O c t u b r e La Administración Electrónica en el Ayuntamiento de Madrid: Situación Actual y Propuestas de Futuro

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1 O c t u b r e La Administración Electrónica en el Ayuntamiento de Madrid: Situación Actual y Propuestas de Futuro

2 Índice 1. Marco jurídico de referencia 2. Antecedentes y actuaciones desarrolladas por el Ayuntamiento de Madrid 3. La Hoja de Ruta para el Desarrollo de la Administración Electrónica en el Ayuntamiento de Madrid 4. Proyectos en curso 5. Inventario de procedimientos administrativos 6. La Sede y el Registro Electrónico del Ayuntamiento de Madrid

3 1. Marco jurídico de referencia Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local. Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad de régimen especial de Madrid. Directiva de Servicios 2006/123/CE. Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos. Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre. Decreto de 1 de septiembre de 2010 por el que se crean la sede electrónica y el Registro Electrónico del Ayuntamiento de Madrid.

4 2. Antecedentes y actuaciones desarrolladas por el Ayuntamiento Llamadas atendidas: visitantes visitas páginas visualizadas gestiones realizadas recaudados personas atendidas

5 2. Antecedentes y actuaciones desarrolladas por el Ayuntamiento Plan de Modernización del Ayuntamiento Normalización de formularios y redacción de un manual de estilo. Fichas de procedimientos y formularios con funcionalidades de cumplimentación en Análisis y estudio de familias de procedimientos administrativos. Manual de Administración Electrónica. Inventario de Procedimientos administrativos. Código de Buenas Prácticas del Ayuntamiento de Madrid.

6 2. Antecedentes y actuaciones desarrolladas por el Ayuntamiento Implantación de la firma electrónica y de la tarjeta corporativa inteligente. Entre los principales logros alcanzados destacan: -Creación de Oficinas de Acreditación: internas y externas - Implantación de la Tarjeta Corporativa Inteligente Actualmente se utiliza la firma electrónica en la tramitación de procedimientos administrativos municipales como: - Contratación electrónica (PLYCA) - Tramitación de licencias de actividad (PLATEA) - Consulta de datos catastrales (Puntos de Información Catastral); etc.

7 2. Antecedentes y actuaciones desarrolladas por el Ayuntamiento Otras medidas ya realizadas de Administración Electrónica: Definición, desarrollo e implantación de una plataforma de Servicios Básicos como soporte a la tramitación electrónica Implantación de una nueva plataforma corporativa para la gestión de contenidos y portales Internet e Intranet Edición y publicación electrónica del Boletín Oficial del Ayuntamiento Tablón de Edictos electrónico Desarrollo de diversos servicios de pago por medios electrónicos Creación de la Sede y el Registro Electrónico

8 3 Hoja de Ruta para el Desarrollo de la Administración Electrónica en el Ayuntamiento de Madrid 3.1. Objetivo y Justificación de la Hoja de Ruta 3.2. Metodología de los trabajos 3.3. Diagnóstico de disponibilidad de los Servicios Electrónicos 3.4. Nuevo modelo de AE 3.5. Ejes Estratégicos y Líneas de Actuación de la Hoja de Ruta

9 3 Hoja de Ruta para el Desarrollo de la Administración Electrónica en el Ayuntamiento de Madrid 3.1. Objetivos y Justificación Disponer de una Hoja de Ruta para el desarrollo de la Administración electrónica que identifique, defina, priorice y planifique las iniciativas y medidas a abordar por el Ayuntamiento de Madrid, durante el periodo , para alcanzar el cumplimiento de las obligaciones fijadas por la Ley 11/2007. Guiar el proceso de adaptación e implantación del nuevo Marco Normativo Contribuir a que el Ayuntamiento de Madrid se adecue a las realidades de los ciudadanos y empresas -9 - Fomentar la continuidad del proceso de Modernización Administrativa y desarrollo de la Administración Electrónica

10 Hoja de Ruta para el Desarrollo de la Administración Electrónica en el Ayuntamiento de Madrid 3.2. Metodología de los trabajos FASE 1 Organización y Lanzamiento FASE 2 Modelo de referencia y Diagnóstico de la situación actual FASE 3 Diseño y Elaboración de la hoja de ruta de AE FASE 4 Definición de estructura de Control y Seguimiento Elaboración del Plan de Trabajo Identificación de agentes e interlocutores clave Análisis del marco normativo de referencia en AE Definición del modelo de referencia de AE Definición del Modelo futuro de AE Identificación y definición de Ejes de Actuación y Líneas Estratégicas Diseño y Definición de una estructura de Control y Seguimiento Operativo del desarrollo de las actuaciones planificadas Planificación de Entrevistas y Mesas de Trabajo Recopilación de información de partida disponible Celebración de entrevistas y Sesiones de Trabajo Análisis y Diagnóstico de Situación Actual en materia de AE Identificación de Programas e Iniciativas Priorización de Proyectos Elaboración de cronograma para la planificación temporal de los proyectos Especificación de los mecanismos para la dirección, control y seguimiento de la Hoja de Ruta

11 Hoja de Ruta para el Desarrollo de la Administración Electrónica en el Ayuntamiento de Madrid 3.3. Diagnóstico de disponibilidad de los Servicios Electrónicos Principales resultados globales del Diagnóstico de disponibilidad de los Servicios: Número total de Trámites y Gestiones en Munimadrid 172 Procedimientos 16 Tasas 286 Trámites Número de Procedimientos, Servicios y Tasas 147 Servicios 160 Gestiones Nº Proc. Nº Servicios 335 Nº Tasas

12 Hoja de Ruta para el Desarrollo de la Administración Electrónica en el Ayuntamiento de Madrid 3.3. Diagnóstico de disponibilidad de los Servicios Electrónicos Principales resultados globales del Diagnóstico de disponibilidad de los Servicios: Niveles de disponibilidad de las Gestiones y Trámites Gestiones y Trámites por Nivel de Disponibilidad Nivel 1: Información Nivel 2: Interacción Unidireccional Nivel 3: Interacción Bidireccional Nivel 4: Transacción Completa Nivel 5: Proactividad Niveles de disponibilidad o implantación Nº Trámites Nº Gestiones Totales Nivel 1: Información Nivel 2: Interacción Unidireccional Nivel 3: Interacción Bidireccional Nivel 4: Transacción Completa Nivel 5: Proactividad Gestiones por Nivel de Disponibilidad Nivel 1: Información Trámites por Nivel de Disponibilidad Nivel 1: Información Nivel 2: Interacción Unidireccional Nivel 3: Interacción Bidireccional Nivel 4: Transacción Completa Nivel 5: Proactividad Nivel 2: Interacción Unidireccional Nivel 3: Interacción Bidireccional Nivel 4: Transacción Completa Nivel 5: Proactividad

13 Hoja de Ruta para el Desarrollo de la Administración Electrónica en el Ayuntamiento de Madrid 3.4. Nuevo Modelo de Administración Electrónica Modelo Anterior VS Nuevo Modelo de AE Modelo anterior de AE del Ayuntamiento de Madrid: Empresas / Ciudadanos Empresas / Ciudadanos Profesionales Profesionales Nuevo Modelo de AE Empleados del Empleados del Ayuntamiento de Ayuntamiento de Madrid Madrid Administraciones Administraciones Públicas Públicas Otros Organismos Otros Organismos Empresas / Ciudadanos Empresas / Ciudadanos Profesionales Profesionales Empleados del Empleados del Ayuntamiento de Ayuntamiento de Madrid Madrid Administraciones Administraciones Públicas Públicas Otros Organismos Otros Organismos Presencial Oficinas de Atención Al Ciudadano Telefónico Teléfono 010 Electrónico Internet ( Otros Dispositivos Televisión n Digital Terrestre Intranet (AYRE) Dispositivos MóvilesM Extranet (Entorno Virtual Restringido para Colaboradores) Presencial Oficinas de Atención Al Ciudadano Telefónico Teléfono 010 Electrónico (Internet / Intranet) Otros Dispositivos Servicios Electrónicos Servicios Públicos Electrónicos Capacitación n de la Ciudadanía Participación n Ciudadana Inventario de Procedimientos y Catálogo de Servicios Promoción y Difusión Plataforma de Participación Ciudadana Inventario de Procedimientos Catálogo de Servicios Servicios Públicos Electrónicos Normalización de Procedimientos Estandarización y Homogeneización de Impresos Capacitación de la Ciudadanía Normalización y Simplificación de Procedimientos Estandarización y Homogeneización de Impresos Carpeta del Ciudadano Divulgación relativa a conceptos de la Ae Oficina Virtual de Consultas sobre Tele-tramitación Servicios de Participación Ciudadana Personalización y Proactividad Instrumentos de Soporte a la Tramitación Electrónica Acreditación n Electrónica Tramitación n Electrónica Acreditación n Electrónica Instrumentos de Soporte a la Tramitación Electrónica Tramitación n Electrónica Firma Electrónica Externa Firma Electrónica Interna Servicio de Representación Portafirmas Formularios Electrónicos Anexado Electrónico de Documentos Registro Electrónico Catálogo de Datos Maestros Informatización de Expedientes Notificaciones Electrónicas Terceros: Firma Electrónica Externa Servicio de Representación Federación de Identidades Automatización Inventario / Catálogo Formularios Electrónicos Elementos Comunes de Tramitación Informatización de expedientes Firma Electrónica Ayuntamiento Pasarela de Pagos Custodia Documental Servicios de Interoperabilidad Interoperabilidad Interna (entre Áreas del Ayuntamiento de Madrid) Interoperabilidad Externa (con otras AAPP) Empleados: Firma Electrónica Interna Portafirmas Administración: Código Seguro de Verificación Sellado del Tiempo Anexado Electrónico de Documentos Registro Electrónico Pasarela de Pagos Catálogo de Datos Maestros Notificaciones electrónicas Estado de Tramitación Archivo Electrónico Marco Común de Actuación (Soporte al Desarrollo de la AE) Sello Electrónico Institucional Certificado de Sede Centralización de Datos del Ciudadano Copias Electrónicas Apoyo Institucional Desarrollo Normativo Estructuras Organizativas Internas Servicios de Interoperabilidad Interoperabilidad Interna (entre Áreas del Ayto. de Madrid) Interoperabilidad Externa (con otras AAPP) Marco Común de Actuación (Soporte al Desarrollo de la Ae) Apoyo Institucional Capacitación del Empleado Público Seguimiento y Evaluación Desarrollo Normativo Desarrollo de Convenios Plan de Gestión del Cambio Cumplimiento Derechos y Deberes Ae Análisis y Revisión de Competencias Dotación Presupuestaria Plan de Formación Medición y Valoración de Indicadores Elaboración Normativa Específica

14 . Hoja de Ruta para el Desarrollo de la Administración lectrónica en el Ayuntamiento de Madrid Ejes Estratégicos y Líneas de Actuación de la Hoja de Ruta EJE ESTRATÉGICO 1: CONSOLIDACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS ELECTRÓNICOS Y LA MULTICANALIDAD Línea de Actuación n 1: MEJORA DE LOS CANALES E IMPULSO DEL ACCESO ELECTRÓNICO A LOS SERVICIOS Línea de Actuación n 2: ADAPATACIÓN N DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS P PARA EL ACCESO ELECTRÓNICO Línea de Actuación n 3: IMPULSO DE LA CAPACITACIÓN N DE LA CIUDADANÍA Línea de Actuación n 4: SOPORTE A LA PARTICIPACIÓN N CIUDADANA EJE ESTRATÉGICO 2: EVOLUCIÓN Y DESPLIEGUE DE LOS INSTRUMENTOS DE SOPORTE A LA AE Línea de Actuación n 5: DESARROLLO DE SISTEMAS DE ACREDITACIÓN N ELECTRÓNICA Línea de Actuación n 6: CONSOLIDACIÓN N DE LOS INSTRUMENTOS DE TRAMITACIÓN N ELECTRÓNICA Línea de Actuación n 7: DESARROLLO DE LA INTEROPERABLIDAD INTERNA Y EXTERNA EJE ESTRATÉGICO 3: DESARROLLO DE INICIATIVAS HORIZONTALES DE APOYO A LA CONSOLIDACIÓN DE LA AE Línea de Actuación n 8: APOYO INSTITUCIONAL Línea de Actuación n 9: CAPACITACIÓN N DEL EMPLEADO PÚBLICOP Línea de Actuación n 10: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Línea de Actuación n 11: ADAPTACIÓN N DEL MARCO NORMATIVO

15 4.Proyectos en curso (algunos ejemplos) Carpeta del ciudadano y de la empresa Modelo de gestión documental y Archivo Electrónico Desarrollo del sistema de Gestión de Representantes Extensión de la pasarela de pagos y conexión con el Registro Electrónico Extensión del Código Seguro de verificación de documentos electrónicos Despliegue de nuevos servicios electrónicos a través del Portal Gestiones y Trámites Automatización del Inventario de Procedimientos y del Catálogo de Servicios

16 5.Inventario de procedimientos administrativos Objetivos Actualizar la relación de procedimientos tramitados por el Ayuntamiento de Madrid que se había elaborado en Proponer medidas de simplificación y de administración electrónica a aplicar en dichos procedimientos.

17 5.Inventario de procedimientos administrativos

18 6. Sede y Registro electrónico del Ayuntamiento de Madrid 6.1. Normativa 6.2. Sede electrónica 6.3. Portal Gestiones y Trámites + Sede 6.4. Registro electrónico

19 6. Sede y Registro electrónico del Ayuntamiento de Madrid 6.1. Normativa Lo fundamental Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los servicios Públicos... Reconocer y garantizar el derecho de los ciudadanos a relacionarse con todas las Administraciones españolas de la forma electrónica que deseen......y, por tanto, todas las AA.PP. tendrán la obligación de posibilitar el acceso a todos sus servicios de forma electrónica

20 6. Sede y Registro electrónico del Ayuntamiento de Madrid Ley 11/2007 de Acceso Electrónico Lo fundamental Sede electrónica Registro electrónico Consultas Verificación de documentos Notificaciones Creación Sede electrónica Creación Registro-e Nuevo Portal Otros servicios

21 6. Sede y Registro electrónico del Ayuntamiento de Madrid 6.2. Sede Electrónica Regulación Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los servicios Públicos Dirección electrónica disponible para los ciudadanos cuya titularidad, gestión y administración corresponde a una Administración Pública Conlleva la responsabilidad del titular de la integridad, veracidad y actualización de la información y servicios Dispondrán de sistemas que permitan comunicaciones seguras Real Decreto 1671/2009 desarrollo parcial Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los servicios Públicos

22 6. Sede y Registro electrónico del Ayuntamiento de Madrid 6.3. Portal de Gestiones y Trámites y Sede Varios elementos Arranque concurrente de varios elementos 1. Nuevo Portal de Gestiones y Trámites => Sede 2. Registro electrónico con formularios asociados 3. Uso de servicios telemáticos con el edni 4. Servicios de comprobación de documentos electrónicos (CSV) 5. Sincronización de hora oficial 6. Elementos de seguridad: conexión https a servicios de la Sede

23 6. Sede y Registro electrónico del Ayuntamiento de Madrid 6.3. Portal de Gestiones y Trámites y Sede Portal de Gestiones y Trámites Contenido 1. Incorpora toda la información, 2. los servicios básicos de tramitación, 3. los servicios de una sede electrónica

24 6. Sede y Registro electrónico del Ayuntamiento de Madrid 6.3. Portal de Gestiones y Trámites y Sede Portal de Gestiones y Trámites Líneas fundamentales de la evolución Intentar ser una herramienta útil y eficiente 1. Alineado con la evolución de munimadrid 2. Sustituirá a la actual sección, siendo el soporte para el acceso a los servicios de administración electrónica del Ayuntamiento de Madrid, su Sede Electrónica 3. Facilidad de uso: Facilitará el uso intuitivo por parte de la mayoría de los usuarios, ofreciendo una acceso inmediato a las opciones más demandadas, de especial promoción o de atención urgente (avisos...)

25 6. Sede y Registro electrónico del Ayuntamiento de Madrid 6.3. Portal de Gestiones y Trámites y Sede Portal de Gestiones y Trámites Base normativa y acuerdos Decreto de creación de la Sede y del Registro electrónicos Adenda al Convenio con la FNMT: nuevos servicios Certificado de firma electrónica del personal al servicio de las Administraciones Públicas (con soporte en tarjeta criptográfica) Certificados de Sello electrónico de Administración Pública, órgano, organismo o entidad de derecho público Certificado para la identificación de Sedes electrónicas

26 6. Sede y Registro electrónico del Ayuntamiento de Madrid 6.3. Portal de Gestiones y Trámites y Sede Portal de Gestiones y Trámites Acceso...o directamente

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33 Acceso al registro electrónico

34 6. Sede y Registro electrónico del Ayuntamiento de Madrid 6.3. Portal de Gestiones y Trámites y Sede Qué es? Sede Electrónica Servicios : BOAM, Tablón Edictos, Estructura, Normativa, Sugerencias y Reclamaciones, Perfil Contratante, Presupuestos y cuentas anuales Verificación Certificados Firma y Certificados admitidos Comprobación documentos con Código de Verificación Segura Fecha y hora oficial Calendario de días inhábiles Registro electrónico

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39 Fecha y hora oficial: sincronización con el ROA

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41 6. Sede y Registro electrónico del Ayuntamiento de Madrid 6.4. Registro Electrónico Características 24 X 7 Integrado en el Registro General del Ayuntamiento Formularios pdf asociados a oficinas concretas Firma electrónica Devuelve recibo firmado electrónicamente por el Ayuntamiento Permite anexar documentación

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46 6. Sede y Registro electrónico del Ayuntamiento de Madrid 6.4. Registro Electrónico Primeros Trámites Decreto de 1 de Septiembre de Se han seleccionado 42 trámites. Trámites sencillos que tengan un destino único y no lleven asociado un pago previo. Evolución inmediata en tres aspectos: Adaptación de la instancia general cambiando únicamente el título. Desarrollo del pago asociado. Soluciones a los destinos múltiples.

47 José Nuño Riesgo Director General de Calidad y Atención al Ciudadano Muchas gracias julio de 2010

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