EL PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL DEPORTE EN FRANCIA. Eric Vegas Dangla

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1 EL PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL DEPORTE EN FRANCIA Eric Vegas Dangla Chargé de mission "Sport et Handicaps", Ministère des Sports. Bureau des Fédérations Multisports, des activités sportives de nature et des pôles ressources (DSB1) I Algunos elementos de lectura de la organización del deporte en Francia El modelo deportivo francés se caracteriza por una fuerte presencia del Estado en la gestión del deporte junto con el movimiento deportivo. Existe un código del deporte que reúne las leyes aplicables al deporte. Éste prevé que una única federación reciba delegación de servicio público por disciplina o por especialidad. Aunque el CNOSF (Comité Olímpico), el CPSF (Comité Paralímpico) y las federaciones deportivas administran con total independencia la organización del deporte, obtienen parte de su financiación y de sus recursos humanos a través de los convenios con el Ministerio de Deportes. Estos convenios establecen unos objetivos basados en resultados. Aunque hubo leyes previas, la ley del 11 de febrero de 2005 para la igualdad de los derechos y oportunidades, la participación y la ciudadanía de las personas con marca un verdadero cambio de dirección en Francia para la integración de las personas con. El objetivo general de la ley consiste en hacer que todos los ámbitos de la vida social sean accesibles a todos los tipos de es: el deporte no escapa a este objetivo. La organización del deporte para las personas con está históricamente vinculada a las federaciones deportivas especializadas: la Federación Francesa de Handisport, la Federación Deportiva de los Sordos de Francia (hoy integrada en la FFH) y la Federación Francesa de Deporte Adaptado. Estas federaciones, algunas centenarias, se crearon para responder a ciertas necesidades no tenidas en cuenta en las otras federaciones deportivas, y que eran demandadas en particular por las personas con es más graves. Los Juegos Paralímpicos y el deporte de alto nivel ofrecieron a estas personas una vitrina y una legitimidad que era necesaria. Como el CNOSF, el Comité Paralímpico y Deportivo Francés tiene por vocación reunir a las federaciones deportivas en torno a los valores paralímpicos y llevar a la delegación Francesa a los Juegos. Es una instancia de concertación y de arbitraje que está desarrollándose. El Estado se fijó tres objetivos prioritarios para el deporte dedicado a las personas con : - su acceso, sin importar la, a las actividades físicas y deportiva de su elección, estableciendo condiciones que favorezcan su bienestar y que permitan garantizar su seguridad, 1

2 - su integración, favoreciendo la práctica mixta. - buscar la excelencia deportiva paralímpica. Para lograr estos objetivos, el Estado constituyó un organismo específico. En 2003 se creó un Polo Experto Nacional Deporte y Discapacidades cuya misión es reunir la información disponible y realizar acciones a nivel nacional que favorezcan la práctica deportiva y la integración de las personas con. Se nombraron encargados para cada región y provincia, constituyendo la red Deporte y Discapacidades. El Estado tiene también convenios con las federaciones deportivas incluyendo acciones en favor de la integración, poniendo personal técnicos a su disposición. El total de los medios financieros, técnicos, materiales, y humanos que el Ministerio de Deportes dedica a la práctica deportiva para las personas con es de alrededor de 21 M anuales. De ellos, 3M están dedicados a la accesibilidad de las instalaciones deportivas y 9,6M a la práctica en los clubes deportivos afiliados a una federación no específica. II Estado actual del proceso de integración en Francia Con el envejecimiento de la población, el censo de la población con tropieza con un problema de definición. Así pues, según la investigación nacional Desventajas, incapacidades y dependencias, 1 cada 3 personas sufren de una deficiencia, incluso ligera, y 1 cada 5 personas dependen de una ayuda técnica o humana a diario, pero solamente el 6,5% de la población es titular de un tipo de reconocida. El secreto médico es otro obstáculo en la evaluación de la integración de las personas en situación de desventaja en el medio deportivo ordinario. Para medir la práctica deportiva, nos centraremos en el grupo de edad de 15 a 74 años con una incapacidad reconocida. Tipo de práctica Población Francesa % Población Francesa Deportistas con Total de los 15 à % % 74 Fuera club % % En club deportivo % % Competitiva % % % de deportistas con De Alto Nivel % % Prácticas comparadas de los deportistas con y de la población Francesa de los 15 a 74 años (según ASA) La Federación Francesa de Handisport representa a deportistas con es físicas o sensoriales en posesión de una licencia. La Federación 2

3 Francesa del Deporte Adaptado agrupa a federados afectados por deficiencias mentales, cognitivas o psíquicas. En total hay deportistas federados integrados en clubes ordinarios y que practican deporte fuera de toda federación. Se puede constatar que la práctica deportiva de las personas con es, en todos los puntos, muy inferior a la del resto de la población. La investigación integración llevada por el PRNSH, sobre la base de 5400 clubes declarando acoger deportistas con (handiguide.gouv.fr), pone de manifiesto que las principales dificultades a la integración desde el punto de vista de los clubes son: La doble licencia El tipo de Falta de formación de los entrenadores Aprehensión frente a las personas con Obligaciones legales Acceso a las instalaciones o sitios de práctica Falta de personal Adaptación técnica del deporte El transporte Problemas de comunicación Las dificultades de acceso a las instalaciones deportivas pueden ser de dos órdenes: - la construcción precisa adecuarse a las normas (50% de las salas tienen más de 20 años) - no hay horario disponible sobre la instalación administrada por la ciudad (algunas zonas geográficas están poco equipadas y la disponibilidad para los clubes es poca) Los elementos que facilitan la integración son: El tipo de deporte, sus valores, y su ambiente de práctica La presencia de un encargado nacional en la federación 3

4 Los convenios con las federaciones específicas o institución dedicada El material adaptado La adaptación del reglamento deportivo y reglas de práctica La conversación en ambiente mixto El acceso a las competiciones para las personas con La adaptación a las normas de accesibilidad de las salas de deporte Desde el punto de vista de las personas con los obstáculos más destacados son: - algunas instalaciones no son del todo accesibles - el coste del transporte y del acompañamiento humano - la adaptación de la actividad a la - el coste del material - la falta de formación de los profesores -la reticencia de los clubes y el pudor social de las personas con, particularmente las mujeres. El modelo de integración Francés es un modelo mixto en el cual coexisten las federaciones específicas dedicadas a las personas con y las federaciones ordinarias (validas) que acogen deportistas con. Históricamente el movimiento paralímpico en Francia se creó separadamente del movimiento deportivo ordinario que no tenía la capacidad de acogerlo. Es aún el caso para las es más graves. El movimiento Olímpico y Deportivo ordinario no está aún en capacidad de proponer una oferta deportiva adaptada a todos los tipos y grados de. Además, las federaciones específicas se beneficiaron de la imagen ofrecida por los Juegos Paralímpicos. No sería adecuado de separarse de esta vitrina que les permite asociar su imagen a socios financieros importantes. Sin embargo este sistema tiene límites: la Federación Francesa de Handisport debe administrar 43 disciplinas incluidas 23 de alto nivel con un personal técnico y medios limitados. Por eso se establecieron convenios de cooperación entre federaciones. Prevén intercambios técnicos con objetivos de búsqueda de resultados deportivos así como la integración de público con. Se firmaron treinta convenios de este tipo. Se ha observado que de un centenar de federaciones, 54 tienen un proyecto deportivo para las personas con y nombraron a un responsable. Algunos de estos proyectos están muy avanzados y llegan hasta una integración pura y simple con una asimilación completa de los deportistas (caso del remo). En la 4

5 mayoría de los casos, la gestión es mixta con prevalencia de la federación específica. III Perspectivas de acción en favor de la integración de los deportistas con - Evaluación de la práctica de las personas con El Ministerio carece de información sobre la evolución de la práctica deportiva. Estos datos son necesarios para evaluar la eficacia de los medios adoptados desde hace 8 años y para centrar sus objetivos. Se ha lanzado una campaña nacional de evaluación que hacía referencia a: - la accesibilidad de las instalaciones deportivas (fuente base de datos nacional RES: Censo de las instalaciones deportivas), - los datos demográficos de la población por tipo de - las formaciones de profesionales del deporte especializado en la - la utilización de las subvenciones consagradas a la en los proyectos de los clubes - el funcionamiento de la red Deporte y Desventaja. Este estudio será completado con dos investigaciones con las federaciones destinadas a conocer el estado actual de la integración para cada federación. - La puesta en accesibilidad de las instalaciones y lugares exteriores de práctica El CNDS (establecimiento público encargado de la financiación del deporte en Francia) consagra cada año 3M para las obras de accesibilidad de las instalaciones deportivas. Hasta ahora, de equipamientos deportivos contabilizados, 10% son de verdad accesibles a todas las es (según RES). Sin embargo, una investigación realizada en la región de Paris pone de manifiesto que con adaptaciones ligeras (barra de apoyo, adaptación ligera de la cadena de desplazamiento) sería posible hacer el 40% de los equipamientos accesibles. Se hizo un diagnóstico en todos los establecimientos que recibían público en enero de 2011.En enero de 2015, todas los instalaciones públicas deberán haber sido ajustadas a las normas de accesibilidad. El PRNSH participa en las obras de accesibilidad publicando guías prácticas que corresponden a tipos de equipamientos deportivos. - El desarrollo de la oferta de práctica y su relación con la demanda Es necesario que la oferta de práctica deportiva sea suficiente y esté adaptada desde un punto de vista pedagógico, y que además exista material específico. Se trataría de extender la malla territorial de oferta de práctica deportiva adaptada, específica o mixta, hacia las estructuras deportivas de federaciones 5

6 convencionales. El disfrute de la persona con durante su práctica, implica que sus condiciones de trabajo sean satisfactorias, teniendo en cuenta su, desde un punto de vista sanitario, de material, transporte y formación del personal deportivo. Desde hace 8 años, el CNDS viene aumentando los recursos en favor de los clubes que acogen deportistas con. Estos proyectos son supervisados por los encargados de la red Deporte y Desventaja. Se pasó de menos de 1000 clubes con 10 disciplinas en 2003, a más de 7000 clubes y asociaciones sobre todo el territorio y un centenar de disciplinas adaptadas (de verano como invierno). El PRNSH constituyó una base de datos nacional de las asociaciones disponible en internet (5 400 clubes) a la disposición del público para permitir que las personas con encuentren un lugar de práctica cerca de casa. - La demanda de servicios deportivos A falta de medios de comunicación directos, es este el factor sobre el cual es más difícil actuar. Está prevista una campaña de comunicación en el Plan Nutrición Salud Publica del gobierno. 6