IMPLICACIONES DEL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS UNA POLÍTICA PÚBLICA DE PARTICIPACIÓN PARA CALI.

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1 Grupo de Investigación Gestión y políticas públicas IMPLICACIONES DEL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS UNA POLÍTICA PÚBLICA DE PARTICIPACIÓN PARA CALI. Presentado por: Bairon Otalvaro Marín. Trabajador Social Magíster en políticas públicas. Universidad del Valle

2 OBJETIVOS Realizar una aproximación conceptual al concepto de política pública y al diseño de políticas públicas. Comprender algunas tendencias de los procesos de formulación (planes de desarrollo) e incidencia en políticas públicas sociales. Reflexionar sobre los procesos de formulación, de políticas públicas sociales a partir de un caso específico.

3 Elementos introductorios. Análisis político: Régimen político: Legitimidad, estructura institucional, sistema de partidos, rol del Estado. Sistema político: Sistema de interacciones que cumple la función de integración y adaptación (Vargas, 2001). Gobernabilidad y gestión pública. La posibilidad de transformar el poder para la instrumentalización de políticas publicas. Ingobernabilidad: Una tendencia de uso métodos extralegales (presión). Débil cohesión de la elites y de su hegemonía. El declive del Estado para asegurar objetivos deseados.

4 1. Emergencia y cambios del concepto de política pública Definiciones operativas: Es una acción gubernamental (Meny y Thoenig, 1986). Es un conjunto de objetivos considerados necesarios o deseables que buscan modificar una situación percibida como insatisfactoria o problemática (Roth, 1999). Es el Estado en acción; es una actuación consciente, deliberada y planificada (Vargas, 2001; Varela, 2005). Es un proceso de concertación y mediación social permanente (Otálvaro, 2007; Roth, 2007 ).

5 El ciclo de la política pública y los retos en la intervención Estatal. Demanda Social Salidas a los fenómenos de exclusión social. Formulación de Soluciones Diseño y formulación Deliberación pública. Toma de decisiones, consultivas y decisorias. Implementación Intervención social focalizada. Recursos escasos. Intervención social contextualizada Evaluación Es un alto en el camino. Retroalimentar la gestión pública.

6 2. Diseño y análisis de políticas. El diseño de políticas públicas es un conjunto de procesos y metodologías que se orientan a construir una propuesta conceptual y sistemática orientadas a traducir una pauta o criterio político en una acción pública. Es una decisión política resultado de la negociación o confluencia de interés. Es una decisión técnica (brechas sociales y políticas). Es una decisión cuya racionalidad posee elementos políticos y técnicos.

7 Proceso de Toma de Decisiones MIRADA CLÁSICA PROCESO IDEAL

8 El Problema de la Decisión. Siempre existe una pluralidad de soluciones posibles para resolver problemas. Es necesario elegir unas sobre otras. En el proceso intervienen diferentes actores. La Elección es producto de un proceso conflictivo, en el que se hace necesario negociar y llegar a acuerdos.

9 El Problema de la Decisión. Análisis del Problema Selección de Alternativas Decisión - Argumentos y Contra argumentos - Socialización de alternativas - Análisis de posibles consecuencias. -Confrontaciones entre los actores - Cabildeo -Depuración de alternativas - Legitimación - Deslegitimación

10 Momentos de la formulación 1. Jerarquía 2. Priorizar objetivos según las metas (concresión sucesiva) 3. Determinar efectos (esperados) e indicadores ( sí se puede? no?) Objetivo Efecto Indicador Crear parques naturales Proteger fauna #. de animales y especies

11 Diseño.. policy analysis 1. Formulación ( delimitación del problema y los objetivos).. Qué se quiere y para qué? 2. Selección (identificación o planteamiento de alternativas) 3. Proyectación (prever o proyectar el contexto y posibles cambios). 4.Modelación ( para determinar impactos y consecuencias de alternativas. 5. Síntesis (comparación y clasificación de alternativas según criterios del decisor)

12 LA DIMENSIÓN POLÍTICA Papel de los decisores, los intereses en juego, las presiones, los actores, las fuerzas en conflictos, la lucha por la distribución o redistribución del poder. Los criterios y los fines políticos de una propuesta ( ideológicos, partidistas, institucionales??) Su pertinencia y viabilidad políticas

13 La dimensión tecno científica.. Necesidad de soportes, teóricos, conceptuales, estratégicos y técnicos (para fundamentar y construir políticas) provistas por las disciplinas y las profesiones. La consistencia, la fundamentación.. Rigor interpretativo.

14 Tensiones Conflictos entre lo político y lo técnico: Conflicto político, profesional o ético.. Autonomía y capacidad de los técnicos..

15 Para qué planificar en una decisión política? Facilita alcanzar los objetivos de forma coherente, definiendo prioridades, jerarquizando objetivos. Para lograr todo objetivo existen criterios medibles que permiten tomar la decisión posible (ideal) La decisión es el fruto de cálculos objetivos que facilitan la selección científica y abstracta de la mejor opción. El plan es un instrumento racional de integración de las distintas políticas sectoriales, por un tiempo determinado.

16 Obstáculos de la planificación. Tipo técnico Externos (eventos inesperados o novedosos: Procesos políticos, apertura del mercado, etc) Internos (estructuras administrativas, lógicas burocráticas internas) tipo político Plan planteado de manera general Restricción de la información

17 Conclusiones: Construidas de forma conjunta.

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