ,5 $ ,3 26,1% Leyes especiales $ 54,9 $ 73,2 $ 70,6 $ 93,9 33,1% Trasplantes $ 46,2 $ 64,5 $ 63,6 $ 87,7 37,9% Vejez $ 45,5 $ 56,2 $ 50,4 $ 61,9 22,9% Ttal PNC $ ,3 $ ,5 $ ,5 $ ,3 27,7% Fuente: SIEMPRO, en base a dats brindads pr ANDIS y ANSES. Análisis Anual 17

19 Durante el añ 2019, la ejecución presupuestaria acumulada del ttal de las PNC fue de $ ,7 millnes, que representó un increment de 33,1% en términs nminales en relación a ls mnts acumulads del Sin embarg, si se mide en términs reales, la ejecución presupuestaria de 2019, a valres cnstantes del primer trimestre de , registró una reducción interanual del 13,7%. Al cmparar el períd , se bserva una reducción de ls mnts acumulads en términs reales de 18,1% mientras que a nivel nminal el increment fue de 111,9%. Gráfic 6 Mnts ejecutads en términs reales pr añ (deflactad base =1 º trimestre 2016) En millnes de pes. Añs $ ,0 $ ,0 $ ,7 $ ,0 $ ,0 $ ,9 $ ,0 $ ,0 $80.000,0 $60.000,0 $82.495,2 $71.160,2 $ ,6 $71.683,0 $67.510,3 $58.268,5 $40.000,0 $20.000,0 $ Mnts acumulads nminales Mnts acumulads reales Fuente: SIEMPRO, en base a dats brindads pr ANDIS y ANSES e INDEC (IPC). Al analizar la evlución interanual de ls mnts pagads acumulads en términs reales según el tip de prestación, se bserva sl una variación psitiva en el cas de las PNC para persnas trasplantadas en lista de espera que se incrementarn 50% entre 2019 y 2018, mientras su cbertura en el mism períd creció 26,5%. Las pensines n cntributivas pr invalidez tuviern una disminución interanual negativa del 13,8% a valres cnstantes del primer trimestre de 2016, mientras que las PNC de Madres de hijs más tuviern un cmprtamient similar cn una caída del 13,1%. La mayr reducción se bservó en el cas de las PNC pr vejez, cn una merma real de ls mnts pagads acumulads entre 2019 y 2018 del 32,9%, cn una reducción de la cantidad de titulares del 22,5%. En cuant a la distribución pr tip de prestación, las pensines pr invalidez representan 67,8% del ttal de ergacines de las PNC acumuladas al 4º trimestre de En rden de imprtancia le siguen las pensines para Madres de 7 hijs más, cn 26,5% de la ejecución presupuestaria. 8 Para deflactar se utilizó la serie del IPC publicada pr INDEC para el períd 2016 IPC-GBA y 2017 en adelante IPC-Nacinal. El IPC fue trimestralizad. 18

20 Al analizar la ejecución presupuestaria desagregada pr rganism, se bserva que el 67,9% de ls mnts acumulads crrespnden a las prestacines pagadas que se encuentran baj la órbita de la Agencia Nacinal de Discapacidad y casi la ttalidad se crrespnde a las pensines pr invalidez. Las prestacines pagadas pr las PNC tienen una incidencia del 108,4% sbre ls mnts prevists en el presupuest anual del ttal de las, incluyend aquellas baj la órbita de AN- SES y ANDIS. Mnts unitaris El valr de la prestación de la Pensión de Madres de 7 hijs equivale al haber mínim jubilatri ($ bruts a diciembre de 2019), las de Invalidez, Vejez y Trasplantes representan el 70% del mism. Cuadr 5 Mnts unitaris vigentes y mdificacines en el añ en curs, según nrmativa (en pess crrientes). 4º trimestre de 2019 Períd Madres de 7 hijs Invalidez, Vejez y Trasplantes Tasa de var. respect de períd anterir Marz $ ,40 $ 7.287,30 11,8% Prmedi 1º trimestre 2019 $ 9.676,20 $ 6.773,30 9,2% Juni $ ,44 $ 8.069,91 10,7% Prmedi 2º trimestre 2019 $ ,06 $ 7.548,14 11,4% Septiembre $ ,22 $ 9.573,54 12,2% Prmedi 3º trimestre 2019 $ ,03 $ 8.398,62 11,3% Diciembre $ ,93 $ 9.847,55 8,7% Prmedi 4º trimestre 2019 $ ,12 $ 9.319,89 11,0% Fuente: SIEMPRO, en base a dats brindads pr el Ministeri de Hacienda. A partir de la sanción de la Ley Nº dictada en diciembre de 2017, ls haberes jubilatris tienen 4 actualizacines en el añ, en ls meses de marz, juni, septiembre y diciembre. El índice vigente de mvilidad jubilatria se cmpne en un 70% del índice de Precis al Cnsumidr del INDEC (IPC) y un 30% de la variación de la Remuneración Impnible Prmedi de ls Trabajadres Estables (RIPTE). La fórmula 19

21 actual de mvilidad 9 cnsidera un índice de precis cn un rezag de 6 meses: para el mes de diciembre de 2019 el ajuste del índice cnsideró el IPC entre juni 2019 y marz De acuerd a la nrmativa vigente, ls mnts unitaris llegarn a $9.319 en prmedi al cuart trimestre de 2019 para Invalidez, Vejez y trasplantes, y a $ en el cas de Madres de 7 hijs más. En el 4º trimestre de 2019 el valr prmedi de la prestación se incrementó 11% en términs nminales. Cmparar ls valres de la prestación cn la prgresión del IPC permite identificar la evlución del pder de cmpra de la misma, en función de ls precis de un cnjunt de bienes y servicis. Para ell se establecen cmparacines interanuales de las variacines. Al analizar las variacines interanuales del valr de las prestacines de las PNC Asistenciales tdas ellas varían en la misma prprción en función del valr del haber mínim jubilatri-, al mes de diciembre de 2019 el nivel general de precis registró un increment de 53,8% respect del mism mes del añ 2018, mientras que para el mism períd se bserva un descens del valr adquisitiv de la prestación de 1,8% en términs reales. De ener a may de 2019 se prdujern las mayres reduccines interanuales del valr de la prestación en términs reales, cn reduccines que scilaban entre 12% y 15%. A partir de juni, si bien cntinúa la pérdida de pder adquisitiv interanual, se atenúa la tendencia y la brecha va disminuyend hasta alcanzar una merma del 0,5% en ctubre y lueg registrar una incipiente alza en la tendencia reduccinista. Gráfic 7 Variacines interanuales de ls mnts nminales y reales de las PNC Asistenciales y del Índice de Precis al Cnsumidr (base ene 2016). Ener Diciembre Cn la anterir fórmula, se cnsideraba el 50% de la evlución de ls salaris y 50% de la evlución de la recaudación (recurss ttales de ANSES) y el rezag cn respect al períd a tener en cuenta para la fórmula era de 3 meses en relación al nuev cálcul. A partir de 2020, ls auments se dispnen a través de Decrets. 20

22 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 49,3% 51,3% 54,7% 55,8% 57,3% 55,8% 54,4% 54,5% 53,5% 50,5% 52,1% 53,8% 49,8% 49,8% 49,8% 51,1% 42,4% 42,4% 42,4% 35,9% 35,9% 35,9% 28,5% 28,5% 10,0% 0,0% -10,0% -20,0% -14,0% -15,1% -12,2% -12,8% -13,6% -8,6% -7,8% -7,8% -2,4% -0,5% -1,5% -1,8% Variación interanual nminal Madres Variación interanual real Madres Variacin interanual del IPC SIEMPRO, en base a dats brindads pr el Ministeri de Hacienda e INDEC. Fuente: INDICADORES Al cnsiderar el mnt de la prestación cn la valrización de la Canasta Básica Alimentaria (CBA) es psible tener un punt de referencia respect del valr de la línea de indigencia. En el mism cas, para el valr de la Canasta Básica Ttal (CBT) en relación a la línea de pbreza. El mnt de la Canasta Básica Alimentaria (CBA) se estimó al prmediar ls mnts mensuales de las mismas crrespndientes a ls meses de cada trimestre, de acuerd a la infrmación brindada pr INDEC. El cálcul de las canastas está hech para una "familia tip" cmpuesta pr un jefe varón de 35 añs, su espsa de 31 añs, un hij de 5 añs y una hija de 8 añs 10. Pr l tant, este hgar suma 3,09 unidades de adult equivalente. El mnt unitari de la prestación también se encuentra trimestralizad. Teniend en cuenta ls mnts unitaris que establece la nrmativa, al cuart trimestre de 2019 las pensines pr Invalidez y Vejez cubrían 62,3% de la Canasta Básica Alimentaria (CBA) y 24,9% de una Canasta Básica Ttal (CBT) para una familia tip 11. En cuant a las Pensines para Madres de 7 hijs, la prestación cubre 89% de una CBA y 35,6% de una CBT para un hgar tip. Se bserva un leve retrces en la cbertura de la canasta básica alimentaria en cmparación cn el trimestre anterir, ya que aumentó la brecha entre la cbertura de la CBA y la CBT cn respect al valr 10 N se cuenta cn la infrmación respect a la cantidad de miembrs cnvivientes de ls hgares perceptres de la PNC para madres de 7 hijs. Cn la finalidad de tener un punt de cmparación acerca de cuáles sn ls ingress mínims requerids pr un hgar para la cmpra de un cnjunt de bienes que cmpnen la Canasta Básica Alimentaria y, de ls bienes y ls servicis para la Canasta Básica Ttal, se ha cnsiderad cm referencia al hgar tip II del INDEC. 11 N hay una estimación ficial de una canasta básica ttal diseñada para persnas cn discapacidad invalidez. 21

23 unitari de las PNC Asistenciales. El mnt unitari prmedi de las prestacines se incrementó en un 11% entre el tercer y cuart trimestre de 2019, mientras que la CBA aumentó un 12,4% y la CBT 12,5% en el mism períd. Si se mide el valr de la prestación cn respect a la cbertura del salari mínim, vital y móvil, la PNC de Madres de 7 hijs más representa el 78,9% del SMVM y la PNC de Invalidez el 55,2% del mism, de acuerd a ls dats prmediads al cuart trimestre del Cn respect al trimestre anterir, este indicadr registra una leve mejría que n cmpensa la disminución cn respect al primer trimestre del añ Cuadr 6 Prcentaje de cbertura de las Pensines pr Invalidez, Vejez y Trasplantes respect de las CBA y CBT para familia tip pr trimestre. 1º trim º trim Indicadr 1º trim 2º trim 3º trim 4º trim CBA familia tip 61,0% 62,3% 63,1% 62,3% CBT familia tip 24,6% 24,9% 25,3% 24,9% Cbertura SMVM 58,9% 62,4% 54,0% 55,2% Fuente: SIEMPRO, en base a dats brindads pr el Ministeri de Hacienda e INDEC. Cuadr 7 Prcentaje de cbertura de la Pensión para Madres de 7 Hijs más respect de las CBA y CBT para familia tip pr trimestre. 1º trim º trim Indicadr 1º trim 2º trim 3º trim 4º trim CBA familia tip 87,1% 89,0% 90,1% 89,0% CBT familia tip 35,1% 35,6% 36,1% 35,6% Cbertura SMVM 84,1% 89,1% 77,2% 78,9% Fuente: SIEMPRO, en base a dats brindads pr el Ministeri de Hacienda e INDEC. 22