PROYECTO DE ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI

Transcripción

1 PROYECTO DE ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI RODRIGO GUERRERO VELASCO Alcal Santiago Cali Santiago Cali, Abril 2012

2 PROYECTO DE ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO CaliDA una ciudad para todos El Concejo Municipal Santiago Cali, en ejercicio las atribuciones constitucionales y legales, en especial las que confiere el Artículo 40, la Ley , ACUERDA: TÍTULO I MODELO DE GESTIÓN ARTÍCULO 1: VISIÓN. Nuestros esfuerzos estarán encaminados a transformar a Cali en un municipio don los rechos la gente sean lo primero; en una gran metrópoli internacional competitiva, la Capital l Pacífico Latinoamericano. También, a convertir a Cali en un municipio región feliz, que enaltece la vida por medio la confianza, unido, saludable y en paz, que revive la tolerancia y la convivencia pacífica, eje ejemplo sarrollo nacional, regional y local, que aprovecha sus recursos naturales manera sostenible, su biodiversidad, biotecnología y posición geoestratégica, y que potencia para el beneficio los habitantes su condición ser una ciudad don se hacen realidad las ias y proyectos colectivos generadores sarrollo humano y rentabilidad financiera, se fortalece la intidad cultural l Pacífico y otras regiones l país, se garantizan los rechos humanos y reivindicaciones étnicas y territoriales y se sarrolla en armonía, equidad y equilibrio la zona rural y urbana. Para lograrlo, no limitaremos la acción ciudadana, sino que la estimularemos y la apoyaremos, porque nuestra visión es que Cali sea una ciudad equitativa, amable, competitiva y segura. ARTÍCULO 2: PRINCIPIOS Y VALORES DE LA GESTIÓN PÚBLICA. El Plan Desarrollo Municipal Santiago Cali, CaliDA: una ciudad para todos, y sus líneas estratégicas acción están enmarcadas ntro un molo conducta la sociedad que se sea promover, caracterizado por los valores respeto por los más; vocación servicio; equidad, libertad, solidaridad, hermandad y tolerancia; pulcritud y transparencia en el manejo l patrimonio colectivo; atención cordial y oportuna a las mandas los caleños; y amor a nuestra naturaleza y más valores que humanicen y dignifiquen a todos los ciudadanos. Los principios que guían la gestión la Administración Municipal, durante el período gobierno , son los siguientes: 1. El ser humano, individual y colectivamente, está por encima todo. En forma permanente se trabajará por el ser humano, porque se respeten sus rechos y se cumplan sus beres, porque un mayor bienestar comunitario sea el reflejo l sarrollo integral la ciudad. 2. Recuperación la seguridad ciudadana y afianzamiento la convivencia social. Todo el accionar la Administración Municipal se enmarcará en la búsqueda 2

3 niveles apropiados seguridad ciudadana y convivencia social y, para ello, se antepondrá el interés general a intereses particulares en la construcción l bienestar común la población, concretando los anhelos y aspiraciones todos los caleños, sin distinción grupos sociales, políticos y étnicos, ntro un molo acompañamiento ciudadano que permita la verdara participación y cooperación en la gestión gobierno. 3. Atención con enfoque diferencial y rechos a los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres y la familia. En todas las acciones, programas y proyectos la administración municipal se garantizará, manera especial, la inclusión y atención a los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, madres cabeza hogar, la tercera edad, grupos étnicos, comunidas y cabildos indígenas, grupos lgtb, hombre, mujeres y la familia para el sarrollo sus capacidas y oportunidas como sujetos en ejercicio responsables rechos, a fin afianzar un sistema protección social a estos grupos. Se buscará generar la alianza intergeneracional que sarrollará la ciudad en las próximas décadas. 4. Gobierno transparente, claro y ornado. Se consolidará una administración lo público enfocada a los resultados que propugne por una relación clara y transparente con los ciudadanos, manera tal que permita la más amplia participación mocrática en la gestión los stinos la ciudad. Siempre se actuará cara al ciudadano, se propiciarán los espacios para la participación ciudadana en la gestión los stinos la ciudad y se promoverá la realización l control social a la gestión lo público. También, se velará porque exista la bida armonía y coherencia entre las actividas que realicen las diferentes entidas l municipio y los más entes territoriales. 5. Honestidad y pulcritud en el manejo lo público. Porque lo público es sagrado, se impulsará una campaña moralizadora y buen manejo l patrimonio colectivo, con énfasis en los valores honestidad, pulcritud, atención cordial y oportuna a las mandas l ciudadano, amor y respeto por la naturaleza, el patrimonio histórico y cultural y los bienes l municipio, para que dichos valores estén siempre presentes en el actuar l funcionario. 6. Prioridad a la inversión social efectiva. Con enfoque rechos humanos y construcción ciudadanía y con criterios equidad, solidaridad, integralidad y progresividad y entendida, dicha inversión social efectiva como aquella viable s el punto vista económico y con alto porcentaje beneficios económicos orientados a los estratos más pobres la comunidad, en procura una verdara consolidación l bienestar general y un mejoramiento la calidad vida la población. En su finición se contará con la participación ciudadana todos los sectores la comunidad y se respetarán las diferentes expresiones políticas, iológicas, religiosas y culturales. ARTÍCULO 3: LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS El municipio Santiago Cali, tanto en su área urbana como rural es un crisol etnias, culturas y procencias que ha dado como resultado una población con diferentes y contradictorias condiciones socioeconómicas a la cual se asocian diverso tipos problemáticas y potencialidas, que reportan tanto avances como restricciones. La presente propuesta Plan Desarrollo para Santiago Cali, periodo, busca dar una respuesta integral y diferenciada a las necesidas y aspiraciones todos los caleños, apalancándose en su gran diversidad que es su 3

4 mayor activo, para buscar el fin último la construcción conjunta una sociedad más justa, integrada y prospera. Para avanzar en la construcción esta Cali soñada todos y para todos, se plantean 6 grans líneas estratégicas: 1. CaliDA: Equidad para todos Reconociendo la obligación constitucional l Estado garantizar los Derechos Humanos y Civiles, así como, con criterio progresividad, los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y el compromiso nacional y local con el logro los Objetivos Desarrollo l Milenio, esta línea estratégica plantea la acción multidimensional y diferenciada enfocada a los territorios y ciudadanos más necesitados y vulnerables, a través la estrategia intervención Territorios Inclusión y Oportunidas TIO. Dichos territorios fueron priorizados a partir indicadores críticos pobreza, violencia y seguridad, lo que amerita una intervención intersectorial s el punto vista social, territorial y generación oportunidas reales progreso humano y comunitario integral, en el entendido que estos factores son carácter multicausal. 2. CaliDA: Bienestar para todos Esta línea parte l hecho que el bienestar y calidad vida todos los ciudadanos no son solo el fin último l accionar gubernamental, sino también un importante catalizador la generación, retención y atracción talentos y recursos para la prosperidad colectiva. Por en, proyecta actuaciones ambiciosas sobre terminantes clave las capacidas y el bienestar los ciudadanos como lo son la educación pertinente, la salud calidad, la convivencia con seguridad, la cultura y el porte para la cohesión y el sarrollo humano integral. Se hace especial énfasis en la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, el adulto mayor, población en situación discapacidad, etnias, género y diversidad sexual, y la atención humanitaria a víctimas l conflicto interno, en el marco las políticas públicas. 3. CaliDA: Prosperidad para todos Dentro l marco las oportunidas y safíos que plantea la economía global contemporánea, se concibe este eje estratégico dirigido a impulsar la transformación la economía caleña para reforzar su capacidad generación empleo incluyente y calidad, dinamizar la innovación y la productividad, y, en finitiva, acelerar la construcción riqueza colectiva. Es fundamental encuadrar esta visión ntro la perspectiva la ciudad-región y priorizar la tarea fortalecer la alianza entre gobierno, empresa privada, acamia y sociedad civil para catalizar la generación oportunidas y prosperidad para todos. 4. CaliDA: Un Entorno Amable para todos Las grans ciudas se min en buena por la abundancia y calidad sus espacios públicos y zonas vers comunes para la convivencia, la recreación, la conservación y la integración. Esta línea estratégica acción prioriza la planificación ornada y con visión sostenible para la protección, rehabilitación y creación áreas ecológicas que realcen la excepcional oferta natural Cali, privilegiando modos alternativos transporte y sistemas transporte público masivo, espacios, equipamientos y servicios públicos excelencia como pilares irremplazables l interés común y el bienestar colectivo. 4

5 5. CaliDA: Proyección Global para todos Su singular posición geográfica, su rica diversidad étnica y cultural y su peso específico ntro la región Pacífica Colombia, brindan a Cali una oportunidad oro para proyectarse nacional e internacionalmente, en diferentes dimensiones, para el beneficio todos sus ciudadanos. Esta línea estratégica acción busca impulsar iniciativas en diferentes frentes que afiancen el lirazgo regional y nacional Cali y profundicen su integración social, económica y cultural con el mundo para generar nuevas oportunidas y espacios para el sarrollo sus habitantes y su territorio. 6. CaliDA: Buen Gobierno para todos El propósito esta línea es lograr la implantación efectiva prácticas, capacidas y una cultura buen gobierno a todos los niveles la administración pública como condición indispensable para garantizar la eficiencia, eficacia y transparencia todas sus acciones en favor los ciudadanos. Recobrar la autonomía fiscal y capacidad financiera la ciudad, realizar una profunda reforma organizacional la administración para su orientación hacia los resultados, recuperar la gestión sus Empresas Municipales, acrecentar y enriquecer la participación y atención al ciudadano, y apuntalar mejores prácticas transparencia e integridad, constituyen mecanismos esenciales para construir una cultura cívica responsabilidad, convivencia y solidaridad. TÍTULO II LÍNEAS ESTRATÉGICAS CAPÍTULO 1 Línea 1 CaliDA: Equidad para todos. ARTÍCULO 4: Línea 1 CaliDA: Equidad para todos. Quizás la mayor tarea pendiente que tiene Santiago Cali a fin lograr el sarrollo humano integral sus ciudadanos y consolidar una sociedad mucho más justa y equitativa, es generar mecanismos inclusión activa y diferencial que amplíen las oportunidas para accer a una mejor calidad vida, con especial énfasis en las poblaciones y territorios más necesitados y vulnerables. En respuesta a este safío apremiante, y en línea con los mandatos Constitucionales y Ley, con los compromisos cumplimiento los Objetivos Desarrollo l Milenio (ODM) 1 adquiridos por el estado colombiano y con la estrategia nacional superación la pobreza extrema Red UNIDOS, la Administración Municipal Santiago Cali plantea, ntro l Plan Desarrollo Municipal, una primera línea estratégica: CaliDA: Equidad para Todos, la cual asume como política pública el enfoque rechos y la atención diferenciada a los grupos poblacionales y territoriales, sarrollando acciones positivas sobre aquellos que se ha intificado históricamente como excluidos y que se encuentran en mayores condiciones 1 5

6 sprotección y vulnerabilidad, incorporando programas específicos acor a sus necesidas con el objetivo alcanzar condiciones vida digna bajo el reconocimiento a la diversidad y propendiendo por un sarrollo socialmente incluyente y sostenible, y orientando la inversión pública a la construcción equidad atacando la pobreza extrema forma focalizada. En Cali, un porcentaje importante la población vive en la pobreza y carece la capacidad satisfacer muchas sus necesidas más básicas. De acuerdo con cifras l DANE y DNP (Cifras MESEP), en 2010 el 26,1% la población caleña estaba en condición pobreza, es cir aproximadamente personas. De éstas, cerca , es cir el 6,4%, vivían en pobreza extrema, sin ingresos suficientes para su alimentación básica. Amás, cifras l último censo señalan que l orn l 11% los hogares la ciudad presenta necesidas básicas insatisfechas (NBI- Censo DANE 2005). A estas situaciones coadyuva un nivel sigualdad en el ingreso muy alto (0,529 en 2010 según el indicador GINI). La inequidad y la exclusión en Santiago Cali, se evincian en la disparidad existente en el acceso a los rechos, libertas y capacidas que se requieren para vivir en forma creativa, pacífica, productiva y saludable, rechos y capacidas los cuales amplios grupos poblacionales se han visto marginados. Estas situaciones se expresan en: 1. Marcadas diferencias entre comunas, barrios, lo rural y lo urbano en términos los principales indicadores sarrollo humano y socio-económico; 2. Falta voz, voto y veto un amplio segmento poblacional 2 en la práctica la mocracia, lo que limita su participación en cisiones que afectan su realización humana, evinciando bilidad en la gobernabilidad mocrática y en la capacidad las instituciones para representar en mejor forma las mandas y aspiraciones sociales y colectivas y para dar respuesta a los problemas sarrollo y exclusión. Estas situaciones causales marginación y exclusión afectan sproporcionadamente a niños, jóvenes, mujeres, adultos mayores, discapacitados, indígenas, afro-colombianos, comunidad LGBT (Lesbianas, gays, bisexuales y personas transgénero) y población víctima l conflicto armado, generando a su vez limitaciones en el acceso a oportunidas para producir ingresos que les ayun a superar su situación vulnerabilidad. Sin embargo, no todo el territorio municipal está igualmente afectado por estos problemas, existe una alta correlación entre la pobreza, la sigualdad y la exclusión social, lo que permite afirmar que en los territorios más pobres es don se concentran los mayores índices sigualdad y exclusión. En nuestro Municipio los territorios que se ven más afectados por estas problemáticas se concentran en la zona Oriente (comunas 13, 14, 15, 16 y 21) y la zona Lara (comunas 1, 3, 17, 18, 19, 20 y 22). Los datos más recientes, 2009, revelan que la pobreza es especialmente crítica en las comunas 13, 14, 15 y 21 l oriente y las comunas 18 y 20 la zona lara. En 2 Cerca la mitad la población mayor a 18 años no vota y la participación ciudadana es débil. 6

7 la zona rural según la Gran Encuesta Integrada Hogares realizada en el (Procesamiento Fundación ECSIM Mellín), los corregimientos El Saladito, La Elvira, Navarro y Montebello, son los 4 corregimientos con cifras más altas NBI. Las preocupantes cifras globales pobreza se traducen en estos territorios en carencias significativas en diversas dimensiones clave l sarrollo humano como la educación y la salud. En la educación, la inasistencia escolar más alta se presenta en el Segmento Oriental y en el Segmento Lara. Ello tiene como consecuencia que en esas zonas el indicador años educación promedio solo alcance los 9,3 años, mientras que en el Corredor Centro Nororiental es 10,6 años y en el Corredor Noroccintal Sur 12 años. En cuanto a salud, en los sectores Oriente y Lara se concentran también los mayores índices mortalidad infantil y embarazo adolescente. En 2010, un total 363 niños menores 5 años fallecieron en Cali. De estos 40,0% se concentraron en Oriente y 12,0% en Lara. Al 2010, se registraron casos madres adolescentes en la ciudad, que equivalen al 3,0% las mujeres menores 20 años. En las comunas 21, 13, 14 y 15 (oriente) se registra cerca 35 casos embarazos por cada mil adolescentes, es cir una y media veces la tasa municipal que al 2010 está en 23. Así las cosas no es extrañar tampoco que se evincie allí una grave problemática violencia intra-familiar como la reseña el gráfico a continuación. Fuente: Salud Pública Municipal. Información 2010 es preliminar. El documento Análisis estadístico l Sisbén III en el municipio Santiago Cali, publicado por el Departamento Administrativo Planeación Municipal, hace una caracterización tallada la pobreza en Cali, según las carencias que tienen los hogares ciertos bienes y servicios consirados básicos para subsistir. Se tienen en cuenta 5 carencias o necesidas básicas insatisfechas (NBI): Vivienda Inacuada, Servicios inacuados, Inasistencia escolar, Hacinamiento crítico y Depenncia económica. La siguiente tabla muestra el número hogares encuestados con cada tipo carencia, tanto para el municipio Cali, como para las comunas y los corregimientos. 7

8 De los hogares registrados en el Sisbén metodología III, hogares (un 97%) habitan en la cabecera municipal. En estos la carencia más significativa es el hacinamiento crítico, ya que en el 10,3% ellos viven más tres personas por cuarto. 3 Por otro lado, en el área rural (corregimientos) se registraron en el Sisbén hogares (el 3% l total), los cuales el 35,0% carecen servicios públicos acuados, siendo esta la carencia más común para estos hogares. Hogares según tipo carencia, encuesta Sisbén, por comuna y corregimiento FUENTE: Base certificada Sisbén 2010 / Subdirección Desarrollo Integral / DAP Un hogar con una carencia se consira pobre, mientras que uno con dos o más carencias se consira pobre extremo. De los hogares encuestados por el Sisbén (el cual parte la base encuestar las zonas más pobres). Con una carencia (NBI) para el área urbana se registra el 13,8% los hogares y con dos o más carencias vive el 1,5% los hogares. En la zona rural el panorama es más crítico, bido a que el 45,7% los hogares tienen necesidas básicas insatisfechas y el 7,3% presentan dos o más carencias. 3 Estos datos no necesariamente permiten hacer inferencias generales a toda una comuna pues, en algunas (ej. Comuna 17) el número hogares encuestados es muy bajo (97) 8

9 Hogares con necesidas básicas insatisfechas (NBI) en la encuesta Sisbén, por comuna y corregimiento FUENTE: Base certificada Sisbén 2010 / Subdirección Desarrollo Integral / DAP En la cabecera municipal se stacan cinco barrios o sectores con el mayor número hogares con 2, 3 y 4 carencias. Dentro ellos sobresale el Sector Laguna l Pondaje (comuna 13). 9

10 Fuente: Análisis estadístico l Sisbén III en el municipio Santiago Cali Es posible intificar que en general, la carencia más común en los barrios más necesitados es la Inasistencia escolar seguida por los servicios inacuados. Se observa que para los dos primeros barrios la carencia más frecuente son los servicios inacuados y para los tres últimos barrios es la inasistencia escolar. Hogares en los barrios más necesitados, según tipo carencia Con base en estas y otras fuentes datos que confirman el carácter altamente geográfico/territorial la pobreza, la marginación y las necesidas, se plantea priorizar para la intervención 10 zonas la ciudad, nominadas en alante TIOS (Territorios Inclusión y Oportunidas). 10

11 Mapa 1. Propuesta Territorios Inclusión y Oportunidas 11

12 Objetivo Estratégico: Línea 1 Equidad para Todos Generar condiciones equidad, con un enfoque poblacional y territorial, a partir la estrategia intervención nominada Territorios Inclusión y Oportunidas - TIO, que prioriza acuerdo con la división político-administrativa l municipio, las áreas don se registran indicadores críticos pobreza, violencia y seguridad. Reconociendo que la inseguridad es multicausal se hace prioritaria la intervención factores asociados, que no solamente ben ser abordados con s policiales, sino s el punto vista social, incidiendo en las causas estratégicas que los terminan, focalizando la inversión social, para generar oportunidas y sarrollar competencias ciudadanas la población más vulnerable 1.1 Componente Intervención Social Propiciar el acceso a bienes y servicios, entendidos como la satisfacción necesidas básicas y el sarrollo capacidas la población, con el fin disminuir la inequidad social y contar con ciudadanos que contribuyan al progreso local. A partir los programas que se sarrollan en este componente se privilegian estrategias prevención factores generadores violencia y el mejoramiento condiciones sociales, beneficiando la población vulnerable y en alto riesgo e involucrando la participación ciudadana. Indicadores Resultado Incincia pobreza multidimensional,ipm (DNP)* Proporción personas que se encuentran por bajo la Línea Pobreza.* Casos homicidios con participación jóvenes como víctimas en los TIO Familias beneficiarias los programas superación la pobreza extrema % 31,97(2005) 12 % 26,1(2010) 21,5 Número * * Número Educación, Salud, Vivienda, Planeación Educación, Salud, Vivienda, Planeación Gobierno Secretaría General - Asesoría Desepaz Mortalidad infantil 4 en comunas 1, 3, 13, 14, 15, 20 y 21 Tasa x NV Com 1=16.4 Com 3=14.8 Com 13=12.5 Com 14=12.6 Com 15=12.7 Com 20=13.3 Com 21= 16.0 Com 1=14,1 Com 3=12.4 Com 13=11.4 Com,14=11.4 Com 15=11.4 Com 20=11.6 Com 21=14.1 Salud Pública Partos en menores 20 años en comuna 13, 15, 20 y 21 % Com 13= 25.1 Com 15= 26.4 Com 20= 29.8 Com 21= 25.8 Com 13= 22.6 Com 15= 26.3 Com 20= 27.7 Com 21= 24.0 Salud Pública 4 Línea base período

13 Organizaciones jóvenes en situación riesgo vinculados a programas reinserción (pandillas) Número * Cifras para el Municipio Cali. * * Basado en reducción porcentual anual respecto al año anterior. Gobierno, Convivencia y Seguridad Programa promoción, prevención, inclusión y generación oportunidas con Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes, NNAJ. En este programa se alantarán acciones intersectoriales promoción y prevención, frente a los factores riesgo que enfrentan NNAJ, asociados a inseguridad, mortalidad infantil, violencia familiar y sexual, serción escolar, embarazo en adolescentes y consumo sustancias psicoactivas, factores que incin sfavorablemente en su sarrollo. Así mismo se alantarán estrategias que faciliten la reincorporación los jóvenes vinculados a fenómenos violencia, a la vida social y productiva. Indicadores Producto Componente Comunitario la Estrategia Atención Integrada a las Enfermedas Prevalentes la Infancia - AIEPI, implementado en organizaciones(enfatizando en la aplicación prácticas claves salud infantil) Componente clínico la estrategia AIEPI implementado en las IPS los TIOS Cobertura vacunación por grupos edad y por biológico en comunas priorizadas mediante monitoreo rápido (cuatro al año) Centros escucha para sarrollar acciones promoción la salud mental, prevención y mitigación los riesgos en el consumo SPA Servicios Amigables para jóvenes y adolescentes en los TIOS Número Número % Número 3 10 Número 3 8 Salud Pública Salud Pública Salud Pública Salud Pública Salud Pública 13

14 Comunas con orientadores comunitarios calle que interactúan con NNAJ en riesgo vinculación o con participación en conflicto violento. NNAJ grupos vulnerables (Desplazados, LGTBI, la calle y en situación calle, smovilizados e infractores la Ley) vinculados al sistema educativo oficial consolidado Instituciones Educativas Oficiales con kit escolares Número 0 10 Número Número 0 10 Secretaría General - Asesoría Desepaz Educación Educación INFOCALIs acuados como espacios creatividad digital y multimedial NNAJ capacitados en el uso Tecnologías la información y la Comunicación TICs, en la red bibliotecas o INFOCALIs NNAJ vinculados a procesos producción artística y cultural Estrategias educación y comunicación dirigidas a jóvenes vinculados a expresiones artísticas cultura urbana en las comunas NNAJ beneficiados con programas iniciación y formación portiva con énfasis en resolución conflictos Instituciones educativas con jornada escolar extendida y complementaria Estudiantes beneficiados los procesos artísticos y culturales sarrollados en las jornadas escolares extendidas y complementarias Escenarios portivos que prestan servicios al programa jornada escolar extendida y complementaria Convenios para ofertar nivelación educativa y digital a jóvenes sescolarizados vinculados a contextos violencia Número Número Número Número 0 4 Número Secretaría General Asesoría Informática y Telemática Secretaría General Asesoría Informática y Telemática Cultura y Turismo Cultura y Turismo Número 0 10 Educación Deporte y Recreación Número Cultura Número 0 10 Número 0 4 Deporte y Recreación Secretaría General - Asesoría Desepaz 14

15 Alianzas publico-privadas para la atención a NNAJ vinculados al conflicto con énfasis en reconstrucción lazos familiares, consumo SPA y rehabilitación física y psicológica por violencia Jóvenes vinculados a procesos saprendizaje la violencia Número 0 2 Número Desarrollo Territorial y Bienestar Social Gobierno Programa: Fortalecimiento Lazos Familiares A través este programa se llevarán a cabo estrategias orientadas al fortalecimiento la familia como célula básica la sociedad, estimulando actitus y practicas protectoras en la familia y la comunidad como soporte prevención y respuesta a contextos violencia que atentan contra la integridad física y emocional las personas y que incin negativamente en la convivencia armónica. Indicadores Producto Puntos información y orientación sobre programas sociales y rutas acceso funcionando en los CALI las comunas los TIOS Atención integral a Mujeres víctimas violencia basada en genero, familiar y sexual Res promoción l buen trato y gestión la política convivencia familiar con planes acción implementados Estrategia cualificación en convivencia familiar a líres comunitarios y agentes institucionales Estrategias IEC con talentos locales para la movilización social para la promoción la convivencia pacífica y la prevención l consumo sustancias psicoactivas - SPA Familias participantes en proyectos recreación en parques recreativos Número 0 10 Número Número Número 0 1 Número. 0 3 Número Desarrollo Territorial y Bienestar Social Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Secretaría General - Asesoría Mujer Salud Pública Desarrollo Territorial y Bienestar Secretarías Gobierno, Desarrollo Territorial y Bienestar Social Deporte y Recreación 15

16 Convenios apoyo a Iniciativas productivas liradas por jóvenes en riesgo y /o madres cabeza hogar en las 10 comunas con mayores niveles pobreza, violencia e inseguridad Número 0 10 Secretaría General - Asesoría Desepaz Programa: Lucha contra la pobreza y el hambre En concordancia con el primero los objetivos sarrollo l milenio orientado a erradicar la pobreza extrema y el hambre y en asocio con la Red UNIDOS como estrategia l Gobierno Nacional para la superación la pobreza extrema, este programa plantea el acompañamiento familiar y comunitario, así como el acceso preferente a los programas sociales básicos l Estado; a la vez que se fortalecen los esquemas colaboración y cooperación comunitaria, en pos garantizar el bienestar la población más pobre. Indicadores Producto Familias vinculadas a la Red UNIDOS superación la pobreza extrema alcanzando los logros l programa Oferta servicios sociales la alcaldía articulados a los programas y estrategias nacionales superación la pobreza extrema Sistema información en línea para el seguimiento y verificación requisitos para reconocimiento subsidios programas superación la pobreza extrema operando Convenios para culminar la formación educativa básica adultos vinculados al Programa Ingreso Social Básico l Departamento para la Prosperidad Social Convenios para brindar formación técnica y tecnológica a jóvenes vinculados a los programas superación la pobreza extrema Número Número 2 8 Número 0 1 Número 0 4 Número 0 4 Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz 16

17 Convenios para formar Madres y Padres líres los programas superación la pobreza extrema en habilidas para la crianza Convenios para elaborar y comercializar con el apoyo organizaciones sociales, Mercadiarios sociales orientados a atenr la manda alimentos la población más pobre Cali Convenios para operar 47 Ollas comunitarias en barrios comunas con mayores índices violencia y pobreza Convenios para conformar y operar 6 bancos alimentos ubicados respectivamente en la zona oriental, nor-oriental y lara en los segmentos sur, central y nor-occintal. Instituciones Educativas beneficiadas con sayunos escolares Número 0 4 Número 0 10 Número 0 47 Número 0 5 Número Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz Educación Programa: Competencias Laborales Este programa plantea el sarrollo capacidas y oportunidas para que la población vulnerable estos territorios, especialmente jóvenes y madres cabeza familia puedan alantar propuestas para la generación ingresos, fortaleciendo sus talentos y competencias para el trabajo. Indicadores Producto Mujeres cabeza hogar vinculadas a programas capacitación para el trabajo y emprendimiento con enfoque diferencial Jóvenes vinculados a programas capacitación para el trabajo y emprendimiento con enfoque diferencial Número Número Desarrollo Territorial y Bienestar Social Desarrollo Territorial y Bienestar Social 17

18 Convenio para implementar programas emprendimiento para la población afro (alimentos, pequeña manufactura, industria cultural, afroestética, entre otros) Personas en situación discapacidad beneficiadas por el Banco Ayudas Técnicas Número 0 1 Número Secretaría General / Asesoría Afro Desarrollo Territorial y Bienestar Social. 1.2 Componente Entornos para la vida Fortalecer la gestión integral l territorio, promoviendo el sentido pertenencia e intidad local, a partir intervenciones en el marco la norma y el respeto por el medio ambiente, con el fin consolidar espacios para el encuentro y disfrute todos. Entornos para la Vida alu a un ámbito territorio, que carece o presenta factores riesgos que puen ser prevenidos o controlados incluyendo factores promotores l bienestar que contribuyen a la salud, la calidad vida y el sarrollo humano sostenible y sustentable. Indicadores Resultado TIOS con entornos teriorados recuperados con participación comunitaria TIOs priorizados con cumplimiento calidad sanitaria, ambiental y seguridad. Índice aédico en los TIO (Aes Aegypti) Número 0 10 Índice Índice 3.1 Menor 5 Dagma, Secretarías General - Asesoría Desepaz, Gobierno, Cultura, Deporte, Bienestar Social, Transito, Infraestructura Salud Pública Salud Pública Programa: Hábitat con Calidad Hábitat con Calidad es un programa en el que se sarrollarán acciones mejoramiento vivienda y espacio público, vinculando a la comunidad, promoviendo sentido pertenencia, apropiación y disfrute colectivo escenarios encuentro ciudadano, como estrategias que procuran la disminución factores riesgo asociados a la ocurrencia litos y hechos violencia y salubridad la población 18

19 Indicadores Producto Sitios teriorados, parques y zonas blandas separadores viales, zonas vers, entornos instituciones educativas oficiales, recuperados ambiental y paisajística con participación ciudadana Realización campañas comunitarias para recuperación entornos teriorados ubicados sobre las vías utilizadas por las rutas alimentadores l MIO. Realización campañas comunitarias para recuperación entornos teriorados ubicados sobre las vías utilizadas por las rutas cívicas escolares en el marco las jornadas complementarias Iniciativas comunitarias para la apropiación espacio público sarrolladas Equipamientos comunitarios (Ses comunales, Casas la cultura, escenarios portivos) con mantenimiento Mantenimiento vías territorios inclusión y oportunidas (TIO) Los establecimientos comerciales, institucionales y los que expenn alimentos en los TIO priorizados cumplen con requisitos calidad Número 0 18 DAGMA Número 0 10 Número 0 10 Número 0 50 Número Km 0 2,6 % Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretarías Gobierno, Desarrollo Territorial y Bienestar Social Secretarías Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Deporte, Cultura y Turismo Infraestructura y Valorización Salud Pública Cobertura vacunación animal (caninos y felinos) % Salud Pública TIOS con atención las quejas por contaminación auditiva % DAGMA 1.3 Componente Justicia y Convivencia en Comunidad Mejorar las condiciones seguridad y convivencia, a través l fortalecimiento los mecanismos alternativos mediación y resolución pacífica conflictos y la activa participación la comunidad en la finición y puesta en marcha s preventivas frente a los factores riesgo que amenazan su seguridad. 19

20 Este componente incluye un programa para realizar el seguimiento y evaluación continua la estrategia intervención en los Territorios Inclusión y Oportunidas, reconociendo que se constituye en un molo piloto para la planificación l municipio, dón es importante monitorear los avances y retrocesos que se presentan en estos territorios en el marco la seguridad. Indicadores Resultado Casos homicidios registrados con participación jóvenes Número * * Basado en reducción porcentual anual respecto al año anterior. Gobierno Programa: Comprometidos con la seguridad En el programa Comprometidos con la Seguridad se sarrollarán acciones que buscan atenuar los fenómenos violencia e inseguridad que se presentan en los Territorios Inclusión y Oportunidas, vinculando a la comunidad en la apropiación y el respeto por la norma, sin jar lado las acciones disuasión y reacción que ben ser acometidas s el ejercicio la autoridad. Indicadores Producto Iniciativas comunitarias seguridad y convivencia premiadas Frentes Seguridad Barrial conformados (alarmas ) Estrategia IEC para el sarme voluntario la comunidad Operativos control l expendio licor a menores en establecimientos Entornos las Ses las instituciones Educativas Oficiales intervenidos intersectorialmente como estrategia para la promoción la convivencia, la seguridad Número 0 10 Número Número 0 1 Número Número 0 10 Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Secretarías Gobierno, Educación, Salud Pública Programa Resolución Pacífica conflictos La resolución pacífica conflictos está asociada a la habilidad que tienen los ciudadanos resolver sus diferencias, razón por la que este programa concentrará esfuerzos para estimular competencias ciudadanas tolerancia y convivencia, al mismo tiempo que fortalece mecanismos mediación y conciliación. 20

21 Indicadores Producto Facilitadores formados en estrategias convivencia que orienten la población vinculada a casos violencia hacia diferentes instancias y mecanismos resolución pacífica conflictos Concurso anual reconocimiento a iniciativas Comunitarias que promuevan pedagogía la convivencia y cultura la legalidad Número Número 0 4 Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz Programa: Seguimiento y evaluación TIOS Teniendo en cuenta que la estrategia Territorios Inclusión y Oportunidas, TIO, se constituye en un piloto en la planificación l municipio, este programa incluye los estudios e investigaciones que posibiliten el seguimiento y evaluación los indicadores pobreza, seguridad y violencia que se pretenn mejorar. Indicadores Producto Estudios caracterización conflictos y alianzas público-privadas para realizar seguimiento y evaluación a la Estrategia TIOS Estudios y diseños molos intervención en temas priorizados para los TIOS Sistema seguimiento y evaluación la Estrategia TIOS implementado Número 0 4 Número 0 4 Número 0 1 Secretaría General - Asesoría Desepaz, Gobierno Secretaría General - Asesoría Desepaz, Gobierno Secretaría General - Asesoría Desepaz, Gobierno 21

22 CAPÍTULO 2 CaliDA: Bienestar para Todos ARTÍCULO 5: Línea 2 CaliDA: Bienestar para Todos Uno los objetivos centrales este Plan Desarrollo Santiago Cali es avanzar en forma sensible en la construcción bienestar para todos los ciudadanos, trabajando con diligencia y eficacia sobre sus múltiples terminantes, entre los que se incluyen, entre otros, la educación, la salud, la recreación y el porte, la cultura y las artes y la seguridad y la convivencia. Avanzar en estos factores contribuye a ampliar y hacer más equitativas las posibilidas y oportunidas los habitantes, a mejorar su capacidad sarrollar plenamente sus personalidas y a construir un tejido social más justo, integrado, sostenible y próspero. Este cometido se be enmarcar ntro la perspectiva l cumplimiento gradual y progresivo los rechos humanos, económicos, sociales y culturales toda la población, incorporando un enfoque diferencial que privilegie las necesidas y urgencias los grupos más vulnerables y vulnerados. No existe en el largo plazo un agente más certero equidad, prosperidad y gobernabilidad mocrática que la educación universal pertinente y calidad. Las grans brechas, inequidas y sequilibrios nuestra comunidad responn en buena a una sigualdad estructural en las oportunidas educativas s la infancia hasta la adultez. La economía y la sociedad l siglo XXI, construidas alredor la innovación, el conocimiento y los flujos información, hacen aún más apremiante el safío brindar educación con calidad, pertinente y continúa a todos los ciudadanos. La contracara este gran reto contemporáneo es que las herramientas la sociedad l conocimiento se puen poner al servicio lograr dicho objetivo con más celeridad, universalidad y efectividad que en cualquier otro momento la historia. Algo similar suce en el área la salud. Los notorios avances en el conocimiento y la tecnología han permitido logros significativos a nivel mundial en reducción muertes e incapacidad evitables y en la prolongación la expectativa vida. También han contribuido a resaltar el rol la prevención y los hábitos saludables, amás su enorme ventaja s un punto vista costo-beneficio. No obstante, nuestra ciudad enfrenta con recursos limitados, molos imperfectos y débil institucionalidad las mandas crecientes una población que aspira a vivir más y mejor y sabe que está ntro las posibilidas la sociedad contemporánea lograrlo. Así mismo, seguimos enfrentando una incincia importante los males la pobreza, como la malnutrición y la alta mortalidad infantil y materna, a la vez que encaramos con mayor frecuencia las enfermedas la prosperidad, como lo son la obesidad y sus secuelas. Esta conjugación retos y oportunidas exigen nuevos enfoques, prácticas y cultura en la resolución la problemática salud ciudadana. Un aliado fundamental en esta justa es la masificación l porte, el ejercicio y la recreación. Es un hecho científicamente establecido que éstos no solo contribuyen a muy bajo costo y con sensibles ahorros fiscales frente al énfasis curativo a forjar ciudadanos más saludables, más productivos y más felices, sino que amás puen contribuir a fomentar la convivencia, la integración y el sentido comunidad, a la vez que generan oportunidas económicas para muchos. Igual ocurre con la cultura y las artes, medios singulares expresión y realización creativa para los individuos, pero también conductores sentido comunidad y pertenencia y forjadores unidad e 22

23 integración ntro la diferencia. El potencial Cali para transformar su singular dotación cultural y portiva en generador equidad y cohesión fuente prosperidad, es extraordinario. En las últimas décadas, Cali ha pacido con especial sevicia el azote nacional la violencia. Esta no solo struye vidas, comunidas, valores, institucionalidad y riqueza, sino que afecta en forma sproporcionada a los más pobres y a grupos vulnerables como los jóvenes, jando una senda posibilidas coartadas y oportunidas pérdidas. Amás, compromete seriamente la capacidad la ciudad generar, retener y atraer talento e inversión para el empleo y la prosperidad colectiva. Esta Administración asume la violencia y la inseguridad como un safío existencial para nuestra comunidad, y contrae un compromiso excepcional con la mejora sustancial en las condiciones seguridad y convivencia para toda la población. Grans brechas en educación Un hecho sumamente preocupante relativo a la situación la educación en Cali, es que las cifras arrojan una caída en la cobertura bruta en los últimos 6 años, fenómeno que parece extraño en un entorno aumento los recursos disponibles para atenr a la población estudiantil. A pesar que, entre 2006 y la cobertura preescolar se mantuvo estable (91%) y la cobertura en educación media creció levemente ( 60% a 64%), la reducción morada en la cobertura en básica secundaria ( 93% a 88%) y la disminución pronunciada en cobertura primaria ( 110% a 99%), significaron que la cobertura bruta total disminuyera 94% a 88% en ese período. El origen esta situación se relaciona con una aparente reducción cupos en la educación privada durante los años en cuestión, que no pudo ser compensada por el aumento puestos en la educación oficial (incluyendo la contratada). Esta circunstancia merece mayor investigación ya que sólo tendría dos explicaciones: 1) que los alumnos retirados la educación privada hayan sertado en forma masiva l sistema escolar; o 2) que haya existido un subregistro muy fuerte en años recientes en los colegios privados. La matrícula oficial por su parte logró estabilizarse a través las diversas estrategias adoptadas por la Educación Municipal (SEM) s el año Tabla 2.1 Evolución la matrícula oficial, contratada y privada en el sistema educativo regular DESCRIPCIÓN Oficial Contratada Privada TOTAL Fuente: Educación Municipal (SEM) Los problemas la educación en Cali no terminan ahí, la confiabilidad los datos es otro los graves problemas que enfrenta como reto la presente administración. Las estimaciones población no incorporada al sistema educativo (déficit escolar) oscilan ampliamente según las diferentes fuentes información, entre unos estudiantes (Observatorio la Educación), (DANE) y (MEN y Observadores inpendientes). Cualquiera que fuera la cifra, resulta inaceptable para una ciudad con el nivel sarrollo Cali, la persistencia un déficit escolar tan 23

24 significativo, máxime a partir l año 2012 cuando inicia la implementación la Política Gratuidad Educativa l Gobierno Nacional. Los problemas cobertura son mucho más pronunciados en la educación superior. Según las cifras más recientes l Ministerio Educación Nacional (MEN), la cobertura Educación Superior en el Valle es l 30.7% en 2009, siendo en Cali presumiblemente algo más alta. Se calcula que cerca bachilleres se quedan sin accer a la educación superior cada año; gran parte estos, a pesar la implementación programas apoyo como el Plan Talentos son estudiantes condiciones socioeconómicas bajas. Gráfica 2.1 Graduados Instituciones Educación Superior en el Valle l Cauca Fuente: MEN. Cálculos: OCyT Por otra parte, en términos calidad educativa, el rendimiento académico los estudiantes caleños sigue siendo muy similar al l promedio nacional (muy ficiente), lo cual se comprueba a través resultados como los las pruebas Saber 5 y ; inclusive, a pesar que los puntajes promedio en dichas pruebas logro educativo recientemente muestran señales cambios positivos, pues 2009 a 2010 el porcentaje colegios Cali con alto rendimiento subió 36% a 38% y el los que tienen bajo rendimiento cayó 40% a 38%. Gráfica 2.2 Puntajes en Pruebas Saber 2009 Fuente: ICFES El nivel sarrollo socioeconómico la ciudad indica que ésta bería ubicarse sensiblemente por encima la media nacional. Así, la calidad y pertinencia la educación siguen constituyendo un reto enorme, como ocurre a nivel nacional y en prácticamente todas las economías en sarrollo. 24

25 Mejorar las infraestructuras educativas es una manera propenr por avances en la calidad. A pesar avances en el último cuatrienio, la idoneidad los ambientes aprendizaje sigue siendo ficiente. La dotación equipos cómputo en las instituciones educativas oficiales mejoró ostentosamente, al pasar 125 estudiantes por computador en 2008 a 19 en la última medición a diciembre, sensiblemente por bajo l promedio nacional 25 estudiantes por computador; a lo cual se pue adicionar, que actualmente el 100% ses educativas cuentan con infraestructura conectividad a internet por banda ancha. Sin embargo, es una necesidad inaplazable continuar con el mejoramiento las ses y aulas y en su conectividad, al tiempo que se profundiza en la capacitación maestros. Tareas pendientes en salud La cobertura aseguramiento salud en Cali se ha incrementado en los últimos años, pasando 75,3% en diciembre 2003 a 96,6 % en diciembre, con afiliados al régimen contributivo (68,6%) y afiliados al régimen subsidiado (31,4%). Si bien, los resultados en salud pública en Cali muestran avances importantes, también se evincian retrocesos y estancamientos frente a prioridas nacionales y a las metas establecidas por los Objetivos Desarrollo l Milenio. Para el año 2010 la Tasa Mortalidad Infantil (TMI) registrada fue 9,75 (292 funciones menores un año) por mil nacidos vivos, la cual cumple con la meta los ODM (14,0) comparada favorablemente con el promedio nacional (16,0) y el resultado Bogotá (11,0) y prácticamente igual al Mellín (9,5). Por su parte, la mortalidad materna fue 30,0 (9 funciones) por nacimientos, cumpliendo la meta los ODM (45,0), superando con creces el promedio nacional, pero muy lejos l resultado alcanzado en Mellín (17,9). La mortalidad infantil y materna, como la general, es mayor en las comunas l distrito Aguablanca y las comunas l área lara. En términos generales, el perfil mortalidad Cali presenta simultáneamente características comunidad en vías sarrollo, al registrar aún niveles altos enfermedas infecciosas y parasitarias, aunque con una tenncia a la disminución. Las enfermedas cardiovasculares y los tumores malignos, presentes en mayor proporción en las sociedas más sarrolladas, ocupan cada vez más los primeros lugares la mortalidad. Unida a esta heterogeneidad la mortalidad Cali, están presentes las causas violentas propias comunidas en conflicto y con serias sigualdas sociales. En se presentaron funciones, las cuales el 26,0% (3.209) fueron producto enfermedas cardiovasculares, el 21,0% (2.617) asociadas con hechos violentos, el 20,0% (2.507) producto tumores malignos, el 9,0% (1.154) relacionadas con enfermedas infecciosas y parasitarias, y el 23,0% (2.771) atribuibles a otras causas. En lo que atañe a la salud sexual y reproductiva, en se reportó hasta la semana 52 un total 617 casos sífilis gestacional notificados al SIVIGILA y 244 casos sífilis congénita. Igualmente, se notificaron 442 casos VIH, 119 casos SIDA y 52 fallecimientos relacionados con esta enfermedad. Sin embargo, por Búsqueda Activa Institucional (BAI) realizada a laboratorios que confirman el diagnóstico y por certificados función existe un número casos que no está siendo notificado. La mitad las muertes por Cáncer en mujeres durante el año 2010 fueron, en su orn, causados por el cáncer Mama, Pulmón, Colon-Recto, Estómago y Cérvix. Es preocupante constatar que al igual que en el resto l país la mortalidad por el cáncer mama no se reduce y por el contrario se ha incrementado durante los 25

26 últimos años, alcanzando en el año 2010 una tasa 19,0 muertes por cada 100 mil mujeres. La mortalidad por cáncer Cérvix presentó una reducción hasta el año 2003, pero a partir ese año la tasa mortalidad ya no disminuye en la ciudad Cali y fluctúa entre 7 y 9 muertes por cada 100 mil mujeres cada año. Dentro un contexto tasas específicas fecundidad general en franco scenso, se aprecia una tenncia menos pronunciada reducción fecundidad en madres adolescentes. Este indicador pasó 71,1 por cada embarazadas en las edas entre 15 y 19 años en 1993 a 60,6 en Este grupo es intificado como factor riesgo en muchos los estudios para mortalidad perinatal y bajo peso al nacer, ahí la importancia que se le prioridad las acciones Salud Pública. De acuerdo con los datos suministrados por la Cuenta Alto Costo, se tiene que para el 2010 la prevalencia Hipertensión Arterial en mayores 18 años es 12,6% y para Diabetes Mellitus 3,5%, sin embargo estas patologías se presentan con mayor frecuencia en la población mayor 30 años. Estas enfermedas vienen ocupando los primeros lugares como causa mortalidad en la población colombiana y en Santiago Cali, así mismo las complicaciones asociadas a un ficiente control factores riesgo como el sentarismo, tabaquismo, malos hábitos alimenticios y la no intificación oportuna las enfermedas precursoras Enfermedad Renal Crónica e Infarto Agudo l Miocardio. En el año 2010, en la Red Salud la ciudad se registraron casos atendidos trastornos mentales. La morbilidad atendida por trastornos agrupados, arroja como resultado que las tres primeras causas consulta están representadas por los trastornos ansiedad, con el 33,7% l total, seguidos los trastornos l estado ánimo y l humor (bipolar y presión), con el 19,0% l total la consulta y la esquizofrenia y otros trastornos psicóticos, con el 12,1% l total. De estas consultas atendidas el 60,4% corresponn al sexo femenino, dato que pertenece al reporte atención realizado por las ESE municipales. En los reportes presentados por las ESE municipales, el rango edad que más genera consultas es el los años, con casos (25,3%). El Sistema Vigilancia Centinela en intento suicidio, viene funcionando en la ciudad Cali s el año En 2010, 66,0% los casos ocurrió en mujeres y se presentaron 12 casos en menores 10 años y 93 casos en menores 15 años, lo que representa un incremento 19,2% para este grupo edad, con respecto al año anterior. El grupo etario con mayor participación en los casos intento suicidio es el comprendido entre los 16 y 20 años edad. La zona oriente y suroriente la ciudad, presenta un mayor reporte casos. En un estudio nacional reciente 5 se muestra que para Cali y Yumbo, la prevalencia l consumo alcohol en el último mes fue 30,4% (número estimado personas), por bajo la l país que fue l 30,8%. Con respecto al consumo riesgoso o perjudicial alcohol, en Cali y Yumbo se registran cifras inferiores a 10,0% en relación con la población total (8,0%), muy por bajo lo que presentan otras ciudas y regiones l país. Este mismo estudio muestra que en Cali-Yumbo la prevalencia consumo l último año en cualquier sustancia ilícita es 4,9% (un estimado personas). En relación con la marihuana esta prevalencia es 3,8% 6 (un estimado personas). Se ha evinciado en los servicios 5 República Colombia: Dirección Nacional Estupefacientes y Ministerio la Protección Social. 6 Estudio Nacional Consumo Sustancias Psicoactivas en Colombia Bogotá: Editora Guadalupe, junio Ver también: 26

27 urgencias la ciudad el incremento pacientes intoxicados por consumo heroína. En el quinquenio se había reportado al Observatorio Violencia Familiar l municipio un total casos violencia familiar no sexual y casos violencia y abuso sexual, reportes que permiten constatar que las mujeres son agredidas con mayor frecuencia (71,8%) en el contexto familiar. En violencia familiar no sexual, el grupo etario más afectado es el comprendido entre los 30 y 59 años edad, con el 32,0% todos los casos reportados, seguido por el grupo (joven) 18 a 29 años, con el 22,0%. En cuanto a violencia sexual, el grupo más afectado es el 6 a 12 años (escolar) con una participación l 31,0% l total casos reportados. Cultura para la integración y la prosperidad Cali es singularmente rica en expresiones culturales. Aparte los 40 grans eventos artísticos culturales que se realizan al año entre los que stacan el Festival Internacional Arte cada dos años, el Encuentro Nacional e Internacional Danzas Folklóricas Merces Montaño, el Festival Música l Pacífico Petronio Álvarez, el Festival Mundial Salsa, el Festival Ajazzgo, el Festival Internacional Cine, el Salsódromo y la Feria Cali, los cuales congregan cientos miles personas la ciudad, el país y el exterior, se realizan cerca pequeños eventos culturales al año en todas las comunas impactando a más la mitad la población. Todo esto a pesar contar con pocos recursos e infraestructura sub-óptima para las manifestaciones culturales. La ciudad cuenta con un potencial enorme apalancarse en este diverso y profundo patrimonio colectivo para generar espacios diálogo e integración entre culturas, preservar y proyectar patrimonio, intidas y memorias, y fomentar industrias culturales y creativas generadoras sarrollo humano, empleo calidad y oportunidas inclusión. Sin embargo, prima el sconocimiento ciudadano, su baja participación y la reducida capacidad articulación los procesos e instituciones la cultura. El reto es tomar la cultura y el turismo como un bien público, apoyándose en los programas l Ministerio Cultura, y en socios los sectores civiles, académicos y privados, lograr el emporamiento, la inclusión, el reconocimiento la diversidad como patrimonio colectivo y la participación social y ciudadana. La amenaza la inseguridad A pesar las sensibles mejoras en materia seguridad logradas por Colombia en la última década, Cali sigue siendo una las urbes más violentas l mundo, ocupando en 2010 el shonroso lugar número doce entre las capitales mundiales l homicidio. Sus tasas incintes violentos son absolutamente inaceptables. En, en la ciudad se reportaron homicidios comunes, 346 homicidios en accintes tránsito, lesiones comunes, lesiones accintes tránsito, hurtos a personas y hurtos a vehículos, generando costos sociales y económicos vastadores para la ciudad. Los homicidios se han incrementado en los últimos años, llegando a una tasa 81,0 por cada 100 mil habitantes, muy por encima la media en Colombia que es 34,0 y la Bogotá que es 23,0. 27

28 Gráfico 2.3. Evolución los homicidios en Cali Fuente: Observatorio Social Desplazamiento Según datos Acción Social Santiago Cali es la tercera ciudad receptora población en situación splazamiento forzado; a Noviembre se habían recibido personas, para un total hogares. Gráfico 2.4. Caracterización Población Desplazada Indígena 11% Otros 2% Mestizo 37% Negro/Afro colombiano 50% 53% 47% Hombre Mujer Fuente: PIU, Salud Municipal. Caracterización Población Desplazada.. 28

29 Gráfico 2.5 Evolución l Desplazamiento Forzoso (personas) Fuente: SIPOD Según informe la Secretaria Salud 7, se estableció que la población en situación splazamiento se encuentra ubicada en zonas la periferia la ciudad, en asentamientos humanos subnormales, en Barrios Invasión o tugurios (Aguablanca: comunas 13, 14, 15 y 21; Lara: comunas 1, 2, 18 y 20; y Jarillón Río Cauca). Este suceso afecta particularmente a los niños, mujeres, jóvenes y ancianos, encontrándose la scomposición la unidad familiar en la mayoría los casos por la ausencia la imagen paterna, victima principal l splazamiento. El 46,0% la población splazada está representada por niños y adultos mayores. Potencial en Recreación, Deporte y Cultura Aunque tenemos tareas pendientes, sensibles, contamos con un gran potencial en recreación, porte y cultura que nos ayuda a atenuar nuestras dificultas. Tradicionalmente, Santiago Cali ha sido se numerosos eventos nacionales e internacionales que la ratifican como Capital Deportiva Colombia, condición que se ve afirmada amás, por la cultura popular práctica portiva y recreativa sus habitantes. Entre los grans eventos recientes se cuentan los XVIII Juegos Nacionales y II Paralímpicos Nacionales, tres Paradas Mundiales Ciclismo, y el Campeonato Mundial Sub 20 Fútbol. La infraestructura portiva, recreativa, hotelera y otros servicios con que cuenta la ciudad la hacen el escenario propicio para que sea consirada a nivel mundial en la ejecución campeonatos diferentes disciplinas portivas. A partir la información que sirvió insumo para la elaboración l Plan Local l Deporte, la Recreación y la Educación Física 8, se realizó una caracterización costumbres en Santiago Cali, mostrando que en el uso l tiempo libre, el 42,8% la población se claró practicante actividas portivas. Las actividas 7 Estudios realizados en el año 2006 por las ESE Lara y Oriente. 8 Se be tener en cuenta que Santiago Cali tiene un Plan Local l Deporte, la Recreación y la Educación Física, cuyos objetivos fundamentales son la creación una cultura prevención en salud a través l buen uso l tiempo libre mediante la práctica portiva recreativa, con programas específicos incluyentes y accesibles; la creación capital social a través la interrelación y sana convivencia. 29

30 portivas más frecuentes con relación al número practicantes son: hacer ejercicios y ciclismo o montar bicicleta. La escala motivos para practicar porte y la orientación molos porte es: salud (32,0%), figura (18,1%), diversión (17,6%), rendimiento (15,6%), integración (15,2%), y otro (1,4%). Actualmente los programas porte y recreación alcanzan una cobertura l 55,0%, lo cual implica que casi la mitad la población no ve satisfechas sus necesidas en materia recreación y porte. La poca integración entre el área urbana y rural en materia programas portivos recreativos, la baja cobertura infraestructuras en los corregimientos, la baja accesibilidad a escenarios portivos por razones tipo económico la población, dotación insuficiente e inseguridad, son algunos los retos a enfrentar para hacer l porte en Cali una herramienta aún más porosa medicina preventiva, construcción comunidad, convivencia y generación oportunidas y prosperidad para la población. Seguridad Alimentaria y Nutricional Es importante stacar el consumo frutas y verduras como factor protector la salud, 5 porciones que recomienda la OMS, el consumo diario en población 5 a 64 años en el municipio es escasamente l 79,6% frutas y el 34,9% verduras; la ENSIN también reporta el grado Inseguridad alimentaria en el hogar así: leve 23,6%, morada 9,2%, severa 2,1%. El total inseguridad alimentaria en el hogar 34,9%, lo que evincia que no todas las personas tienen manera constante y con calidad el aporte nutrientes requeridos. El Sistema Vigilancia Alimentaria y Nutricional la Secretaria Salud Pública reporta que en el la snutrición global en población menor 5 años atendida en los programas crecimiento y sarrollo fue l 2,2%, el retraso 5,0%, y el exceso peso (sobrepeso y obesidad) l 17,8%, así mismo el exceso peso en la población escolar incluida en el SISVAN es l 22,8%. Adicionalmente se evincia la prevalencia anemia en niños 6 meses a 4 años, 23,2%, y prevalencia anemia y ficiencia hierro en mujeres en edad fértil 13 a 49 años, anemia 8,6% y ficiencia hierro 22,9%. En lo referente a la lactancia materna, la duración en meses es 0,8 meses y lactancia materna total 15,6 meses 9. Características los diferentes grupos poblacionales Primera Infancia, Infancia y adolescencia De acuerdo con las proyecciones población DANE, en Santiago Cali tiene niños, niñas y adolescentes (NNA) (0 a 17 años) que correspon al 29.5% la población Cali; el 31.7% l total NNA correspon a la Primera Infancia, el 32.7% a la Infancia y el 35.7% a la adolescencia. Observando la tabla 2.2 al 2005, la población total NNA 0 a 14 años era los cuales es cir el 3.3 % correspondía a NNA con discapacidad, la mayor relevancia se da en el grupo 10 a 14 años ya que la relación con el mismo grupo edad sin discapacidad es mayor que los otros y la participación en el total NNA con discapacidad es l 42.5%; los grupos 5 a 9 y 0 a 4 tienen el 33.3 % y 24.1 % l total respectivamente. 9 Encuesta Nacional la Situación Nutricional en Colombia (ENSIN 2010). 30

31 Tabla 2.2 Discapacidad en Primera Infancia, Infancia y Adolescencia por sexo. Cali, 2005 Cali Población total Discapacidad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres TOTAL Subtotal FUENTE: Censo 2005 / DANE. De acuerdo con el Censo Sectorial Habitantes De y En la calle Santiago Cali , en el cual se entrevistaron en total personas en situación calle y en la calle, se terminó que la población en situación calle (1.975 personas), el 7,5% correspon a los menores 18 años; los cuáles son primera infancia el 15.4%, infancia el 20.8% y adolescencia el 63.8%. Todos los encuestados l grupo habitantes En la calle (1.645 personas) correspondieron a personas menores 18 años, los cuales el 15,3% pertenece a la primera infancia, el 26.4% infancia y el 58.3% a la adolescencia. En ambos grupos se observa una similitud en la participación por ciclos vitales. En lo que respecta a la clasificación por género en los dos grupos encuestados y teniendo en cuenta la edad 0 a menores 18 años, el 67,9% son hombres y el 32,1% mujeres. En otra problemática asociada y que hace referencia al tema trabajo infantil, acuerdo a cifras DANE 11, un total niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años, el 8,3% se encontraban en situación trabajo infantil, es cir personas. Durante el seguimiento realizado por el Observatorio Violencia Familiar y Sexual durante los años , se encontró que fueron notificados casos violencia familiar y casos violencia sexual que afectaron a la población ubicada en el grupo edad 0 a 17 años. Del total los casos notificados, el 12,7% corresponn al abuso sexual y el 87,3 son casos violencia familiar. Si bien es cierto, en el con relación al 2010 se presentó una disminución casos violencia familiar a NNA reportados, al compararla con el año 2005 que se reportaron 2,313 casos, se observa que es mayor en 159 casos. En el tema violencia sexual a NNA también se presentó una disminución en el, pero al compararla con el año 2005 también se evincia que sigue siendo mayor en 13 casos. En 2010, el 13.0% las víctimas violencia intrafamiliar fueron niños entre 0 y 4 años, y el 17.3% fueron niños entre 5 y 12 años 12, predominando la negligencia, seguido l maltrato psicológico o verbal, el maltrato físico, el abandono y el abuso sexual. 10 Censo sectorial habitantes De y En la calle Municipio Cali, DANE, Fundación FES Social 11 Capítulo V. Trabajo infantil en las 13 áreas metropolitanas. DANE En ambos grupos edad prevalece la violencia intrafamiliar contra las niñas. Observatorio violencia familiar / Salud Municipal 31

32 De los niños entre 0 y 4 años registrados en el Sisbén 13 el 22.0% tienen un puntaje menor o igual a 30 puntos. De estos niños, el 17.6% asiste a un establecimiento educativo, lo que muestra que la ampliación la cobertura la educación temprana, es uno los principales safíos la educación en Cali. Las anteriores cifras muestran el nivel vulnerabilidad social la primera infancia, infancia y adolescencia en el municipio Santiago Cali, entendida como una condición social riesgo que inhabilita e invalida manera inmediata o en el futuro, a los grupos afectados en la satisfacción su bienestar. A pesar reconocer a los niños, niñas y adolescentes como sujetos titulares rechos, hoy enfrentan condiciones adversas, impidiendo su ejercicio ciudadano y disfrute igualdad oportunidas, quedando expuestos a la explotación, malos tratos, violencia, discriminación y estigmatización que dificultan su sarrollo físico, mental, emocional y social. Se requiere establecer una cultura rechos como el reconocimiento que tienen los niños, niñas y adolescentes como sujetos prevalentes rechos, sin ningún tipo discriminación en el ámbito institucional, comunitario y familiar. La participación infantil manda que la familia, la sociedad y el Estado sean corresponsables en la promoción los rechos los NNA y la prevención su vulneración, teniendo en cuenta las categorías rechos, los ciclos vitales, condiciones género y etnias, en el cual es vital la conformación l consejo consultivo niños, niñas y adolescentes. Juventud La Ley 375 Julio , fine entre otros aspectos, los rangos edad la población joven en nuestro país, 14 años a 26 años, Dentro estos rangos edad en el municipio Santiago Cali, según proyección poblacional realizada a 2012 por el DANE, habitan jóvenes, hombres y mujeres. Jóvenes amparados con la política pública municipal, fijada mediante creto municipal 0945 l 29 Diciembre Referirse a las juventus l municipio Santiago Cali, precisa retomar los resultados más relevantes obtenidos la caracterización que a este respecto realizó la Desarrollo Territorial y Bienestar Social Desarrollo Territorial y Bienestar Social en el año , a través la aplicación encuestas a jóvenes distintas comunas la ciudad Cali, se recogieron y procesaron datos sobre sus condiciones sociales, culturales y económicas. Los hogares las y los jóvenes encuestados(as) se caracterizan por albergar un número consirable personas. Según estos datos, la mayoría hogares se conforma por más 5 personas (correspondiente al 41%) y 4 personas (equivalente a 25%) ellas. Esta caracterización es importante, ya que la inserción en estos grupos configura dinámicas socialización particulares, fundamentalmente aquellas relacionadas con la autonomía y privacidad acciones las personas jóvenes. 13 Información Sisbén metodología III, Base certificada Sisbén 2010 / Subdirección Desarrollo Integral / DAP. 14 Alcaldía Santiago Cali. Desarrollo Territorial y Bienestar Social Desarrollo Territorial y Bienestar Social. (2010). Caracterización Somos Hoy. Nuevas Expresiones ciudadanía juvenil en Cali ISBN. Cali. Editorial RH positivo. 32

33 Con respecto a las personas que conforman los hogares los y las jóvenes que participaron en la encuesta, pomos cir que predominan la familia tipo nuclear (compuesta por padre, madre, hermanas y hermanos), en el 38%, y la familia extensa1, en el 24%. Las familias mono parentales (con presencia alguno los padres) resultaron menos frecuentes en esta encuesta: solo en el 10% los casos. La familia resi en un espacio físico, en el cual, amás los servicios públicos básicos, el 47% cuenta con los servicios públicos básicos: agua, electricidad, alcantarillado, teléfono y televisión por cable. Solo el 23% posee 4 estos servicios. Una causa probable que este número sea todavía menor en la Cali l siglo XXI obece a que algunas encuestas fueron aplicadas en asentamientos no legalizados, don el suministro ellos se realiza forma ilegal y/o artesanal, lo que ocasiona eventuales suspensiones. La mayor parte las viviendas cuenta con 3 ó más habitaciones (61,4%). Posiblemente esto se be a la preeminencia familias nucleares con alto número miembros y familias extensas con similares características. Pese a ello, vale la pena stacar que en un 32,4% las viviendas solo cuentan con 2 habitaciones, lo que sugiere, al relacionar esta variable con el número personas que conforman los hogares, la presencia problemas causados por hacinamiento. Algunas scripciones jóvenes hacen notar la inexistencia privacidad en sus hogares, lo que hace la calle u otros espacios la ciudad escenarios más propicios para la expresión su personalidad o para el sarrollo sus intereses. El problema l hacinamiento trae también, como consecuencia, la tensión en las relaciones, pues el espacio y su uso crean significaciones fundamentales entre los seres humanos. La dificultad encontrar espacios sociales diseñados para la población joven en la ciudad se suma al estigma que enviste a estos espacios cuando los y las jóvenes los usan, dando como resultado a jóvenes sin territorios sin espacios don puedan ser y expresarse. Por eso, el uso lugares clanstinos, apropiados manera violenta, territorializados o privatizados crea conflictos con otras poblaciones, a la vez que genera dicha estigmatización escenarios y prácticas por parte l resto la sociedad. Se presenta una distribución relativamente equitativa respecto a la autofinición los y las jóvenes en términos étnicos. Una parte minúsculamente mayor, correspondiente al 32%, se auto percibe como afro colombiana, mientras otra proporción, equivalente al 31%, como mestiza. La ciudad Cali cuenta con un alto número población afroscendiente, producto, en buena parte, continuos procesos migratorios en la Costa Pacífica, lo cual pue explicar la cantidad jóvenes que se autofinen como afro colombianos(as). A partir estas dos cifras pomos concluir que la población joven encuestada se clasifica, sobre todo, en afro colombiana y mestiza, aunque en menor proporción (24%) también aparecen jóvenes que se conciben como blancos(as). Las/los jóvenes que dijeron pertenecer a alguna categoría se clasifican así: el 5,4% en situación splazamiento, el 0,6% reinsertados(as), el 1,2 smovilizados(as), el 1,4% svinculados(as), el 3,3% receptores(as) y el 17,3% vulnerables; lo que sumado da como resultado un 29,2% la población con alguna vinculación a estas categorías. Si, en consecuencia, se consira que se trata una población joven que ha enfrentado distintos traumas guerra, que conserva prácticas sociales propias espacios relacionados con la violencia y la clanstinidad, y que bido a sus nuevas 33

34 condiciones en la ciudad viven en exclusión social, sempleo y falta oportunidas. De la perspectiva las políticas seguridad social, encontramos que se presenta una alta proporción población afiliada al régimen salud (81,3%); dato importante porque hace suponer que las personas cuentan con un mínimo aceptable bienestar social en lo que a salud se refiere. Sin embargo, el porcentaje población que no acce a estos servicios es l 19%. La mayor parte la población encuestada adscrita a un régimen salud, se encuentra afiliada a una EPS en porcentaje l 41,2%; en tanto que la población restante se beneficia l Régimen Subsidiado a través l Programa SISBEN, en un 34%. Adicionalmente, en lo que respecta a necesidas salud insatisfechas, se staca la insuficiencia programas prevención o medicina preventiva, que respondan a las mandas aprendizaje orientado a una vida saludable. Por el enfoque la investigación, es claro que los estratos aquí preponrantes son 1, 2 y 3, los cuales están representados por el 47,1%, 37,4% y 12,2% respectivamente; aspecto sobre el que no hay mucho por cir, puesto que la estratificación socioeconómica en los lugares don fue aplicada la encuesta es proporcionalmente correspondiente. Sin embargo, en lo que sí vale la pena insistir es en que continúa estando vinculado el concepto pobreza a la violencia, pues la encuesta se realizó a partir los datos suministrados por el Observatorio Social la Alcaldía Santiago Cali en el primer trimestre l año 2009, don se señala que buena parte la violencia en la ciudad es procente los estratos 1 y 2, en consonancia con la cantidad reportes muertes o agresiones registradas por las entidas judiciales l Estado. Quizá un manejo más interpretativo las cifras vele que si bien los reportes provienen estos sectores, el origen la violencia pue estar en lugares sociales la ciudad que logran involucrar a los y las jóvenes sectores populares en sus prácticas, pero cuya orientación no escapa a las dinámicas estructurales la violencia en el país. Encontramos una situación laboral jóvenes encuestados(as) que en un 38,4% claran no trabajar, sino dicarse exclusivamente a sus estudios, frente a un 28% que sí trabajan. Resulta obvia la particularidad este dato en el sentido en que la moratoria social las personas jóvenes les permite no trabajar. A pesar esto, aparece una cifra importante respecto a quienes se claran sempleados(as): 24%. Su situación pue explicarse, entre otras razones, por el rango edas y por la falta oportunidas que se agrava con el bajo nivel capacitación técnica y laboral. Solo el 14,5% quienes laboran lo hacen en la modalidad formal, lo que significa acceso a prestaciones sociales Ley y ciertas garantías laborales (pendiendo cada empresa). Sin embargo, es inquietante el porcentaje jóvenes laborando en la informalidad: 22,1%, pues esto significa que cuentan con muy pocas garantías laborales, sin mencionar el hecho que, en casi todos los casos, el trabajo informal no requiere mayores niveles preparación laboral, lo que provoca en las y los jóvenes una posición spreocupada en cuanto a su formación, que a la postre contribuye a la reproducción estos esquemas laborales informalidad. Por otro lado, también es necesario tener en cuenta la procencia l sustento económico los y las jóvenes que participaron en la encuesta, que va s la autonomía total hasta la penncia familiares o subsidios estatales. Según los resultados la encuesta, el 33,3% los y las jóvenes pen económicamente 34

35 sí mismos(as). En porcentaje cercano se encuentran quienes manifiestan penr económicamente sus padres: 30%, seguido por un 24,5% que dice penr sus madres; cifras que al no distar mucho entre sí, indican que las madres están proveyendo económicamente casi en igual que los padres las personas encuestadas. Con relación al cruce entre las variables sexo y situación ocupacional, las encuestas realizadas, el 49,4% se aplicó a mujeres y el 50,6% a hombres. Del total jóvenes que sólo se dican a estudiar, el 53% son mujeres y el 47,2% son hombres. Entre quienes trabajan, el 41% son mujeres, mientras el porcentaje hombres llega al 59%. Con respecto a la dicación compartida entre trabajo y estudio, la proporción hombres (55%) también se encuentra por encima la conformada por mujeres (45.2%). las cifras muestran que son más las mujeres que se dican sólo a estudiar, mientras que la mayoría los hombres trabajan y estudian. De igual forma, es mayor la cantidad hombres que trabajan, comparada con la mujeres. Podría concluirse que entre la población encuestada los hombres poseen más representatividad en el mercado laboral, mientras que las mujeres la tienen en el ámbito académico. Estas tenncias son terminantes si pensamos en la proyección profesional la juventud. Sin lugar a dudas, entre la población encuestada resultan ser las mujeres las que cuentan con mayores posibilidas obtener mejor calidad vida. Adulto Mayor El Censo 2005, en Colombia, intificó que el 6,3% la población es mayor 60 años. En términos absolutos son personas, las cuales 54,0% son mujeres y 46,0% hombres 15. En Santiago Cali se registraron personas mayores, y las proyecciones población DANE 16, muestran, para el año, un crecimiento l 21,0%, es cir personas más, y por en, una significativa tenncia a prolongar la longevidad. La condición socioeconómica los Adultos Mayores la región está teriorada, en parte por la inexistencia generalizada Sistemas Seguridad Social amplia cobertura al momento l retiro l mercado laboral, por las bilidas y fragilidas l Sistema Salud, por la inexistencia una Política Vivienda que otorgue la posibilidad si así se estima constituir un hogar inpendiente; y por la inexistencia mecanismos integración social e intergeneracional. Estado civil: sobresalen los casados con el 36,0%, mientras que el grupo viudos, separados y solteros conforma el 64,0%. A excepción los casados, que hipotéticamente puen servirse apoyo mutuo, compañía y afecto, el resto pue encontrarse en condiciones vulnerabilidad social, económica o afectiva, bido a la ausencia lazos familiares cercanos. Educación: el 57,0% tienen básica primaria, la básica secundaria está en un 14,0%, los profesionales o que obtuvieron título postgrado suman el 15,0% y el porcentaje quienes no recibieron ninguna educación es l 10,0%. No obstante, el 2,0% saben un arte u oficio. Se evincia la necesidad promover programas académicos, ya que quienes manejan algún conocimiento, podrían contribuir a la formación o a la 15 Censo 2005 / DANE 16 Cali en cifras Alcaldía Santiago Cali Departamento Administrativo Planeación. En: menú Publicaciones, Cali_en_Cifras/Caliencifras.pdf 35

36 disminución la brecha académica quienes no la tienen y, quienes manejan artes u oficios varios, podrían capacitar o transmitir sus habilidas a otras generaciones, aparte poseer aptitus para elevar su formación y conservarse activos mentalmente, retardando las probabilidas sgaste neuronal o aparición enfermedas propias las personas mayores. Oportunidas labores productividad: un 25,0% dicen no realizar ninguna actividad; el 21,8% aún trabaja. Adicionalmente, sólo 18,3% reciben una pensión. Maltrato: según información l Observatorio Violencia Familiar, las mujeres, son las principales víctimas, no obstante en el rango los 60 a 74 años, el 27,0% es maltrato hacia los hombres. Los tipos maltrato que se presentan son psicológico, físico, negligencia y abuso sexual, en su mayoría es causado por su scenncia o familiares indirectos. Discapacidad Referente a la población en situación discapacidad, la Ley , organiza el Sistema nacional discapacidad. Este grupo poblacional representa en el municipio Cali, el 6.4%. En Cali hay personas en situación discapacidad, amparados con la política pública atención a la discapacidad, aprobada mediante acuerdo municipal En el municipio Cali, el 6.4% la población presentan alguna discapacidad, las cuales el 51% se encuentra entre los 45 y 79 años. Los estudios recientes la OMS para América Latina reportan que la población infantil con discapacidad entre el 20% a 30% asiste a la escuela y solo el 5% finaliza la escuela primaria. Las niñas con discapacidad sufren aún más discriminación. Los niños (as) con discapacidad sufren más violencia y maltrato que cualquier otro niño y a menudo se encuentran institucionalizados. El 19% las funciones corporales que más afectan los discapacitados están relacionadas con los ojos y el movimiento manos, brazos y piernas, le sigue el sistema nervioso con un 17%, el sistema cardio respiratorio con un 12% y luego vienen casos discapacidas para caminar, saltar, correr, pensar y memorizar, percibir la luz, splazarse en trechos cortos entre otros. Respecto al origen la discapacidad el 32% es causado por enfermedad general, el 11% por accinte, el 10% por alteración genética hereditaria, el 7% por complicaciones l parto, el 5% por condiciones salud la madre durante el embarazo. En el régimen salud, el 66% está afiliado al régimen subsidiado, el 32% al régimen contributivo y el 2% al régimen especial. En cuanto a educación, el 27% la personas discapacitadas tienen la primaria completa, el 17% la Básica Primaria incompleta, el 26% no tiene ningún grado escolaridad, el 21% tiene la básica secundaria incompleta. Las actividas en las cuales participan las personas discapacitadas correspon en el mayor porcentaje a actividas familiares con un 31%, un 23% en actividas religiosas y espirituales, 14% en actividas con la comunidad y un 15% no participa ninguna actividad. El 6% participa en actividas portivas. Entre las personas discapacitadas Cali, el 29% presentan discapacidad permanente para trabajar, el 36

37 19% realiza actividas l hogar, el 15% trabaja, el 9% busca trabajo, el 6% estudia, el 4 % es incapacitado pensionado y no trabaja, el 2% es pensionado y el 13% se dican a otras actividas. Habitantes la Calle y Habitantes en la Calle De acuerdo al censo sectorial habitantes y en la calle (2005), l total personas censadas en situación calle, (54,6%) son habitantes la calle y (45,4%) habitantes en la calle. La mayoría son hombres, el 86,2% los habitantes la calle y el 67,2% los habitantes en la calle y el 32,8% mujeres. En cuanto a su edad, el 1,2% la población tiene menos 6 años, el 9,8% tiene entre 6 y 20 años, el 66,6% se encuentra entre los 20 y los 50 años y el 22,4% tiene más 50 años. El 7,4% tienen menos 3 años, el 18,2% tienen entre 3 y 8 años, el 42,6% entre 9 y 14 años y el 31,9% tienen entre 15 y 17 años. En cuanto al lugar resincia o don duermen habitualmente, alredor la mitad los habitantes la calle se concentran en dos comunas, la 9 y la 3. Los habitantes en la calle se distribuyen con mayor uniformidad en toda la ciudad, las comunas con más población son: la 3, la 15, la 13, la 20 y la comuna 18. Respecto las características educativas, poco menos la quinta parte los habitantes la calle y un poco más la quinta parte los habitantes en la calle, no saben leer ni escribir. Alredor l 14% los habitantes la calle y en la calle, no aprobaron ningún año escolar. Solamente el 2,5% los habitantes la calle entre 3 y 17 años, y casi la mitad los habitantes en la calle, asiste a algún establecimiento educativo. Las actividas a las que se dican las personas habitantes la calle y en la calle para conseguir dinero para su subsistencia, son diversas y tienen que ver con el entorno en el cual las sarrollan: ventas ambulantes, reciclaje, rebusque (nombre dado a actividas como robar, atracar, etc.), limpieza y cuidado carros, pedir o mendigar, cargar o bultear y cantar o hacer malabares. La mayor parte los habitantes la calle consigue principalmente el dinero reciclando, y los habitantes en la calle, en las ventas ambulantes. Prácticamente la mayoría los habitantes la calle no cuenta con ningún servicio salud; el 83,2 % no tiene ningún servicio y el 14,2% reportó afiliación únicamente al SISBEN. Otro tanto suce con los habitantes en la calle, el 46,1% no tiene servicio salud y el 41,8% reportó afiliación únicamente al SISBEN. El 15,4% los habitantes la calle tiene alguna limitación permanente para realizar actividas; las más frecuentes son ver a pesar usar lentes o gafas y para moverse o caminar. De los habitantes en la calle, el 1,2% tiene alguna limitación permanente, las mayor incincia son ver a pesar usar lentes o gafas y para hablar. El consumo sustancias psicoactivas es muy frecuente en los habitantes la calle, un poco menos las tres cuartas partes consume alguna sustancia. La marihuana es la sustancia más consumida, seguida por el bazuco. Las mujeres la calle son menos consumidoras que los hombres. En los habitantes en la calle el consumo es mucho menor, el 8,1% consume alguna sustancia, y la mayor consumo también es la marihuana, seguida por el pegante. En contra lo esperado, los problemas económicos son la principal razón para vivir en la calle, aproximadamente la tercera parte los habitantes la calle; sigue en 37

38 importancia, la droga, el maltrato y el estar perdido la familia. Alredor l 7% adujeron la orfandad como la causa principal. Para las dos terceras partes los habitantes en la calle, la principal razón para estar en ella son los problemas económicos, seguidos aventurar. El 4,5% los habitantes la calle y el 4,8% los habitantes en la calle, mencionaron ser splazados otra región como la principal razón para vivir o estar en la calle. Con respecto a la procencia los habitantes la calle, el 68,6% nació en Valle l Cauca; el 5,5% en Cauca; en Antioquia, el 4,3%; en Risaralda, el 3,1%; en Nariño, el 3,0%; en Caldas, el 2,8%; en Quindío, el 2,4%; en Tolima y Bogotá, el 4,0%; y en el resto los partamentos, el 6,7%. Únicamente 8 personas (0,5%) nacieron en otro país. Estos datos indican que hubo un splazamiento significativo habitantes la calle s el eje cafetero y Antioquia a Santiago Cali. En cuanto a los habitantes en la calle, la proporción nacidos en el Valle l Cauca es mayor (73,5%), en el partamento l Cauca nació el 6,4%; en Nariño, el 3,9%; en Tolima, el 2,0%; en Cesar, el 1,8%; en Antioquia, Chocó, Caldas y Risaralda, el 7,2%; y en el resto los partamentos, el 5,0%. Un poco más la mitad los habitantes la calle lleva 6 años o más viviendo en ella y alredor l 10%, menos 1 año. Se presenta un incremento las personas que llegaron a vivir en la calle en el último año. En contraste, la mayoría la población habitantes en la calle, lleva 2 años y menos en ella; los datos indican que con el paso los años se reduce el número personas en la calle; hecho, el 40,6% esta población lleva menos 1 año en la calle; es probable que su situación sea reciente y transitoria. La mayoría los habitantes la calle, un poco más las dos terceras partes, viven solos; alredor la quinta parte vive con familiares, lo que constituye un hecho significativo. El 72,7% duerme en la calle y el 11,7%, en cambuches; es cir, a la intemperie. En contraste, únicamente el 1,8% los habitantes en la calle viven solos y la gran mayoría lo hacen en viviendas particulares con sus familiares. Equidad Género y Diversidad Sexual En el tema mujer, la Ley plantea la no violencia contra las mujeres y en el ámbito municipal el acuerdo municipal 0292 l julio fija la política pública municipal para esta población. En Cali hay mujeres quienes representan el 52% constituyéndose la mayoría la población caleña. De ese total, más l 50% se ubican en los rangos edad los años. Si bien en los últimos años la mujer se ha evinciado como parte activa la sociedad, su visibilidad sigue siendo insuficiente para terminar con la sigualdad las mujeres respecto a los hombres en el manejo l por, las estructuras laborales, y las relaciones hombre-mujer en el entorno familiar. En Cali las mujeres que se encuentra con nivel educativo básico y secundario completo, están por bajo l nivel ocupación los hombres que se encuentran en el mismo rango educativo. En muchos casos las mujeres jan sus estudios para ocuparse l hogar. Las labores l hogar, siguen siendo vistas como una obligación propia l género femenino sin recho a remuneración, en los casos remunerados es sarrollada en un 93,0% por mujeres. En cuanto a cargos Directivos, el hombre tiene 38

39 una mayor participación (62,0%) frente al 38,0% las mujeres 17. Del 100% los afiliados a Cajas Compensación en el año 2010 se registró una brecha en la tasa participación laboral femenina 15,6% respecto a la masculina, ratificando que la participación los hombres en el mercado laboral formal supera al las mujeres. Según el Instituto Nacional Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF) por cada mujeres hay una proporción 67,3% sobre quienes se ha cometido un presunto lito por abuso sexual. La tasa maternidad en adolescentes pasó 35,7% en 2003 a 23,8% en 2009, consirándose como un logro en las campañas educación sexual, sin embargo los nacimientos en los corregimientos la ciudad no presentaron el mismo comportamiento. En las comunas 21, 13, 14 y 15 (oriente) se registra cerca 35 casos embarazos por cada mil adolescentes, que casi duplican la tasa municipal, información registrada en el Informe Calidad Vida 2010, Cali Cómo Vamos. En cuanto a la población LGBT (Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transexuales), la consolidación una convivencia pacífica basada en el respeto a los rechos humanos y fundamentales las personas, requiere jar atrás la discriminación y estigmatización quienes tienen una intidad y una orientación sexual diferente a la heterosexual. En el municipio Cali actualmente no se cuenta con información cuantitativa disponible sobre población LGBT. Según el reporte Kinsey, se sugiere que generalmente, el 10,0% la población masculina es homosexual y el 8,0% la población femenina es lesbiana 18. Etnias Cali es el primer municipio l país con mayor concentración absoluta población afroscendiente (alredor habitantes, el 26,2%), acuerdo con el censo DANE La siguiente tabla muestra la concentración población total y étnico racial por conglomerados en el municipio Cali, scantándose la mayor agrupación población afro colombiana en las comunas l oriente caleño, con el 66,5%. Este mismo hecho ocurre con la población indígena. 17 Julio-Septiembre Fuente: GEIH DANE, Informe Cali Como Vamos Participación la mujer en el sector gubernamental, educativo, salud, el mercado laboral, y en los índices pobreza Santiago Cali Marzo Fuente: Evaluación los Derechos las Poblaciones Diversidas Sexuales y Géneros en el Valle l Cauca. Defensoría l Pueblo. 39

40 Tabla 2.3 La población afro colombiana muestra una mayor proporción personas en las cohortes críticas (0-29), lo que implica una estructura edas más joven en comparación con la población no étnica, y sugiere la existencia un proceso transición mográfica intermedia. En correlación con ello, la población afro colombiana muestra los indicadores más altos en la tasa penncia juvenil, tasa penncia total, razón hijos/mujeres y, por lo mismo, mayores tasas fecundidad. La tasa jefatura femenina en hogares afrocolombianos es aprox. 8.5% más alta. La tasa mortalidad infantil en población afrocolombianos es un 65.8% más alta que para el resto la población, lo cual se asocia con una menor esperanza vida, que es alredor 10% más baja para la población afrocolombiana. El cuadro indicadores condiciones vida la población afrocolombiana frente al resto la población lo completa una mayor proporción personas en situación discapacidad (18.1%); un mayor porcentaje personas que aguantan hambre (106.7%), un mayor porcentaje población splazada sobre la población migrante (34.5%) y, la tasa pobreza según NBI es 71.6% más alta. Asociado a la mayor vulnerabilidad socio mográfica y peores condiciones vida, las tasas analfabetismo son 24.6% más altas, igualmente, las tasas asistencia escolar son ligeramente más bajas, bido a esto, la participación la población afrocolombiana en la educación superior apenas llega a 6.0% frente al 13.4% la población no étnica; es cir la brecha étnico-racial en la educación superior alcanza %. La población afrocolombiana frente a la no étnica tiene una menor tasa cobertura en salud en el régimen contributivo (-23%). Por otra parte, la tasa cobertura en el régimen subsidiado es (49.1%) más gran para los afro colombianos. Sin embargo, el porcentaje población afro colombiana sin ningún tipo afiliación al servicio salud es mayor (26.3%). La tasa sempleo es 40% más alta para los afro colombianos que para el resto la población. Los afrocolombianos están sobre representados en servicios baja calificación, en especial las mujeres. Aproximadamente el (18.58%) los afro colombianos berían cambiarse ocupación para lograr una igualdad ocupacional frente a los no étnicos o viceversa. En el municipio acuerdo al censo DANE 2005 se auto reconocen personas como indígenas, ntro los pueblos que se encuentran organizados como cabildos se tiene la siguiente población Nasa=3.727 personas Yanacona= personas; Inga: 420 personas; Quichua: 287 personas; Guambiano: 198 personas; Kofan: 94 personas. 40

41 La distribución población por rangos edad (Tabla 1) muestra a una población joven con una importante proporción personas menores 19 años, que en casi todos los cabildos es el porcentaje más alto población, alredor l 40%, en segundo lugar en importancia está la cohorte entre los 20 y 39 años, es cir población en plena edad productiva, con porcentajes que varían alredor l 35%, lo que refleja el proceso reciente una migración selectiva en la mayoría los cabildos. La población adulta entre 40 y 59 años es menor pero constituye un porcentaje importante (entre el 10 y 20%) en todos los cabildos. Los mayores 60 años constituyen porcentajes alredor l 7% en algunos cabildos y l 5% y menos indicando momentos diferentes l proceso migratorio. Tabla 2.4 Distribución la población por rangos edad en cada cabildo Rangos edad Distribución la población por rangos edad Total Yanacona Nasa Quichua Inga Kofán Guambiano N % N % N % N % N % N % N % Entre 0 y , , , , , , ,2 Entre 20 y 39 Entre 40 y y más años No sabe, no respon , , , , , , , , , , , , , , , ,8 74 5,0 10 7,2 10 3,2 4 4,4 9 6,1 50 1,4 23 1,6 20 1,4 3 2,2 2 0,6 2 2,2 0 0,0 Total , , , , , ,0 En relación al nivel educativo en general se pue señalar que se trata poblaciones con bajos niveles educación en las cuales un porcentaje todavía alto apenas ha cursado la primaria, porcentajes que se mueven entre el 26,7 y el 56,1%. Así mismo, porcentajes significativos en algunos cabildos no han alcanzado ningún nivel educativos, como es el caso los cabildos Quichua, Kofán e Inga con cifras respectivas l 14.6%, 9.1% y 7.0%. No obstante se be resaltar que excepto en el cabildo Quichua en todos los cabildos más l 30% sus miembros han llegado a algún grado educación secundaria, siendo el porcentaje más alto el los Yanaconas con el 44.6%. Respecto a la educación técnica y universitaria se presentan situaciones diversas, pero en general que muestran que sólo una pequeña proporción la población indígena organizada en la ciudad posee educación técnica y universitaria. Los porcentajes más altos educación técnica y universitaria se presentan en los cabildos Kofán y Guambiano, que son precisamente los que mográficamente están menos representados en Cali. 41

42 Tabla 2.5 Último nivel educativo aprobado los miembros l hogar por cabildo Último nivel educativo aprobado l miembros l hogar Nivel educativo/cabildo Yanacona Nasa Quichua Inga Kofán Guambiano Ninguno 3,3 5,3 14,6 7,0 9,1 4,8 Preescolar 3,9 2,0 4,1 2,1 3,4 6,8 Primaria 38,7 40,1 56,1 46,7 26,1 26,7 Bachillerato 44,6 44,4 24,4 35,5 31,8 43,2 Técnico/Tecnólogo 3,7 3,3 0,0 4,5 4,5 6,2 Universitario 4,9 4,1 0,8 4,2 20,5 12,3 Postgrado 0,1 0,1 0,0 0,0 3,4 0,0 No sabe/no respon 0,8 0,6 0, ,1 0,0 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Se observa como los mayores niveles participación laboral se dan en los cabildos en los que la actividad principal es el trabajo por cuenta propia en el sector informal como Ingas y Quichuas, 67.5% y 58,5% respectivamente, estos porcentajes coincin con los niveles más bajos tanto los que se dican a estudiar como a los oficios l hogar, indicando que existe la tenncia a que todos los miembros la familia se diquen a trabajar incluyendo a mujeres y jóvenes. En un nivel intermedio pero relativamente alto están los Yanaconas y Guambianos, 45.8% y 46.1% respectivamente, en los que también tiene alta presencia las actividas por cuenta propia en el sector informal y en general subempleo. Los niveles más bajos participación laboral se dan en los Nasa y Kofán, 41.6 y 38.3% respectivamente, coincidiendo con una mayor dicación las mujeres a los oficios l hogar y un porcentaje significativo personas que se encuentran estudiando. Por otro lado, en los Guambianos se presenta el porcentaje más alto población que se encuentra estudiando, el 36.2%. Los porcentajes población que vive la jubilación o alguna renta son muy poco significativos, siendo el más algo el Kofán con 2.5%. Así mismo los niveles sempleo son muy bajos, llegando incluso a ser nulos en los Quichua o 1,4 en los Guambianos, siendo el máximo porcentaje el los Yanacona con el 3.9, lo que refleja altos niveles subempleo en actividas carácter no formal por que las personas están dispuestas a emplearse en cualquier tipo trabajo no importando el salario ni la estabilidad. 42

43 Tabla 2.6 Principal actividad los miembros l hogar por cabildo Principal actividad en la semana anterior l miembro l hogar Actividad/Cabildo Yanacona Nasa Quichua Inga Kofán Guambiano Trabajó 45,8 41,6 67,5 58,5 38,3 46,1 No trabajó pero tenia trabajo 1,0 0,5 0,0 1,8 0,0 1,4 Buscó trabajo 3,9 4,0 0,0 1,8 3,7 1,4 Estudió 22,7 25,4 18,3 20,4 30,9 36,2 Oficios l hogar 12,9 16,4 5,8 9,8 14,8 7,8 Vivió jubilación o renta 1,7 1,0 0,8 0,4 2,5 1,4 Otra situación 12,0 10,3 7,5 7,3 8,6 5,7 No sabe/no respon 0,1 0,9 0,0 0,0 1,2 0,0 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Objetivo Estratégico: Línea 2 CaliDA Bienestar para todos Facilitar el acceso toda la población a bienes y servicios con calidad y enfoque diferencial en salud, educación, cultura, porte y recreación, promoviendo amás la participación ciudadana, como recho constitucional, la seguridad y convivencia en sus habitantes. La Estrategia Cero a Siempre la Política Nacional Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, será transversal en esta línea a través los programas y servicios que se ofrezcan a nivel institucional 2.1 Componente: Cali, Ciudad Educadora Garantizar la cobertura y calidad efectiva la educación en el municipio Santiago Cali, como herramienta indispensable para promover la igualdad oportunidas, la participación, la solidaridad, el cuidado l medio ambiente, la tolerancia, la intidad, la convivencia, la cohesión social, el sarrollo humano y la prosperidad general. Dichos elementos son bases para lograr proyectar una ciudad educadora, don participen los diversos actores sociales, individuales, colectivos, institucionales y empresariales que fomenten los espacios y escenarios para el dialogo, el reconocimiento y la formación l ciudadano que queremos. Indicadores resultado Tasa cobertura bruta en educación preescolar, básica y media Tasa analfabetismo para personas entre 15 y 24 años Puntaje promedio municipal en las pruebas Estado Saber 11 % % 1.2 (2005) 0.5 Puntaje Educación Educación Educación 43

44 2.1.1 Programa: Todos al Aula En este programa se sarrollaran acciones orientadas tanto a cerrar las brechas entre la zona rural-urbana y el sector privado-oficial como a mejorar la cobertura para grupos primera infancia, infancia, adolescencia, jóvenes en extraedad, grupos étnicos (Afroscendientes e Indígenas), con necesidas educativas especiales (NEE: Discapacitados y niños condición excepcional), en situación vulnerabilidad (Desplazados, LGTBI, la calle y en situación calle, smovilizados e infractores la Ley) y adultos sescolarizados. Se implementarán acciones dirigidas al fortalecimiento las estrategias gratuidad, bienestar y permanencia en el sistema educativo mediante la alimentación escolar, la canasta educativa, kit s pedagógicos y el transporte escolar; amás l mejoramiento los ambientes escolares oficiales y un sistema información calidad y cobertura. Indicadores producto Niños, niñas y jóvenes vinculados al sistema educativo regular (transición, básica y media) Adolescentes y adultos vinculados al sistema educativo por ciclos acelerados Niños, niñas y jóvenes en situación serción escolar en el sistema educativo regular oficial Número Número Número Educación Educación Educación Programa: Tecnología Digital en el Aula Mejorar el sistema educativo a través acciones como: Desarrollo l espíritu científico en niños, niñas, jóvenes y docentes; implementación l uso y la apropiación las TIC s en las prácticas pedagógicas en el aula; sarrollo las competencias l docente en las TIC s para promover la innovación educativa y mejorar los aprendizajes los estudiantes; participación en las iniciativas, convenios, alianzas y programas a nivel nacional, sectorial e internacional que involucren las TIC s; creación ambientes aprendizaje mediante las TIC s como herramienta que ayu a la motivación escolar, estimule experiencias educativas nuevas y fomente el sarrollo las competencias correspondientes; amás inspección y control; y la implementación plataformas tecnológicas y res contacto. Indicadores producto Computadores en salas sistemas en las Instituciones Educativas Oficiales Número (Programa 1 niño 1 computador) Educación 44

45 Computadores con licenciamiento software en los Establecimientos Educativos Oficiales Número Educación Programa: Excelencia en el Aula, Calidad para Todos Mejoramiento la calidad la educación en Santiago Cali a partir las siguientes acciones: formación educadores; establecimiento un plan municipal lectura y escritura; creación un sistema municipal evaluación la calidad educativa para los establecimientos educativos; implementación los componentes pedagógicos, formación situada sustentada en el acompañamiento y gestión escolar; formulación e implementación un plan educación rural; inclusión la familia en los procesos formativos l estudiante e implementación las orientaciones educativas y pedagógicas para la atención con enfoque diferencial los diversos grupos poblacionales; promover la constitución alianzas entre el sector oficial, privado, interinstitucionales e intersectoriales; implementación jornada escolar complementaria y extendida; articulación la educación media técnica con la educación superior, educación para el trabajo y el sarrollo humano; fortalecimiento los ejes transversales, formación en habilidas para la vida, equidad género, etnoeducación, cultura l emprendimiento, competencias básicas, ciudadanas, laborales, científicas y comunicativas en lengua extranjera que permitan una formación integral l estudiante y amplíe sus oportunidas sarrollo personal, profesional y social. Indicadores producto Convenios y alianzas establecidos con instituciones educación superior, formación para el trabajo y el sarrollo humano, y el SENA para la articulación la educación media Establecimientos Educativos Oficiales acompañados por tutores para el mejoramiento l aprendizaje los estudiantes Establecimientos Educativos Oficiales acompañadas en el sarrollo competencias ciudadanas en los diversos ambientes educativos Número 7 10 Número 0 50 Número 0 20 Educación Educación Educación 45

46 2.1.4 Programa: Leer es una nota En el marco este programa se plantea promover el hábito y el gusto por la lectura y la escritura en el municipio, a través la red bibliotecas públicas comunitarias, centros culturales y espacios no convencionales. Indicadores producto Formulación e implementación una política pública lectura y bibliotecas Planes lectura y escritura fortalecidos Personas beneficiadas por los programas fomento a la lectura y la escritura a través red bibliotecas públicas comunitarias, centros culturales y espacios no convencionales Niñas y niños en edad escolar beneficiada por los programas fomento a la lectura y la escritura a través la red bibliotecas % 0 1 Número 0 12 Número Número Cultura y Turismo Cultura y Turismo Cultura y Turismo Cultura y Turismo 2.2 Componente: Cali Vital Este componente plantea intervenciones sectoriales e intersectoriales, institucionales e interinstitucionales dirigidas a implementar políticas públicas atendiendo los principios l presente plan sarrollo, en respuesta a las prioridas municipales y a los lineamientos regionales, nacionales e internacionales para el sarrollo social la población. Cali vital implica el esfuerzo conjunto para tener una ciudad dinámica, activa, vibrante, lúdica, alegre, amigable, solidaria y saludable, don los ciudadanos valoren sus capacidas y aprovechen las oportunidas para el disfrute la vida. Posibilita la aplicación los enfoques terminantes sociales, poblacional, gestión territorial y gestión social l riesgo. El objetivo l componente es contribuir al bienestar la población Santiago Cali a través la garantía los rechos sociales, la promoción y adopción prácticas para la vida y la prestación servicios sociales calidad. Para efectos l seguimiento y la evaluación este componente y sus programas se han seleccionado metas e indicadores resultado y producto sobre aspectos trazadores l bienestar y la calidad la prestación servicios que incin en la salud y la convivencia. Otras metas resultado y producto contribuirán al sarrollo l componente y sus programas, las cuales son parte los planes 46

47 sectoriales las penncias involucradas. Las estrategias y los logros trascienn los planes sectoriales, convocando a otras agencias l sarrollo social. Lo relacionado con el aseguramiento tendrá como fuente información la base datos certificada por el Departamento Nacional Planeación l Sistema Selección Beneficiarios Programas Sociales SISBEN. Indicadores Resultado Afiliados como proporción la población elegible afiliar 19 % Casos mortalidad materna Número 9 8 Mortalidad por Tuberculosis (TB) Mortalidad infantil en menores 5 años Sentarismo 20 en la población mayor 18 años Alimentación 21 inacuada en la población mayor 18 años Tasa * habitantes Tasa * nacidos vivos Prevalencia (%) Prevalencia (%) (2009) Salud Pública Municipal Salud Pública Municipal Salud Pública Municipal Salud Pública Municipal Salud Pública Municipal Salud Pública Municipal Programa: Aseguramiento universal Este programa promueve s el marco constitucional, el enfoque rechos, construcción ciudadanía y con criterios equidad, solidaridad, integralidad y progresividad, el acceso toda la población l municipio a los diferentes regímenes afiliación acuerdo con las condiciones sociales y económicas los individuos y familias. Tiene como objetivo proteger el recho la población a la Seguridad Social en Salud. 19 Reporte a noviembre l año respectivo. Población Sisbén certificada más poblaciones especiales que se entienn como los habitantes la calle, los menores bajo protección l ICBF u ONG reconocidas, población la tercera edad en centros protección y promoción e indígenas 20 Durante el periodo no se llevaron a cabo estudios que evaluaran las prevalencias sentarismo y alimentación saludable, razón por la cual los datos existentes corresponn al último estudio vigilancia factores riesgo l comportamiento, realizado en el 2007 en Cali 21 Ibím 47

48 Indicadores Producto Personas pertenecientes a grupo poblacionales seleccionados 22 participando en acciones promoción la afiliación al régimen subsidiado. Personas víctimas l conflicto interno afiliadas al Sistema Seguridad Social Salud, con documento intidad incluida en el Registro Único Victimas en el reporte l año anterior Cumplimiento la meta l plan afiliación cada EPS-S. Número % % 0 85% Salud Pública Municipal Salud Pública Municipal Salud Pública Municipal Programa: Servicios individuales y colectivos eficientes El programa servicios individuales y colectivos eficientes se ocupa estrategias sectoriales, intersectoriales, institucionales e interinstitucionales y comunitarias dirigidas a mejorar la capacidad la comunidad, los individuos y las instituciones para promover, prevenir, mantener, recuperar y rehabilitar la salud individuos y comunidas. Implica acciones autoridad sanitaria, promoción y prevención en los ámbitos colectivos e individuales, vigilancia la salud pública, inspección, vigilancia y control, gestión ambiental, fortalecimiento la capacidad resolutiva las Empresas Sociales l Estado carácter municipal y mejoramiento la prestación servicios salud por las IPS públicas y privadas. Atendiendo el principio "el ser humano, individual y colectivamente, está por encima todo", este programa trabajará en forma permanente por la persona, porque se respeten sus rechos y se cumplan sus beres, porque un mayor bienestar comunitario sea el reflejo l sarrollo integral la ciudad. Se procurará obtener los mejores resultados y beneficios en salud optimizando el uso los recursos por todos los actores l Sistema General Seguridad Social en Salud y ofreciendo servicios calidad. Este programa tiene como objetivo disminuir la morbimortalidad evitable a través la gestión las acciones salud pública y la salud ambiental, la vigilancia y el control y garantizar el acceso oportuno y calidad a la prestación servicios salud. 22 Madres comunitarias, asociación usuarios, tenros, etc. 48

49 Indicadores producto Gestantes que ingresaron a control prenatal en el primer trimestre Gestantes que asisten a 4 controles prenatales o más. Pacientes con diagnóstico oportuno TB Pulmonar (No hospitalario y/o antes 45 días) Pacientes con TB Pulmonar con diagnóstico oportuno coinfección y resistencia a fármacos (una semana) Pacientes inmunosuprimidos (VIH, diabetes, etc.) con prueba cutánea tuberculina PPD % % % % % ND 75 Salud Pública Municipal Salud Pública Municipal Salud Pública Municipal Salud Pública Municipal Salud Pública Municipal Programa Estilos Vida Saludable Los estilos vida se entienn como "una forma vida que se basa en patrones comportamiento intificables, terminados por la interacción entre las características personales individuales, las interacciones sociales y las condiciones vida, socioeconómicas y ambientales (Nutbeam, 1998). Estos patrones se aprenn en la relación con los padres, compañeros, amigos y hermanos, o por la influencia los medios comunicación y más servicios sociales (educación, salud, cultura, porte y recreación, entre otros), están influenciados por creencias, hábitos, capacidas, costumbres, valores y otros factores existentes y dominantes en cada comunidad en un momento terminado. Los estilos vida terminan la presencia factores riesgo y/o factores protectores para el bienestar y las acciones para facilitar a los individuos cambiarlos ben ir dirigidas no solamente a las personas sino también a las condiciones sociales vida que interactúan para producir y mantener estos patrones comportamiento. Este programa plantea la promoción y adopción patrones comportamiento saludables a partir intervenciones educativas, comunicativas, informativas así como la generación condiciones accesibles equipamiento, ambientales y seguridad que posibiliten mejores prácticas en una sociedad que propen por una calidad vida mental y físicamente sana; son actividas que fomentan la convivencia y el sarrollo habilidas sociales. El programa tiene como objetivo, modificar pautas comportamiento que contribuyan a la promoción y protección la salud integral las personas y los grupos que habitan Santiago Cali. 49

50 Indicadores producto Ses educativas oficiales con tiendas escolares que ofrecen alimentos alto valor nutricional. Consumo frutas y verduras en los escolares básica primaria las 178 ses intervenidas con proyectos pedagógicos con enfoque competencias. Construcción lineamientos para la práctica la actividad física con enfoque estilos vida saludable Política pública en porte y recreación formulada Niños y jóvenes beneficiados con programas iniciación y formación portivas en comunas Deportistas beneficiados en eventos y actividas portivas Niños y jóvenes beneficiados con programas iniciación y formación portivas en Corregimientos Líres, entrenadores, autoridas y dirigentes portivos beneficiados con capacitaciones Juegos portivos realizados anualmente (LGTB, corregimientos, afroscendientes, reclusorios, recicladores) Participantes programas realizados en 15 parques recreativos l municipio Número Prevalencia (%) nd LB + 10% Número 0 1 Número 0 1 Número ND Número Número ND Número ND Número ND 16 Número Salud Pública, Secretaría Educación Salud Pública, Secretaría Educación Salud Pública Deporte y Recreación Deporte y Recreación Deporte y Recreación Deporte y Recreación Deporte y Recreación Deporte y Recreación Deporte y Recreación Beneficiarios la ciclovida Número Deporte y Recreación Programa: Seguridad Alimentaria Generar acciones interinstitucionales, intersectoriales y articulación social que permitan garantizar a la población caleña el recho a la alimentación y el mejoramiento las condiciones Seguridad Alimentaria y Nutricional mediante la intervención en los diferentes ejes propuestos por la política Nacional y Municipal Seguridad Alimentaria: Disponibilidad alimentos, acceso a los alimentos, consumo acuado y suficiente, calidad e inocuidad y utilización biológica 50

51 A través este programa se llevan a cabo procesos colectivos permanentes, con autonomía ciudadana y reconocimiento la diversidad cultural, en los criterios conservación y producción sostenible, transformación, comercialización y promoción l consumo acuado alimentos, propendiendo por un reconocimiento colectivo la incincia los factores la cana alimentaria en el bienestar la comunidad y su aporte en el mejoramiento la calidad vida. Las acciones l programa Seguridad Alimentaria y Nutricional se sarrollan en el marco la política pública con enfoque rechos, en la perspectiva l sarrollo social sostenible; en tal sentido se hará énfasis en promover mejores condiciones Seguridad Alimentaria a la población con mayores índices exclusión y vulnerabilidad social. Indicadores producto Pequeños productores los corregimientos con asistencia técnica para la producción sistemas agrarios sostenibles Ses educativas oficiales en las que se implementa el Sistema Vigilancia Nutricional Escolar Instituciones Prestadoras Salud la red pública en la que se implementa el Sistema Vigilancia Nutricional Materno Infantil Número Número Número Desarrollo Territorial y Bienestar Social (UMATA) Salud Pública Salud Pública 2.3. Componente: Cali, un territorio que avanza hacia el sarrollo social. Desarrollar en el marco las políticas públicas l orn nacional, partamental y municipal, la atención las niñas y niños primera infancia e infancia, las y los adolescentes y jóvenes, las mujeres, l adulto mayor, las personas en situación discapacidad, articulando acciones alredor las familias con los enfoques diferenciales por género, etnia, bajo los postulados fensa la vida y lucha contra la violencia género e intrafamiliar. Se enfatizará en el respeto por la diferencia y la diversidad, la construcción confianza en una sana convivencia que armonice s el entorno familiar en lo privado hacia nuevos espacios en lo público, transformando a la Cali mocrática, morna y humana s su multiculturalidad, los valores y la mocracia para fortalecer su rol incincia en los proyectos vida su población, s su dimensión ética, política y cultural 51

52 Indicadores Resultado Familias con acceso a servicios dirigidos a disminuir la vulnerabilidad y exclusión social s la perspectiva rechos Meses lactancia materna exclusiva Brecha en la tasa participación laboral femenina Coberturas útiles vacunación en niños 1 año y menores un año Tasa cobertura bruta en educación inicial a primera infancia Actividas recreativas para estimulación temprana Número Número % 15.6 (2010) 12 % % Número 0 8 Desarrollo Territorial y Bienestar Social Salud Pública Desarrollo Territorial y Bienestar Social Salud Pública Educación Deporte y Recreación Programa: Atención Integral a la Primera Infancia En este programa se reconoce a los niños y niñas sin importar las diferencias género, raza, etnia o estrato social, como sujetos plenos rechos, sujetos activos su propio sarrollo, seres humanos completos, con capacidas y potencialidas que se sarrollan en su continua relación con su entorno particular y con las múltiples relaciones que se construyen con su familia y cuidadores que participan constantemente como acompañantes en sus procesos sarrollo. Para llevar a cabo estos postulados, se parte la movilización social que implica un esfuerzo orn intersectorial, interinstitucional, familiar, social y comunitario, que son la base para una atención con enfoque integral y rechos, lo que permitirá que el municipio avance en el fortalecimiento la primera infancia y la garantía sus rechos. Esta articulación se orienta teniendo en cuenta las categorías Existencia, Desarrollo, Protección, y Ciudadanía; apostándole a la atención integral la primera infancia, siguiendo los lineamientos la Política nacional y la estrategia cero a siempre y los lineamientos l Código infancia y Adolescencia (ley 1098). Indicadores producto Niños y niñas primera infancia ejerciendo el recho al sarrollo y educación inicial, con enfoque integral Número Educación 52

53 Madres gestantes cuentan con capacitaciones sobre sarrollo infantil educación inicial y pautas crianza humanizada Niños y niñas primera infancia accen al recho a la intidad Actividas recreativas para estimulación acuada dirigido a madres comunitarias Espacios portivos y recreativos dotados y con oportunidas para el juego, para la primera infancia en comunas y corregimientos Niños y niñas primera infancia participan en procesos promoción los rechos culturales a través lenguajes expresivos y estéticos IPS que trabajan con cálogo IAMI (Instituciones Amigas la Mujer y la Infancia) Cobertura vacunación por grupos edad y biológicos mediante monitoreos rápidos Entidas vacunadoras l PAI cumplen con lineamientos nacionales l programa Recién nacidos en las IPS que son amamantados en la primera hora nacimiento Número Número Número 0 8 Número 0 37 Número Número 6 20 % % % Desarrollo Territorial y Bienestar Social Desarrollo Territorial y Bienestar Social Deporte y Recreación Deporte y Recreación Cultura y Turismo Salud Pública Salud Pública Salud Pública Salud Pública Programa: Promoción, prevención y atención a Infancia, adolescencia, juventud La infancia, la adolescencia y la juventud, precisan l sarrollo competencias, habilidas, valores, comportamientos, actitus y aptitus para la construcción l sarrollo personal, familiar y social que contribuyan a mitigar el riesgo ocurrencia situaciones que originen exclusión social, vulnerabilidad y pérdida sus rechos. En cumplimiento la Ley , Ley Infancia y Adolescencia que establece el Interés Superior l Niño, niña y adolescente, se preten que éstos puedan ejercer sus rechos como ciudadanos, con la corresponsabilidad l Estado, la sociedad y la familia, sarrollando acciones promoción, prevención, protección y restitución los rechos vulnerados los niños, niñas y adolescentes. De igual manera, para la atención a las juventus l municipio y acuerdo a la Ley

54 1997 o Ley nacional juventud, el Estado es quién garantiza el respeto y promoción los rechos propios los jóvenes que le permitan participar plenamente en el progreso la Nación. Por ello, la acción l municipio Santiago Cali se cifra tanto en los infantes, adolescentes, jóvenes, con carácter principalmente preventivo y protección hacia los factores riesgo asociados a la posible vinculación al consumo sustancias psicoactivas, a la violencia familiar y sexual, la explotación laboral, a grupos al margen la ley y embarazos en adolescentes. Esta acción ofrecerá asistencia y atención intersectorial e interdisciplinaria que les permitan ejercer sus rechos, optimizar los aspectos protección, nutrición, salud básica, educación y culturales, encaminada a la garantía, protección y establecimiento sus rechos, amás fortalecer la mocracia, la inclusión, la diversidad y la equidad. Indicadores producto Niños, Niñas, (NN) que participan en programas uso l tiempo libre (vacaciones recreativas) Adolescentes y Jóvenes (AJ) que participan en programas uso l tiempo libre (juegos portivos recreativos, intercolegiados, universitarios y municipales) Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes hasta los 17 años (NNA) atendidos integralmente con enfoque psicosocial en los hogares paso Adolescentes y jóvenes que participan en actividas artísticas y culturales Jóvenes que participan en procesos sarrollo social y saprendizaje la violencia NNAJ vinculados a procesos prevención la violencia familiar y sexual (casa justicia y Comisarias familia) Zonas orientación escolar para la prevención las violencias, el consumo SPA, la promoción la convivencia y la sexualidad responsable presentes en las instituciones educativas Número Número Número Número Número Número Número 7 20 Secretarías Deporte y Recreación, Cultura y Turismo Deporte y Recreación Secretarías Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Gobierno, Deporte, Cultura Cultura y Turismo Gobierno Gobierno Secretarías Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Salud Pública 54

55 2.3.3 Equidad Género y Diversidad Sexual El programa equidad género y diversidad sexual promueve la igualdad oportunidas, el reconocimiento, el respeto y el recho que las personas tienen conforme a su condición género, intidad y opción sexual, buscando lograr una cultura ciudadana la convivencia. Se preten, reducir la discriminación motivada por razones intidad género y orientación sexual, construyendo manera participativa estrategias igualdad y oportunidas para la población, haciendo hincapié, entre otros, en la igualdad género y diversidad sexual, en el marco rechos. Indicadores producto Organizaciones mujeres fortalecidas y apoyadas en sus iniciativas comunitarias Estrategia permanente Información Educación y Comunicación (IEC) en el reconocimiento y fomento acciones afirmativas para la diversidad sexual Servidores Públicos la Administración Municipal con capacidas y formación para el sempeño la función pública con perspectiva género Política pública población con diversidad sexual y género formulada e implementada Mujeres que participan en procesos artísticos y culturales Número Número 0 1 Número Número 0 1 Número Desarrollo Territorial y Bienestar Social Secretarías Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Educación, Cultura, General Asesoría Genero Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Secretaría General Asesoría Genero Desarrollo Territorial y Bienestar Social Cultura y Turismo Programa No violencia Contra la Mujer El municipio Santiago Cali preten conforme a lo ornado por la Ley y más normas internacionales y nacionales, prevenir, sancionar y erradicar todas las formas violencia contra las mujeres, niñas, adolescentes y adultas mayores, generar acciones intervención diferenciales que conduzcan al cambio prácticas y condiciones sociales, políticas y culturales discriminación, exclusión y violencia contra las mujeres. Se busca garantizar y restituir el cumplimiento los rechos las mujeres, acuerdo a lo planteado en la política pública para las mujeres en el municipio Santiago Cali: reconocimiento, equidad género e igualdad oportunidas. 55

56 Indicadores Producto Atención integral a Mujeres víctimas violencia basada en genero, familiar y sexual Protocolo para la atención a mujeres Víctimas violencias Instituciones Educativas Oficiales con PEI revisado con enfoque género y prevención las violencias contra las Mujeres Estrategia IEC con talentos locales para la promoción y prevención la violencia contra la Mujer Número Número 0 1 Número 0 18 Secretarías Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Deporte, Cultura, Gobierno Secretaría Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Secretaría General Asesoría Genero Secretarías Educación, DT y Bienestar Social Número 0 1 Gobierno Programa: Diversidad Étnica y Racial El programa diversidad étnica y racial, tiene como objetivo lograr que la población afro colombiana e Indígena mejoren su calidad vida y generen procesos que conduzcan al etnosarrollo y el buen vivir las poblaciones, mediante el fomento una cultura ciudadana no discriminación y el reconocimiento las diferencias culturales. Para los pueblos indígenas, se preten proteger y preservar el respeto a la diferencia y a la intervención estatal una manera acuada, con el propósito lograr un mejoramiento la calidad vida sin interferir con la autoridad y autonomía los mismos. En cuanto a la población afro colombiana, se busca la inclusión, mejorar su bienestar y acceso a los beneficios los programas y proyectos ofrecidos por el municipio Santiago Cali, fortaleciendo sus procesos para la construcción un molo propio. Indicadores producto Personas los grupos étnicos (Afros e indígenas), con fortalecimiento las capacidas humanas y saberes ancestrales Planes vida los pueblos indígenas y l consejo comunitario Playa renaciente, formulados Número Números 6 7 Desarrollo Territorial y Bienestar Social Desarrollo Territorial y Bienestar Social 56

57 Estudiantes grupos étnicos afroscendientes vinculados al sistema educativo regular Estudiantes grupos étnicos indígenas vinculados al sistema educativo regular Número Educación Número Educación Niños y niñas primera infancia, infancia, adolescentes y jóvenes indígenas participan en la recuperación y preservación juegos tradicionales con atención integral Niños y niñas primera infancia, infancia, adolescentes y jóvenes pertenecientes a grupos étnicos participan en la recuperación y preservación las tradiciones a través actividas promoción y difusión actividas artísticas y culturales Estrategias para el reconocimiento, valoración e inclusión la diversidad étnica y cultural diseñada e implementada Proyectos investigación intidad étnica y lenguas nativas los grupos especial interés sarrollados Personas las organizaciones grupos étnicos y especial interés capacitadas Actividas culturales sarrolladas para el fortalecimiento la intidad las parcialidas y autoridas indígenas. Cali diversa Creación la escuela recho propio los pueblos indígenas l municipio Santiago Cali Número Número Número 0 4 Número 0 1 Número Número 0 20 Número 0 1 Deporte y Recreación Cultura y Turismo Cultura y Turismo Cultura y Turismo Cultura y Turismo Cultura y Turismo Secretarías Desarrollo Territorial y Bienestar, Cultura y Turismo 57

58 Seis Pueblos indígenas l Municipio Cali que recuperan y fortalecen su intidad cultural a través la danza y la música Número 0 6 Cultura y Turismo Programa: Vejez con dignidad Fortalecer todos los aspectos protección social integral, nutrición, salud básica y sarrollo potencialidas y capacidas en el marco rechos que corresponn a las/los adultos mayores, es una tarea la administración municipal, sarrollar acciones integrales orientadas a la promoción, participación y fortalecimiento este grupo poblacional, para que se posibilite un envejecimiento activo y saludable como fortaleza social para el municipio Santiago Cali. Indicadores producto Adultos mayores atendidos integralmente con enfoque psicosocial. Espacios atención integral para los adultos mayores (Centros día) Adultos mayores vinculados a los Centros día, participan en actividas artísticas y culturales Adultos mayores con apoyo para su movilidad en el Sistema Transporte Masivo con puntaje hasta Grupos organizados Adultos mayores por comuna y corregimiento participan en actividas artísticas y culturales. Número Número 0 2 Número 0 80 Número Número 0 37 Desarrollo Territorial y Bienestar Social Desarrollo Territorial y Bienestar Social Cultura y Turismo Desarrollo Territorial y Bienestar Social Cultura y Turismo Programa: Equiparación oportunidas Este programa compren acciones orientadas al fortalecimiento organizaciones legalmente constituidas para personas en situación discapacidad mediante procesos para la incincia política en la toma cisiones, orientadas hacia el sarrollo sus entornos inmediatos; mejora las estrategias, canales y escenarios que garantizan la inclusión social, la participación y facilitan el acceso a los diferentes bienes y servicios que ofrece el municipio Santiago Cali a la población en situación discapacidad. 58

59 Indicadores producto Niños, niñas, adolescentes y jóvenes en situación discapacidad vinculados en juegos portivos para personas en situación discapacidad Personas en situación discapacidad que participan en actividas promoción y difusión actividas artísticas y culturales Personas en situación discapacidad que reciben ayudas técnicas Niños, niñas y jóvenes en situación discapacidad vinculados al sistema educativa oficial consolidado Personas en situación discapacidad con apoyo para su movilidad urbana en el Sistema Transporte Masivo - MIO Número Número Número Deporte y Recreación Cultura y Turismo Desarrollo Territorial y Bienestar Social Número Educación Número Desarrollo Territorial y Bienestar Social Programa: Restitución rechos Programa que brinda un espacio protección y atención psicosocial, alimentaria, salud y capacitación manera temporal a personas que generalmente han roto en forma finitiva los vínculos con su familia y hacen la calle su espacio permanente vida, excluyéndose los beneficios l sarrollo la sociedad. Se preten mitigar el impacto social y dignificar la condición humana. Indicadores producto Hogar paso habitante y en calle Número 1 2 Secretarías Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Deporte, Cultura 2.4 Componente: Cultura para Todos Fomentar la creación, producción, la investigación, difusión, divulgación y el acceso a las manifestaciones, bienes y servicios culturales y turísticos los habitantes l municipio Santiago Cali en igualdad oportunidas; respetando la interculturalidad, los rechos humanos, la convivencia, la solidad, la tolerancia, el 59

60 pluralismo; con el propósito contribuir con la formación, preservación, protección la infraestructura y l patrimonio cultural. Indicadores Resultado Personas que utilizan los espacios la Red pública bibliotecas Número bienes interés cultural restaurados e intervenidos Personas que participan en los procesos formación artística y creación cultural Número Número 7 14 Número Cultura y Turismo Cultura y Turismo Cultura y Turismo Programa: Cali, Artística y Cultural En este programa se enmarcará en acciones tendientes al Fortalecimiento l Sistema Municipal Cultura, su Red Bibliotecas Públicas comunitarias y Centros Culturales; a través l sarrollo y apoyo a las diferentes manifestaciones y expresiones artísticas y culturales, así como la difusión y conservación l patrimonio cultural vinculando a la ciudadanía Indicadores producto Plan Decenal Cultura formulado Personas formadas y capacitadas en las diversas expresiones y manifestaciones culturales y artísticas Semilleros Expresiones artísticas folclor l Pacífico formados Número 0 1 Número Número 0 7 Cultura y Turismo Cultura y Turismo Cultura y Turismo Semilleros Grupos salsa formados Bibliotecas fortalecidas con Dotaciones y Colecciones. Eventos artísticos y culturales realizados Número 0 20 Número Número Cultura y Turismo Cultura y Turismo Cultura y Turismo 60

61 Creaciones culturales diseñadas, implementadas y divulgadas Personas que participan en procesos formación artística en comunas y corregimientos (danza, cine, teatro, música, poesía, pintura) Programas formación artística sarrollados en comunas y corregimientos (danza, cine, teatro, música, poesía, pintura) Grupos culturales creados y fortalecidos en todas las manifestaciones culturales y artísticas Producciones audiovisuales realizadas en las comunas y corregimientos Número Número ND Número ND 10 Número ND 34 Número ND 37 Cultura y Turismo Cultura y Turismo Cultura y Turismo Cultura y Turismo Cultura y Turismo Programa: Patrimonio para el Mañana Formular e implementar estrategias para la investigación, conservación, promoción y difusión l patrimonio material e inmaterial Santiago Cali, incluyendo campañas socialización y concientización l patrimonio, así como realización estudios y formulación planes para su acuado manejo. Indicadores producto Programas conservación, intervención y difusión l patrimonio cultural sarrollados Centro memoria étnico creado y funcionando Número 1 3 Número 0 1 Cultura y Turismo Cultura y Turismo Programas circulación las manifestaciones culturales sarrollados Patrimonios materiales e inmateriales intificados Implementación Plan Especial Manejo y Protección la Hacienda Cañasgordas Número 1 3 Número Número 0 1 Cultura y Turismo Cultura y Turismo Cultura y Turismo 61

62 Plan Especial Manejo y Protección l Centro Histórico Cali-PEMP formulado e implementado Número 1 1 Planeación, Cultura y Turismo 2.5 Componente: Seguridad y convivencia ciudadana Realizar acciones fortalecimiento institucional los organismos seguridad y justicia empleando tecnología y recursos logísticos que permiten ampliar la eficiencia en el nivel respuesta y seguimiento l lito, así como instancias para la solución pacífica conflictos, la educación y participación ciudadana, poniendo como marco referencia obligatorio la legalidad y la convivencia. La seguridad y convivencia ciudadana son componentes fundamentales para la construcción l bienestar en la sociedad actual; bajo el enfoque rechos y beres todos somos responsables y el Estado es garante condiciones básicas para el control y prestación los servicios, en tanto los ciudadanos ben ser gestores convivencia. Indicadores resultado Tasa homicidios Tasa * Habitantes Gobierno Hurtos registrados Conflictos resueltos por inspectores y comisarios (contravenciones) Número % Gobierno Gobierno Programa: Política y Seguimiento la estrategia Seguridad. Este programa se orienta a fortalecer el sistema información, análisis y seguimiento l fenómeno lictivo, generando e implementando estrategias que permitan lograr los objetivos la política pública convivencia y seguridad ciudadana en la ciudad Cali Indicadores producto Consejos Seguridad para direccionamiento la política seguridad Número 0 96 Gobierno 62

63 Informes análisis sobre el lito anual (observatorio social) Número Gobierno Programa: Fortalecimiento Institucional la Seguridad y la Justicia Fortalecimiento estratégico la capacidad institucional para el mejoramiento las condiciones seguridad l municipio, reforzando el control policial, y mejorando la eficacia l sistema investigativo para la disuasión y control l lito. Facilitar la presencia integral l Estado antes y spués l lito, fortaleciendo el control policial mediante apoyo logístico, infraestructura, equipamiento, movilidad y empleo tecnología punta con el fin obtener mejores resultados en los indicadores seguridad. Indicadores producto Cuadrantes Policía Número Gobierno Sostenimiento la movilidad para la reacción frente al lito Estaciones policía recuperadas o acondicionadas Cámaras seguridad instaladas para el monitoreo l lito Mantenimiento l sistema seguimiento y vigilancia por vio % Número Número % Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Programa: Acceso y fortalecimiento la justicia y la resocialización Este programa se encaminará a fortalecer la capacidad institucional que permita mejorar la eficacia l estado para disminuir la impunidad y generar oportunidas resocialización la población infractora, fortaleciendo la nuncia y los mecanismos alternativos resolución conflictos Indicadores Producto Inspecciones nuevas para atención comisiones civiles Número 0 5 Gobierno 63

64 Incorporación Comisarías permanentes (24 horas) Para la atención la violencia intrafamiliar Mantenimiento, fortalecimiento y dotación en comisarías familia Casas Justicia ofertando atención con jueces paz Programas Resocialización carcelaria (incluye centro menores) Apoyo al mejoramiento y dotación los Centros carcelarios mejorados y dotados. Apoyo al mejoramiento la infraestructura l centro menor infractor Programa gradualidad la pena, justicia reparativa para menores infractores Jueces paz brindando atención en espacios acceso comunitario acuadamente dotados y apoyados Capacitar a Jueces paz en metodologías alternativas reconciliación y reparación a través convenios Convenios para formar 400 Facilitadores convivencia que orienten la población vinculada a casos violencia hacia diferentes instancias y mecanismos resolución pacífica conflictos y monitoreen su proceso reconciliación Convenios para apoyar producción comunitaria material audiovisual, multimedia, artístico y gráfico sobre temáticas convivencia y cultura la legalidad con participación organizaciones base Concurso anual CALIDA barrios y vecinos calidosos Número 0 3 Número 0 11 Número 2 3 Número 4 8 Número 0 2 Número 0 1 Número 0 1 Número Número Número 0 10 Número 0 4 Número 0 4 Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz 64

65 2.5.4 Programa: Cultura la Legalidad y Convivencia Fortalece procesos para la convivencia pacífica, sarrollo acciones y proyectos que fomenten el cambio en la cultura modo que los caleños contribuyan a la consolidación la convivencia social, fortaleciendo las res apoyo empresas privadas y promueve regulaciones para los comportamientos violatorios las normas que afectan a la comunidad. Indicadores Producto Estrategias finidas e implementadas cultura ciudadana Iniciativas ciudadanas promoción la seguridad y la convivencia reconocidas Estrategias IEC orientadas a sestimular el lito y fortalecer actitus ciudadanas honestas y responsables Implementación l comparendo Ambiental Inspección, control y vigilancia a establecimientos públicos. Operativos control al consumo licor por parte menores en establecimientos Operativos Protección rechos l consumidor Número 5 10 Número 0 10 Número 0 3 % Número Número Número Cultura y Turismo Gobierno Gobierno Gobierno, DAGMA Gobierno Gobierno Gobierno Programa: Ciudadanía Activa y En este programa se integran acciones tendientes reducir la violencia y la criminalidad, entiendo que esta apuesta l gobierno local es un compromiso largo plazo, don es vital el concurso cidido la participación activa la ciudadanía y la sociedad en su conjunto. Indicadores Producto Planes Seguridad por comuna elaborados e implementados Establecimientos vinculados al Programa Rumba Sana y Número 9 22 Número Gobierno Gobierno 65

66 Estrategias IEC para promover la Rumba implementadas Frentes Seguridad Barrial conformados Instituciones vinculadas a Programa Empresas Seguras Estrategia IEC para el fomento l auto cuidado Número 0 1 Número Número Número 0 1 Gobierno Gobierno Gobierno Gobierno 2.6 Componente. Prioridad Humanitaria Brindar atención humanitaria y restablecimiento socioeconómico a las diferentes categorías víctimas conflicto interno armado, reduciendo barreras acceso y mejorando cualitativa y cuantitativamente la oferta institucional. Promover a su vez la garantía, protección y restitución los rechos humanos para ciudadanos que por condiciones especificas o ejercicio labores particulares incrementar su nivel exposición al riesgo y vulnerabilidad. La Ley Víctimas (Ley 1448 ), plantea como reto la restitución plena e integral los rechos las víctimas l conflicto armado para lo cual se requiere asumir y articular distinto tipo esfuerzos y competencias nacionales, regionales y locales, en especial mediante lo dispuesto en el Plan Integral Único Atención a la Población Desplazada (PIU) y el Plan Acción Municipal para la Atención a las Víctimas l conflicto armado, en Santiago Cali. En el contexto lo anterior y como parte la aplicación la Política Nacional DD.HH que se coordina s el Sistema Nacional DD.HH, los entes territoriales tienen establecidas corresponsabilidas orientadas a implementar según competencias municipales, programas prevención y atención a situaciones vulneración l recho internacional humanitario y rechos humanos personas y/o grupos con necesidas especificas garantía y alto riesgo afectación la vida, la libertad y la integridad. Indicadores Resultado Víctimas l conflicto armado atendidas por las penncias la Alcaldía tanto en la fase urgencia como restablecimiento Número Secretaría General - Asesoría Desepaz Ruta acceso a los procedimientos nuncia y protección rechos humanos con énfasis en vulneraciones a la vida, la libertad y la integridad Número 0 1 Secretaría General - Asesoría Desepaz 66

67 2.6.1 Programa Rutas atención, reparación y promoción retornos a las víctimas l conflicto armado con enfoque diferencial. En este programa se sarrollaran acciones tendientes a fortalecer la capacidad institucional l municipio para brindar atención humanitaria, incluida la urgencia, a la población víctima l conflicto armado según términos la ley 1448 y su creto reglamentario (4800), ampliando, optimizando y sconcentrando las rutas atención y reparación las víctimas l conflicto armado, con enfoque diferencial. Igualmente, se articularan esfuerzos interinstitucionales para diseñar e implementar planes prevención l splazamiento forzado y apoyo a procesos retorno (incluido el mecanismo restitución tierras) en el ámbito l partamento l Valle y el suroccinte colombiano, con y para población víctima l conflicto armado interno asentada en Cali. Por último, se impulsaran alianzas público privadas para la generación ingresos, en distintas modalidas, como parte l restablecimiento socioeconómico las víctimas l conflicto armado y sus familias. Indicadores Producto Servicios brindados en las rutas atención y reparación a las víctimas l conflicto Sistema integrado información y seguimiento a la atención y reparación la población víctima l conflicto armado interno Nuevas modalidas atención humanitaria urgencia a víctimas l conflicto armado Convenios para implementar programas prevención l splazamiento con los municipios con mayor índice expulsión su población hacia Cali por conflicto armado interno. Convenios para implementar programas promoción retornos con municipios l Valle que expulsan población splazada por conflicto armado hacia Cali y que cuenten con fallos restitución tierras favorables Convenios asistencia técnica para poner en marcha y/o fortalecer iniciativas productivas liradas por víctimas l conflicto armado interno Número 8 15 Número 0 1 Número 1 3 Número 0 2 Número 0 2 Número 0 4 Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz 67

68 Convenios para brindar orientación legal para víctimas l conflicto armado con barreras acceso al reconocimiento beneficios establecidos por la ley Encuentros anuales promoción memorias y prácticas ancestrales las colonias conformadas por la población víctima l conflicto interno asentadas en Cali Número 0 4 Número 0 4 Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz Programa restablecimiento a las víctimas l conflicto armado En este programa se articula la oferta las diferentes penncias la Alcaldía y entidas l orn regional y nacional con presencia en el municipio Cali, para la atención y reparación (restablecimiento socio económico) las víctimas l conflicto armado en concordancia con el Plan Integral Único Atención a Población Desplazada y Victimas l Conflicto armado (PIU) Santiago Cali. Se hará énfasis en facilitar mediante oferta subsidios complementarios el acceso la población víctima l conflicto armado a soluciones vivienda nueva o usada; la promoción y prevención en salud a las víctimas l conflicto armado interno asentadas en Santiago Cali y brindar apoyos educativos a población en edad escolar víctimas l conflicto. Indicadores Producto Oferta subsidios municipales complementarios a la Población víctima l conflicto armado interno para que puedan aplicar a los programas vivienda interés prioritario ofertados por la Alcaldía. Personas víctimas l conflicto armado caracterizadas psicosocialmente que aceptan y reciben atención emocional y social Procesos artísticos y culturales que beneficien a la población víctima l conflicto Número Número N.D. 75% Número 0 3 Vivienda Secretarías Salud, Bienestar Social Cultura y Turismo 68

69 Víctimas l conflicto atendidas en seguridad (hospedaje temporal y transporte) Juegos portivos realizados anualmente, para población en situación splazamiento Mejoramiento los procesos atención educativa a la población escolar víctima l conflicto armado matriculados en instituciones educativas oficiales Número Número ND 4 Número Gobierno Deporte y Recreación Educación Programa promoción rechos humanos y reintegración smovilizados En el marco este programa se realiza monitoreo y apoyo a situaciones vulneración rechos humanos y recho internacional humanitario e igualmente se dará apoyo a la reintegración la población smovilizada con el concurso distintos estamentos publico-privados para que su reintegración a la vida civil, sea plena y sostenible. Indicadores Producto Rutas acceso a procedimientos a seguir para accer a protección y nuncia afectaciones a la vida, la libertad y la integridad Población smovilizada vinculada a prestación Servicio social Rutas Orientación para el acceso la población smovilizada a la oferta la Alcaldía y otras entidas nacionales l área social con presencia en el municipio Número 0 3 Número Número 0 4 Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz Secretaría General - Asesoría Desepaz 2.7 Componente. Construyendo Tejido Social Generar condiciones que permitan introducir cambios en los comportamientos y actitus la población, en el fortalecimiento las relaciones entre los ciudadanos y estos con la institucionalidad, con el fin lograr sinergias y confianza para alcanzar resultados en propósitos comunes, bajo los principios solidaridad y el reconocimiento la diversidad; promoviendo la cultura mocrática, el 69

70 conocimiento y la difusión los mecanismos participación ciudadana, social y comunitaria y su apropiación por parte los ciudadanos y las organizaciones sociales Indicadores Resultado Renovación los representantes en las instancias participación territorial Porcentaje abstencionismo en elecciones municipales participación % 7 12 % Desarrollo Territorial y Bienestar, Asesoría Participación Ciudadana Desarrollo Territorial y Bienestar, Asesoría Participación Ciudadana Programa: Por Cali Participo Por Cali participo es un programa que busca generar nuevos lirazgos y cualificar los existentes, orientando esfuerzos al fortalecimiento organizativos los grupos poblacionales s la perspectiva etaria, étnica, generacional y equidad género, con el fin que los ciudadanos incidan en el sarrollo local y contribuyan a gestar políticas públicas que redunn en su calidad vida Indicadores Producto Formulación la política pública municipal Participación Ciudadana Número 0 1 Desarrollo Territorial y Bienestar, Asesoría Participación Ciudadana Personas capacitadas en la Escuela Formación Lirazgo Participativo Número Desarrollo Territorial y Bienestar, Asesoría Participación Ciudadana Proceso elecciones y conformación organización territorial Número 0 10 Desarrollo Territorial y Bienestar, Asesoría Participación Ciudadana Estrategias, instrumentos y mecanismos participación diseñados e implementados con el objeto incentivar la participación y organización ciudadana. Número 0 5 Desarrollo Territorial y Bienestar, Asesoría Participación Ciudadana 70

71 CAPÍTULO 3 CaliDA: Prosperidad para Todos ARTÍCULO 6: Línea 3 CaliDA: Prosperidad para Todos Entre los principales safíos que ben encarar Santiago Cali y su Administración en el cuatrienio, está afianzar la reactivación su economía y reforzar su capacidad generación empleo incluyente y calidad como catalizadores l sarrollo integral y sostenible sus habitantes y su territorio. El municipio sigue en buena aferrado a un molo crecimiento basado en industrias relativo bajo valor agregado, enfocadas en el abastecimiento l mercado doméstico. Este molo hizo crisis a partir la apertura económica principio los noventa, pero Cali no ha logrado recomponer su aparato productivo para darle una orientación más acor con las oportunidas y safíos la economía contemporánea. En el contexto actual, es fundamental concebir esta tarea s la perspectiva la ciudadregión, incorporando manera particular a Buenaventura y la cuenca Pacífica l partamento l Valle, adhiriendo un enfoque diferencial que permita achicar las sensibles brechas en materia capacidas, oportunidas e ingresos que aquejan a grupos vulnerables y marginados. Teniendo en cuenta que el presupuesto total ejecutado por la Administración municipal en ($1,75 billones pesos) correspon a poco más l 6% l PIB la ciudad y que la economía local se encuadra ntro un mercado globalizado, resulta evinte que el proyecto construir una Cali con prosperidad para todos pen necesariamente fortalecer la alianza entre gobierno, empresa privada, acamia y sociedad civil, para dinamizar los motores generación riqueza y oportunidas. Así, la Administración municipal be servir como eje articulador y promotor iniciativas y programas que contribuyan a la creación las condiciones óptimas, en frentes clave como la consolidación nuevas industrias focalizadas a la exportación, la formación para el trabajo, la empresarialidad, el clima negocios y la calidad vida, entre otros, que permitan producir, retener y atraer capital humano e inversión local, nacional y extranjero. Para ello be crear una institucionalidad para agenciar el sarrollo económico, pues las ciudas grans l país es las pocas que no tiene en su estructura administrativa una penncia con recursos y capacidad gestión para lirar su sarrollo y competitividad. La Economía Caleña 23 Según las más recientes estadísticas publicadas por el DANE, el producto interno bruto (PIB) l partamento l Valle, ntro l cual Cali juega un rol preponrante con más l 50% la actividad económica, alcanzó en 2010 los $53,1 billones pesos, un 9,7% l total nacional. El Departamento es, con diferencia, la tercera economía regional l país spués l Distrito Capital y Antioquia; y lo propio ocurre con Cali, que sigue a Bogotá y Mellín. 23 Este diagnóstico recoge información l Plan Competitividad l Valle l Cauca (2009), el cual a su vez se apoya en estudios realizados por las firma Monitor Company y McKinsey& Co., e informes recientes l Banco Mundial, CEPAL y PNUD, así como varios trabajos académicas universidas y centros investigación locales. 71

72 El Valle y su capital se stacan por tener una economía bastante diversificada, don los servicios representan el 61 y el 77% l PIB 24, respectivamente. La estructura empresarial Cali se caracteriza por la abundancia pequeñas firmas. El Censo Económico Cali 2005 revela que las cerca empresas que había en ese año en la ciudad, el 94,3% eran microempresas, el 4,6% empresas pequeñas y el 1,1%, medianas y grans. Según cifras la Cámara Comercio Cali, entre 2004 y 2009, se crearon anualmente un promedio sociedas empresariales, con un capital promedio $56 millones cada una. En el mismo lapso se disolvieron en promedio 560 empresas por año. Gráfica 3.1PIB l Valle l Cauca por Sectores 2010 (pr) Gráfica 3.2 Distribución empresas Cali por tamaño Construcció n 7% Transporte y comunicacio nes 9% Resto/1 13% Act. Inmobiliaras y empresarial es 25% Pequeña 8% Mediana 2% Gran 1% Comercio, reparación, restaurantes y hoteles 12% Servicios comunales y sociales 16% Industria 18% Micro 89% FUENTE: DANE. /1 Agricultura, intermediación financiera, electricidad, agua y gas. Registro Mercantil, Cámara Comercio Cali. El PIB por habitante l partamento l Valle en 2010 alcanzó los $12,1 millones pesos (8º a nivel nacional) unos US$6.350 y el la ciudad se estima ligeramente superior 25. Esto ubica al Valle y a Cali como economías ingreso medio-alto según la metodología l Banco Mundial. Estos rangos ingreso per cápita, algo superiores al promedio nacional, explican porque en 2010 los niveles pobreza l Valle (30,6%) y Cali (26,1%), están por bajo la media nacional (37,2%) y la áreas urbanas (33%). No obstante, estos indicadores relativa prosperidad encubren síntomas claros estancamiento. Des mediados los años noventa, la economía regional viene perdiendo participación en el ámbito nacional tal manera que hoy representa 2,2 puntos porcentuales menos l PIB colombiano que en En la década , el crecimiento real l PIB l Valle promedió un 3,5%, frente a un 4,1% la economía nacional. A que se acentúa el auge minero-energético, la brecha tien a volverse mayor. En 2010, mientras la economía nacional creció un 4,3%, impulsada por la actividad extractiva, la l Valle lo hizo en solo un 1,7%. Este menor dinamismo explica en parte porque mientras entre 2002 y 2010 la incincia pobreza por ingreso cayó 12,2 puntos porcentuales a nivel nacional, en el Valle y en Cali cayeron solo 8,6 y 7 puntos porcentuales, respectivamente. 24 Visión Cali Departamento Administrativo Planeación Municipal 25 Cuentas económicas. DAPM Las cifras PIB más actualizada para Cali son a 2007 (DAPM / Icesi). En ese año, Cali representaba el 52,6% l PIB l Valle y su PIB por habitante era 3% superior al promedio partamental. 72

73 La problemática l sempleo Si bien algunos indicadores económicos la ciudad como los metros cuadrados construidos, el índice producción industrial y las ventas al por menor muestran un crecimiento relativamente alto en los últimos meses, la tasa sempleo continua siendo una las más altas l país. Mientras la socupación en las trece áreas urbanas más importantes Colombia se redujo 12,5% en el trimestre septiembrenoviembre 2009 a 10,2% en el mismo período, en Cali-Yumbo aumentó 13,2% a 14,6% en igual lapso. La tasa sempleo en la ciudad es en la actualidad casi una y media veces más alta que el promedio urbano nacional, y entre los ocupados más la mitad (53,7%) son informales, contra un 51,1% a nivel nacional. Gráfica 3.3 Evolución la participación laboral, la ocupación y el sempleo (Cali-Yumbo, Trimestre Sep-Nov) En cuanto a calidad l empleo, Cali ocupaba en 2010 el 9º lugar entre las principales ciudas Colombia con un índice 46,7 (<60 es baja calidad). 26 En cuanto a subempleo, las tasas (subjetivo: 27,6% y objetivo: 11,7%) son inferiores al promedio las 13 áreas urbanas l país, pero siguen siendo significativas. 27 Los índices socupación e informalidad para mujeres, jóvenes y grupos vulnerables y marginados resultan significativamente mayores. 26 Fuente: DANE-GEIH, Cálculos Mora y Ulloa (2012). El ICE incluye las variables: ingreso, tipo contrato (infinido, temporal, si tiene), afiliación a pensión y salud, y horas trabajo 27 Se refiere al seo manifestado por el trabajador mejorar sus ingresos, el número horas trabajadas o tener una labor más propia sus competencias (subjetivo) y a que amás el trabajador esté haciendo gestiones activas para lograr ese seo (objetivo). 73

74 A pesar que entre septiembre 2010 y septiembre, las cifras las cajas compensación reflejaban la creación nuevos empleos formales, reducir los altísimos niveles sempleo, que al último trimestre afectaban directamente en Cali a más personas (e indirectamente a muchísimas más que son sus pendientes), constituye el principal reto que enfrentan en el ámbito económico la ciudad y la Administración municipal en el cuatrienio. Sólo a través la generación masiva más y mejores empleos, pue la ciudad avanzar en forma significativa y sostenida en la construcción equidad, bienestar, cohesión social y prosperidad colectiva. Con una población en edad trabajar cercana a los 1,9 millones, la cual aumenta en cerca personas al año, la ciudad tendría que generar puestos trabajo adicionales en los próximos cuatro años, para bajar la tasa sempleo al actual promedio urbano nacional l 10,2%. La magnitud l safío se hace evinte cuando se constata que, según cifras l DANE, en el pasado cuatrienio (2008-) Cali generó sólo puestos trabajo nuevos y redujo en el número empleos formales. Igualmente, se constata una sustitución empleo en industria manufacturera ( puestos perdidos), típicamente mayor valor agregado, por empleo en comercio, hoteles y restaurantes ( puestos creados). Las palancas clave l empleo Un buen ambiente negocios es vital para la generación empleo, pues fomenta la creación nuevas empresas, la expansión éstas y las existentes y la atracción y retención inversiones. En el ranking regional facilidad para hacer negocios Doing Business la Corporación Financiera Internacional (IFC), Cali ocupa el lugar 20 entre 21 ciudas colombianas evaluadas. El exceso trámites y los altos costos en dinero y tiempo asociados a ellos imponen grans barreras al sarrollo los negocios en la ciudad. Si bien, el gobierno nacional dio un impulso importante en esta materia, al implementar el Decreto Anti-Trámites, es imperativo trabajar mancomunadamente con otros actores clave la ciudad, como la Cámara Comercio Cali (CCC), como ya se ha venido haciendo con la Ventanilla Única l Constructor e inspección, vigilancia y control establecimientos comercio, para reducir estas talanqueras a la actividad empresarial. Tabla 3.1 Ranking facilidad para hacer negocios FUENTE: Banco Mundial. Doing Business en Colombia Otro factor clave para el sarrollo las empresas, la creación empleo calidad y el aumento la productividad, es la consolidación agrupamientos empresariales 74

75 o clusters que permiten capitalizar economías escala, facilitar la transferencia mejores prácticas y conocimiento entre proveedores y clientes, y aprovechar enlaces productivos ( linkages ) y externalidas. El sarrollo estos agrupamientos en Cali es, en la mayoría los casos, aún muy incipiente. No obstante, la Comisión Regional Competitividad (CRC) l Valle l Cauca ha priorizado 17 canas productivas. De éstas, varias están localizadas en la ciudad Cali y 8 coincin con los sectores priorizados en el Programa Transformación Productiva l Gobierno Nacional (Cosméticos y artículos aseo, Autopartes, Industria Gráfica, Confecciones y diseño moda, Tercerización servicios ( BPO&O ), Software y TIC, Turismo Salud y Energía Eléctrica). La Alcaldía be focalizar su esfuerzo fomento con la CRC y sus miembros para el sarrollo estos sectores que poseen ventajas comparativas. Así mismo, la generación, difusión y aplicación efectiva l conocimiento para la innovación y optimización procesos y productos, constituye un instrumento dinamizador la actividad económica y el empleo. Lamentablemente, la inversión pública y privada en investigación, sarrollo e innovación en Cali, es bastante limitada. Si bien al comparar la región con la media nacional, se presenta rezagos en ciertos frentes respecto a los líres. El número investigadores activos l Valle registrados en Colciencias (1.505) es menos una cuarta parte los registrados en Bogotá (6.615) y un poco más la mitad los registrados en Antioquia (2.781). 28 Estos investigadores están agrupados en 5 centros sarrollo productivo (cuero, alimentos, automotriz, confecciones, fundición y soldadura) y otros centros y grupos investigación localizados, en su mayoría, en las universidas. Gráfica 3.4 Participación l Valle en la inversión nacional en ACTI e I+D FUENTE: OCyT Otro indicador preocupante, es que según datos l DANE 2010, Cali se ubica entre las 24 ciudas más importantes Colombia en uso computadores, y 9 en uso internet. Estos rankings no se compacen con su nivel sarrollo relativo. 29 Para generar empleo calidad y oportunidas movilidad social efectiva, Cali be avanzar significativamente en la conectividad digital los hogares, empresas todas las escalas, instituciones educativas y entidas gubernamentales, así como en la construcción un tejido rico res investigación e innovación. 28 Situación Competitiva l Valle l Cauca. Comisión Regional Competitividad (). 29 Alonso, Julio C. (2009). La brecha digital En: Boletín POLIS, Número 006 Cali, noviembre Observatorio Políticas Públicas, ICESI. 75

76 Finalmente, para que el rol convocador y coordinador la Administración municipal pueda ser efectivo, se requiere una institucionalidad especializada en la promoción la competitividad, el empleo y el sarrollo. Si bien, en el último cuatrienio se dio un avance importante con la conformación l ente mixto promoción inversiones InvestPacific, Cali adolece una agencia o entidad sarrollo local como las que existen en ciudas como Mellín, Bogotá, Bucaramanga e incluso Tuluá o Palmira, que lire el diseño e implementación planes y políticas sarrollo empresarial, competitividad, empleo, ciencia, tecnología e innovación (CTI) y formación y capacitación un capital humano que se ajuste a las nuevas mandas un mundo globalizado e interconectado. La creación esta agencia, o la acuación alguna institución existente para que asuma ese rol, be articularse con y ser complementaria a la CRC, la CCC, InvestPacific, y el Consejo Ciencia, Tecnología e Innovación l Valle (CODECTI), entre otras entidas ya existentes l eco-sistema sarrollo económico local y regional. Objetivo Estratégico: Línea 3 CaliDA Prosperidad para todos Recuperar el lirazgo como centro generación sarrollo humano integral, a partir un sistema emprendimiento e innovación que fortalezca y haga rentable manera rápida y sostenida las MiPymes, apalancándose en la fortaleza y diversidad su capital humano, el dinamismo sus empresas, instituciones académicas, entidas dicadas al fomento empresarial y sus singulares dotaciones naturales. Para lograr una ciudad verdaramente competitiva e integrada, se trabajará en: la promoción y creación nuevas empresas y la expansión las ya existentes (con énfasis diferencial en las MiPymes); disminuir la informalidad pasando empresas en esta condición a organizaciones legales y rentables; en la formación para la empleabilidad y empresarialidad, consultando las apuestas productivas la región (con énfasis en los jóvenes y grupos vulnerables); en el impulso a la ciencia, tecnología e innovación (con énfasis en la competitividad los clúster existentes y emergentes la ciudad-región); y en la implementación una institucionalidad y sistemas integrados en consonancia las necesidas y prioridas sarrollo l Municipio. 3.1 Componente: Competitividad Cali y la Regional Para que una ciudad sea competitiva es imperativa su integración con la región. El municipio en este caso pue ser un nodo competitividad que articule las iniciativas otros municipios vecinos y l partamento. Para ello una estrategia clúster que fortalezca las MiPymes y consoli las grans industrias es una forma eficaz lograr la competitividad. De igual forma para aquellas empresas ya constituidas que no puedan adherirse a una estrategia clúster es fundamental apoyarlas en su productividad y crecimiento. Finalmente especial interés tendrá el emprendimiento y la innovación como códigos genéticos a unas ventajas competitivas que requieren toda empresa asentada en Cali y en la Región. 76

77 Indicadores Resultado Línea Base Ranking nacional ambiente negocios según la medición l Doing Business la IFC Posición ocupada 20 (2010) <= 5 Departamentos Administrativos Planeación y Hacienda, Secretaría General - Asesoría Fomento Económico Programa: Consolidación Clústeres Productivos Este programa sarrollará acciones encaminadas a la consolidación clúster o concentraciones empresas e instituciones interconectadas en canas valor, ntro un sector particular, consultando las prioridas sectoriales establecidas en las locomotoras l Plan Desarrollo Nacional, el Programa Transformación Productiva, el Plan Desarrollo Departamental, el Plan Regional Competitividad y el Plan Estratégico Regional Ciencia, Tecnología e Innovación - PERCTI, para fomentar el aprovechamiento encanamientos, vínculos y economías escala y alcance que redunn en mayor innovación, productividad, competitividad. Se tendrá especial compromiso en aplicar las metodologías clúster que incluyan Pymes. Indicadores Producto Programas fomento y fortalecimiento clústeres existentes en la ciudad Fortalecimiento clústeres regionales en el Departamento l Valle l Cauca con Beneficios para Cali Apoyo al Sistema clústeres la región Apoyo a la construcción Alianzas para Centros Innovación en clústeres Cali Línea Base Número 0 6 Número 0 5 Número 0 1 Número 0 3 Secretaría General - Asesoría Fomento Económico, Departamento Administrativo Planeación Secretaría General - Asesoría Fomento Económico, Departamento Administrativo Planeación Secretaría General - Asesoría Fomento Económico, Departamento Administrativo Planeación Secretaría General - Asesoría Fomento Económico, Departamento Administrativo Planeación 77

78 3.1.2 Programa: Consolidación Ventajas Competitivas Empresariales Fomentar procesos asistencia gerencial y técnica para el acompañamiento creación empresas y fortalecimiento las ya existentes con el fin consolidar sus ventajas competitivas. Indicadores Producto Empresas asistidas gerencial y técnicamente para el fortalecimiento sus ventajas competitivas (asistencia especializada para cada una las empresas por parte las universidas) Centros sarrollo empresarial establecidos 30 Línea Base Número Número 0 4 Secretaría General - Asesoría Fomento Económico, Departamento Administrativo Planeación Secretaría General- Asesoría Fomento Económico Programa: Institucionalidad para el Desarrollo Definir e implementar la institucionalidad acuada a nivel la Administración municipal para impulsar el sarrollo económico dinámico, sostenible e incluyente, en alianza con el tejido existente instituciones locales y regionales fomento al sarrollo (Comisión Regional Competitividad, Cámara Comercio, Invest Pacific, CODECTI, etc.). Indicadores Producto Línea Base Diseño e implementación la institucionalidad para el sarrollo/competitividad Número 0 1 Secretaría General - Asesoría Fomento Económico 3.2 Componente: Fortalecimiento Empresarial Fomentar un ambiente negocios que facilite la constitución nuevas empresas, el crecimiento sostenido l volumen la actividad económica y el aumento la productividad l municipio, buscando amás el aprovechamiento efectivo los Tratados Libre Comercio vigentes y en curso. Los programas que se sarrollaran en el marco este componente harán especial énfasis en las MiPymes. De igual forma, se impulsará el fortalecimiento y emprendimiento empresarial ntro l Pacto y Plan Local Empleo firmado con el Gobierno Nacional rural y 3 urbanos 78

79 Indicadores Resultado Sociedas nuevas registradas en el año ante la CCC Tasa sempleo promedio anual (%) Índice calidad l empleo (ICE) Número Línea Base (promedio 2008-) (promedio ) % Índice Departamento Administrativo Planeación Departamento Administrativo Planeación Departamento Administrativo Planeación Programa: Impulso a MiPymes En el sarrollo este programa se promoverán alianzas público - privadas encaminadas a formalizar, fortalecer y expandir el tejido MiPymes l municipio, con el objetivo volverlas más productivas, eficientes y dinámicas. Indicadores Producto MiPymes apoyadas y fortalecidas Pymes rurales con acompañamiento gerencial y técnico Línea Base Número Número 0 15 Secretaría General - Asesoría Fomento Económico, Departamento Administrativo Planeación Secretaría General - Asesoría Fomento Económico, Departamento Administrativo Planeación Programa: Formalización Empresarial Este programa promoverá un conjunto acciones público-privadas con énfasis en: acompañamiento para la formalización (legal, tributario, contable); asociatividad, financiación empresarial y vinculación a la red empresarial legal. 79

80 Indicadores Producto Proyectos asociativos apoyados Gestión para la constitución alianzas microcréditos Número Línea Base (2009) Número 0 4 Secretaría General - Asesoría Fomento Económico, Departamento Administrativo Planeación Secretaría General - Asesoría Fomento Económico, Departamento Administrativo Planeación 3.3 Componente: Emprendimiento e Innovación Fortalecer en el Municipio Cali la cultura l emprendimiento e innovación promoviendo la generación nuevos empleos y el mercao productos diferenciados y altamente competitivos. Indicadores Resultado Planes negocio emprendimiento apalancados con inversión extranjera directa Línea Base Número 0 5 Departamento Administrativo Planeación Programa: Cultura Emprendora e Innovadora Este programa plantea un conjunto integral acciones e iniciativas orientadas a fomentar la cultura emprendora, s la edad escolar y en diversos escenarios, entendiendo que el emprendimiento es el motor l sarrollo, cuyo resultado es la creación valor que beneficia a los emprendores, la empresa, la economía y la sociedad. Indicadores Producto Alianzas nacionales e internacionales para la promoción y fomento l emprendimiento 31 Línea Base Número 0 10 Secretaría General - Asesoría Fomento Económico, Departamento Administrativo Planeación 31 Universidas, organizaciones nacionales e internacionales, sector privado 80

81 Línea Base Asistencia técnica y acompañamiento empresarial y estratégico a iniciativas emprendimiento Instituciones educativas oficiales que implementan programas competencias en emprendimiento e innovación Personas capacitadas en competencias para el trabajo y el emprendimiento en convenio con el SENA Número Número Número Secretaría General - Asesoría Fomento Económico, Departamento Administrativo Planeación Educación Desarrollo Territorial y Bienestar Social Programa: Emprendimientos Comunitarios Urbanos y Rurales En el marco este programa se apoyará la creación y fortalecimiento iniciativas productivas comunitarias urbanas y rurales orientadas hacia la cultura, ciencia y tecnología, ambientales, empresariales, ecoturísticos, entre otras, con el fin generar ingresos y oportunidas a sus habitantes. Indicadores Producto Línea Base Iniciativas emprendimiento orientadas hacia la cultura, ciencia y tecnología, ambientales, empresariales, ecoturísticos, entre otras, apoyadas Asistencia técnica a emprendimientos comunitarios innovadores (urbanos/rurales) Número 0 50 Número 0 50 Secretaría General - Asesoría Fomento Económico, Cultura y Turismo Secretaría General - Asesoría Fomento Económico Programa: Impulso a la Economía Social o Solidaria En el sarrollo éste programa se alantarán proyectos stinados a impulsar la economía social y solidaria, sus formas organizativas y nuevos molos trabajo en red para la generación ingresos grupos poblaciones, lo que permitirá el tránsito hacia una economía mercado justo, social económica, política y ambientalmente responsable en el Municipio Cali. 81

82 Indicadores Producto Proyectos asociativos economía solidaria apoyados Línea Base Número 0 22 Secretaría General - Asesoría Fomento Económico, Departamento Administrativo Planeación Programa: Sistema Regional Innovación, Emprendimiento y Empresariado Este programa coordina e impulsa sistemas que integran el sector académico, los centros sarrollo productivo y investigación, las empresas y el gobierno, en torno a la innovación, buscando articular objetivos e intereses, y finir mecanismos financiación proyectos investigación, que redunn en el fortalecimiento institucional y el crecimiento económico la ciudad. Indicadores Producto Formulación l Plan Competitividad Municipal Crear el Consejo Municipal Ciencia, Tecnología e Innovación Línea Base Número 0 1 Número 0 1 Secretaría General - Asesoría Fomento Económico, Departamento Administrativo Planeación Secretaría General - Asesoría Fomento Económico Proyectos investigación e innovación apoyados Número 0 8 Secretaría General - Asesoría Fomento Económico Proyectos Ciencia, Tecnología e Innovación presentados a Colciencias Número 0 5 Secretaría General - Asesoría Fomento Económico 82

83 CAPÍTULO IV CaliDA: Un Entorno Amable para Todos ARTÍCULO 7: Línea 4 CaliDA: Un Entorno Amable para Todos La propuesta Un Entorno Amable para Todos, se sustenta en el sarrollo sostenible l municipio y la región. El concepto sarrollo sostenible nace l Informe Bruntland Este informe lo finió como aquel que satisface las necesidas l presente sin comprometer las necesidas las futuras generaciones 32, y puntualizó que lograrlo requiere que las s a consirar sean económicamente viables, respetuosas l ambiente y socialmente equitativas. El Plan Desarrollo Municipal acoge esta trilogía ecología, economía y sociedad y plantea en la Línea Un Entorno Amable para Todos una propuesta para que el ambiente sea uno los pilares fundamentales l sarrollo l municipio y la calidad vida sus habitantes. La ausencia evinte una Política Ambiental Integral en Cali redunda en la inexistencia elementos sobre los cuales centrar acciones específicas y efectivas. La gestión diversas áreas que se encuentran ya claradas como conservación, por ejemplo, es mínima y no se guía por planes y acciones concretas, tal como se evincia en la ocupación que se viene efectuando sobre el área forestal protectora l río Cauca, especialmente sobre el sector l jarillón o dique protección. Otras áreas alto valor eco sistémico como el Parque Nacional Natural Farallones, que cuenta con plan manejo adoptado, presenta como característica notable la falta gobernabilidad, lo que ha generado condiciones para su invasión y graves conflictos en el uso l suelo. Por otro lado, aunque el municipio está bencido con 8 ríos que pasan o boran la zona urbana en un sistema complejo que drena a través 3 cuencas hacia el Río Cauca, no se cuenta con la intificación zonas y planes manejo usos l suelo para la implementación corredores ambientales conexión fluvial entre el occinte y oriente l municipio, articulando la zona rural con la urbana. Esta sarticulación también se aprecia en la parte física, ya que son evintes la fragmentación y aislamiento los ecosistemas, las cuencas y zonas vers en general. De la conectividad pen en parte la continuidad y conservación sus ecosistemas estratégicos y la oferta bienes y servicios ambientales para la comunidad caleña. Como se aprecia en la gráfica siguiente, las áreas protección son significativas, ocupando casi hectáreas, lo que torna aún más preocupante el no tener un plan estratégico y programas acción tallados. 32 World Commission on Environment and Development,

84 Gráfica 4.1 Áreas aseguradas para la protección recursos naturales a 2009 (hectáreas) 33 Por otro lado, la contaminación se evincia en el terioro la calidad los recursos l territorio, que precisan acciones para revertir el menoscabo la base eco-sistémica l Municipio y la región. Ello requiere, entre otras cosas, fortalecer la coordinación interinstitucional entre los actores y entidas territoriales la cuenca l río Cauca. La Línea "Un Entorno Amable para Todos, propone un Municipio ambientalmente sostenible, que conserva su singular dotación natural y cuenta con reglas claras que eviten la ocupación suelos protección e impidan el asentamiento humano en suelos gradados y/o amenazados por fenómenos naturales. Con respecto a las áreas expuestas a amenazas naturales, se cuenta con la zonificación tallada l suelo urbano y l suelo expansión urbana según su comportamiento ante el paso las ondas sísmicas (Microzonificación Sísmica). Igualmente, se tiene una claridad aceptable y útil sobre la limitación las zonas propensas a movimientos en masa (slizamientos, rrumbes, caídas roca, etc.) y una molación buena resolución sobre las áreas l oriente que se inundarían ante el rompimiento l jarillón l Río Cauca, aunque es incompleto y parcial el conocimiento y la limitación las áreas aledañas a los cauces que scienn la Cordillera Occintal que se verían afectadas por sbordamientos. En lo que no se ha avanzado es en los análisis exposición y vulnerabilidad y en la finición los escenarios riesgo por los fenómenos naturales peligrosos posible ocurrencia en el territorio municipal. Es cir, no hay claridad sobre el número y las características los habitantes, las construcciones y los elementos la infraestructura que se verían afectados por la acción fenómenos naturales peligrosos y el tipo y grado afectación que sufrirían. La gestión riesgos en el municipio se ha enfocado en el conocimiento las amenazas, aspecto importante pero no suficiente para responr a las condiciones exposición, vulnerabilidad y riesgo, que amás no han sido analizadas con la integralidad y profundidad requeridas, jando lado la planificación, organización y ejecución los más procesos fundamentales para la reducción l riesgo. Por estos motivos, el conjunto fenómenos naturales peligrosos y sus áreas influencia, como parte fundamental l Sistema Ambiental, no se ha abordado s una visión integral. Dada las características especiales don el medio ambiente es el piso esencial para el planeamiento espacial, un componente que estructura fundamentalmente el entorno 33 López, Conformación l expediente municipal, seguimiento y recomendaciones para la revisión y ajuste l POT Santiago Cali, Estas áreas son aquellas que tienen un soporte jurídico que las fine como zonas protección ambiental sin importar su naturaleza o propiedad. 84

85 es la ubicación y sarrollo l hábitat humano. Sus expresiones más terminantes son la vivienda y el espacio público. Realidad la vivienda en el Cali. En el municipio Cali en 2010, el 53.0% la población urbana se encontraba en los estratos bajo bajo, y bajo, concentrándose en las comunas 1, 6, 13, 14, 15, 16, 18, 20 y 21. Estas comunas se caracterizan por tener los peores niveles habitabilidad en las viviendas, los mayores déficits cuantitativos y cualitativos y las mayores condiciones vulnerabilidad ante fenómenos naturales peligrosos. Así mismo, son las que más flujo splazados y migrantes reciben, hecho que contribuye a la proliferación asentamientos sarrollo incompleto y compromete la capacidad l Estado para brindar servicios públicos y vivienda calidad a sus habitantes. Mapa 4.1. Ubicación asentamientos sarrollo incompleto En el Estudio Actualización l Déficit Vivienda en Cali, se encontró que la población presente en asentamientos sarrollo incompleto es habitantes, distribuidos en viviendas, lo cual indica que el 8,2% la población urbana la ciudad habita en este tipo asentamientos. Según estadísticas la Vivienda, hasta el año 2005 había en Cali familias resintes en invasiones. En el año, ese número se elevó a grupos familiares, los cuales resin en la actualidad en 46 asentamientos ilegales que requieren ser reubicados. Así mismo se reporta por parte ésta penncia que a Diciembre en el área urbana la ciudad están pendientes por reubicar por estar localizados en zonas alto riesgo cerca hogares, los cuales están asentados principalmente en el Jarillón l Río Cauca y en diferentes sectores las Comunas 1, 2, 13, 14, 15, 16, 18 y 20. La estructura soporte (res servicios públicos domiciliarios, vías, servicio transporte, equipamientos comunitarios, espacios públicos, zonas vers) no se ha extendido manera oportuna en estos sectores que son el resultado ocupaciones no planificadas. Tampoco se cumple con programas masivos o por comunas para la 85

86 reubicación viviendas localizadas en zonas muy alto riesgo, ni con la acuación y cuidado las zonas objeto salojo. En lo referente al acuado sarrollo urbano y al mejoramiento integral barrios, se observa que en la última década la ciudad no ha alantado acciones suficientes, especialmente en el suelo expansión urbana establecido por el Plan Ornamiento Territorial, POT, para dar respuesta a la manda Vivienda Interés Prioritario, VIP, y Vivienda Interés Social, VIS. El POT jó ntro l capítulo los programas y proyectos estratégicos, (artículo 219, numeral 3) la obligatoriedad alantar a mediano y largo plazo el Plan Mejoramiento Integral Barrios el cual, spués más diez (10) años su expedición, no se ha implementado. La falta aplicación este instrumento no ha permitido cumplir con el mejoramiento los asentamientos sarrollo incompleto localizados en las comunas 1, 2, 4, 6, 7, 13, 14, 15, 16, 18, 20 y 21. Este Plan tiene por objeto planificar para los asentamientos, el reornamiento vial y urbano incluido el espacio público, intificar las áreas para localización las zonas vers y equipamientos comunitarios; alantar un plan financiero para el mejoramiento la infraestructura servicios públicos y concluir con el programa titulación masiva predios. Para la formulación l Plan Estratégico Vivienda (PEV) con base en el ajuste l censo población y vivienda l DANE para Santiago Cali (año 2005), proyectó el déficit convencional vivienda hasta el año 2009, encontrando que el déficit total es hogares, los cuales presentan déficit cuantitativo y déficit cualitativo En cuanto al primero, teniendo en cuenta que entre 2005 y 2009 se construyeron en promedio viviendas por año y que la formación hogares crece al 1,1% por año, llevaría 16 años solventarlo. El segundo, si se tiene en cuenta el dato histórico promedio asignación subsidios mejoramiento vivienda en la ciudad (822), a la rata actual tomaría 36 años subsanarlo, suponiendo que todos los proyectos mejoramiento van vinculados a un subsidio. Espacio público El Gobierno Nacional viene señalando, la recuperación y mejoramiento la calidad l espacio público como un fin la Calidad Vida Urbana y el sarrollo equilibrado las ciudas. En el diagnóstico sectorial l espacio público contenido en el documento CONPES, (Consejo Nacional Política Económica y Social República Colombia) 3718 enero , se stacan como ejes problemáticos el déficit cuantitativo y cualitativo espacio público, asociado a modos apropiación, ocupación y uso l territorio urbano, la escasez suelo dominio y uso público; la falta ornamiento y planificación; poca accesibilidad; carencia equipamientos; ocupación irregular; pérdida o terioro los recursos naturales por contaminación, tala, ocupación rondas, relleno humedales, ruido; estrechez y terioro las superficies circulación peatonal e inseguridad. Respecto al déficit cualitativo espacio público, en Colombia aún no se ha sarrollado un estudio diagnóstico que permita revelar la situación actual. El balance nacional y las ciudas, basado en sonos percepción, plantea carencias mobiliario, señalización, iluminación y zonas vers; se plantean también ficiencias en el diseño, tratamiento superficies (zonas duras y blandas), circulación, estacionamientos e inseguridad, entre otros. 86

87 Se señala en el diagnóstico l CONPES que la ausencia penncias y funciones para la gestión y mantenimiento l espacio público en las entidas territoriales, la sarticulación intersectorial e interinstitucional, la falta recursos para la financiación programas, proyectos y mantenimiento l espacio público y la ausencia herramientas información para inventariar y gestionar el mismo son algunas las dificultas relacionadas con el financiamiento, la asistencia técnica, la gestión, información y el control l espacio público. En el país los municipios y distritos no disponen políticas, instrumentos y presupuesto acuados para ejercer el control urbano y evitar la ocupación l espacio público; según consulta realizada por el Departamento Nacional Planeación, DNP, a 57 ciudas, entre las cuales se incluyeron 9 ciudas capitales, en el mejor los casos no se precisa información acerca las áreas suelo protección ambiental y espacio público, encontrándose que en el 50% las ciudas sólo el 33% tienen intificada el área protección y el 34% tiene contabilizada el área espacio público por habitante en sus POT. También es débil en el país la incorporación l espacio público en instrumentos planificación y gestión ambiental como los Planes Acción Trienal y los Planes Gestión Ambiental Regional (PGAR) las Corporaciones Autónomas Regionales, así como en los Planes Ornación Cuencas (POMCAS), hechos que evincian bilidad en el conocimiento las normas y competencias ambientales y bilidad las autoridas ambientales municipales en la gestión ambiental l espacio público. Son problemáticos amás la falta apropiación social y cultural los espacios públicos, su ocupación inbida, insuficientes instrumentos y mecanismos regulación su aprovechamiento económico y la carencia políticas competitividad y productividad urbana vinculadas a la gestión acuada l espacio público. En Santiago Cali en un periodo 10 años el índice espacio público efectivo permanece en un nivel cercano a los 2.62 m² por habitante 34, cifra muy baja respecto a lo planteado en el POT 15 m² por habitante. En términos generales, el déficit cuantitativo espacio público se manifiesta particularmente en zonas ocupadas por asentamientos precarios o informales y en centralidas o zonas urbanas con alta nsificación. El déficit y terioro l espacio público ver y arbóreo existente en Santiago Cali se asocia a diversas causas entre las cuales sobresale, el pósito incontrolado sechos sobre el terreno, la pérdida cobertura vegetal, la siembra inacuada especies, la falta mantenimiento l componente arbóreo, entre otras razones; lo que trae como consecuencia bajos niveles presencia avi-fauna, que sugieren baja integralidad ecológica, terioro l paisaje y pérdida espacios vers para el disfrute los ciudadanos. Otros aspectos que influyen cididamente el entorno l municipio lo conforman la movilidad sus habitantes y la distribución, cobertura y calidad los servicios públicos. 34 Revisión Plan Especial l Espacio Público y Equipamientos Colectivos. DAP. 87

88 Movilidad El concepto Movilidad se fundamenta en el mandato constitucional establecido en el artículo 24 la Constitución Política y el Artículo 1º la Ley (Código Nacional Tránsito) así:" todo colombiano tiene recho a circular libremente por el territorio nacional, pero está sujeto a la intervención y reglamentación las autoridas para garantía la seguridad y comodidad los habitantes, especialmente los peatones y los discapacitados, físicos y mentales, para la preservación un ambiente sano y la protección l uso común l espacio público". La movilidad involucra seis aspectos, esto es, espacio público, medio ambiente, tránsito, transporte, seguridad vial e infraestructura física, y están íntimamente ligados al mencionado concepto Movilidad, y por ello requieren tratamiento integral. Sin embargo, teniendo en cuenta su complejidad y su impacto social se agrupan en (1) Medio Ambiente, (2) Espacio Público, (3) Sector Administrativo Movilidad: Tránsito, Transporte, Seguridad Vial e Infraestructura. La administración la movilidad be ser coherente con la Ley que establece formas splazarse más sostenibles, utilización modos transporte más eficientes y reducción l impacto negativo sobre los ciudadanos y el ambiente. En Santiago Cali, se han llevado a cabo propuestas y proyectos que han modificado sustancialmente el funcionamiento l Sistema Vial y Transporte la ciudad. Se ha seguido consolidando un molo territorial interconectado a través circuitos, entró en funcionamiento el Sistema Integrado Transporte Masivo SITM MIO, y se están ejecutando las llamadas 21 Megaobras mediante el sistema contribución por valorización. Del lado normativo se formularon un Plan Maestro Ciclorrutas y un Plan Integral Movilidad Urbana cuya soporte técnico be ser fortalecido a través estudios que permitan llevar a cabo su correcta implementación. Se presentan dos lecturas l molo que se quiere construir en el municipio, existe una apuesta hacia la construcción l sistema transporte masivo y al mismo tiempo se incentiva la circulación y las soluciones viales para el transporte particular Según el estudio realizado por el consorcio Ingeniería T&T en el año , terminó que la red vial urbana tenía una longitud km aproximadamente, los cuales el 36% se encontraba construido en pavimento rígido, el 58% en pavimento flexible, el 1% en adoquín y faltaba por pavimentar el 5%. La Infraestructura y Valorización para pavimentos nuevos ha contabilizado las ejecuciones urbanizaciones y parcelaciones ejecutadas por la empresa privada entre los años y las pavimentaciones municipales 2006-, por lo que se tiene un dato aproximado la longitud la malla vial urbana km. 35 Consultoría para la primera etapa l programa gestión vial que incluye inventario, diagnostico y diseño estructural pavimentos, capacitación y monitoreo la red vial urbana en el municipio Santiago Cali. Ingeniería T&T - Municipio Santiago Cali

89 Tipo superficie Tabla 4.1 Malla vial urbana Santiago Cali y Longitud 2006 Urbanizaciones y parcelaciones Pavimentaciones municipales km Longitud Pavimento rígido Pavimento flexible 1, ,413.2 Adoquín Sub-total pavimentado 2, ,297.3 Tierra o afirmado TOTAL 2, ,418.5 FUENTE: Infraestructura y Valorización Las situaciones más críticas se reflejan primero en el estado actual la infraestructura pavimento la malla vial la ciudad, pues la mayoría los pavimentos construidos han superado el periodo vida útil para los cuales fueron diseñados, y en el aumento l parque automotor que incrementó el tráfico y las cargas. El sistema movilidad, entendido como una las estructuras soportes la articulación escalas ntro l Sistema Planificación, be entenrse igualmente s la óptica ciudad-región como base fundamental cualquier proyecto articulación regional y nacional, amás como un sistema integral que be articular modos y medios transporte, priorizando ntro estos al peatón y al usuario l transporte público. En cuanto la eficiencia l sistema vial, la movilidad Cali es óptima en cuanto a velocidad y tiempo los recorridos, pero presenta problemas congestión. Según datos la Tránsito, la velocidad promedio operación l transporte público en Cali en 2000 era 20 km/h, mientras que la l transporte privado era 30 Km/h 36. El informe 2 l documento técnico l Macroproyecto Urbano l MIO 37, muestra que con la entrada en operación l SITM la velocidad promedio en los carriles mixtos (transporte colectivo y privado) oscila entre 15 km/h y 30 km/h, mientras que en los carriles uso exclusivo l bus articulado oscila entre 15 km/h y 25 km/h. Al finalizar el, el Sistema Integrado Transporte Masivo (MIO) contaba en promedio con pasajeros al día. Este valor correspon al 35,7% la manda esperada ( pasajeros/día). El bajo nivel manda, contrasta sin embargo con la alta cobertura espacial las rutas, la cual es 77.0%. Esta situación se vería mejorada en el corto plazo con la restructuración rutas y el splazamiento l sistema transporte colectivo. Es necesario prever algunas intervenciones para complementar el sistema movilidad y mejorar el tráfico en cuanto a disminuir las congestiones en intersecciones que estén causadas por una infraestructura insuficiente, problemas semaforización, señalización u otros motivos. 36 Moller, Universidad l Valle,

90 La articulación que se requiere no se limita a su inclusión como componentes construidos l sistema movilidad urbana, sino que amás se requiere analizar y proponer mecanismos articulación entre estas res urbanas y la región. En el Marco la ejecución l Plan Integral Movilidad Urbana PIMU - Decreto , se realizaron las encuestas interceptación o pantalla en todos los accesos viales principales Santiago Cali, con especial énfasis en el transporte carga, se termina que las vías acceso a corregimientos y municipios vecinos, requieren intervenciones a corto y largo plazo ya que la mayoría ellas se encuentran en la ocupación máxima su capacidad. Esto sugiere no solamente un mejoramiento en la capacidad vial sino en la propuesta otros modos alternativos transporte pasajeros y carga. Uno los problemas que va atado a una movilidad fluida es como controlar la accintalidad Durante el periodo 2005 en Santiago Cali, según los consolidados la Secretaria Tránsito l Municipio procesados a partir la información l Observatorio Social, se registraron víctimas por lesiones fatales en incintes tránsito, para un promedio 309 casos por año, 25.7 por mes 38. Con relación a la condición la víctima, el 34.9% son peatones y son los más afectados, aunque l total casos ocurridos en mujeres, el 46% lo aportan los peatones. El 33% las muertes lo aportan los conductores motos, aunque este porcentaje es más elevado entre los hombres, en los cuales aportan el 38%. Mientras que los pasajeros motos aportan solo el 5% l total casos, pero entre las mujeres este tipo usuarios aportan el 21%. Los ciclistas aportan el 15% los casos. Gráfica 4.2 Número muertes en incintes tránsito según condición la víctima y sexo. Santiago Cali, FUENTE: Secretaria Tránsito Municipal Cali. Datos validados con el Observatorio Social El análisis la condición la víctima y los rangos edad, permite apreciar que más la mitad los casos en peatones, ocurren en personas 65 años y más; mientras que los casos en menores edad ocurren en pasajeros busetas o microbuses, ciclistas y peatones. 38 Los datos son preliminares, puen cambiar con el ajuste las muertes indirectas y la puración las bases datos. 90

91 Gráfica 4.3 Número muertes en incintes tránsito según condición la víctima y edad. Santiago Cali, FUENTE: Secretaria Tránsito Municipal Cali. Datos validados con el Observatorio Social Se resaltan 17 muertes personas arrolladas por los buses articulados l MIO, estos, 9 se transportaban en moto, 5 en bicicleta y 3 peatones. Igualmente se resaltan 10 casos en los cuales la contraparte fue un taxi, estos, en 7 casos fueron peatones las víctimas y 3 motociclistas. Hubo 3 muertes ocupantes taxis. Es cir, en total fueron 13 los casos en los cuales estuvo involucrado un taxi. Tabla 4.2 Comparativo histórico anual vehículos por tipo servicio Santiago Cali COMPARATIVO ANUAL HISTORICO POR SERVICIO SERVICIO PARTICULAR PÚBLICO OFICIAL TOTAL PORCENTAJES DE VARIACIÓN ENTRE AÑOS PARTICULAR 4,00% 7,98% 7,62% 6,81% 6,01% 8,76% 11,39% PÚBLICO 1,97% 1,05% -0,50% -0,33% 2,52% -2,17% 0,49% OFICIAL 6,63% 5,62% 7,03% -0,71% 7,29% 3,60% 5,73% FUENTE: Municipio Santiago Cali (STTM), Centro Diagnóstico Automotor l Valle El número vehículos registrados en Cali viene incrementándose en los últimos años, aumentando un 58.7% entre el año 2004 y el año ( vehículos en el año 2007 y vehículos en el año ). El aumento más significativo se observó en los vehículos particulares, los cuales aumentaron un 65% en el respecto a la cifra observada en el año Si se excluyen las motos, el crecimiento es l 49.7% en el total y en los vehículos particulares l 58%, pues las motos aportan un crecimiento l 90.3% ( en 2004 a en ). 91

92 Tabla 4.3 Comparativo histórico anual vehículos por tipo servicio Santiago Cali Servicio Particular 248, , , , , , , ,663 Público 30,681 31,284 31,611 31,454 31,349 32,140 31,443 31,596 Oficial 3,738 3,986 4,210 4,506 4,474 4,800 4,973 5,258 TOTAL 283, , , , , , , ,517 Variación (%) Particular 4.0% 8.0% 7.6% 6.8% 6.0% 8.8% 11.4% Público 2.0% 1.0% -0.5% -0.3% 2.5% -2.2% 0.5% Oficial 6.6% 5.6% 7.0% -0.7% 7.3% 3.6% 5.7% FUENTE: Municipio Santiago Cali (STTM), Centro Diagnóstico Automotor l Valle Gráfica 4.4 Comparativo histórico anual vehículos por tipo servicio Santiago Cali PARTICULAR PÚBLICO OFICIAL FUENTE: Municipio Santiago Cali (STTM) - Centro Diagnóstico Automotor l Valle A pesar l aumento l parque automotor, el número accintes registrados ha sufrido una disminución l 15% en el respecto al año 2007 ( accintes en el año 2007 y en el año ). Gráfica 4.5 Número accintes en Cali FUENTE: Datos aportados por la Secretaria Tránsito Municipal Cali 92

93 Para contrarrestar la accintalidad be proponerse un plan acción en el tema seguridad Vial. A nivel internacional el período ha sido clarado por la Organización Mundial la Salud como la Década la Seguridad Vial y Colombia asumió el reto reducir en un 50% las muertes por siniestros viales. La seguridad vial ha sido priorizada como política Estado en los lineamientos l Plan Nacional Desarrollo Prosperidad para Todos. En el documento Acuerdo para la Prosperidad N. 63, con relación al tema apoyar y fortalecer la corresponsabilidad ciudadana en torno a la seguridad y convivencia y promover vigilancia y control comportamientos contrarios a la norma, se ha finido como la acción N.1. Incluir la seguridad vial como política pública, durante el periodo En concordancia con lo anterior, el componente movilidad l presente Plan Desarrollo presenta seis programas principales para la movilidad, que obece amás a los programas y proyectos l Plan Integral Movilidad Urbana Santiago Cali PIMU: (1) La optimización l transporte masivo pasajeros SITM MIO como el proyecto prioritario y eje estructurante, incluyendo el Cable Aéreo, que al momento se encuentra en etapa construcción y la puesta en marcha rutas hacia los corregimientos, la lara y los municipios vecinos; 2) Los proyectos infraestructura entre los cuales las 21 Megaobras que se alantan en el marco los Acuerdos municipales y , que autorizaron el cobro la contribución valorización por beneficio general; 3) La proyección un corredor regional transporte alta capacidad, finido por el artículo 73 l acuerdo 79 l 2000; 4) La promoción l transporte no motorizado y su interconectividad con los más modos transporte; 5)La implementación políticas seguridad vial en concordancia con el Plan Regional Seguridad vial l Valle l Cauca, en el cual el Municipio Santiago Cali fue un miembro participativo y 6) La gestión acuada l tráfico y el fortalecimiento los dispositivos control y regulación para la ciudad, entre los cuales se encuentra el tema regulación l estacionamiento y cargue y scargue mercancías y residuos sólidos. Las anteriores propuestas obecen a las políticas, programas y proyectos l Plan Integral Movilidad Urbana Santiago Cali, para lo cual se ben llevar a cabo los estudios allí señalados, en particular la culminación l análisis datos la encuesta origen stino como insumo fundamental l estudio manda y oferta Santiago Cali. Asimismo se está consirando el Plan Regional Seguridad Vial como plan neurálgico y complementario para la disminución las tasas accintes tráfico en el municipio. Servicios Públicos La oferta Servicios públicos l municipio Santiago Cali ha pendido un sarrollo urbano no planificado influenciada en alto grado por el peso intereses corporativos y particulares que condicionan la gestión las empresas, conduciendo a políticas reactivas que en diversos casos no satisfacen el interés colectivo. Adicionalmente el municipio no cuenta con un Plan Maestro Servicios Públicos que establezca el norte en materia Servicios Públicos Domiciliarios y TIC s, tanto en lo referente a su planificación y relación con el molo territorial propuesto, como en materia inversiones. Por otra parte, es necesario que el municipio avance en el sarrollo las competencias propias para la función regulatoria y fiscalización la calidad, cobertura y equidad en la prestación los servicios públicos por parte la Administración municipal, así como en la formulación una política pública que 93

94 reconozca el problema ambiental la ciudad en lo referente a contaminación las fuentes hídricas, tratamiento residuos sólidos y líquidos, contaminación visual, auditiva y l aire. En el área urbana existe una cobertura servicios públicos domiciliarios básicos (energía, acueducto y alcantarillado) superior al 96,4%, mientras que en el área rural sólo se cubre el 32,5% las viviendas. Individualmente, el servicio alcantarillado en el área rural cubre el 35,3% las viviendas y el acueducto el 75,6%, en tanto que el 2,4% las viviendas no cuenta con ninguno estos servicios 39. La capacidad total instalada las plantas tratamiento agua potable es 11.9 m 3 /s y su producción actual media es 7.2 m 3 /s, con lo cual se cubren el casco urbano Cali y parte los municipios vecinos Yumbo y Canlaria. Sin embargo, es previsible que en el mediano plazo se requieran nuevas fuentes agua, que berán intificarse a través estudios técnicos. El incremento la ocupación sarrollo no planificado o incompleto ha generado conexiones fraudulentas, con consumos incontrolados y altos, lo cual sestabiliza el sistema distribución agua potable especialmente en el área lara, situación que incrementa las pérdidas agua por no contabilización por parte EMCALI. En lo referente a los cauces superficiales, permanentes y estacionales, estos se están ocupando manera irregular por urbanizadores, constructoras e invasores, lo cual impi el paso l flujo natural l agua, sestabilizan los terrenos y pone en riesgo a la población que habita las zonas aledañas, por crecientes súbitas estos cauces; situación que se ha vivido con frecuencia en los últimos años. El alcantarillado sanitario y pluvial presenta problemas en algunos sectores porque sus res son ficientes para transportar las aguas lluvias, especialmente por el incremento las aguas escorrentía, fenómeno que se ha acentuado con la alta frecuencia e intensidad los últimos inviernos. Este problema se agrava por la falta cultura ciudadana en el manejo acuado los residuos sólidos positados irresponsablemente sobre las zonas protección los canales y sobre su cauce, generando represamiento y saturación l sistema y la inundación sectores en la parte plana l municipio. Los más habitantes Cali, producen alredor toneladas/día residuos, hecho que la ubica como la segunda ciudad l país con el mayor volumen generación residuos. Actualmente la ciudad cuenta con cuatro operadores principales aseo los cuales prestan el servicio en la zona urbana y rural; no obstante a la percepción positiva la comunidad frente a la prestación l servicio, aún se presentan un número importante zonas l municipio que no cuentan con un acuado servicio recolección residuos, (zona rural, lara y sectores con vías peatonales entre otras). El municipio Cali, cuenta s el 31 Agosto 2004 con el Plan Gestión Integral Residuos Sólidos (PGIRS) elaborado con un horizonte 15 años que va s el 2004 al El Plan fue adoptado mediante Decreto Municipal 0475 l 2004 resultado la construcción colectiva en la que participaron diferentes actores: líres comunitarios, recicladores, carretilleros, industriales, la acamia entre otros, finiendo las acciones a implementar para lograr el manejo acuado los residuos en el municipio. En el 2009, y atendiendo la necesidad analizar los avances l PGIRS se llevo a cabo su evaluación y ajuste, el cual fue adoptado mediante el Decreto 700 l Cali en cifras / DAP. En: menú Cali en Cifras 94

95 El Plan Gestión Integral Residuos Sólidos ajustado, direcciona la puesta en marcha seis (6) programas, orientados a fortalecer el servicio aseo y la gestión integral los residuos sólidos. No obstante la puesta en marcha sus lineamientos requiere que el Municipio propicie la implementación la ruta selectiva como una acción fundamental aún pendiente, al igual que la implementación los centros acopio; con el fin lograr el aprovechamiento los residuos sólidos y contribuir a la organización y la dignificación la actividad realizada por los recicladores, hechos que contribuirán con la restitución los rechos que la Sentencia T protege, al mismo tiempo que Santiago Cali avanza en la reducción los impactos ambientales ocasionados por la generación incontrolada residuos y la pérdida aprovechamiento toneladas materiales reciclables que hoy por hoy se están positando en el sitio disposición final - relleno Colomba Guabal ubicado en el Municipio Yotoco. El vertero Navarro be continuar con el proceso sellado, conforme lo termina el Reglamento Agua Potable y Saneamiento, RAS 2000, y be darse continuidad al manejo, operación y mantenimiento por 30 años una vez clausurado. Es obligación l Municipio llevar a cabo todas las acciones para controlar los impactos que se puedan presentar en este sitio que operó hasta el 05 junio l año 2008; resulta indispensable la construcción la planta tratamiento lixiviados, que constituyen un grave riesgo contaminación los acuíferos y aguas-abajo limitantes l Río Cauca, siendo el Municipio responsable la apropiación los recursos necesarios para su operación y funcionamiento. De igual forma es importante brindar solución a los problemas asociados al manejo inacuado los escombros, situación que por años ha afectado a la ciudad bido entre otros aspectos a la problemática social relacionada con la existencia carretilleros, según el censo realizado en el 2006 por Planeación Municipal 40 ; personas que rivan su sustento la prestación un servicio que mueve alredor 600 metros cúbicos escombros al día, producto pequeñas obras remolación viviendas. A lo que se suma el crecimiento propio la ciudad y al mejoramiento su infraestructura vial, aumentado el volumen escombros producidos que alcanza actualmente más metros cúbicos diarios. La falta sitios disposición final escombros, así como la falta un sistema gestión integral que incluya acciones como el aprovechamiento estos materiales, ha obligado a llevar estos residuos a sitios autorizados para el enterramiento, ubicados en municipios vecinos, lo que obliga a realizar importantes inversiones para llevar a cabo su traslado, atendiendo los largos trayectos que se ben recorrer. Los carretilleros, han positado por años los escombros en sitios temporales, como el ubicado en Mariano Ramos, conocido como escombrera la 50; algunos estos escombros no son llevados a los sitios temporales autorizados y por el contrario son dispuestos forma irresponsable en lugares no permitidos, afectando ríos, canales aguas lluvias, parques, zonas vers o terrenos baldíos, razones por las que resulta inaplazable sarrollar el Programa para la Gestión Integral Escombros, que involucra la actualización l estatuto escombros, el diseño e implementación programas separación escombros, reconversión l sistema transporte tracción animal, la puesta en marcha estaciones transferencia, la finición un sitio para llevar a cabo la disposición final y sistemas aprovechamiento, así 40 Censo y caracterización carretilleros en Santiago Cali Departamento Administrativo Planeación. 95

96 como la aplicación estrategias masivas información, educación y comunicación que promuevan el manejo acuado los escombros por parte los grans y pequeños generadores. Finalmente, el entorno se renueva y adopta a través una planeación que tiene en cuenta los cambios entorno en lo social, económico y urbano, por lo tanto un sarrollo sostenible e integrado es pieza fundamental una propuesta entorno amable para el futuro. Desarrollo urbano Hace parte la gobernabilidad en Santiago Cali, propenr por el sarrollo ornado la forma y estructura l espacio urbano, planificando y controlando el sarrollo l municipio, a través la planificación y gestión integral l territorio. Han pasado 11 años s la adopción l Plan Ornamiento Territorial, sin que hasta el momento se hubiera hecho efectiva su revisión, hecho que explica el retraso una normativa que, en muchos temas, se ha quedado obsoleta frente a la dinámica l municipio, su crecimiento acelerado y su sarrollo social y económico. Las piezas urbanas como herramienta planificación no han sido operativas, hecho que se be en parte a su débil sarrollo y reglamentación, así como a una limitación en la cual se involucraron áreas tan extensas y heterogéneas entre sí que han dificultado establecer s para su sarrollo. Des este punto vista, la revisión y ajuste l Plan Ornamiento Territorial, POT, plantea la modificación estos elementos, buscando un mayor sarrollo en su finición y reglamentación. Para ello se propone su transformación en unidas ornamiento, que obezcan a sectores homogéneos, tanto ambientalmente, como morfo-tipológicamente y socio-económicamente, y se puedan convertir en elementos a partir los cuales se establece la normativa (tanto tratamientos urbanísticos, como áreas actividad y usos) y se intifican los proyectos prioritarios a sarrollar en cada unidad. Igualmente, la falta criterios y la complejidad para realizar una lectura clara l molo propuesto, ocasionó que la incorporación las fichas normativas (posteriores a la adopción l POT), no se articularan acuadamente con los proyectos y objetivos l mismo, estableciendo una norma urbanística y usos suelo rígida y en contraposición a la realidad económica l municipio. Realidad que manda la localización centros sarrollo económico al interior barrios, principalmente resinciales, e intervenciones urbanas mediana escala en sectores interés para la inversión privada. La normativa aplicable al suelo rural presenta ambigüedas y vacíos que dificultan su aplicación, y por en el control y regulación este suelo. Un caso claro esta situación lo representa el suelo suburbano, el cual no se encuentra completamente intificado en la cartografía manera que corresponda con lo establecido en el Acuerdo , pues en éste se menciona como suelo suburbano tanto la zona Pance como la corredores urbanos. Así mismo, la clasificación l suelo rural incluye una serie categorías a partir la cuales se asigna la norma. No obstante, la intificación cartográfica éstas no se encuentra completa; e incluso, en el mismo articulado, se presentan inconsistencias al 96

97 momento referenciarlas, dando lugar a vacíos normativos que ben reglamentarse. Objetivo Estratégico: Línea 4 CaliDA Un Entorno Amable para todos Generar condiciones que posibiliten a los habitantes l municipio disfrutar una vivienda digna, con servicios públicos calidad, espacios públicos como punto encuentro ciudadano; equipamientos colectivos a su servicio; una movilidad efectiva, priorizando medios alternativos y el uso transporte masivo; factores fundamentales que impulsan hacia la construcción un municipio competitivo que promueve entre sus habitantes, actitus y practicas responsables en procura alcanzar un ambiente sostenible. La Línea estratégica CaliDA: Un Entorno Amable para Todos, plantea programas que serán alantados con una alta participación ciudadana y con un conjunto alianzas en las cuales el gobierno, las universidas, las organizaciones sin ánimo lucro y las empresas privadas trabajarán mancomunadamente, dando especial énfasis a las intervenciones stinadas a mejorar las condiciones los espacios públicos, a fin promover el uso y disfrute por parte los habitantes Santiago Cali; igualmente se plantea el fortalecimiento la competitividad l municipio, mejorando la movilidad, que prioriza el Sistema Integrado Transporte Masivo y otros modos alternativos transporte que berán impulsarse y posicionarse en el marco una movilidad segura, armónica y sostenible. 4.1 Componente: Cali en Armonía con el Ambiente Fortalecer la oferta ambiental l municipio y su articulación con las dinámicas económicas l territorio urbano y rural. La estructura ambiental se potenciará como elemento ornador l territorio, promoviendo forma sostenible y articulada cada uno sus componentes, l cual se staca el Parque Nacional Natural Farallones como el principal patrimonio natural la Ciudad - Regional. Como estrategia fundamental se berá contar con la gestión interinstitucional armonizada las autoridas ambientales: Parques Nacionales, la Corporación Autónoma Regional y la Administración municipal, bajo el lirazgo l Departamento Administrativo la Gestión Medio Ambiente, DAGMA. Indicadores Resultado Índice Riesgo Calidad Agua IRCA rural % Índice Riesgo Calidad Agua IRCA área urbana % Riesgo medio(25 35) Sin Riesgo (0.25) Riesgo bajo (5 24) Sin Riesgo (0 5) Salud Salud Carga contaminante DBO5 vertida por Cali al Rio Cauca, Kg/año EMCALI, DAGMA Índice calidad l agua l Rio Cali ICA NSF en su sembocadura Cobertura l servicio aguas residuales con tratamiento en el área rural ICA Mala (29-50) Bueno (80-90) DAGMA % Salud 97

98 Cobertura abasto agua potable en el área rural % Salud Reducción toneladas emisiones CO2 con el SITM MIO Ton Metrocali Programa Ruralidad y Sostenibilidad Ambiental Tradicionalmente el sarrollo municipal en el componente ambiental ha sido analizado a partir la problemática urbana, el nuevo enfoque que este programa plantea avanzar hacia la concepción l sarrollo municipal como el resultado la interacción entre lo urbano y lo rural, integrando la ciudad y su dinámica crecimiento con los fenómenos y las cisiones que ocurren en el área rural, pues el primer componente, el urbano es pendiente los bienes y servicios ambientales que ofrece el componente rural. El Programa Ruralidad y Sostenibilidad Ambiental preten promover una intervención directa en la preservación y conservación los recursos naturales y los servicios que prestan (agua, suelo, biodiversidad, aire, entre otros) con participación comunitaria, garantizando el uso racional y ecológico estos recursos por medio la implementación alternativas productivas sostenibles tales como sistemas agrarios sostenibles en armonía con el patrimonio ambiental, la promoción gestores ambientales, guarda parques o guardas rurales, el diseño y puesta en funcionamiento alternativas generación energía, el establecimiento cultivos, el aprovechamiento frutos no marables l bosque, el diseño y aplicación incentivos a la conservación. Todas las estrategias y formas intervención en el territorio ben consirar las comunidas rurales como prioridad, para que hagan un manejo ambiental acuado y sostenible los diversos procesos y sarrollar alternativas sustentables aprovechamiento las ofertas naturales, encaminadas a reducir su penncia económica sobre actividas extractivas (forestal, minería, tráfico fauna y flora) o uso l suelo (agricultura y ganaría), y a favorecer en cambio la restauración y preservación los ecosistemas boscosos e hídricos, como expresión un sarrollo sustentable. Este programa también consirará la intificación y restauración los elementos la estructura ambiental en sus diferentes escalas, local, partamental y nacional; la protección los ecosistemas estratégicos las zonas urbanas y rurales, los corredores ambientales y las áreas protegidas. Indicadores Producto Nuevas áreas protegidas claradas administradas y en proceso claratoria. Corredores ambientales y paisajísticos en franjas ribereñas sarrollados ha DAGMA Número 0 2 DAGMA 98

99 Área en zona rural en proceso restauración o rehabilitación ha 500 Nacimientos hídricos con implementación acciones recuperación y aislamientos zonas estratégicas captación agua Recuperación ambiental las lagunas Charco Azul y el Pondaje Molo piloto compensación por servicios ambientales en el territorio rural implementado 988 Número Número 0 1 DAGMA Número 0 1 DAGMA, Secretaría Desarrollo Territorial y Bienestar Social - UMATA Desarrollo Territorial y Bienestar Social - UMATA Desarrollo Territorial y Bienestar Social UMATA, DAGMA Programa: Gobernabilidad Ambiental En el marco este programa se fortalecerá el ejercicio la autoridad sobre los factores y agentes contaminantes l entorno, implementando mecanismos gestión ambiental, seguimiento y control sobre los factores o actividas antrópicas que incin manera negativa en la calidad los recursos agua, aire y suelo, fauna y flora silvestre. Indicadores Producto Sistema vigilancia calidad agua superficial implementado Sistema monitoreo la calidad l agua subterránea Implementada Número 0 1 Número 0 1 DAGMA Cierre minas ilegales nunciadas % Sistema vigilancia y regulación las fuentes fijas emisiones atmosféricas sujetas a permisos ambientales implementado Estaciones l Sistema Vigilancia Calidad Aire Número 0 1 DAGMA Número 3 9 DAGMA operando Programa control fauna y flora silvestre Número 0 1 DAGMA DAGMA, Secretaría Salud Gobierno, INGEOMINAS, Policía, y más entidas gubernamentales Línea ecológica atención ciudadana en operación Número 0 1 DAGMA 99

100 Sistema monitorio, vigilancia y control ruido implementado Observatorio Ambiental l municipio Santiago Cali implementado Número 0 1 DAGMA Número 0 1 DAGMA Programa: Educación y Cultura Ambiental en Acción A través este programa se fomentará la educación ambiental en todos los espacios formación y se impulsará una cultura ambiental activa sarrollo sostenible con los habitantes l municipio. Esta apuesta amerita el conocimiento nuestras fortalezas y bilidas en el aspecto ambiental, siendo indispensable para el sarrollo programas que garanticen la sostenibilidad l territorio para el disfrute y goce ciudadanos, visitantes y generaciones futuras. Indicadores Producto. Instituciones educativas oficiales acompañadas en la implementación l Proyecto Ambiental Escolar PRAE. Docentes las ses educativas públicas capacitados para el fortalecimiento los PRAE. Proyectos Ciudadanos Educación Ambiental (PROCEDA) en las 22 comunas la ciudad. Sistema gestión ambiental comunitario - SIGAC, fortalecido, a través la implementación las agendas ambientales comunitarias Jardín botánico fortalecido como Centro Investigación y Educación Ambiental Regional Programa sensibilización ciudadana y capacitación infractores l comparendo ambiental implementado Ecoparques consolidados como centros educación y cultural ambiental Alianza para promover el ahorro y el uso eficiente y alternativo agua y energía implementado. Número 0 50 Número Secretaria Educación DAGMA CIDEA Municipal Número 0 22 DAGMA 0 22 DAGMA Número 0 1 DAGMA Número 0 1 DAGMA Número 1 2 DAGMA Número 0 1 DAGMA -Entidas l SIGAM 100

101 4.2 Componente: Gestión Integral l Riesgo Desastres Detener la generación nuevos riesgos, reducir los existentes y mejorar la resiliencia y la capacidad respuesta ante emergencias y sastres. El riesgo, es cir, la probabilidad pérdidas humanas y económicas ante la acción los fenómenos naturales peligrosos, rivada las inacuadas relaciones entre las dinámicas la sociedad y los procesos la naturaleza que se han dado a lo largo la historia l sarrollo l municipio, se abordará manera directa mediante estrategias prospectivas que garanticen el monitoreo y control los factores generadores riesgo, acciones correctivas que reduzcan los riesgos existentes, y s orientadas a mejorar la capacidad respuesta ante las emergencias y los sastres por fenómenos naturales y antrópicos. Se implementaran igualmente acciones estratégicas que aborn el tema cambio climático en los componentes adaptación y mitigación, generando espacios para que los diferentes sectores integren dichas problemáticas a sus procesos planificación. Indicadores Resultado Viviendas ubicadas en Zonas Alto Riesgo no Mitigable Número Secretaria Gobierno, Planeación, Vivienda Incremento presupuesto anual inversión ejecutado en actividas explícitas gestión riesgos % 1,43 () 4,0 Planeación, Hacienda DAGMA, Secretaría Vivienda, Infraestructura, Gobierno Programa: Conocimiento, monitoreo y control factores generadores riesgo (Gestión Prospectiva) Hacen parte este programa todas las actividas orientadas a conocer y monitorear los fenómenos naturales peligrosos y las variables sociales y económicas que incin en la generación vulnerabilidas y riesgos, así como la formulación y aplicación instrumentos normativos y control para la ocupación l territorio y la construcción edificaciones, bajo parámetros seguridad ante amenazas origen natural. Indicadores Producto Evaluaciones amenaza, vulnerabilidad y riesgo por fenómenos naturales Instrumentos normativos para la localización y construcción segura edificaciones Número 3 7 Planeación, DAGMA Número 2 4 Planeación 101

102 Proyecto piloto sobre adaptación al cambio climático implementado Número 0 1 DAGMA, Planeación Programa: Reducción los Riesgos Existentes (Gestión Correctiva) En este programa se incluyen las intervenciones sobre las condiciones exposición, vulnerabilidad y riesgo existentes, entre las cuales se cuentan el reasentamiento población en riesgo, la construcción obras civiles para el control crecientes y movimientos en masa, el diseño y aplicación estrategias para el reforzamiento estructural edificaciones públicas y privadas, y la formulación y aplicación instrumentos financieros que permitan y promuevan la suscripción pólizas seguros que amparen daños a los elementos la infraestructura vital l Municipio y los bienes particulares causados por eventos origen natural. Indicadores Producto Viviendas zonas alto riesgo no mitigable reubicadas Área lara urbana no ocupable recuperada y estabilizada Número Vivienda ha 0 30 DAGMA Longitud diques los Ríos Cauca y Cali reforzados Km DAGMA, EMCALI Ríos con restauración l flujo hidráulico Número 0 6 DAGMA Programa: Atención Emergencias y Desastres (Gestión Reactiva) Este programa abarca la generación instrumentos tecnológicos, operativos, administrativos y financieros y la coordinación permanente con los organismos socorro, en procura la oportuna y eficaz atención las emergencias generadas por fenómenos naturales y antrópicos y la superación rápida las situaciones sastre que lleguen a rivarse tales eventos. Indicadores Producto Instrumentos financieros adoptados para la atención emergencias y sastres Número 0 2 Planeación, Hacienda Organismos socorro coordinados con la Administración Municipal Número 4 4 Gobierno 41 obtenida con recursos l Fondo Adaptación 102

103 Elaboración l Plan contingencia para el manejo residuos sólidos en situación sastre Plan prevención y atención incendios forestales implementado Estrategias Información, Educación y Comunicación diseñadas e implementadas para la prevención y atención sastres y emergencias Número 0 1 Número 0 1 Número 0 1 Gobierno, Planeación, DAGMA DAGMA, Secretaria Gobierno - Clopad Secretarías Gobierno y Educación, DAGMA, Planeación 4.3 Componente: Vivienda Digna Contribuir al mejoramiento colectivo las condiciones vida la población Santiago Cali, mediante la habilitación suelo urbanizable para el sarrollo programas vivienda, intervenciones mejoramiento integral barrios y rensificación urbana, apoyándose en la generación, fomento y respaldo iniciativas públicas o privadas que faciliten el acceso a una vivienda digna. Indicadores Resultado Déficit cuantitativo vivienda Número (2012) (% reducción) Vivienda Social Déficit cualitativo vivienda Número (2009) (% reducción) Vivienda Social Programa: Cali ciudad en transformación El programa está orientado a regularizar y reornar los asentamientos humanos sarrollo incompleto, mediante intervenciones mejoramiento integral. Indicadores Producto Formulación Política Mejoramiento Integral Barrios Número 0 1 Viviendas mejoradas Número Predios titulados Número Departamento Administrativo Planeación Municipal, Secretaría Vivienda Social Vivienda Social Vivienda Social 103

104 4.3.2Programa: Cali Ciudad Región, Sostenible e Incluyente Promover en la región la ocupación sostenible e incluyente l territorio una manera equilibrada, respaldando la generación suelo urbanizable y la renovación, rensificación y reconversión suelo urbanizado en zonas con alto potencial sarrollo. Indicadores Producto VIS/VIP generadas en procesos rensificación, conservación uso l suelo y sarrollo urbano Número Viviendas nuevas iniciadas Número Vivienda Social Vivienda Social 4.4 Componente: Espacio Público y Equipamientos Colectivos Calidad para Todos Incrementar la cantidad y la calidad l espacio público efectivo y la distribución equitativa los equipamientos colectivos, mediante la planificación, control, generación, recuperación, administración y concesión l espacio público, garantizando la accesibilidad y apropiación por parte los habitantes l municipio, vinculando a este propósito la sociedad civil y las empresas públicas y privadas. Indicador Resultado Espacio Público Efectivo por habitante m2 / hab Bienes Inmuebles / Planeación / DAGMA Programa: Generación, Acuación y Apropiación l Espacio público Este programa promoverá espacios públicos calidad, manteniendo y recuperando los existentes, consirando entre estos también los elementos naturales, incorporando los suelos generados por procesos urbanísticos, renovación urbana, compra suelo, aplicación instrumentos gestión y financiación l suelo, permitiendo la generación zonas encuentro y movilidad e implementando la normatividad que permita la estandarización l espacio público. El programa propone la articulación la rica oferta natural y paisajística que caracteriza el territorio municipal, lo cual riva en la necesidad preservarla y restaurarla, con la manda espacios públicos para uso y goce los ciudadanos, a través estrategias apropiación l espacio público por parte la ciudadanía. 104

105 Indicadores Producto Creación la fensoría l espacio público Espacio Público accesible generado y recuperado con la infraestructura l SITM-MIO Construcción y mantenimiento red annes priorizada Número 0 1 m Metrocali m Departamento Administrativo Planeación Municipal Infraestructura y Valorización / Metrocali Área espacio público adoptado m DAGMA Construcción nuevos parques Número 0 6 DAGMA/EMRU Eco-ruta turismo naturaleza implementada Número 0 1 DAGMA Programa arborización urbana GUAYACAN 2015 Número DAGMA Zonas espacio público invadido recuperado y sostenido Comerciantes informales l centro la ciudad que se vinculan a programas emprendimiento, Comerciantes informales regulados en sistemas modulares Estrategias recuperación y apropiación espacio público en las comunas y corregimientos l municipio al año. Estudiantes 10 y 11 capacitados como gestores cultura ciudadana Número 1 15 Número Número Número 4 4 Número Secretaria Gobierno/Tránsito Policía/DAGMA/ Secretaria Salud Secretaria Gobierno- Bienestar Social- Desepaz Secretaria Gobierno Cultura y Turismo Despacho Alcaldía/ Educación Mantenimiento a fuentes ornamentales Número Planeación Mantenimiento Monumentos Número 0 44 Planeación Mantenimiento y reposición l mobiliario urbano concesionado. Estatuto Arbóreo actualizado Inventario y caracterización espacio público actualizado Normatividad para el mobiliario urbano acuado para la población en situación discapacitada formulada % Planeación Número 0 1 DAGMA Número 0 1 Bienes Inmuebles Número 0 1 Planeación 105

106 4.4.2 Programa: Equipamientos para Todos El programa fine acciones orientadas a garantizar la distribución equitativa equipamientos según la escala y el déficit en el municipio. Se establecerán nodos distribuidos estratégicamente, a través la formulación y adopción un Plan Maestro flexible pero contunnte en las terminantes que be cumplir para su localización, acuerdo al molo ornamiento territorial. Se propenrá por el mejoramiento la oferta servicios dotacionales, acercándolos a los sectores con mayores necesidas y se establecerán estándares muy rigurosos la calidad infraestructura. Indicadores Producto Escenarios portivos mantenidos, mejorados y acuados Escenario portivo nuevas tenncias construido Número Número 0 1 Centro alto rendimiento terminado Número 0 1 Escenarios portivos construidos y reestructurados para World Games Bibliotecas y centros culturales fortalecidas con infraestructura Construcción la primera fase l centro vigilancia y control zoonosis y bienestar animal construida Acuación y mantenimiento casas la juventud Acuación y mantenimiento CALI Mantenimiento ses comunales Construcción y mantenimiento casas justicia Número 0 14 Número Deporte y Recreación Deporte y Recreación Deporte y Recreación Deporte y Recreación Cultura y Turismo m Secretaria Salud Número 3 5 Número Número Número 2 3 Desarrollo Territorial y Bienestar Social Desarrollo Territorial y Bienestar Social Desarrollo Territorial y Bienestar Social Gobierno Nodos colectivos equipamientos consolidados Número 0 5 Planeación 106

107 4.5 Componente: Movilidad Armónica, Sostenible y Segura Garantizar la movilidad personas, bienes y servicios, manera ágil, eficiente y segura, a partir l fortalecimiento la oferta transporte público masivo, el incentivo a los modos alternativos y complementarios, la construcción y el mejoramiento infraestructura vial, la implementación estrategias seguridad vial y la administración y gestión la movilidad. Incluye igualmente el impulso al uso combustibles que minimicen el impacto negativo a la calidad l aire, disminuyendo las emisiones partículas nocivas para la salud pública y el consiguiente aporte al calentamiento global. Indicadores Resultado Pasajeros movilizados /día por el SITM-MIO Número Metrocali Cobertura Espacial l MIO Nivel satisfacción los usuarios l SITM-MIO Velocidad promedio en los principales corredores viales l SITM Tasa mortalidad en accintes transito % Metrocali % Metrocali y Tránsito y Transporte km/h Metrocali Tasa x hab Tránsito y Transporte Programa: Administración y Gestión la Movilidad El programa Administración y Gestión la movilidad propen por la recuperación la autoridad Tránsito y Transporte en el municipio mediante su fortalecimiento institucional y tecnológico. Amás es necesaria la mornización la red vial mediante la implementación Sistemas Inteligentes para regular el tránsito personas y vehículos en los centros urbanos. La sostenibilidad presente y futura la movilidad urbana se logrará solamente mediante una buena articulación sus tres pilares esenciales como son la regulación y el control, la aplicación la ingeniería vial y transporte y el fomento la cultura ciudadana en todos sus actores. Indicadores Producto Auditorías seguridad vial al 100% proyectos (diseños, construcción y operación) % Tránsito y Transporte/ Planeación/ Infraestructura 107

108 Observatorio la movilidad en funcionamiento Número 0 1 Red semaforización mornizada pasando halógeno a Led. Número Señales verticales instaladas informativas, preventivas, prohibitivas. Número ND Señalización horizontal marcación la red vial m /año /año Cámaras vigilancia para el control l tráfico 30 Número Tránsito y Transporte 510 Tránsito y Transporte Tránsito y Transporte Tránsito y Transporte Tránsito y Transporte Programa: SITM Amigable y Accesible Este programa está orientado a optimizar el Sistema Transporte Público Masivo pasajeros SITM MIO como un proyecto prioritario transporte público calidad y eje estructurante la movilidad en Santiago Cali, incluyendo el cable aéreo, la puesta en marcha rutas hacia los corregimientos, la zona lara y la integración con municipios vecinos. El programa preten la consolidación un sistema transporte masivo eficiente a nivel urbano y rural así como su integración física, operacional y tarifaria con los sistemas transporte intermunicipal. Completar la infraestructura faltante l programa permitirá captar una mayor manda, incrementando los beneficios y bondas l MIO en la ciudad. Construir las estaciones terminales, conexiones entre estas y los corredores troncales, los corredores pretroncales mejorando su nivel físico y operativo, introducir el número vehículos necesarios para la operación óptima l sistema, le permitirá al MIO ofrecer un servicio con mayor cobertura y calidad. Estos proyectos inversión pretenn orientar el ornamiento territorial l municipio que queremos. Dar prioridad en las vías al transporte masivo, mejorar los tiempos espera y parada en las estaciones, aumentar frecuencias, conectividad y accesibilidad para todos, son puntos claves para que el SITM-MIO sea conveniente para los ciudadanos y catalice los usos mixtos l suelo, la rensificación en espacios subutilizados integrando movilidad y sarrollo urbano. Indicadores Producto Actualización matriz origenstino para cuantificación la manda pasajeros Número 0 1 Planeación / Metrocali Estaciones terminales construidas Número 2 7 Metrocali Longitud corredores troncales MIO habilitados km 34,1 38,6 Metrocali 108

109 Longitud corredores pretroncales habilitados km Metrocali Patios taller construidos Número 2 4 Metrocali Programa: Promoción Modos Alternativos Transporte Este Programa acoge las disposiciones establecidas en la Ley la Movilidad que orna dar prelación a la movilización en modos alternativos transporte, (no motorizados), entre los que se staca el splazamiento peatonal, en bicicleta y otros medios no contaminantes; la creación zonas sin tráfico vehicular en el territorio municipal, habilitando vías ya existentes para el tránsito en modos alternativos transporte, respetando las condiciones seguridad en el tránsito peatones y ciclistas. Se consirará la creación corredores estratégicos movilidad para una movilidad sostenible y amigable con el ambiente. La promoción l transporte no motorizado, el sestimulo l uso l vehículo particular y la interconectividad los modos alternativos transporte con el SITM-MIO. En este sentido se fortalecerá la oferta ciclorrutas, parquearos periféricos, estrategias interconectividad y intermodalidad. Indicadores Producto Mantenimiento la red ciclorrutas km Ciclorrutas construidas la red Plan Maestro Ciclorrutas Infraestructura y Valorización km Metrocali Parquearos bicicletas en las terminales SITM Número 2 5 Metrocali Implementación Sistema Bicicletas Públicas Número 0 1 Tránsito y Transporte Programa: Corredor Ver En el programa Corredor Ver se preten conectar, recuperar y sarrollar un eje movilidad la ciudad, estimulando el paso l uso l carro particular hacia la bicicleta y el transporte público, como una alternativa transporte no-motorizado y transporte masivo calidad. En el sarrollo esta propuesta se llevará a cabo la implementación un largo parque lineal; una ciclorruta amplia, enfocada tanto en la movilidad cotidiana como a la recreación; y la operación l sistema MIO. En el marco l corredor férreo, que va s la calle 70 con Avenida 4 Norte, limite con el municipio Yumbo y en el sur con el municipio Jamundí, franja 110 metros, reservada en el POT, articulo 73, para un sistema transporte masivo alta capacidad, tendrá el corredor ver en su fase implementación un trayecto entre la 109

110 calle 70 Norte y la carrera 100 y conexión con la terminal Sur l SITM MIO en un trayecto 14.7 Km aproximadamente. Indicadores Producto Avance en formulación estudios prediseño, diseño y factibilidad l Corredor Ver Avance en la construcción l Corredor Ver % 0 100% % 0 10% Departamento Administrativo Planeación Municipal, Metrocali Metrocali, Secretaría Infraestructura y Valorización Programa: Infraestructura para la movilidad Este Programa consira la ampliación y el mejoramiento la infraestructura física requerida en la ciudad para la movilidad personas, bienes y servicios; atendiendo manera especial la infraestructura l Sistema Integrado Transporte Masivo y su articulación a propuestas inscritas como soluciones urbanas integrales y la culminación proyectos infraestructura entre los que se stacan las 21 Megaobras. También son parte integral este programa dos aspectos que constituyen factores que impactan negativamente la movilidad como son el estacionamiento los vehículos en el espacio público (en vía, andén, zona ver) y la falta ornamiento y reglamentación los splazamientos la carga mercancías y escombros. Indicadores Producto Frentes obras a realizar por el Sistema contribución Valorización Número 0 38* 42 Longitud vía rehabilitada (67.4 km 367 km) km Longitud vía pavimentada (22.0 km 107 km) zona km urbana Longitud vía pavimentada Vuelta Occinte (9km) km Mantenimiento vías rurales km 0 60 Mantenimiento puentes peatonales y vehiculares Número 0 80 Infraestructura y Valorización Infraestructura y Valorización Infraestructura y Valorización Infraestructura y Valorización Infraestructura y Valorización Infraestructura y Valorización 42 Conforme lo establece el Acuerdo Municipal , el número paquetes obra aprobados es 21, no obstante los frentes obra son 49, los cuales en el próximo cuatrienio se llevarán a cabo

111 Construcción puentes vehiculares y peatonales Número 0 10 Infraestructura Actualización l Plan Vial y Transporte Número 0 1 Planeación Municipal Estudio origen stino mercancías (Estatuto carga) Estudio Plan Maestro parquearos y estacionamientos Implementación l Plan maestro parquearos Implementación Motovía Número 0 1 Número 0 1 % 0 30 km/carril 0 Planeación Municipal/Secretaría e Tránsito y Transporte Secretaria Tránsito y Transporte / Planeación Municipal Tránsito / Planeación Municipal 12 Tránsito y Transporte Programa: Seguridad Vial Este programa da continuidad a la implementación Políticas Seguridad Vial, en concordancia con el Plan Regional Seguridad vial l Valle l Cauca; en él se reconoce la necesidad contar con una normatividad que orne el uso que la sociedad caleña hace los diferentes tipos transporte y medios movilización, así como la infraestructura existente, maximizando su potencial y disminuyendo congestiones y accintalidad. Indicadores Producto Estudios accintalidad vial en la red vial l municipio Estudios ingeniería tránsito: mapas intersecciones críticas por morbilidad y mortalidad usuarios la red Estudios accintalidad vial y alternativas solución en el Sistema Transporte Masivo MIO Implementación Zonas 30 (seguridad vial para escolares) en comunas alta accintalidad Número 0 4 Número 2 4 Tránsito y Transporte Tránsito y Transporte Número. 0 4 Metrocali Número 0 5 Tránsito y Transporte Implementación escuela formación en educación vial Número 0 1 Tránsito y Transporte 111

112 4.6 Componente: Servicios Públicos Garantizar cobertura y calidad los servicios públicos domiciliarios Indicadores Resultado Cobertura energía eléctrica Cobertura l servicio agua potable en los centros poblados l área rural Cobertura l servicio agua potable en el área urbana Horas continuidad l servicio acueducto Viviendas con servicio acueducto Reducción pérdidas agua potable Cobertura l tratamiento aguas residuales PTAR en el área urbana. Sistema recuperación y aprovechamiento residuos sólidos implementado % EMCALI % Salud % EMCALI Horas/día/mes 23,9 23,9 EMCALI % EMCALI % EMCALI % EMCALI Numero 0 1 DAGMA Programa Agua y Saneamiento Básico En este programa se fortalecerán las acciones para asegurar que la población urbana y rural l municipio Cali tenga condiciones sanitarias y ambientales que le garanticen calidad vida. Se alantarán acciones vigilancia y control la calidad l agua y l agua residual, control sobre factores riesgo que afectan la calidad l agua, educación a las comunidas para un manejo seguro l agua y gestión intersectorial e intra sectorial para la construcción obras mejoramiento sistemas tratamiento agua y otras actividas complementarias que redunn en condiciones acuadas l ambiente. Indicadores Producto Edificaciones con sistema almacenamiento agua - tanques almacenamiento agua cumpliendo requisitos sanitarios Obras saneamiento y manejo vertimientos agua residual en el área rural Número Salud Número Salud Pública 112

113 Obras para garantizar el sistema suministro agua potable, en el área rural Pago l déficit subsidios a las empresas servicios públicos, (acueducto, alcantarillado y aseo), los usuarios los estratos 1,2, y 3, que cumplan con las condiciones establecidas en la Ley Número Salud Pública % Planeación Programa: Planificación la oferta servicios públicos domiciliarios En el marco éste programa se alantarán acciones tendientes a garantizar la planificación y el marco regulatorio servicios públicos, acor a las necesidas l municipio. En este programa se sarrollarán también acciones orientadas a garantizar la sostenibilidad l suministro agua potable para las futuras generaciones, realizando estudios nuevas fuentes y sitios captación que n seguridad al agua que consume la población, tomando en cuenta los lineamientos l Plan Departamental Agua para la Prosperidad Indicadores Producto Adopción la Política Municipal servicios públicos domiciliarios Formulación y adopción l Plan Maestro Servicios Públicos y TIC Ajuste y adopción l Estatuto Servicios Públicos Estudio fuente suministro agua largo plazo para Cali realizado Avance en el diseño e implementación l programa Agua para Todos ( mínimo vital) Ejecución plan inversiones saneamiento y manejo vertimientos en el área urbana Ejecución plan inversiones acueducto Número 0 1 Planeación Número 0 1 Planeación Número 0 1 Planeación Número 1 2 EMCALI % EMCALI % EMCALI % EMCALI 113

114 4.6.3 Programa: Energía Durara La ampliación la cobertura l servicio energía eléctrica es la finalidad éste programa, controlando a su vez las instalaciones ilegales que ponen en riesgo a la comunidad y generan pérdidas recursos financieros que puen ser invertidos en el sistema. De igual forma, contempla el apoyo a diferentes fuentes energía (solar, gas, entre otros), buscando facilitar el acceso los hogares l municipio a diversas alternativas servicios públicos. Indicadores Producto Nivel pérdidas en energía eléctrica % EMCALI Viviendas con servicio energía eléctrica autorizada % EMCALI Programa: Gestión Integral Residuos Sólidos A través este programa se fomentarán los procesos recuperación y aprovechamiento los residuos sólidos con inclusión social, promoción separación en la fuente y cultura la reducción y el re-uso, manejo residuos especiales y peligrosos, fortaleciendo los aspectos orn técnico, administrativo, ambiental, económico, cultural y social. Indicadores Producto Estaciones transferencia escombros en operación Número 0 2 Alternativa aprovechamiento escombros implementada Número 0 1 Sitio disposición final escombros en operación Número 0 1 Sustitución vehículos tracción animal (censo 2006) Centros acopio residuos aprovechables en operación Sistema Manejo acuado lodos alcantarillado, biosólidos y plantas tratamiento agua potable en operación Número Número 0 2 DAGMA / Girasol Planeación DAGMA / Girasol Planeación DAGMA / Girasol Planeación DAGMA/ Secretaría Tránsito, Gobierno, Secretaría Salud DAGMA, / Girasol Planeación Número 0 1 EMCALI/DAGMA 114

115 Sistema aprovechamiento residuos orgánicos operando Planta tratamiento lixiviados l sitio disposición final Navarro Operación y mantenimiento l sistema tratamiento l vertero Navarro Avance en el Plan cierre y clausura l vertero Navarro Empresas generadoras Residuos sólidos peligrosos controladas y registradas Proyectos inclusión social en la Gestión Integral Residuos Sólidos Número 0 1 DAGMA, /Girasol Planeación Número 0 1 DAGMA / Girasol m/3/año DAGMA/Girasol % 10% 100% DAGMA / Planeación Número DAGMA Número 0 2 DAGMA / Girasol / Planeación 4.7 Componente: Desarrollo Territorial Equilibrado Promover el crecimiento planeado y ornado Santiago Cali, posibilitando nuevas áreas para el sarrollo actividas urbanas, sobre una base provisión equilibrada servicios públicos, infraestructura y equipamientos Indicadores Resultado. POT adoptado y reglamentado % Planeación Programa: Planificación y control para el Crecimiento Ornado l Territorio Como parte este programa Santiago Cali tendrá un POT que permitirá el uso racional l suelo acor con sus potencialidas, buscando fortalecer su vocación productiva, preservando sus valores ambientales y mejorando las condiciones vida la población. El municipio contará con una normatividad urbanística clara, fácil aplicar y controlar. Indicadores Producto Revisión y ajuste l Plan Ornamiento Territorial Ajuste y adopción las fichas normativas Instrumentos planificación, financiación o gestión l suelo reglamentarios l POT adoptados % Planeación % Planeación Número 0 6 Planeación 115

116 Planes parciales sarrollo aprobados Número 5 13 Planeación Formulación la Política Desarrollo Rural l Municipio Reglamentación es Planificación Rural Cali intificadas Atención oportuna al control las construcciones la vigencia Número 0 1 Planeación % 0 30 Planeación % Planeación Control posterior las licencias construcción expedidas por las Curadurías % Planeación Urbanas Atención oportuna al control l ornato en la vigencia % Planeación Control ornato a los predios ubicados en los sitios interés % Planeación Acuación zonas vers cedidas % 0 10 Bienes Inmuebles, Planeación Comité Espacio Público como instancia asesora, consultiva y vinculante Número 0 1 Planeación Programa: Renovación Urbana la Ciudad La renovación l centro la ciudad será el fin este programa, se propenrá por el sarrollo actividas y usos l suelo que entrelacen productividad, vivienda y servicios, disminuyendo los splazamientos (ciudad centros), con una renovación urbana articulada a espacios públicos y sistemas movilidad apropiados. Indicadores Producto Proyectos RU iniciados mediante formas asociación público privadas Número 0 3 Secretaria Vivienda / EMRU Formulación y adopción l Plan l Centro Global % Planeación Gestión predios para la terminación l Proyecto Ciudad Paraíso % Vivienda / EMRU 116

117 CAPÍTULO 5 CaliDA: Proyección Global Para Todos ARTÍCULO 8: Línea 5 CaliDA: Proyección Global Para Todos Una las mayores oportunidas que tiene Cali por su singular posición geográfica, su rica diversidad étnica y cultural y su peso específico ntro la región Pacífica Colombia es recobrar su lirazgo regional y nacional, apoyándose en sus fortalezas humanas, sociales y físicas para proyectarse internacionalmente en beneficio todos sus ciudadanos. Como ciudad inmigrantes, ciudad cosmopolita salsera y musical, ciudad Pacífica y afro-scendiente, Cali dispone activos que difícilmente acumula otra urbe colombiana para profundizar sus relaciones económicas y culturales con la Cuenca l Pacífico motor l crecimiento global en el siglo XXI, con África continente en franco proceso surgimiento económico y con países con población afro-scendiente como Estados Unidos, Brasil y los l Caribe, así como con los países europeos y otros cuyos habitantes quieran conocer y gozar su vasta riqueza cultural y natural. Cali ya fue en el pasado una los territorios más internacionales Colombia. A mediados l siglo XX, con la consolidación Buenaventura como principal puerto cafetero y exportador l país y el sarrollo la conectividad terrestre y férrea al mismo, y con la inclusión Cali como única parada colombiana en el puente aéreo Pan American Airways, entre otras razones, la ciudad logró atraer cenas empresas internacionales primera línea para establecerse en la ciudad, generando impactos positivos sobre la inversión, el empleo, la transferencia y adopción l conocimiento, e incluso sobre la oferta cultural, educativa y lúdica la ciudad. Este proceso no solo contribuyó a atraer centenas profesionales calificados nacionales e internacionales a la ciudad, sino también a miles habitantes la cuenca pacífica, el sur y el centro l país que buscaban mejores oportunidas y calidad vida para sus familias. Sin embargo, en las últimas décadas Cali y el Valle han perdido relevancia ntro l contexto nacional e internacional. Una clara ello es que mientras las exportaciones nacionales jalonadas principalmente por la explotación minera crecieron a una tasa anual l 17,9% entre 2005 y, las l Valle (casi exclusivamente no tradicionales ) lo hicieron al 6,8% por año. En el Valle exportó unos $2.400 millones dólares, solo 4,2% l total nacional, frente a un 5,6% en 2007 y un 6,4% en Las exportaciones por habitante l Valle (US$560 en ) están sensiblemente por bajo l promedio nacional US$1.238 por persona y muy por bajo las países y regiones verdaramente internacionalizadas (US$4.705 por habitante para Chile; $ para Corea). El reto Cali en este siglo XXI es recuperar el terreno perdido en esta materia ajustándose inteligentemente a los grans cambios que han experimentado la economía y la sociedad globales en los últimos cincuenta años, y buscando afianzar un nuevo lirazgo como polo atracción talentos, conocimientos y recursos nacionales e internacionales en beneficio toda su población. Sin embargo, está tarea proyección e integración be mirar también cerca casa, adoptando una concepción sarrollo integral, concensuado y armónico la ciudad-región, como territorio vital la competitividad. 117

118 La Ciudad-Región y su conectividad Cali y los siete municipios que la roan (Buenaventura, Canlaria, Dagua, Jamundí, La Cumbre, Palmira y Yumbo) conforman una ciudad-región con una potencialidad sarrollo integral y diversificado singular, combinando en forma excepcional más 3,2 millones habitantes (el 7% l total nacional), un PIB cercano a los $40 billones pesos (algo más l 7% l colombiano), un puerto marítimo, dos docenas instituciones educación superior, una vibrante base industrial y servicios, algunas las mejores tierras l país y su clúster agro-industrial más sofisticado, y una oferta cultural clase mundial, entre otros atributos. Lamentablemente, en las últimas décadas, el sarrollo la ciudad-región no se ha articulado en forma óptima para generar sinergias entre los diferentes municipios y sacar provecho real la escala y diversidad vocaciones y capacidas existentes. Una dimensión cada día más relevante para la conectividad y competitividad en el mundo actual y don la ciudad-región presenta un rezago consirable frente a los líres a nivel nacional, es la penetración internet banda ancha. Con suscriptores a internet, a Junio, Cali mostraba una penetración l 10,11% en este servicio, lo que la ubica en el lugar 27 entre todos los municipios l país y en el 9 entre las capitales partamento. El Valle, figura 5 en este ranking conectividad en el país, trás Bogotá DC, Antioquia, Risaralda y Santanr, con una penetración l 7,42%, solo ligeramente superior al promedio nacional 6,95%. Gráfica 5.1 Ranking penetración suscriptores dicados a internet (Junio-) Fuente: MinTIC La Visión Colombia 2032 y el Plan Nacional Desarrollo : Prosperidad para todos, reconocen lo que se explícita manera elocuente en el Plan Regional Competitividad l Valle: Es en las regiones, no en los países, don se presenta la posibilidad romper la inercia y cambiar ruta el sarrollo económico y social. Le correspon al gobierno central crear una macroeconomía estable y dar las señales correctas, pero la iniciativa creadora, el encuentro visiones y esfuerzos y el logro resultados en términos calidad vida, se ven en las regiones. Este marco conceptual ha informado recientes reformas trascenntales l gobierno nacional como la Ley Regalías y la Ley Orgánica Ornamiento Territorial que disponen recursos y herramientas (ej. Fondos inversión, Contratos Plan) para fomentar la integración y el sarrollo socio-económico a nivel región. En este orn ias, la Administración municipal Santiago Cali ha convocado a los alcals sus municipios vecinos, a la gobernación l Valle, la CVC y a otras organizaciones civiles la ciudad-región a trabajar mancomunadamente en proyectos sarrollo interés común que redunn en beneficios para todos sus habitantes, sin afectar la autonomía e inpenncia cada una las entidas territoriales que participan ella. Ello con el fin generar economías escala y 118

119 aglomeración, facilitar la conectividad física y virtual, coordinar el sarrollo urbanístico para lograr la complementariedad económica, mejorar la difusión conocimiento y buenas prácticas, entre otras cosas. Entre los proyectos prioridad compartida los alcals la zona, se han intificado: 1) el trabajo en conjunto para la implementación efectiva l Conpes l Río Cauca y la rehabilitación y manejo integrado su cuenca y la sus tributarios; 2) la extensión l Sistema Integrado Transporte Masivo (SITM) MIO a municipios vecinos, iniciando con Yumbo, Palmira y Jamundí; 3) la construcción la segunda pista y mornización l Aeropuerto Internacional Alfonso Bonilla Aragón Palmira; 4) el diseño e implementación un plan maestro seguridad regional; 5) la gestión articulada los Planes Ornamiento Territorial (POT) municipales; 6) mejorar la conectividad vial y/o férrea con: a) el Pacífico y Buenaventura, b) Tolima, Huila y la Orinoquia, c) Cauca, Nariño y el Ecuador; 7) la instalación un cable submarino que conecte a Buenaventura y al Valle con las res alta velocidad existentes en el Pacífico; y 8) diversos proyectos investigación y sarrollo agrícola e industriales. Atracción inversión internacional En la economía globalizada hoy, la inversión extranjera es una fuente no solo recursos nuevos y posibilidas generación empleo, sino sobre todo conocimiento, tecnología y buenas prácticas. Nuestra región ha venido perdiendo relevancia en este frente en los últimos años, no solo porque Colombia ha acentuado su vocación minero-energética, sino también bido a un terioro l ambiente negocios. En un ranking reciente (2007) publicado por la Cámara Comercio Cartagena, Cali ocupa el puesto 11 entre las 17 principales ciudas Colombia en cuanto a internacionalización según: crecimiento anual exportaciones, balanza comercial/pib, tasa orientación exportadora y diversificación los mercados, entre otros 43. A nivel latinoamericano, según el ranking mejores ciudas para hacer negocios la revista América Economía, Cali se ubica en el puesto ciudas incluidas, por bajo Bogotá (8) y Mellín (15). Las empresas internacionales cuentan en la actualidad con un sinnúmero stinos posibles para su capital, por lo que las ciudas y regiones que quieran ser exitosas en atraerlas ben trabajar continuamente sobre los diferentes terminantes la inversión. Los proyectos integración la ciudad-región arriba mencionados profundizarán la conectividad Cali y sus zonas vecinas, fortaleciendo las condiciones competitividad para todas las empresas. Así mismo, la reciente creación la agencia promoción inversiones carácter mixto Invest Pacific, una las pocas instituciones especializadas en este rubro que existen en el país, brinda a Cali y al Valle una herramienta para atraer y retener inversión manera proactiva. Existen tareas pendientes en otros temas como la seguridad, la conectividad digital, la formación capital humano con pertinencia y el ambiente negocios, entre otros, que este Plan Desarrollo en sus diferentes capítulos preten abordar. La atracción inversión sin ánimo lucro y cooperación internacional también constituye una fuente recursos y conocimientos casi siempre orientada a construir un tejido social más amable y cohesionado. Si bien Colombia, al ingresar al grupo países ingreso medio-alto, salió el año pasado la lista receptores ayuda para el sarrollo la Unión Europea, Cali está en capacidad atraer recursos 43 Indicador Global Competitividad 17 ciudas colombianas. Noviembre 2007, Observatorio l Caribe y el Grupo Investigación en Economía Regional, Organización Industrial y Desarrollo Empresarial GEROIDE la Cámara Comercio Cartagena. 119

120 consirables la banca multilateral, las agencias sarrollo bilaterales y fundaciones internacionales entre otras. En este aspecto, Cali se ha rezagado consirablemente con respecto a ciudas como Mellín que han hecho un esfuerzo promoción internacional cuantioso y sostenido y cuenta con una institución, la Agencia Cooperación e Inversión (ACI), para la atracción recursos con y sin ánimo lucro. En una dimensión cada día más relevante, sin embargo, el Valle y, en especial, Cali siguen siendo la zona más internacionalizada Colombia. La región ha exportado alredor l 24% l talento humano que el país tiene en el exterior (estimado en 3,8 millones personas) y por lo tanto recibe un 23% las remesas que ingresan al país (US$4.023 millones en 2010). Si bien las causas este fenómeno no son siempre positivas, el resultado es que hoy la región cuenta con una extensa y rica red talentos esparcidos por el planeta cuyos recursos, capacidas, conocimientos y res contactos se puen aprovechar en beneficio la población. Esta diáspora entre y 1,1 millones personas y que envía cerca $1.000 millones dólares al año a la región, no solamente constituye el cuerpo embajadores vallunos y caleños por excelencia en todo el planeta, sino que pue ser por ejemplo, fuente recursos para inversión en MiPYMEs y segundas viviendas, un mercado significativo para la venta productos gastronómicos locales, tratamientos salud y oferta turística, un mecanismo para enriquecer y complementar los grupos investigación científica locales, entre muchas otras cosas. Solo muy recientemente el Gobierno colombiano ha entendido la importancia este valioso activo que tiene el país y ha sarrollado una política pública para los colombianos resintes en el exterior, incorporada en el Plan Nacional Desarrollo Prosperidad para todos, a la cual Cali y la región se ben articular. Promoción la ciudad En, ingresaron a Colombia turistas extranjeros, un 100% más que en En el mismo período, los ingresos divisas al país por turismo internacional casi se triplicaron, alcanzando los US$3.236 millones en. De los viajeros internacionales que llegaron en, un 6,9% casi , reportaron a Cali como stino principal su visita, consolidando a la ciudad en el cuarto puesto a nivel nacional trás Bogotá (54,5%), Cartagena (11,2%) y Mellín (9,6%). Cali, como 3er centro negocios l país y con uno sus mejores centros convenciones, así como su singular potencial en materia turismo cultural, portivo y eco-turístico, tiene una gran oportunidad captar una participación mayor este creciente influjo. Tabla 5.1 Ciudad stino principal que reportan los turistas extranjeros 120