Experto español en Clima de negocio y Desarrollo productivo

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1 El Grupo Banco Interamericano de Desarrollo (BID) está buscando un Experto español en Clima de negocio y Desarrollo productivo con cargo al Fondo General de España en el BID, con sede en Washington. El objetivo de la contratación es reforzar la capacidad dentro del Banco para atender a sus clientes en proyectos para la mejora del clima de negocio y desarrollo productivo El propósito será contratar a un experto, que estará adscrito a la División de Mercados de Capitales e Instituciones Financieras (ICF/CMF), con capacidades para estructurar y dirigir proyectos en áreas relevantes a dicha temática con experiencia en, por lo menos, dos de los cuatro áreas prioritarias de enfoque, que son: (i) reducción de los tramites para establecer y operar negocios, (ii) acceso a crédito (micro crédito, PYMES, derechos de propiedad, sistemas de garantías), (iii) informalidad y regulación de mercados (impacto de regimenes fiscales, regulación del mercado, barreras a la entrada, competencia), y (iv) programas de apoyo al sector productivo (fondos compartidos, mejora de la gestión de la empresa, promoción de exportaciones y atracción de inversiones). Ver TOR Adjuntos. Las solicitudes, que constarán de una carta de motivación y un breve currículo en español y en ingles, se remitirán bien a: la Dirección General de Financiación Internacional, Paseo de la Castellana 162, piso 17, FAX , o bien al correo electrónico: (especificar en el Asunto: CV EXPERTO CLIMA DE NEGOCIO) Teléfono de contacto: (José Manuel Fresnillo) Plazo de Presentación: hasta el 22 de Julio de 2009 (Debido a que parte del proceso de selección coincide con el mes de Agosto, las entrevistas a las personas seleccionadas serán en septiembre)

2 ANEXO IV REGIONAL ESPECIALISTA EN INTERVENCIONES EN CLIMA DE NEGOCIOS Y DESARROLLO PRODUCTIVO RG-X1059 TERMINOS DE REFERENCIA Consultoria para el Respaldo a Proyectos de Mejora de Clima de Negocio y Desarrollo Productivo (BCPD) I. ANTECENDENTES 1.1 Reconocidos diagnósticos internacionales en materia de clima de negocios, regimenes de competencia y factores de competitividad como son el informe de Hacer Negocios del Banco Mundial, el análisis de las Leyes y Políticas de Competencia de la OECD y el Informe Global de Competitividad del Foro Económico Mundial, respectivamente, evidencian que los entornos administrativos, regulatorios, normativos e institucionales de los países prestatarios del Banco son mucho mas deficientes que aquellos que se observan en otras regiones del mundo. Si bien existen diferencias muy significativas de un país a otro, lo mismo se ha detectado incluso para los países mejor calificados de la región. Los costos resultantes de la existencia de un entorno regulatorio poco claro, con procedimientos administrativos complejos y factores de competitividad que impactan adversamente los costos operacionales y las decisiones de inversión de las empresas terminan conllevando a un crecimiento importante de la informalidad, con sus consiguientes impactos adversos sobre la productividad, la inversión, el crecimiento, la presión tributaria y la competencia en los mercados internos de bienes. 1.2 A los efectos de mitigar el impacto adverso de la informalidad en el ámbito social, los gobiernos de muchos países de la Región se han visto forzado a expandir los programas de protección social para el sector informal, financiando dicha expansión con una mayor carga tributaria. Ello, a su vez, ha terminado incentivando aún más el crecimiento del sector. Por otro lado, en el mercado de crédito, se ha observado el diseño e implementación de programas de financiamiento dirigidos a apoyar numerosas empresas poco productivas, que a la postre han terminado por distorsionar el referido mercado en muchos países de la región. Finalmente, a los efectos de apuntalar la productividad de esas mismas empresas, muchos gobiernos han estructurado innumerables programas de apoyo empresarial poco focalizados que en la mayoría de los casos se han superpuesto unos con otros y han adolecido de análisis serios de costo beneficio y adecuados sistemas de evaluación de impacto que justifiquen su existencia. 1.3 Con el propósito de contribuir a reducir la informalidad, mejorar la productividad a nivel de las empresas, presionar a la baja el precio de los productos, ampliar la

3 ANEXO IV presión tributaria y apuntalar la productividad, la inversión y el crecimiento, el Banco ha impulsado en los últimos años iniciativas a diferentes escalas para subsanar problemas como éstos. De hecho, los préstamos sectoriales de inversión otorgados a principios de los años noventa, así como algunos de los programas de reforma del sector financiero y modernización del Estado, abordan algunas de estas cuestiones microeconómicas. El mejoramiento de las condiciones que propician el desarrollo del sector privado es igualmente un elemento de importancia clave de la Estrategia de Competitividad adoptada por el Banco y muchas de las operaciones que se enfocan en la competitividad han detectado aspectos del entorno empresarial que son prioritarios para la reforma. 1.4 A una escala mucho menor, el Grupo BID ha impulsado iniciativas altamente focalizadas entre las que merece la pena resaltar la Iniciativa de Clima de Negocios, la cual, desde su creación en 2003, ha contribuido a crear un ambiente propicio para el desarrollo del sector privado en varios países de la región. A la fecha, la iniciativa ha realizado 32 evaluaciones sobre las barreras que impiden el crecimiento del sector privado en dichos países y ha financiado cambios legales y regulatorios específicos, validados en diálogos con los sectores público y privado, dirigidos a mejorar sus climas de negocios. Estas evaluaciones, y los planes de acción resultantes, han redundado, directa o indirectamente, en préstamos y operaciones FOMIN, y muchos clientes del Banco, particularmente los gobiernos subnacionales en países A y B y los de los países C y D, han expresado su interés en continuar con dichas intervenciones y expandirlas al ámbito de políticas y programas en apoyo al desarrollo de sectores productivos, los cuales son estratégicamente importantes para los países de la región 1.5 Como se adelantó mas arriba, diversos organismos internacionales han desarrollado metodologías dirigidas a medir la calidad del entorno para la inversión, la competitividad y la actividad privada alrededor del mundo. A diferencia de este enfoque, la Iniciativa del Clima de Negocios se ha dirigido a estudiar en profundidad las causas que han impedido el buen funcionamiento de los entornos empresariales de los países o regiones atendidas a la fecha y a proponer acciones concretas de apoyo que permitieran mejorar el funcionamiento de dichos entornos. Lamentablemente, el enfoque adoptado, al no focalizarse en temas seleccionados de clima de negocios y no contar con suficientes recursos para estructurar proyectos específicos en dichos temas, no permitió desarrollar actividades que permitiesen obtener lecciones aprendidas que posteriormente pudiesen ser diseminadas entre los diferentes clientes en la región. Afortunadamente, el Banco espera subsanar esta limitación con la cooperación técnica RG-T1670 (ATN/FG RG), Línea de Apoyo para el Fortalecimiento del Desarrollo productivo en Latinoamérica y el Caribe, la cual está siendo financiada con recursos del Fondo General de Cooperación de España. 1.6 Además de esta asistencia técnica, desde hace varios años, España, a través del Fondo General de Cooperación de España (FGE), ha venido apoyando proyectos de las diferentes ventanillas del Banco en materia de desarrollo del sector privado y políticas y programas de desarrollo productivo a nivel nacional y, aun más importante, a nivel subnacional. Por su progreso socioeconómico, caracterizado por un tejido productivo y financiero con una gran presencia de Pymes, su exitosa

4 ANEXO IV experiencia de descentralización y desarrollo territorial y sus lazos históricos y culturales con la mayoría de los países de Latinoamérica y el Caribe, España ofrece a la región una enorme riqueza de talento humano e institucional y de experiencias y mejores practicas que de ser accesibles y potenciadas, tendrían un impacto determinante en el desarrollo del sector privado y productivo de la región. Mas aun, dada la importancia de la inversión extranjera española en la mayoría de los países de America Latina, cualquier intervención dirigida a apuntalar los niveles de productividad y competitividad en esos países redundará también en beneficios indirectos para esa inversión. 1.7 Frente a los antecedentes previamente aludidos, el Banco reconoce su necesidad de: i) mejorar su capacidad institucional y la coordinación de sus actividades en materia de desarrollo productivo y del sector privado; ii) mejorar el diálogo con los países de la Región y con otras instituciones relevantes en ambos ámbitos; y iii) de apoyar la potenciación de los niveles de competitividad y productividad de dichos países. Por ello, la Gerencia de Capacidad Institucional y Finanzas (ICF), a través de la División de Mercado de Capitales e Instituciones Financieras (CMF), considera oportuno fortalecer la capacidad de intervención del Banco en dichos ámbitos con un especialista que apoye los esfuerzos en materia de desarrollo productivo y del sector privado que promueve el Banco en la Región. 1.8 Es pues, en este contexto, que se solicita un apoyo adicional del Fondo General de Cooperación de España para identificar y contratar un especialista español, quien quedaría adscrito a ICF/CMF, para que apoye los esfuerzos del Banco por servir mejor a sus clientes en los referidos ámbitos. II. OBJECTIVOS DE LA CONSULTORÍA 2.1 El objetivo de la consultoría es reforzar la capacidad dentro el Banco para atender sus clientes en proyectos para la mejora del clima de negocio y de desarrollo productivo (BCPD por sus siglas en inglés, Business Climate and Productive Development ). El propósito será contratar a un experto, que estará adscrito a la División de Mercados de Capitales e Instituciones Financieras (ICF/CMF), con capacidades para estructurar y gerenciar proyectos en áreas relevantes a dicha temática con experiencia en, por lo menos, dos de los cuatro áreas prioritarias de enfoque, que son: (i) reducción de los tramites para establecer y operar de negocios, (ii) acceso a crédito (micro crédito, PYMES, derechos de propiedad, sistemas de garantías), (iii) informalidad y regulación de mercados (impacto de regimenes fiscales, regulación del mercado, barreras a la entrada, competencia), y (iv) programas de apoyo al sector productivo (fondos compartidos, mejora de la gestión de la empresa, promoción de exportaciones y atracción de inversiones). III. CARACTERÍSTICAS DE LA CONSULTORÍA 3.1 Tipo consultoría: Individual. Consultor Español

5 Fecha de comienzo y duración: Cuarto cuatrimestre del La contratación será por un año, extendible a dos años. 3.3 Lugar principal de trabajo: Sede principal del Banco Interamericano de Desarrollo, Washington-DC 3.4 Calificaciones: a. Titulo de maestría, preferentemente en economía, relaciones internacionales o gestión de empresa. b. Mínimo de 5 años de experiencia en los aspectos relevantes que se listan a continuación: i. Experiencia en consultoría en instituciones internacionales, incluyendo el trato con gobiernos y la preparación de estudios y/o proyectos para los temas de BCPD. ii. iii. iv. Experiencia en preparación de bases de información relevantes para la evaluación de actividades; Experiencia regional, preferiblemente en America Latina y el Caribe. Se valorará experiencia en desarrollo local y servicios de desarrollo empresarial, incluyendo apoyo a PYMEs, microfinanzas, y la preparación de planes de empresa. v. Conocimiento de programas estadísticos preferidos, como STATA. vi. Dominio del idioma inglés IV. ACTIVIDADES 4.1 El experto realizará sus labores en Washington DC (con posibles desplazamientos a los países de la región) bajo la supervisión de ICF/CMF, y será contratado con recursos provenientes de un Fondo de fideicomiso administrado por el Banco y la Gerencia de ICF. Por la naturaleza de los temas, se espera que el experto forme parte de grupos de trabajo multidisciplinario en los que participarán especialistas de varias divisiones de la Vicepresidencia de Conocimiento (VPS), FOMIN, la Corporación Interamericana de Inversiones (CII), y otras unidades relevantes de la institución. 4.2 En particular, el experto será responsable de : a. Evaluación, selección y preparación de proyectos: El (la) consultor(a) revisará, en colaboración con técnicos del Banco, proyectos de BCPD que propongan los clientes al Banco para ser financiados con los diferentes instrumentos disponibles para tales efectos (Cooperaciones Técnicas, Préstamos, FOMIN, etc.). El trabajo incluirá: i) creación de estándares de evaluación ex ante de proyectos; ii) sistematización de información pertinente; iii) el establecimiento de indicadores de línea de base para la evaluación ex post de los proyectos; iv) participación en los comités internos de revisión de los proyectos. También, se requerirá su participación activa en la preparación de proyectos de BCPD en las áreas prioritarias de trabajo definidas por ICF/CMF,

6 -5 así como en la preparación de los informes requeridos para el seguimiento de esos proyectos durante la etapa de implementación. b. Apoyo a la gerencia en programas y actividades relacionadas: El (la) consultor(a) desarrollará actividades de soporte a ICF/CMF en programas y actividades de BCPD, incluyendo apoyos a comités de revisión de proyectos de cooperación técnica y la preparación de informes periódicos de avance de proyectos en fase de revisión, aprobación e implementación. El trabajo incluirá la preparación de informes periódicos para el monitoreo y evaluación de los programas y actividades financiadas. c. Diseminación y mercadeo del programa: El (la) consultor(a) contribuirá al diseño e implementación de actividades de promoción externa de los programas del Banco para BCPD. El trabajo incluirá preparación de documentos informativos, participación en eventos, preparación de materiales para diseminación a la prensa, beneficiarios, y agencias de gobierno. También, se requerirá participación y contribuciones al diseño de un sitio web para la difusión de información sobre BCPD, gestión de conocimiento y diseminación de información pertinente, particularmente aquella que resulte de los ejercicios de evaluación de proyectos. d. Diseño y aplicación de instrumentos para la evaluación de proyectos: El (la) consultor(a) participará en la evaluación ex post de proyectos y programas de BCPD del Banco. El trabajo incluirá la revisión de la relevancia de las actividades realizadas, efectividad de las intervenciones, aprendizajes de las experiencias, y medición de sus impactos de manera directa o indirecta. La responsabilidad de el(la) consultor(a) será: i) la preparación de metodologías de evaluación; ii) su aplicación en casos específicos; iii) preparación de informes finales; y iv) la presentación de los resultados de las evaluaciones a los clientes y al interior del Banco. e. Coordinación con otros actores: El (la) consultor(a) ayudará en la coordinación con otros actores en las áreas relevantes, incluyendo instituciones multilaterales, donantes, instituciones de investigación y agencias ejecutoras. El trabajo incluirá: i) la identificación de mecanismos para facilitar la coordinación sobre estos temas al interior del Banco y con interlocutores externos; ii) la identificación de instituciones relevantes en los países de la región y a nivel internacional; y iii) apoyo en la formulación de alianzas estratégicas en favor del los temas BCPD. V. INFORMES 5.1 A lo largo de su contrato el o la Consultor (a) entregarán informes, propuestas y los análisis que se le vayan requiriendo, según el avance del plan de trabajo que se establezca. Estos deberán ser presentado bajo los estándares del Banco según sea el caso.

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