Plan de confianza en el ámbito digital

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1 Plan de confianza en el ámbito digital Agenda digital para España Febrero

2 ÍNDICE ÍNDICE INTRODUCCIÓN SITUACIÓN ACTUAL POTENCIAL DEL SECTOR TIC IMPACTO DE LA CONFIANZA DIGITAL CIBERSEGURIDAD PRIVACIDAD INFANCIA Y ADOLESCENCIA TRANSACCIONES ELECTRÓNICAS MERCADO E INDUSTRIA OBJETIVOS DEL PLAN POLÍTICAS SELECCIONADAS CAPACIDADES PARA LA RESILIENCIA OPORTUNIDAD PARA LA INDUSTRIA TIC OPORTUNIDAD PARA LOS PROFESIONALES EXPERIENCIA DIGITAL SEGURA EJES DEL PLAN PROPUESTOS DESCRIPCIÓN GENERAL EJE I: EXPERIENCIA DIGITAL SEGURA Descripción Objetivos Medida 1: Plan de sensibilización de INTECO Medida 2: Plataforma de colaboración público-privada para incrementar la confianza digital Medida 3: Piloto en itinerarios educativos escolares Medida 4: Plan de menores en Internet Medida 5: Punto neutro de gestión de incidentes EJE II: OPORTUNIDAD PARA LA INDUSTRIA TIC Descripción Objetivos Medida 6: Comité Técnico de Coordinación Medida 7: Soporte especializado a las estructuras de evaluación de proyectos Medida 8: Refuerzo de la capacidad de detección de demanda temprana Medida 9: Polo tecnológico en ciberseguridad Medida 10. Foro Nacional para la Confianza Digital EJE III: NUEVO CONTEXTO REGULATORIO Descripción Objetivos Medida 11: Adopción de la nueva regulación europea Medida 12: Esquema de gestión de incidentes de seguridad

3 5.4.5 Medida 13: Esquema de indicadores para la confianza digital EJE IV: CAPACIDADES PARA LA RESILIENCIA: INTECO Descripción Objetivos Medida 14: Transformación organizativa y refuerzo Medida 15: Nueva plataforma tecnológica de alerta temprana y servicios de vigilancia tecnológica Medida 16: Nuevos canales de comunicación para la confianza digital Medida 17: Cooperación con la seguridad pública y la protección de las infraestructuras críticas Medida 18: Colaboración en ciberejercicios EJE V: PROGRAMA DE EXCELENCIA EN CIBERSEGURIDAD Descripción Objetivos Medida 19: Equipo de investigación avanzada Medida 20: Jornadas Espacio de ciberseguridad Medida 21: Formación especializada en ciberseguridad Medida 22: Máster Ciberseguridad INTECO Medida 23: Programa de becas de INTECO Medida 24: Evento de ciberseguridad Medida 25: Estudio de viabilidad de una red de centros de excelencia en ciberseguridad 49 6 CALENDARIO PRESUPUESTO ANEXO I ANÁLISIS DE ESTRATEGIAS EN MATERIA DE CONFIANZA DIGITAL PARA IDENTIFICAR LOS COMPROMISOS DEL PLAN AGENDA DIGITAL PARA ESPAÑA ESTRATEGIA EUROPEA DE CIBERSEGURIDAD ESTRATEGIA DE CIBERSEGURIDAD NACIONAL ANEXO II CORRELACIÓN EXISTENTE ENTRE LOS COMPROMISOS Y LAS ACCIONES DEL PLAN AGENDA DIGITAL PARA ESPAÑA ESTRATEGIA EUROPEA DE CIBERSEGURIDAD ESTRATEGIA DE CIBERSEGURIDAD NACIONAL

4 1 Introducción La generalización del uso de las TIC, y de Internet en particular, ha transformado profundamente la economía y la sociedad. Las actividades económicas y las relaciones sociales se desarrollan cada vez con más intensidad en el ámbito digital conformando un ecosistema hiperconectado, centrado en la movilidad y en la utilización de todo tipo de dispositivos, disfrutando de la comunicación instantánea, geolocalizada y basada en un intercambio intensivo de información personal. Las políticas de la UE, de los gobiernos más desarrollados en la OCDE 1 y de España, a través de la Agenda Digital para España, apuestan por este modelo centrado en la economía y la sociedad digitales para el crecimiento, el empleo y el bienestar. El Cloud Computing, las Smart Cities o el BigData, entre otras, son industrias de futuro que aprovechan este ecosistema digital. El desarrollo sostenible de este modelo de crecimiento, empleo y bienestar requiere el establecimiento de un clima de confianza que favorezca las inversiones, que permita realizar una gestión adecuada de los riesgos que la comprometan y que proporcione la seguridad y la protección que la ciudadanía y las empresas necesitan. Conseguirlo es una tarea compleja que precisa del compromiso de las administraciones, de las empresas y de la ciudadanía. La construcción de un clima de confianza requiere actuar sobre diferentes ámbitos, entre ellos la ciberseguridad, el respeto y la protección de la privacidad, el uso responsable y seguro de servicios y contenidos, la protección de los colectivos especialmente vulnerables, la resistencia y fortaleza de las infraestructuras tecnológicas de las que somos especialmente dependientes, la seguridad jurídica de las relaciones personales y económicas en dicho entorno, así como la protección del consumidor en Internet. Por todo ello, la Agenda Digital para España (ADpE) incorporó, como uno de sus objetivos principales, el compromiso de desarrollar las medidas necesarias para contribuir a la construcción de un clima de confianza en el ámbito digital. Este compromiso se materializa a través de un Plan específico para la confianza en el ámbito digital cuyo alcance se restringe exclusivamente al mercado digital interior, la ciudadanía, las empresas, la industria y los profesionales. Dentro de este alcance objetivo, el Plan de Confianza en el ámbito Digital (PCD) incorpora, además, los compromisos que se derivan de otras estrategias o políticas públicas relacionadas con la confianza digital que se han publicado con posterioridad a la Agenda Digital para España. En primer lugar, el Plan de Confianza en el ámbito Digital responde a la Estrategia Europea de Ciberseguridad 2 (EUCS), reforzada por las Conclusiones de Consejo de la Unión Europea 3 del 25 de junio de 2013, que tiene por objetivo un ciberespacio abierto, seguro y protegido y que incluye numerosas iniciativas impulsadas por la Agencia Europea para la Seguridad de las Redes 1 La OCDE, por ejemplo, apuesta como eje central de sus futuras recomendaciones y políticas por este modelo centrado en la economía de Internet para el crecimiento, el empleo y el bienestar, denominado Internet Economy. Más información disponible en: 2 Comisión Europea (2013): Estrategia Europea de Ciberseguridad (EUCS). Más información disponible en: 3 Conclusiones de Consejo de Asuntos Generales de la Unión Europea sobre la Estrategia Europea de Ciberseguridad, debatida en el grupo de Amigos de la Presidencia sobre el Ciberespacio. 4

5 y de la Información (ENISA) 4. Esta estrategia será de gran inspiración para el diseño de actuaciones nacionales en la materia. En segundo lugar, responde también a la Estrategia de Seguridad Nacional 5 (ESN), del 31 de mayo de 2013, y más específicamente a la Estrategia de Ciberseguridad Nacional 6 (ECSN) aprobada el 5 de diciembre de 2013 con el objetivo de garantizar un uso seguro de las redes y los sistemas de información a través del fortalecimiento de nuestras capacidades de prevención, detección y respuesta a los ciberataques. Estas estrategias establecen además un conjunto de compromisos más ricos y ambiciosos de actuación en materia de seguridad pública (ciberdelito), seguridad de las administraciones públicas y la ciberdefensa que hay que hacer frente con medidas concretas en colaboración con todas las partes implicadas. Estos compromisos no serán objeto del alcance de este Plan de Confianza Digital. El Plan de Confianza en el ámbito Digital (PCD), por tanto, hace suyos los compromisos de la Agenda Digital para España 7, de la Estrategia Europea de Ciberseguridad (EUCS) y de la Estrategia de Ciberseguridad Nacional (ECSN) en los ámbitos de la confianza digital y en el alcance objetivo del mercado digital interior, la ciudadanía, las empresas, la industria y los profesionales, proponiendo un conjunto de medidas que contribuyan a darles cumplimiento y alcanzar los objetivos conjuntos en colaboración con todos los agentes implicados. El análisis de los compromisos estratégicos, que se puede consultar en el Anexo I, constituye la base de las líneas de actuación de este Plan de Confianza en el ámbito Digital. Junto a este análisis, y partiendo del estudio de la situación actual en la materia, se han determinado los objetivos del Plan. Para dar respuesta a estos objetivos, se ha realizado una selección de políticas que determinarán los ejes del Plan. Cada eje, a su vez, se ha desarrollado en medidas específicas que identificarán responsables, fases y presupuesto estimado. Para facilitar la trazabilidad, se han incluido, en el Anexo II, tablas de alineamiento de las acciones del presente Plan con los compromisos de la Agenda Digital para España (ADpE), la Estrategia Europea de Ciberseguridad (EUCS) y la Estrategia de Ciberseguridad Nacional (ECSN) que facilitarán también el seguimiento y el reporte. Este Plan de Confianza en el ámbito Digital se coordinará con las medidas de otros planes que desarrollan la Agenda Digital para España como son el Plan de Desarrollo e Innovación del Sector TIC, el Plan de Internacionalización de Empresas Tecnológicas y el Plan de Inclusión Digital y Empleabilidad. 4 ENISA (2012): Anual Report Más información disponible en: https://www.enisa.europa.eu/publications/programmes-reports/general-report-2012 Cabe señalar que el pasado 19 de junio de 2013 entró en vigor un nuevo Reglamento mediante el cual se le encomienda un mandato de siete años dotado de un conjunto ampliado de responsabilidades. Más información disponible en: 5 Presidencia del Gobierno (2013): Estrategia de Seguridad Nacional (ESN). Más información disponible en: DF5B06684E26/0/EstrategiaSeguridad_3105.pdf 6 ECSN (2013) 1E69D4FEF99D/255433/ _completo_05dic13_0955h.pdf 7 Los mandatos de la Agenda Digital para Europa (ADEU) están ya incluidos en la propia Agenda Digital para España de conformidad con el procedimiento de su propio proceso de elaboración. 5

6 Finalmente, cabe significar que el Plan de Confianza en el ámbito Digital se revisará periódicamente para adaptarse a la evolución de los compromisos en las distintas estrategias de conformidad con los análisis de impacto y viabilidad que se proponen. 2 Situación actual 2.1 Potencial del sector TIC El sector de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en Europa es uno de los motores de crecimiento de la UE y representa el 6% del Producto Interior Bruto (PIB) 8. En Europa, este sector y sus inversiones podrían suponer alrededor del 50% del incremento de la productividad (un 20% directamente del sector de las TIC y un 30% de las inversiones en TIC). Este estímulo del desarrollo del mercado único digital, permitiría a Europa incrementar un 4% el PIB en Este aumento del PIB corresponde a una ganancia de casi 500 mil millones (494 mil millones ), o más de para cada ciudadano 9. En lo que se refiere a España, se prevé que en 2015, solamente Internet, tenga una contribución al PIB del 4%. Esto significa un crecimiento anual muy superior al de la mayoría de los sectores de la economía española. Este incremento está muy relacionado con un superior consumo en Internet en detrimento de otras formas de comercio por una considerable penetración de la banda ancha, especialmente móvil de alta velocidad, una mayor disposición a las compras online y una expansión de los dispositivos y servicios en movilidad por lo que se prevén unas tasas positivas de crecimiento del consumo, aun cuando está cayendo de forma general. Este crecimiento requerirá de profesionales capacitados y competitivos. La Comisión Europea estima que el sector TIC está produciendo un crecimiento del empleo especializado en un 3% anual que, debido a la falta de nuevos graduados y trabajadores cualificados, producirá necesariamente vacantes en toda Europa por más de puestos de trabajo 10. Según un reciente informe de AMETIC 11, El crecimiento previsto en el sector digital vendrá acompañado de efectos directos e indirectos en el empleo. [ ] los Contenidos Digitales podrían generar entre y nuevos puestos de trabajo en los próximos 5 años. 8 Comisión Europea (2013): Commission Staff Working Document. Impact assessment. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council Concerning measures to ensure a high level of network and information security across the Union. SWD(2013) 32 final. Más información disponible en: 9 Copenhagen Economics (2010): The Economic Impact of a European Digital Single Market. Más información disponible en: 10 Comisión Europea. Comunicado de prensa. Bruselas, 25 de enero de AMETIC (2012): Perfiles profesionales más demandados en el ámbito de los contenidos digitales en España. Más información disponible en: Agencia EFE Madrid (2013, 22 de febrero). El Sector TIC puede generar entre y empleos en cinco años. RTVE. Ciencia y tecnología. Más información disponible en: 6

7 2.2 Impacto de la confianza digital La sostenibilidad de la contribución al PIB y la productividad de las TIC españolas dependen, entre otros factores, de la capacidad de generar confianza por medio de productos y servicios de ciberseguridad. Para que las nuevas tecnologías digitales entre ellas los pagos electrónicos, la computación en la nube o la comunicación de máquina a máquina puedan desarrollar todo su potencial, es preciso que inspiren confianza a los ciudadanos y a las empresas. Desafortunadamente, una encuesta del Eurobarómetro 12 de 2013 mostraba que un 28% de los europeos dudaba de su capacidad para utilizar Internet en sus trámites bancarios o sus compras. Una mayoría abrumadora, el 87%, indicó, asimismo, que evitaba divulgar información personal en línea por motivos de seguridad. El 10% de los usuarios de Internet en toda la UE manifestaba que había sido víctima de un fraude en línea. En España, en el primer cuatrimestre de 2012, el 55% de los usuarios confiaban mucho o bastante en Internet según un estudio de INTECO 13. El reto de elevar este indicador en 2015, hasta el 70%, ha sido recogido por la Agenda Digital para España, en su objetivo de confianza digital. En general, cuánta confianza le genera Internet? 100% 8,8% 8,0% 7,8% 80% 38,6% 39,9% 37,2% 60% 40% 20% 52,6% 52,1% 55,0% 0% may-ago'11 sep-dic'11 ene-abr'12 Mucha o bastante confianza Suficiente confianza Poca o ninguna confianza Fuente: INTECO Alcanzar este objetivo de confianza digital implica actuar sobre las diversas amenazas que contribuyen a generar desconfianza en Internet, en especial los incidentes de seguridad, el compromiso de la privacidad y la seguridad de las transacciones electrónicas. El análisis de las 12 Comisión Europea (2013): Eurobarómetro especial sobre ciberseguridad. Número 404. Más información disponible en: 13 INTECO (2012): Estudio sobre la seguridad de la información y la e-confianza de los hogares españoles, 1er cuatrimestre de 2012 (18ª oleada). Más información disponible en: 7

8 mismas ha permitido diagnosticar los riesgos y proponer políticas públicas que les hagan frente desde la Unión Europea y desde España. Los incidentes que tienen capacidad potencial para deteriorar la confianza digital se encuentran entre las principales barreras para el desarrollo del mercado digital interior, tal y como se puede ver en la siguiente tabla, lo que implica un deterioro y compromiso de los beneficios estimados en términos de productividad, crecimiento y empleo. Barreras al mercado único digital Número Área Número total de incidentes Importancia del incidente 1 = bajo 2 = medio 3 = alto Importancia media 1 General ,6 2 Ámbito de aplicación de la Directiva ,8 3 Ley aplicable ,5 4 Privacidad y protección de datos ,1 5 Contenido y copyright ,4 6 Responsabilidad online de intermediarios ,6 7 Pagos electrónicos ,6 8 Contratos electrónicos ,0 9 Neutralidad de la Red ,6 10 Spam ,3 11 Ciberdelito ,5 12 Resolución de conflictos ,0 13 Autoregulación ,0 TOTAL ,3 Fuente: Copenhagen Economics sobre la base de un proyecto de informe preparado por la Comisión Europea y presentado en la Primera Conferencia Anual Europea de E-Commerce 14. En los siguientes apartados, se analiza con más detalle la situación actual en las materias más relevantes de cara a potenciar la confianza digital, permitiendo realizar un diagnóstico para la propuesta de políticas, medidas y actuaciones. 2.3 Ciberseguridad Nos encontramos en un momento decisivo en la era de Economía y Sociedad Digital donde su sostenibilidad, su potencial económico y su capacidad para la generación de empleo están en juego si los gobiernos no se toman en serio la seguridad de las redes y de la información, ya que la economía, la sociedad y los gobiernos dependen de las TIC para gran parte de sus funciones esenciales. 14 Forum Europe (2009): The 1st Annual European E-Commerce Conference. The New E-Commerce Pathway. Más información disponible en: Commerce%20Conference%20Report.pdf 8

9 Los riesgos tecnológicos, entre ellos las ciberamenazas, los fallos en los sistemas críticos o los incidentes de fraude/robo de datos masivos siguen presentes en 2013 y, es posible, que vuelvan a ocurrir en los próximos diez años, tal y como pone de manifiesto el World Economic Forum (WEF) en su informe de riesgos globales Riesgos tecnológicos en Europa 2013 Fuente: World Economic Forum El WEF afirma que, en los próximos 10 años, hay un 10% de probabilidad de que una infraestructura crítica de la información pueda sufrir una caída con un elevado impacto económico. Por otra parte, se estima que el coste del ciberdelito en el mundo se aproxime a los millones de euros anuales en pérdidas de tiempo, pérdidas de oportunidades para la empresas y gastos en solucionar los problemas 16. Un reciente estudio de McAfee 17, en colaboración con el Center for Strategic and International Studies, pone de manifiesto la interrelación entre la ciberdelincuencia y los empleos perdidos. Según esta fuente, sólo en Estados Unidos, se habrían perdido potencialmente empleos por espionaje cibernético. A nivel europeo, se estima que sólo el coste del ciberdelito en el Reino Unido 18 supone millones de libras anuales. Una parte significativa de este gasto proviene del robo de la 15 World Economic Forum (2014): Global Risk. Ninth edition. Más información disponible en: 16 Comisión Europea. Comunicado de prensa. Bruselas, 26 de noviembre de 2012 Digital Agenda: European Commission Supports Research on Cyber Security (MEMO/12/899). Más información disponible en 17 Center for Strategic and International Studies y McAfee (2013): The economic impact of cybercrime and cyber espionage. Más información disponible en: 18 Cabinet Office (2011): The Cost of Cyber Crime. Más información disponible en: https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/60942/the-cost-of- CYBER-CRIME-SUMMARY-FINAL.pdf 9

10 propiedad intelectual y del espionaje industrial. Estos datos son sólo relativos a incidentes intencionados; por tanto, no tienen en cuenta los de carácter accidental. Respecto a los ciberataques, los afectados en 2012 fueron más de 556 millones de personas en todo el mundo (1,5 millones de personas cada día), estimándose el impacto económico en Europa en 12 mil millones de euros 19. La mayor amenaza en 2012 fue el ciberespionaje provocado por ataques dirigidos, cuyo coste medio per cápita se calcula en torno a 72 euros en Italia, 90 euros en el Reino Unido, 119 euros en Francia y 143 euros en Dinamarca, encabezando la lista Estados Unidos con 145 euros per cápita 20. Extrapolando estos datos, el coste aproximado en España sería de unos 56 euros per cápita. En el número de víctimas anuales de ciberataques bajó a 378 millones (1 millón de víctimas por día y 12 por segundo), estimándose unas pérdidas de 83 mil millones de euros, debido al incremento del coste por víctima de casi un 50%, lo que representa un coste medio de 218 euros por víctima. La principal fuente de pérdidas fue el fraude con un 38% del coste total, seguido de las reparaciones con un 24% del coste y del robo o pérdida con un 21% del coste. Las principales economías mundiales 22 han diseñado estrategias nacionales de ciberseguridad con el propósito de prevenir, detectar y dar respuesta a los ciberataques y contribuir, de esta forma, a la prosperidad económica y social del país 23. La mayoría de ellas tienen como objetivo mejorar la coordinación gubernamental, tanto política como operativa, clarificando los roles y las responsabilidades, e implicando al sector privado mediante instrumentos de colaboración público-privados. Sin embargo, algunas estrategias, como la de Reino Unido 24, centran su visión y objetivos en posicionar al país como una potencia en materia de ciberseguridad que permita obtener una ventaja para la industria y la economía nacionales. Europa ha reaccionado publicando, en febrero de 2013, la Estrategia Europea de Ciberseguridad (EUCS) que recoge los principios rectores y las medidas encaminadas a lograr la ciberresiliencia 25, mejorar la sensibilización de los usuarios y desarrollar los recursos industriales y tecnológicos de ciberseguridad, entre otras medidas de seguridad pública y defensa. En relación con el alcance de este Plan de Confianza en el ámbito Digital, estas estrategias consideran, como objetivos prioritarios, disponer de las capacidades y profesionales necesarios para el desarrollo de las estrategias, reconducir o reconvertir las capacidades de I+D+i, impulsar una industria nacional específica y transformar la sociedad para que interiorice una cultura de ciberseguridad. 19 Symantec (2013): Internet Security Threat Report 2013, Volume 18. Más información disponible en: t_master_final_ pdf 20 Op. cit OCDE (2012): Cybersecurity policy making at a turning point: analysing a new generation of national cybersecurity strategies for the Internet Economy. Más información disponible en: 23 European Network and Information Security Agency. (2013): Estrategias nacionales de ciberseguridad en el mundo. Más información disponible en: CIIP/national-cyber-security-strategies-ncsss/national-cyber-security-strategies-in-the-world 24 Cabinet Office (2011): The UK Cyber Security Strategy. Más información disponible en: 25 En sistemas tecnológicos, la resiliencia es la capacidad de un sistema de soportar y recuperarse ante desastres y perturbaciones. 10

11 España comparte la importancia que la seguridad de las redes y de la información tiene para la economía y la sociedad digitales, así como la preocupación por la trascendencia e impacto que pueden llegar a alcanzar los incidentes de seguridad. En mayo de 2013, el Gobierno publicó la Estrategia de Seguridad Nacional (ESN) que dedica una de sus líneas estratégicas a la ciberseguridad con el objetivo de garantizar un uso seguro de las redes y los sistemas de información a través del fortalecimiento de nuestras capacidades de prevención, detección y respuesta a los ciberataques. Más recientemente, el cinco de diciembre de 2013, el Gobierno ha publicado la Estrategia de Ciberseguridad Nacional (ECSN) con una serie de medidas relacionadas con el alcance de este plan: Incrementar las capacidades de prevención, defensa, detección, análisis, respuesta, recuperación y coordinación ante las ciberamenazas, haciendo énfasis en las Administraciones Públicas, las Infraestructuras Críticas, las capacidades militares y de Defensa y otros sistemas de interés nacional. Garantizar la implantación del Esquema Nacional de Seguridad, reforzar las capacidades de detección y mejorar la defensa de los sistemas clasificados. Impulsar la implantación de la normativa sobre Protección de Infraestructuras Críticas y de las capacidades necesarias para la protección de los servicios esenciales. Potenciar las capacidades para detectar, investigar y perseguir las actividades terroristas y delictivas en el ciberespacio, sobre la base de un marco jurídico y operativo eficaz. Impulsar la seguridad y la resiliencia de las infraestructuras, redes, productos y servicios empleando instrumentos de cooperación público-privada. Promover la capacitación de profesionales, impulsar el desarrollo industrial y reforzar el sistema de I+D+i en materia de ciberseguridad. Concienciar a los ciudadanos, profesionales y empresas de la importancia de la ciberseguridad y del uso responsable de las nuevas tecnologías y de los servicios de la Sociedad de la Información. Promover un ciberespacio internacional seguro y confiable, en apoyo a los intereses nacionales. 2.4 Privacidad La preocupación por la privacidad está en aumento entre los ciudadanos y las empresas. El uso intensivo de servicios de la sociedad de la información, especialmente de las redes sociales, y el empleo masivo de dispositivos en movilidad (smartphones y tabletas) está elevando el riesgo 26 sobre el control de los datos personales; riesgo que los usuarios deben conocer y gestionar. Las organizaciones también deben asegurar y poner en valor (excelencia) el cumplimiento de las obligaciones en materia de protección de datos en el desarrollo de sus actividades de negocio formando parte de su responsabilidad corporativa. 26 OECD (2013): Exploring the Economics of Personal Data: A Survey of Methodologies for Measuring Monetary Value. Más información disponible en: 11

12 En relación con el resto de países de la Unión Europea, España ocupa la primera posición en cuanto a la preocupación de los ciudadanos sobre la protección de la información de datos personales, tanto en el ámbito público como en el privado. 27 Confianza de los usuarios en la protección de sus datos personales por parte de los sitios web Fuente: Comisión Europea Sin embargo, según un reciente barómetro del CIS 28, entre las preocupaciones destacan las dificultades para hacer un buen uso de las políticas de privacidad y la percepción que de ellas tiene la ciudadanía. Esta afirmación se pone de manifiesto en los siguientes datos: 27 Op. Cit Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS). Barómetro. Mayo Más información disponible en: 12

13 El 31,2% reconoce que nunca lee las políticas de privacidad de las páginas de Internet que visita y un 28% lo hace raramente. Un 34,2% indica que más que informar correctamente, lo que buscan es evitar problemas legales. Y un 42,3% está bastante de acuerdo con dicha afirmación. El 70,3% considera que las políticas de privacidad y la información que se ofrecen en los sitios de Internet sobre el tratamiento de datos son poco o nada claras. Finalmente, el 65,5% señala que los sitios web intentan que no se sepa qué van a hacer con los datos personales de los que disponen. En el informe sobre la Protección de datos en las empresas españolas, publicado por INTECO 29 en octubre de 2012, se pone de manifiesto que sólo la mitad de las pequeñas y medianas empresas españolas admite cumplir con todas las obligaciones que contempla la normativa española de protección de datos (57,5%) y que la percepción de adopción de las medidas de seguridad, previstas en el reglamento de desarrollo de la LOPD, es irregular entre las empresas españolas. Así mismo, en el estudio complementario sobre la percepción de los usuarios acerca de su privacidad desde la óptica del usuario, publicado en diciembre de 2012 por INTECO 30, se desarrolla cómo aprecia el internauta su intimidad en el contexto de Internet, las redes sociales y los buscadores, y examina la estrecha relación que existe entre la privacidad y conceptos como la identidad digital y la protección de datos. Algunas conclusiones del estudio son las siguientes: El 42,5% de los usuarios de redes sociales ha encontrado difícil gestionar la privacidad de su perfil. Incluso un 7,2% reconoce que ha sido imposible hacerlo. Un 16,3% desconoce completamente qué hace la red social con la información de su perfil una vez es eliminado. Un importante 32,7% manifiesta que simplemente le suena. Cuatro de cada diez internautas (39,7%) declaran haber solicitado en alguna ocasión que borren o cancelen sus datos personales de algún registro en Internet. El 84,4% de los usuarios de Internet reconoce que cada persona debe ser capaz de decidir sobre sus datos personales y tiene derecho a poder eliminar su rastro de Internet. Sólo el 6,7% piensa que ejercer este llamado derecho al olvido es una forma de censurar información, y cree que el derecho a la información prima sobre el derecho a la protección de datos. Desde un punto de vista regulatorio, en 2014 se prevé que la Unión Europea apruebe un Reglamento para la Protección de los Datos que será de obligado cumplimiento en todo el mercado digital interior. La adaptación al nuevo reglamento podría suponer una amenaza en costes para las organizaciones, pero será también una oportunidad para aquellas que sean excelentes en la protección de la privacidad de sus clientes. 29 INTECO (2012): Estudio sobre la protección de datos de las empresas españolas. Más información disponible en: 30 INTECO (2012): Estudio sobre la percepción de los usuarios acerca de su privacidad en Internet. Más información disponible en: 13

14 La sensibilidad ante estas problemáticas se puso de manifiesto en la ADpE, en el subobjetivo 4.3 de impulso de la excelencia de las organizaciones en materia de confianza digital. Entre las líneas de actuación que se proponen está la de sensibilizar y concienciar a los usuarios y las organizaciones de los cambios que pudieran producirse en los derechos de los primeros y en las obligaciones de los segundos, sin perjuicio de su condición de usuarios también. 2.5 Infancia y adolescencia En España, en 2013, el 91,8% de los menores entre 10 y 15 años de edad ha accedido a Internet en los tres últimos meses 31. Respecto al equipamiento, en 2013, el 95,2% empleaba un ordenador desde su vivienda o centro de estudios principalmente, y el 63,0% disponía de teléfono móvil. En el informe antes mencionado 32, sobre la seguridad de la información y e-confianza de los hogares españoles de INTECO, se muestra que existe un aumento en la concienciación por parte de los progenitores respecto a la supervisión del uso que sus hijos hacen de Internet y de las noticias relacionadas con la seguridad de los menores. De igual manera lo pone de manifiesto el hecho de que casi el 90% de los usuarios que viven con hijos menores, que se conectan a Internet, reconoce su preocupación. Además, casi el 78% de los padres presta atención a las ciberamistades de sus hijos en la misma medida que lo hace con sus amistades fuera de Internet. Esta implicación de los padres se traduce en la confianza mostrada por el 65,9% de los encuestados, que afirma confiar en su hijo al permitirle que navegue en Internet, aun sin estar en presencia del adulto. Por último, el 25,1% de los padres manifiesta que es posible que su hijo visite páginas web o foros con contenido inadecuado (violentas, racistas, pornográficas, etc.). 31 INE (2012): Encuesta sobre equipamiento y uso de tecnologías de la información y comunicación en los hogares. Más información disponible en: 32 Op. Cit

15 Evolución de las medidas de implicación en la navegación del menor 100% 80% 85,8% 87,5% 89,0% 79,4% 77,7% 75,0% 71,3% 68,7% 70,9% 67,9% 65,0% 65,9% 60% 40% 20% 27,6% 24,7% 25,1% 0% Me preocupan las noticias que aparecen en los medios relacionadas con la seguridad de los menores Presto atención a sus ciber-amistades en la misma medida que con sus relaciones en la vida real Conozco el "nick" y el perfil que mi hijo usa en los chats/redes sociales Confio en mi hijo y le permito que navegue en Internet may-ago'11 sep-dic'11 ene-abr'12 Es posible que visite páginas con contenido inadecuado Base: Usuarios que viven con menores que se conectan a Internet (n=869 en 1er cuatrimestre 2012) Fuente: INTECO En términos generales, los padres toman medidas de comunicación, diálogo y educación con sus hijos menores cuando éstos se conectan a Internet, especialmente basadas en el fomento de la comunicación por parte de los padres hacia los menores para hacerles saber los problemas que se pueden encontrar. Evolución de las medidas de comunicación, diálogo y educación 100% 80% 91,9% 91,8% 86,1% 87,9% 86,1% 86,8% 86,3% 88,7% 82,9% 60% 40% 20% 0% Advierto a mi hijo de los Además de los beneficios, problemas de facilitar los datos también he informado a mis hijos personales propios o de personas sobre las amenazas que existen cercanas a él como sus familiares en Internet Le he pedido que me informe de cualquier conducta o contacto que le resulte incómodo o sospechoso may-ago'11 sep-dic'11 ene-abr'12 Base: Usuarios que viven con menores que se conectan a Internet (n=869 en 1er cuatrimestre 2012) Fuente: INTECO 15

16 En general existe un clima de seguridad entre los padres respecto al uso del smartphone por parte de los menores 33. El 41,5% confía plenamente en que su hijo está protegido cuando utiliza el móvil y el 43,2% considera estar confiado en cierta medida. Un reducido 8,5% dice no confiar. Sensación de seguridad de los padres sobre el uso del smartphone por parte del menor (%) 8,5% 6,8% 41,5% 43,2% Sí, confío plenamente Sí, confío algo No confío, estoy preocupado NS/NC Base: padres y madres (n=400) Fuente: INTECO + Orange Los menores de edad que actualmente disponen de smartphone han accedido a su primer teléfono móvil (no necesariamente smartphone) a los 11 años (11,2 años de media). Con respecto a la edad de acceso a un smartphone, en la actualidad se produce a los 13 años. 33 INTECO y Orange (2011): Estudio sobre hábitos seguros en el uso de smartphones por los niños y adolescentes españoles. Más información disponible en: 16

17 Edad media de adquisición del primer teléfono móvil y smartphone del menor según edad actual 16 14, ,2 13,0 10,3 11,0 11,2 13,0 11, TOTAL De 10 a 12 años De 13 a 14 años De 15 a 16 años Primer móvil Primer smartphone Base: menores (n=400) Fuente: INTECO+ Orange Este análisis, realizado por franjas de edad, pone de manifiesto cuestiones interesantes como las siguientes: En primer lugar, parece confirmarse un acceso cada vez más temprano a la telefonía móvil. Así, los chavales que ahora tienen entre 10 y 12 años tuvieron su primer móvil con poco más de 10 años (10,3 de media), mientras que en la franja de edad de años no fue hasta pasados los 11 (11,2) y los que ahora tienen tenían casi 12 años (11,9 de media) cuando tuvieron por primera vez un teléfono móvil. En segundo lugar, la novedad de los smartphones hace que los más pequeños ya accedan a la telefonía móvil a través de un teléfono inteligente. Los niños de años tienen su primer smartphone a los 11 años de media, mientras que los que ahora tienen años tuvieron que esperar hasta los 13, e incluso hasta los 14,5 en el caso de los adolescentes de años. 2.6 Transacciones electrónicas La seguridad en las transacciones electrónicas ha sido el principal inhibidor del desarrollo y extensión de las relaciones a distancia, sean o no de naturaleza comercial. Europa es el principal mercado mundial de comercio electrónico, superando a Estados Unidos, que ocupa el segundo puesto desde En 2012 contribuyó un 3,5% al PIB europeo, cifra que se espera duplicar en 2016 y triplicar en Uno de los motores fundamentales que propiciará este crecimiento es, sin duda, la generación de confianza en los usuarios Ecommerce Europa (2013): European B2C Ecommerce Report. Más información disponible en: billion-in growth 17

18 En Europa, el 50% de la población realiza habitualmente compras por Internet. España aún queda lejos de esa cifra, con tan solo un 29%. Comparado con la media de los demás países de la Unión Europea, España muestra una mayor desconfianza en la utilización de Internet para realizar actividades como la banca online o compra de productos online, con una diferencia de un 19% 35. En qué medida se siente seguro/a de su capacidad para utilizar Internet en actividades como la banca online o comprar productos online? 100% 90% 80% 70% 2% 3% 28% 46% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 70% 51% 0% UE 27 España Total "Seguro/a" Total "Inseguro/a" No sabe Fuente: Comisión Europea Las personas que no realizan compras por Internet en España indican que, entre las razones principales, se encuentran la preocupación de que alguien robe o haga un mal uso de sus datos personales (35%), la preocupación por la seguridad de los pagos online (33%), que prefiere realizar la transacción en persona, de modo que pueda ver el producto o preguntar a una persona real (40%) o que le preocupa no recibir los productos o servicios que compra online (14%) 36. Otras fuentes 37 revelan que un 46% de ellas manifiesta que no les ofrece ninguna confianza utilizar un servicio de pago por Internet para realizar alguna compra, mientras que un 20,9% indica que le ofrece poca confianza. Si se trata de introducir los datos de su tarjeta de crédito, este porcentaje se eleva al 55%, que no tiene ninguna confianza, y al 22,8%, que tiene poca confianza. La falta total de confianza en la realización de operaciones bancarias por Internet alcanza la cifra del 48%, mientras que la poca confianza se eleva al 19,6%. 35 Comisión Europea (2013): Eurobarómetro especial sobre ciberseguridad. Número 404. Resultados en España. Más información disponible en: Existen otros datos relacionados con el porcentaje de usuarios que realizan compras en internet, como por ejemplo de la fuente Eurostat, donde se cita que en 2011 el 42,7% realiza habitualmente compras por Internet en Europa y en España un 27,3%. 36 Op. cit Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS). Barómetro. Junio Más información disponible en: 18

19 Eliminar estas barreras para generar confianza a los intervinientes es una de las prioridades para el desarrollo del mercado interior planteadas por la Agenda Digital Europea (acción 8). Las actuaciones para el refuerzo de la seguridad en los medios de pago electrónicos 38 y el impulso de los servicios de confianza, entre otros, permitirán satisfacer las demandas de los consumidores y ofrecer servicios seguros y confiables para realizar transacciones a distancia entre ausentes. Para su éxito, estas actuaciones requerirán de otras acciones complementarias de sensibilización y formación de los consumidores. En este sentido, el Reglamento de Identidad Electrónica y Servicios de Confianza (EIDAS) viene a reformar el mercado de servicios de confianza 39 e impulsar el reconocimiento transfronterizo de los esquemas de identidad electrónica nacionales. La entrada en vigor de este Reglamento, previsiblemente en 2014, establecerá nuevas oportunidades para los prestadores de servicios de confianza y enriquecerá la oferta de servicios de terceros de confianza que permitirán mejorar la seguridad de las transacciones electrónicas a distancia. La ADpE, en su objetivo 4.1 de impulso del mercado de servicios de confianza, recoge este reto y apuesta por el estímulo del mercado de servicios y productos donde España tiene grandes fortalezas al ser uno de los países con un mayor desarrollo en la UE 40 del mercado de prestadores de servicios de certificación electrónica. Respecto del empleo de la firma electrónica, en 2013, según el Instituto Nacional de Estadística 41 (INE), sólo el 71,8% de las empresas con conexión a Internet utilizaron firma electrónica en alguna comunicación enviada desde su empresa, escasamente un punto porcentual más respecto al año anterior. La ADpE propone alcanzar un objetivo del 85% en European Central Bank (2013): Recommendations for the Security of Internet Payments. Más información disponible en: pc201301en.pdf 39 Firma electrónica, notificaciones, sello de tiempo, custodia, etc. 40 3xA Security AB: EU Trust Service status List (TSL) Analysis Tool. Más información disponible en: España es el segundo país de Europa en número de prestadores de servicios de certificación (23), sólo superado por Italia (37). 41 Instituto Nacional de Estadística (2013): Encuesta de uso de TIC y Comercio Electrónico (CE) en las empresas. Más información disponible en: 19

20 Empresas que utilizan firma digital (% sobre el total de empresas con conexión a Internet) Fuente: INE 2.7 Mercado e industria El potencial que presenta este sector es indudable como ponen de manifiesto las distintas fuentes que analizan tanto el mercado global de la seguridad y servicios como el del sector tecnológico de la ciberseguridad. Respecto al primero de ellos, el mercado global, según Gartner, habrá alcanzado la cifra de millones de dólares en 2013, un 8,7 por ciento más que en 2012, esperando que supere los millones de dólares en el año La previsión para los próximos años es, por ello, optimista. En cuanto al sector tecnológico de la ciberseguridad, su potencial se ve reflejado desde el punto de vista del empleo que generará. Así, Frost & Sullivan 42 señalan que, en 2013, el empleo mundial de profesionales en seguridad de la información se habrá incrementado en trabajadores, dada la gravedad del espionaje cibernético, hacktivismo y las amenazas mundiales, terminando el año en 3,2 millones. De esta forma, se prevé un crecimiento mundial con una tasa anual acumulada de crecimiento del 11,3% anual en el periodo Frost & Sullivan (2013): The 2013 (ISC) 2 Global Information Security Workforce Study. 50 years of Growth, Innovation and Leadership. Más información disponible en: https://www.isc2cares.org/uploadedfiles/wwwisc2caresorg/content/2013-isc2-global-information- Security-Workforce-Study.pdfhttps://www.isc2cares.org/uploadedFiles/wwwisc2caresorg/Content/2013- ISC2-Global-Information-Security-Workforce-Study.pdf 20

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