Guía para la elaboración del plan de respuesta del Barrio

Transcripción

1 2014 Guía para la elaboración del plan de respuesta del Barrio Dirección de Preparación para la Respuesta Secretaría Ejecutiva SINAPRED 2014

2 CONTENIDO PRESENTACIÓN... 2 PROPÓSITO Y UTILIDAD DE LA GUÍA... 3 PASOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE RESPUESTA DEL BARRIO... 3 Paso 1: CONFORMACIÓN DEL COBAPRED Paso 2: ELABORACIÓN DEL CROQUIS O MAPA DE RIESGO... 5 Paso 2: ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE AVISO O ALERTA... 7 Paso 3: ELABORACIÓN DEL PLAN DE EVACUACIÓN... 8 Paso 4: DISPOSICIONES DE RESPUESTA... 9 PASO 5: DEFINICIÓN DEL FLUJO DE INFORMACIÓN... 11

3 PRESENTACIÓN El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional dentro del modelo cristiano, socialista y solidario, en el proceso de fortalecer las capacidades municipales a través de la SE-SINAPRED ha creado la presente guía metodológica para la elaboración de los Planes de Respuesta de los barrios y comunidades. El Plan de Respuesta de los Comités de Barrios para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (COBAPRED) constituye un instrumento mediante el cual la familia, el barrio la comunidad, las instituciones establecen lazos de solidaridad y responsabilidades compartidas con el propósito de proteger y salvaguardar la vida de las personas del barrio y su comunidad ante los diferentes fenómenos de índole natural socio-natural o antrópico. Son responsables de la elaboración de los planes de respuesta del Barrio, los Gabinetes de la Familia Comunidad y Vida de cada barrio con la participación de las representantes de las instituciones presente en el Barrio o la comunidad.

4 PROPÓSITO Y UTILIDAD DE LA GUÍA Esta guía pretende ser una herramienta práctica y fácil de utilizar que pueda ser Utilizada por todas y todos los miembros de los GFCV para la elaboración y/o actualización del plan de repuesta del barrio o la comunidad. PASOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE RESPUESTA DEL BARRIO Paso 1: CONFORMACIÓN DEL COBAPRED. Organización de la siguiente manera: 1. Coordinador -Dirigir las acciones del COBAPRED -Activar el plan de aviso al COBAPRED ante la posible ó inminentes amenazas -Asegurar la participación de todos los miembros del COBAPRED 2.- Vice coordinador -En ausencia del coordinador, asume las funciones del coordinador. -Será el responsable de coordinar los procesos de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades. 3.-Responsable de logística para la evacuación -Garantizar los medios de transporte para los procesos de evacuación. -Garantizar que las rutas de evacuación estén señalizadas.

5 -Identificación de las casas solidarias, centros a utilizarse como albergues temporales y aquellas áreas verdes para instalar campamentos en caso de terremotos. -Garantizar las condiciones básicas de los sitios a utilizarse como albergues temporales. 4.- Responsable de la alerta, comunicación y activación de la red de apoyo -Una vez el coordinador apruebe la activación del plan de aviso, la alerta será emitida por todos los medios de comunicación disponibles en el barrio, mediante la red de apoyo, quienes a través de los jefes de rutas darán aviso casa a casa. 5.- Responsable de capacitación y enlace -Implementará un plan de capacitación dirigido a los habitantes del barrio en función de divulgar el plan de respuesta y las normas de conducta por cada amenaza existente en el barrio o la comunidad. ORGANIZACIÓN DEL COBPRED

6 Puesto de Mando del COBAPRED en el barrio se deberá definir un sitio que permita realizar reuniones de coordinación con los integrantes del COBAPRED para efecto de planificar acciones preventivas y de respuesta ante situaciones adversas intensas lluvias, fuertes vientos, incendios forestales, estructurales, deslizamientos entre otros. Paso 2: ELABORACIÓN DEL CROQUIS O MAPA DE RIESGO Para qué sirve el mapa de riesgo? Nos permite prever perdidas y daños al identificar medidas de seguridad y protección (con qué recursos contamos en el barrio, sitios de peligro o de riesgo, zonas seguras, rutas de evacuación, casas solidarias, albergues temporales, ubicación de personas vulnerables (niños y niñas, adultos mayores, discapacidad y mujeres embarazadas). Que debe contener el croquis o mapa de riesgo? La delimitación del barrio o comunidad Determinar los puntos cardinales NORTE, SUR ESTE Y OESTE, para determinar esto extendemos nuestros brazos en cruz con su brazo derecho hacia donde sale el sol este será el ESTE, frente a ti está el NORTE, a tu espalda el SUR y hacia donde estira tu mano izquierda está el OESTE. Dibujar los principales caminos y calles Dibujar los cursos de ríos y quebradas

7 Dibujar la ubicación del puesto de mando, policía nacional, unidades de salud, escuelas, casas solidarias, ubicación de los representantes de los GFCV, de los miembros de la BRIBAR, albergues temporales, centros que puedan servir de bodegas o almacenes. Dibujar las zonas de peligro o sitios críticos (inundaciones, deslizamientos, erupciones volcánicas, tsunami, incendios entre otros) Dibujar las calles o caminos que serán las rutas de evacuación seguras. Dibujar la ubicación de las zonas o sitios seguros Dibujar la ubicación de hidrantes, pozos etc. El croquis en la parte superior debe llevar el nombre de la comunidad la fecha que fue elaborado, en la parte inferior se dibujan los símbolos o letras que representan cada dibujo ejemplo: P parteras M médicos o bien representado por dibujos

8 Una vez identificado los sitios se deben se debe describir el riesgo y clasificarlo pudiéndose representar de la siguiente manera: Sitio Nivel de No de No de Personas Crítico por Riesgo Familias Personas vulnerables inundación B M A El Mojón X El Almendro x La Botella x B Bajo Riesgo M Riesgo medio A Riesgo Alto Sitio Nivel de No de No de Personas Crítico por Riesgo Familias Personas vulnerables erupción B M A volcánica El Callejón X El Martillo x San Jose x Una vez identificado los sitios y los niveles de riesgo se procede a establecer el sistema de aviso o alerta y a elaborar el plan de evacuación. Paso 2: ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE AVISO O ALERTA Organizar el sistema de aviso o alerta haciendo uso de los medios disponibles en el barrio a viva voz, utilizando megáfonos, perifoneo, teléfono, celular, visitas casa a casa, radio comunicación, siguiendo las rutas de organización ya definidas en el barrio. Si el evento es progresivo ejemplo inundaciones lentas, ciclones tropicales se recibe información del comité municipal se establecerán disposiciones según el tipo de aviso o alerta:

9 ALERTA VERDE ALERTA AMARILLA ALERTA ROJA Cuando los servicios de vigilancia y monitoreo autorizados han detectado el incremento y trayectoria de un fenómeno con probabilidades de impactar un área Cuando el monitoreo indica que el fenómeno detectado, afectará inminentemente una zona u objetivo determinado. Se está bajo la influencia o impacto (emergencia o desastre). Nota: Cuando el evento es súbito se pasa directamente a la alerta roja y sus disposiciones Disposiciones: Dar aviso a los miembros del COBAPRED de acuerdo a los mecanismos establecidos. Brindar recomendaciones a la población sobre normas de conductas. Puntualizar a la BRIBAR. Disposiciones: Activar el COBAPRED y BRIBAR. Activar albergues temporales. Proceder a la evacuación de los sitios críticos hacia las zonas de seguridad, casas solidarias y albergues temporales según el tipo de amenaza Disposiciones: Proceder a apoyar los procesos de atención a la población afectada acciones de búsqueda y rescate. Paso 3: ELABORACIÓN DEL PLAN DE EVACUACIÓN Identificado los sitios críticos se procede elaborar el plan de evacuación los cuales serán establecidos para cada tipo de amenaza. Que debe llevar el plan de evacuación: Identificar las formas de evacuación a utilizar: a pie, en transporte o combinado, Ubicar un lugar de reunión a nivel de familia en cuadra y manzana. Identificar las rutas de evacuación de las familias que probablemente se verán afectadas. Identificar y señalizar la ruta principal de evacuación y rutas alternas.

10 Identificar los sitios hacia donde se evacuará la población (casas de familiares, casas solidarias, albergues, campamentos en áreas verdes en caso de terremotos. Sitio critico El Callej ón Representar el plan de evacuación por cada tipo de amenaza en la siguiente tabla: Tabla de evacuación por Inundaciones Barrio San José No de No de No de Rutas de Medios de familia Persona personas vulnerables Evacuación Evacuación Camino A pie principa l Zona de Albergue Distancia Respons. seguridad temporal Campo Escuela 500 m Cro deportiv Marvin o Cano Paso 4: DISPOSICIONES DE RESPUESTA ANTES del Evento: Es la fase inmediata previa al evento que involucra actividades que corresponden a las etapas de preparación aviso y alerta, con ello se busca: organizar y preparar las acciones de respuesta, alertar de forma efectiva a la población ante una inminente amenaza. DURANTE el Evento: En esta fase se ejecutan las actividades de respuesta durante el evento, estas actividades incluyen evaluación rápida, evacuación de la comunidad afectada, asistencia, búsqueda y rescate. DESPUÉS del Evento: A esta fase le corresponden todas aquellas actividades que se realizan con posterioridad a la emergencia o desastre, acciones de evaluación de los daños, apoyo a las actividades de búsqueda y rescate, asistencia solidaria de la población en albergues temporales y que hayan sido afectadas, una vez efectuadas estas acciones, se procede a las etapas de recuperación de medios de vida, rehabilitación y reconstrucción.

11 COBAPRED Antes Durante Despues Activación del plan de aviso al COBAPRED y BRIBAR Informar a la población sobre medidas de protección (normas de conductas) Evacuar los sitios críticos Atención a la población evacuada Informar al Puesto de mando del COMUPRED Evaluación rápida de daños Continuar evacuación de población en riesgo Garantizar asistencia a la población evacuada Apoyo a las acciones de búsqueda y rescate Informar al PM del COMUPRED Evaluación de daños y análisis de necesidades Apoyo a las acciones de búsqueda y rescate Garantizar asistencia a la población evacuada y afectada Integrarse a las labores de recuperación de los medios de vida y rehabilitación. Informar al COMUPRED Intensas Lluvias Precipitaciones convectivas: son lluvias intensa de corta duración y ocurre en áreas relativamente pequeñas pudiendo ser causas de inundaciones repentinas o súbitas. Respuesta Responsables Coordinación Observac. Barrios y Comunidades identificados con riesgos de inundación: en los primeros 15 minutos: Activación de los planes de avisos Activar sistema de alerta a la población Evaluación de daños inmediato Evacuación de Población en riesgo de inundación Coordinador COBAPRED Responsables de alerta Vice coordinador COBAPRED Responsable de Evacuación COBAPRED Líderes Barrios Líderes del Barrio Líderes del barrio Líderes del barrio

12 Evacuación de Población con viviendas inundadas Activar Centros de Albergues / casas solidarias Registro de población evacuada Apoyo a los procesos de búsqueda, salvamento y rescate Responsable de Evacuación de COBAPRED Responsable de Evacuación de COBAPRED Responsable de Evacuación de COBAPRED BRIBAR Líderes del barrio Líderes Comunitarios Líderes Comunitarios Líderes del barrio Comunicación permanente PMM Coordinador Vice PASO 5: DEFINICIÓN DEL FLUJO DE INFORMACIÓN Sectores INSTITUCIONES Otras Fuentes de información GFCV PMM Puesto de Mando Municipal PROMOTORIA SOLIDARIA COMUPRED CODEPRED CODE-NACIONAL-UIFA