ACTA SESION EXTRAORDINARIA CONCEJO MUNICIPAL DE VALDIVIA DIA : JUEVES 30 DE SEPTIEMBRE DE 2010

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1 ACTA SESION EXTRAORDINARIA CONCEJO MUNICIPAL DE VALDIVIA DIA : JUEVES 30 DE SEPTIEMBRE DE 2010 Siendo las 12:10 horas del día Jueves 30 de Septiembre de 2010, se lleva a efecto la SESION EXTRAORDINARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE VALDIVIA, presidida por el señor BERNARDO BERGER FETT, Alcalde de la comuna, actuando como Secretario el señor NINO BERNUCCI DIAZ, Secretario Municipal, con la asistencia de las siguientes personas, GERMÁN URIBE MARTÍNEZ, Director de Adm. y Finanzas, MATIAS PLANAS INFANTE, Director de Secplan, FERNANDO SCHULTZ OETTINGER, Administrador Municipal, BHAMA ZÚÑIGA OLIVARES, Asesor Jurídico, KURT LEUPIN FERNÁNDEZ, Director de Control Suplente, ERICA AVALOS CAMPILLAY, Jefa Daem Valdivia, CAROLA PINUER ROSAS, Abogado Daem-Salud. Asisten los siguientes Concejales: - OMAR SABAT GUZMÁN - MARCOS ILABACA CERDA - JORGE MOYA GUTIÉRREZ - FRANCISCO EGUILUZ FIGUEROA - GONZALO ESPINOZA PÉREZ - WALDEMAR ZÚÑIGA ILABEL - PATRICIA MARTÍNEZ TORRES - MIGUEL MASSRI IRIGOYEN T A B L A 1.- MATERIAS DE ACUERDO: a) APROBACIÓN DE DIFERENCIA EN ADJUDICACIÓN DE PROPUESTA PÚBLICA Nº , APROBADA POR ACUERDO Nº315 DE FECHA 14 DE SEPTIEMBRE DE 2010, EN QUE SE APROBÓ UN TOTAL DE $ ; VALOR AL CUAL LE FALTÓ INCLUIR EL IVA QUE ASCIENDE A UN TOTAL DE $ b) AUTORIZACIÓN PAGO INDEMNIZACIÓN DOCENTES CON CARGO A FONDOS DE APOYO AL MEJORAMIENTO DE LA GESTION EN EDUCACIÓN AÑO 2010 Y/O ANTICIPO SUBVENCIÓN ESCOLAR MINEDUC. SEÑOR BERGER, ALCALDE: Siendo las horas, vamos a dar por iniciada esta sesión extraordinaria del Concejo Municipal de Valdivia, correspondiente al día Jueves 30 de Septiembre de Quiero dar explicaciones del caso, ya que como es nuestra política como Concejo de no llamar a sesiones extraordinarias a menos que sean de carácter urgente. Siendo estos temas de urgente resolución es que nos hemos permitido citar a esta sesión extraordinaria. Pasamos a revisar los puntos de la Tabla.

2 2 1.- MATERIAS DE ACUERDO: a) APROBACIÓN DE DIFERENCIA EN ADJUDICACIÓN DE PROPUESTA PÚBLICA Nº , APROBADA POR ACUERDO Nº315 DE FECHA 14 DE SEPTIEMBRE DE 2010, EN QUE SE APROBÓ UN TOTAL DE $ ; VALOR AL CUAL LE FALTÓ INCLUIR EL IVA QUE ASCIENDE A UN TOTAL DE $ SEÑOR BERGER, ALCALDE: Este tema lo va a informar la señora Erica Avalos, quien es la Jefa del Departamento de Educación Municipal. Este tema dice relación a Acuerdo tomado con fecha 14 de septiembre de 2010 en el cual se omitió un valor, por lo tanto debe realizarse un nuevo acuerdo que complemente el anterior. SEÑOR MASSRI, CONCEJAL: El error viene de dónde. SEÑOR BERGER, ALCALDE: Viene de la presentación efectuada en PowerPoint, porque dentro de los antecedentes y las bases de la propuesta está todo establecido, que es el Valor Neto más IVA. SEÑORA ERICA AVALOS, JEFA DEL DAEM VALDIVIA: EXPONE CONFORME LOS ANTECEDENTES QUE SE ADJUNTAN A LA PRESENTE ACTA.

3 3 SEÑOR BERGER, ALCALDE: Está claro? Ahora procedemos a la votación respectiva. ACUERDO Nº / EL CONCEJO MUNICIPAL DE VALDIVIA ACUERDA COMPLEMENTAR ACUERDO Nº315 DE FECHA 14/09/2010 QUE ADJUDICA LA PROPUESTA PÚBLICA Nº DENOMINADA OBRA VENDIDA PARA PROYECTOS DE TECNOLOGÍA PARA UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD (TEC) EN ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES DE LA COMUNA DE VALDIVIA. EL COMPLEMENTO CONSISTE EN AGREGAR EL IVA A LOS VALORES APROBADOS EN ESA OPORTUNIDAD. DE ACUERDO A LO ANTERIOR, LOS VALORES TOTALES CON EL IVA INCLUIDO QUEDA DE LA SIGUIENTE FORMA: ESTABLECIMIENTO HEUSER EMPRESAS ADJUDICADAS VPS Tecnología y Marketing S. Multimedia Neto IVA Total Neto IVA Total Neto IVA Total Escuela El Bosque $ $ $ Escuela Francia $ $ $ Escuela Angachilla $ $ $ Escuela El Laurel $ $ $ Colegio Tte. Hernán Merino C. $ $ $ Escuela Juan Boch $ $ $ Escuela Fedor Dostoievski $ $ $ Escuela Las Animas $ $ $ Escuela España $ $ $ Escuela México $ $ $ Liceo Santa Maria la Blanca $ $ $ Instituto Italia $ $ $ INSAT $ $ $ Liceo B. V. Mackenna $ $ $ Liceo Los Avellanos $ $ $ Liceo Técnico $ $ $ Liceo Armando Robles R. $ $ $ Liceo Comercial $ $ $ Colegio Holanda $ $ $ Colegio Deportivo Municipal $ $ $ Escuela C. Martínez $ $ $ Escuela Alemania $ $ $ Escuela Fernando Santivan $ $ $ Colegio Luis Pasteur $ $ $ Colegio de Música J. S. Bach $ $ $ Escuela Leonardo Da Vinci $ $ $ Escuela Chile $ $ $ MONTOS TOTALES EMPRESAS $ $ $ $ $ $ $ $ $ PROVEEDORES HEUSER VPS Tecnología y Marketing S. Multimedia TOTAL NETO IVA TOTAL TOMAN EL ACUERDO LOS CONCEJALES SEÑORES OMAR SABAT GUZMAN, MARCOS ILABACA CERDA, FRANCISCO EGUILUZ FIGUEROA, GONZALO ESPINOZA PÉREZ, WALDEMAR ZÚÑIGA ILABEL, PATRICIA MARTÍNEZ TORRES Y MIGUEL MASSRI IRIGOYEN, Y ALCALDE SEÑOR BERNARDO BERGER FETT. b) AUTORIZACIÓN PAGO INDEMNIZACIÓN DOCENTE CON CARGO A FONDOS DE APOYO AL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN EN EDUCACIÓN AÑO 2010 Y/O ANTICIPO SUBVENCIÓN ESCOLAR MINEDUC. SEÑOR BERGER, ALCALDE: Continúa exponiendo la señora Erica Avalos, Jefa Daem Valdivia, y también expondrá la señora Eugenia Carola Pinuer, Abogado Daem-Salud. SEÑORA ERICA AVALOS, JEFA DEL DAEM VALDIVIA: La señora Carola Pinuer, va dar la introducción al tema.

4 SEÑORA CAROLA PINUER, ASESOR JURÍDICO DAEM-SALUD: El Estatuto establece un sistema de evaluación de los profesionales de la educación que se desempeñen en funciones de docencia de aula de carácter formativo. La evaluación del desempeño profesional se realizará en consideración los dominios, criterios e instrumentos establecidos por el Ministerio de Educación, a través del Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas (CPEIP). La evaluación de cada docente se realizará cada cuatro años y su resultado final corresponderá a uno de los siguientes niveles de desempeño: destacado, competente, básico e insatisfactorio. Suspensión del Proceso de Evaluación Docente: Se podrá a solicitud del docente, suspender la evaluación para el año inmediatamente siguiente, en los casos que a continuación se señalan: - Cuando el docente ha sido trasladado de establecimiento o de curso, con fecha posterior al 30 de abril del año en evaluación. - Por permiso sin goce de remuneraciones superior a tres meses, otorgado por el sostenedor, y que afecte al proceso de elaboración de la evidencias de evaluación. - Por encontrarse el docente realizando actividades de formación profesional fuera del territorio nacional, autorizadas por el sostenedor, durante el periodo de elaboración de evidencia de evaluación. Las causales deberá ser debidamente acreditadas ante el Jefe del Departamento de Administración Municipal o el Director de la Corporación de Educación Municipal respectivo, quien resolverá. Eximición del Proceso de Evaluación Docente: Quedarán eximidos de participar en el proceso de Evaluación Docente de un determinado año: 1.- Los docentes durante su primer año de ejercicio profesional en un establecimiento educacional, entendiéndose por éste aquel en que se suscribe el primer contrato de trabajo o sea designado. 2.- Los evaluadores pares de ese proceso anual, los cuales deberán obligatoriamente evaluarse en el proceso del año siguiente. 3.- Los docentes a quienes les falten tres años o menos para cumplir la edad legal para jubilar, siempre que presente la renuncia anticipada e irrevocable a su cargo, la que se hará efectiva al cumplirse la edad legal de jubilación por el sólo ministerio de la ley. La causal Nº 3 descrita anteriormente, se encuentra estipulada en el art. 10 letra d) de la ley de Educación que introdujo un nuevo inciso final al art. 70 de la ley : Podrán eximirse del proceso de evaluación docente, los profesionales de la educación a quienes les falten tres años o menos para cumplir la edad legal para jubilar, siempre que presenten la renuncia anticipada e irrevocable a su cargo, la que se hará efectiva al cumplirse la edad legal de jubilación por el sólo ministerio de la ley. En todo caso, estos profesionales tendrán derecho a la indemnización establecida en el art. 73 del Estatuto Docente. Documentos requeridos por el Docente invocando esta causal: 1.- Presentar solicitud expresando su renuncia anticipada e irrevocable a su cargo. 2.- Presentar certificado de nacimiento. Solicitud de Recursos para pagar indemnizaciones: 1.- Fondo de Apoyo al Mejoramiento de la Gestión en Educación año La ley de Presupuesto del sector Público para el año 2010 en la partida 09, capítulo 01, programa 20, subtítulo 24, Item 03, asignación 704, glosa 12 b), dispone la asignación de estos fondos a los Municipios que presente y tengan aprobados ante el Mineduc un Programa de Mejoramiento a la Gestión educativa que contenga acciones para mejorar la gestión municipal en educación, y que permitan resolver los nudos críticos que afectan a la gestión y por lo tanto a la calidad de la educación. En conformidad al punto 3.12 del Instructivo Operativo de la ley de Presupuesto 2010 Las municipalidades, mediante solicitud del Alcalde con apoyo del Concejo Municipal, podrán modificar el programa inicialmente aprobado, si el desarrollo de éste así lo amerita. Para estos efectos se dispondrá de asistencia técnica del Ministerio de Educación, en las distintas Secretarías Regionales Ministeriales de Educación de todo el País. Y el Punto 4.- del mismo instructivo que establece las Áreas de Mejoramiento de la gestión financiables por este fondo, pueden ser las siguientes: Gestión de Recursos Dotación Docente y Asistentes de la Educación. 4

5 Participación de la Comunidad Educativa Políticas Comunales de Educación. De esta forma el pago de estas indemnizaciones quedarían enmarcadas en el punto de las Áreas de Mejoramiento a la Gestión, señalando el instructivo que Se podrán financiar indemnizaciones al personal docente y asistentes de la educación del sector educacional de municipio, cuya forma de financiamiento no se encuentre incluida en la normativa legal vigente.... De esta forma, si la indemnización contemplada en el art. 10 letra d) de la ley y el art. 2 transitorio de la ley no tienen financiamiento es posible imputar este objetivo al fondo de mejoramiento. 2.- Solicitud de anticipo de subvención al Ministerio de Educación, los recursos para el pago de estas indemnizaciones, se podrán obtener de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 11 de la ley , toda vez que dicha disposición faculta al Ministerio de Educación, de manera permanente, para efectuar anticipos de subvenciones estatales por escolaridad a que se refiere el art. 9º del Decreto con Fuerza de Ley Nº 2 de 1998, de ese Ministerio, a las Municipalidades que, administrados directamente o a través de Corporaciones los establecimientos educacionales traspasados en virtud de lo dispuesto por el decreto con fuerza de ley de del Ministerio del Interior, no cuenten con disponibilidad financiera inmediata para solventar los gastos indemnizatorios por el ajuste de su dotación docente de acuerdo a los artículos 22 y siguientes del Decreto con fuerza de ley Nº 1 de 1996 del Ministerio de Educación y/o término de la relación laboral del personal no docente. En conclusión: a) El art. 10 letra d) de la Ley otorga a los profesionales de la educación el derecho a eximirse del proceso de evaluación docente, si les faltaren tres años o menos para cumplir la edad legal para jubilar, siempre que presenten su renuncia voluntaria e irrevocable a su cargo, la que se hará efectiva al cumplirse la edad legal de jubilación. b) El art. 11 de la Ley regula el financiamiento para el ejercicio de dicho derecho. SEÑOR BERGER, ALCALDE: Cada día se están haciendo nuevas leyes que nos afectan a nosotros en nuestro presupuesto. Hay que mencionar que estamos pagando quince millones y medio de pesos mensuales por estos mismos conceptos de anticipos de subvención. SEÑORA ERICA AVALOS, JEFA DAEM VALDIVIA: EXPONE CONFORME LOS ANTECEDENTES QUE SE ADJUNTAN A LA PRESENTE ACTA.

6 6 SEÑOR ILABACA, CONCEJAL: Cuando se señala acá que los concepto que se están modificando del Mejoramiento de la Gestión van a tener financiamiento SEP (Subvención Escolar Preferencial), significa qué?, qué ya está listo el financiamiento, qué vamos a postular al financiamiento. SEÑORA ERICA AVALOS, JEFA DAEM VALDIVIA: Cada Establecimiento tiene recursos por subvención escolar preferencial (SEP) de acuerdo a la cantidad de alumnos prioritarios que tienen, entonces cada establecimiento dispone de estos recursos que están acotados para mejoramiento de la calidad de los aprendizajes, y lo que aquí se ha señalado es buscar esas alternativas para que sean trabajadas a través de los fondos SEP y que están dentro de los planes de mejoras. SEÑOR ILABACA, CONCEJAL: Eso se conversó con los Directores de los Establecimientos, para poder mejorar en lo que es necesario para cada Establecimiento?, porque en definitiva lo que se está haciendo es decirle con estos recursos ustedes tiene que utilizarlo en lo que nosotros le digamos y no lo que usted tiene pensado. SEÑORA ERICA AVALOS, JEFA DAEM VALDIVIA: No es así, esto está conversado con los Directores y esta dentro de los Planes de Mejoras de los Establecimientos Educacionales. Los planes de mejoramiento de cada Establecimiento tienen tres líneas de trabajo: gestión curricular, convivencia escolar y liderazgo, tienen que tener iniciativas y programas dentro de estas tres líneas de trabajo. SEÑOR ILABACA, CONCEJAL: Yo pediría que se hicieran dos votaciones separadas, porque son dos temas absolutamente diferentes, ya que el primero dice relación al tema de jubilación y lo segundo el mejoramiento de la gestión. Lo segundo es que hemos perdido mucho tiempo discutiendo y analizando el Fondo de Mejoramiento de la Gestión y hemos aceptado muchas veces la propuesta que trae Educación respecto a esto, aunque muchas veces no estamos de acuerdo con cada uno de los item que se nos presentan. Pasamos dos reuniones completas analizando esto para que de un momento a otro nos citen a una reunión extraordinaria, donde ya viene todo distribuido. Pido que si tenemos fondos SEP no utilicemos estos otros fondos del Mejoramiento de la Gestión, porque estos fondos son para buscar el mejoramiento de la Educación en Valdivia. SEÑOR BERGER, ALCALDE: Creo que todos estamos de acuerdo con la postura del Concejal Ilabaca, pero hay veces que surgen situaciones que se nos escapan de las manos, ya sea porque los docentes se demoran en tomar sus decisiones y a último momento deciden no continuar y presentan su renuncia para su retiro del sistema, entonces las Municipalidades nos vemos en problemas financieros y tenemos que buscar la solución más adecuada y más pronta para dar solución a esta situación. SEÑOR ESPINOZA, CONCEJAL: Tenemos nosotros como Daem una evaluación de lo que viene en proyecto de jubilación dentro de los próximos cinco años y lo que esto pudiera significar en términos globales? como para tratar de anticiparnos al tema y no estar cambiando los programas que definimos cada año que vamos apoyar y que después lo estamos adecuando, creo que hay que definirlos y si después hay que hacer un esfuerzo adicional en el presupuesto, hacerlo ahí y mantener estos programas. SEÑOR BERGER, ALCALDE: Este es un tema de voluntad, si ellos quieren seguir en el sistema están obligados a evaluarse, si les va bien continúan en el sistema, pero cuando toman la decisión de retirarse y que no los sigan evaluando y que cumplieron la edad, se jubilan. Ese es el tema que no es tan manejable. Nuestra dotación la gran mayoría son personas que se están acercandose a las edades de jubilar, tanto en la enseñanza básica como media. Votamos.

7 7 ACUERDO Nº / EL CONCEJO MUNICIPAL DE VALDIVIA ACUERDA AUTORIZAR EL PAGO DE INDEMNIZACIÓN DOCENTE CON CARGO A FONDOS DE APOYO AL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN EDUCACIÓN 2010 Y AL ANTICIPO DE SUBVENCIÓN ESCOLAR. VOTAN FAVORABLEMENTE EL ACUERDO LOS CONCEJALES SEÑORES OMAR SABAT GUZMÁN, JORGE MOYA GUTIÉRREZ, FRANCISCO EGUILUZ FIGUEROA, GONZALO ESPINOZA PEREZ, WALDEMAR ZÚÑIGA ILABEL, PATRICIA MARTÍNEZ TORRES Y MIGUEL MASSRI IRIGOYEN, Y ALCALDE SEÑOR BERNARDO BERGER FETT. VOTA RECHAZANDO EL ACUERDO EL CONCEJAL SEÑOR MARCOS ILABACA CERDA. ACUERDO Nº / EL CONCEJO MUNICIPAL DE VALDIVIA, ACUERDA APROBAR LAS MODIFICACIONES REALIZADAS A LAS INICIATIVAS APROBADAS POR ACUERDO Nº 89 DE FECHA 25/03/2010, QUE CONFORMAN EL FONDO DE APOYO AL MEJORAMIENTO DE LA GESTION MUNICIPAL EN EDUCACIÓN 2010 DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE EDUCACIÓN MUNICIPAL DE VALDIVIA. MODIFICACIONES QUE A CONTINUACIÓN SE INDICAN: Financiamiento en PESOS ($) Nombre de la Iniciativa Iniciativa inicial Propuesta Contratación de profesional idóneo para el seguimiento, monitoreo y control de la ejecución de este Fondo de Apoyo a la Gestión. Implementación y capacitación para el funcionamiento de laboratorios móviles para alumnos y alumnas de Tercer año de los establecimientos de educación básica del sector municipal de la comuna de Valdivia. 1.- Implementación de un plan de Marketing para el reposicionamiento de la educación pública y la modificación de la percepción que la comunidad tiene del sistema Municipal público. 2.- Instalación de un sistema de evaluación local de la calidad del servicio educativo, que involucre la evaluación del liderazgo directivo y técnico en los establecimientos educacionales; la medición de los aprendizajes de alumnos del nivel de enseñanza media y la evaluación de la cobertura curricular trabajada por los docentes. 3.- Contratación de asesoría para el seguimiento y evaluación de la aplicación en terreno del cuadro de mando integral en los establecimientos educacionales, por parte de los equipos directivos. Implementación de un programa de desarrollo de redes emocional, efectivo y convivencial, en establecimientos de alta vulnerabilidad. 4.- Implementación de un programa para el mejoramiento de la gestión de recursos en el área de infraestructura del DAEM. 5.- Cancelación de la asignación del Perfeccionamiento docente correspondiente a los años 2008 y 2009, a los profesionales del sistema. 6.- Potenciamiento del funcionamiento las áreas organizacionales del DAEM: Infraestructura, Docencia, Finanzas, Personal. 7.- Cancelación de indemnización a asistentes de la educación que por problemas de salud o por años de servicio cesan en sus funciones. 8.- Cancelación indemnización a docentes eximidos en proceso evaluación desempeño profesional (5) y bono post laboral (10). Iniciativa no Modificada $ ELIMINAR $0 $ ELIMINAR $0 $ MANTENER $ $ DISMINUIR $ $ DISMINUIR $ $ ELIMINAR $0 $ DISMINUIR $ $ MANTENER $ $ MANTENER $ $ MANTENER $ $ SE INCORPORA $ TOTAL ($) $ $ VOTAN FAVORABLEMENTE EL ACUERDO LOS CONCEJALES SEÑORES OMAR SABAT GUZMÁN, JORGE MOYA GUTIÉRREZ, FERNANDO SCHULTZ OETTINGER, GONZALO ESPINOZA PÉREZ, WALDEMAR ZÚÑIGA ILABEL, PATRICIA MARTÍNEZ TORRES Y MIGUEL MASSRI IRIGOYEN, Y ALCALDE SEÑOR BERNARDO BERGER FETT. VOTA RECHAZANDO EL ACUERDO EL CONCEJAL SEÑOR MARCOS ILABACA CERDA.

8 8 ACUERDO Nº / EL CONCEJO MUNICIPAL DE VALDIVIA ACUERDA AUTORIZAR SOLICITUD DE FONDOS AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN POR ANTICIPO DE SUBVENCIÓN DE ESCOLARIDAD PARA PAGO DE INDEMNIZACIONES DOCENTES, POR UN TOTAL DE $ , PAGADERO EN A LO MENOS 36 MESES. TOMAN EL ACUERDO LOS CONCEJALES SEÑORES OMAR SABAT GUZMÁN, MARCOS ILABACA CERDA, JORGE MOYA GUTIÉRREZ, FRANCISCO EGUILUZ FIGUEROA, GONZALO ESPINOZA PEREZ, WALDEMAR ZÚÑIGA ILABEL, PATRICIA MARTÍNEZ TORRES Y MIGUEL MASSRI IRIGOYEN, Y ALCALDE SEÑOR BERNARDO BERGER FETT. SEÑOR BERGER, ALCALDE: Siendo las horas, se levanta la sesión. NINO BERNUCCI DIAZ SECRETARIO MUNICIPAL BERNARDO BERGER FETT A L C A L D E

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