La Calidad es nuestra diferencia TEMA: SEGURIDAD ELECTRICA EN EL ECUADOR

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1 La Calidad es nuestra diferencia TEMA: SEGURIDAD ELECTRICA EN EL ECUADOR

2 AGENDA INTRODUCCION SEGURIDAD: LEYES Y REGLAMENTOS NORMATIVA TECNICA INSTITUCIONALIDAD QUE HACER ANTE LA FALTA DE CONTROL EN LA CONSTRUCCION Y LA HABITABILIDAD EN LAS VIVIENDAS PROPUESTA DEL CIEEPI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3 INTRODUCCIÓN La seguridad eléctrica consiste en la prevención y reducción del riesgo de los efectos nocivos que puedan darse por la aplicación de una determinada acción que involucre el uso de la energía eléctrica, para que sean seguros para las personas. Desde un punto de vista holístico depende de Leyes, Normativa Técnica, Institucionalidad y Factores humanos LEYES, REGLAMENTOS INSTITUCIONALIDAD NORMATIVA TECNICA FACTORES HUMANOS Fuente: Norma Ecuatoriana de la Construcción, Reglamento de Prevención de Incendios IESS

4 Leyes y Reglamentos CONSTITUCION CONVENIOS INTERNACIONALES CODIGOS DECRETOS LEYES GENERALES Y LEYES ESPECIFICAS NORMAS, REGLAMENTOS E INSTRUCTIVOS

5 Leyes y Reglamentos Constitución política de la República del Ecuador En vigencia desde el año 1998 Título III: De los derechos, garantías y deberes Capítulo 4: De los derechos económicos, sociales y culturales Del trabajo De la seguridad social

6 Leyes y Reglamentos Constitución política de la República del Ecuador Título VII RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR Sección novena. Gestión del riesgo Art El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad. El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley..

7 Leyes y Reglamentos Acuerdos con OIT ratificados por Ecuador Acuerdo Básico entre Ecuador y la OIT (1951) Acuerdo 29 OIT (1930; R:1954) Trabajo forzoso u obligatorio Convenio 45 OIT (R:1954) Trabajo subterráneo de mujeres Convenio 105 OIT (R:1961) Abolición del trabajo forzoso Convenio 24 OIT (R:1962) Seguro de enfermedad Convenio 35 OIT (R:1962) Seguro obligatorio de vejez Convenio 120 OIT (R:1969) Higiene en el comercio y en las oficinas Convenio 155 OIT (1981) Seguridad y salud de los trabajadores Convenio 161 OIT (1985) Servicios de salud en el trabajo Convenio 170 OIT (1990) Productos químicos Convenio 174 OIT (1993) Prevención de accidentes industriales mayores Convenio 176 OIT (1995) Seguridad y salud en minas Convenio 184 OIT (2001) Seguridad y salud en agricultura

8 Leyes y Reglamentos CODIGO ECUATORIANO DE LA CONSTRUCCION NEC(NORMA ECUATORIANA DE LA CONSTRUCCION): El Código Ecuatoriano de la Construcción, creado mediante el Decreto Ejecutivo Nº de julio 1996). NEC 10 (Norma Ecuatoriana de la Construcción) que en el capítulo 11, trata sobre: Seguridad humana y protección contra incendios. CODIGO DEL TRABAJO Capítulo 1: Definiciones y responsabilidades Capítulo 2: Accidentes e incapacidades Capítulo 3: Enfermedades profesionales Capítulo 4: Indemnizaciones Capítulo 5: Prevención Artículo 416: Obligaciones respecto de la prevención de riesgos.

9 Leyes y Reglamentos REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO DECRETO EJECUTIVO 2393 (1986) Dividido en 5 partes: Disposiciones generales Condiciones generales de los centros de trabajo Aparatos, máquinas y herramientas Manipulación y transporte Protección colectiva REGLAMENTO DE PREVENCIÓN, MITIGACION Y PROTECCION CONTRA INCENDIOS Promulgado en el Registro Oficial No. 815 de abril 19 de 1979 y el Reglamento General para la aplicación de la Ley de Defensa Contra Incendios, publicado en el Registro Oficial No. 834 de mayo 17 de 1979.

10 Leyes y Reglamentos REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA DECRETO EJECUTIVO 3934 (1996) Derechos y obligaciones Normas generales de seguridad Servicios permanentes y condiciones sanitarias Empleo de explosivos en la actividad minera Ventilación REGLAMENTO DEL SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO (IESS) RESOLUCIÓN 741 (1991) Riesgos del trabajo Derechos, accidentes, incapacidades, muerte Prevención Condiciones de trabajo Evaluación de peligrosidad Responsabilidad patronal

11 Leyes y Reglamentos REGLAMENTO DE PREVENCIÓN, MITIGACION Y PROTECCION CONTRA INCENDIOS Promulgado en el Registro Oficial No. 815 de abril 19 de 1979 y el Reglamento General para la aplicación de la Ley de Defensa Contra Incendios, publicado en el Registro Oficial No. 834 de mayo 17 de 1979.

12 Leyes y Reglamentos REGLAMENTOS DE SEGURIDAD Reglamento para el funcionamiento de servicios médicos de empresas Reglamento de seguridad del trabajo contra riesgos en instalaciones eléctricas Reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas Reglamento de seguridad e higiene para trabajo en puertos Reglamento para uso y aplicación de plaguicidas

13 Normas Técnicas La Normalización es el proceso mediante el cual se regulan las actividades desempeñadas por los sectores tanto privado como público, en materia de salud, medio ambiente en general, comercial, industrial y laboral estableciendo reglas, directrices, especificaciones, atributos, características, o prescripciones aplicables a un producto, proceso o servicio. Las Normas Técnicas en el caso eléctrico- procuran garantizar el mínimo riesgo de accidentes, regulando las condiciones de diseño, construcción y mantenimiento de los sistemas eléctricos:

14 Normas Técnicas La normalización se lleva a cabo a diferentes niveles: Internacional Regional Nacional Territorial Fuente: Electric.com.co

15 Organismos de Normalización Normas Técnicas INTERNACIONALES ISO IEC REGIONALES COPANT, Comisión Panamericana de Normas Técnicas Comité Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación, Reglamentos Técnicos y Metrología NACIONALES NTE( Norma INEN) NEC (Norma Ecuatoriana de la construcción. Eléctrico NEC10) NTC(Norma Técnica colombiana (ICONTEC) TERRITORIALES Ordenanzas municipales Reglamentos de Bomberos

16 INSTITUCIONALIDAD DICTAR LEYES, REGLAMENTOS Asamblea Nacional Ejecutivo(calidad de colegislador) LIDERAR Y COORDINAR EL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE CONTROL DE RIESGOS Secretaria de Gestión de Riesgos DICTAR ORDENANZAS Gobiernos Autónomos descentralizados DICTAR NORMAS TECNICAS INEN con participación de la Industria, Cámaras, Colegios Profesionales, Universidades, Centros de Investigación y Laboratorios VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LEYES, CODIGOS, NORMAS TECNICAS Y ORDENANZAS Ministerio de Relaciones Laborales, IESS en el ámbito de la Seguridad en el Trabajo??? En el diseño y construcción y fiscalización

17 INSTITUCIONALIDAD MRL: Ministerio de Relaciones Laborales IEES: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

18 INSTITUCIONALIDAD RIESGO ELECTRICO EN LA CONSTRUCCION ESCASO CONTROL DE CUMPLIMIENTO DE CODIGOS, ORDENANZAS EN CONSTRUCCION SNDGR DESCENTRALIZADO ENFOCADO EN DESASTRES NATURALES MULTIPLES ACTORES BAJO CONTROL DEL RIESGO ELECTRICO Fuente: Electric.com.co

19 INSTITUCIONALIDAD

20 INSTITUCIONALIDAD

21 CAUSAS DE INCENDIOS POR SINIESTROS AÑO 2013 NO DETERMINADO ALMACENAMIENTO INAPROPIADO LLAMA ABIERTA /QUEMA DE NIÑOS JUGANDO CON FUEGO LLAMA ABIERTA GENERADA POR VELAS PROVOCADOS GAS GLP APARATOS ELECTRICOS CHISPAS GENERADAS POR MATERIAL FUMADOR DAÑO EN SISTEMA ELECTRICO Fuente: Cuerpo de Bomberos de Pichincha

22 CAUSA DE INCENDIOS POR SINIESTROS ELECTRICOS AÑO 2013 En 2013 el 41% de los incendios tienen una causa eléctrica NO DETERMINADO ALMACENAMIENTO INAPROPIADO LLAMA ABIERTA /QUEMA DE NIÑOS JUGANDO CON FUEGO LLAMA ABIERTA GENERADA POR VELAS PROVOCADOS GAS GLP APARATOS ELECTRICOS CHISPAS GENERADAS POR MATERIAL FUMADOR DAÑO EN SISTEMA ELECTRICO 3% 5% 3% 3% 7% 3% 3% 10% 14% 22% 24% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Fuente: Cuerpo de Bomberos de Pichincha

23 CLASIFICACION DE INCENDIOS INVESTIGADOS SEGÚN NORMA NFPA 921: GUIA DE INVESTIGACION DE INCENDIOS NO DETERMINADOS PROVOCADOS ACCIDENTALES Fuente: Cuerpo de Bomberos de Pichincha

24 INCENDIOS POR USO Y/O TIPO DE ESTRUCTURA AÑO INDUSTRIAL RESIDENCIAL COMERCIAL ADMINISTRATIVO Fuente: Cuerpo de Bomberos de Pichincha

25 QUE HACER ANTE LA FALTA DE CONTROL EN LA CONSTRUCCION Y LA HABITABILIDAD EN LAS VIVIENDAS LEY NACIONAL DE GESTION DE RIESGOS Que defina claramente la institucionalidad Que defina los alcances de cada institución en torno a la gestión del riesgo NORMATIVAS Que cumplan su tarea de estandarizar los productos y servicios precautelando la seguridad de las personas ORDENANZAS MUNICIPALES Que la AME gestione una ordenanza municipal que sea de cumplimiento general en cuanto a instalaciones eléctricas industriales, comerciales y domiciliarias, de cumplimiento en todo el país CONTROL DE LA SOCIEDAD CIVIL Que cumpla el papel de vigilante del cumplimiento de la Ley, Ordenanzas, reglamentos y Normas Técnicas. Capacitación a la ciudadanía para control, mitigación del riesgo eléctrico.

26 PROPUESTA DE ORDENANZA MUNICIPAL PARA DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FISCALIZACIÓN DE REDES ELECTRICAS INDUSTRIALES, COMERCIALES Y DOMICILIARIAS DISEÑO Realizado por profesionales Que cumpla con la Ley, reglamentos y normativa vigente CONSTRUCCION Realizados por profesionales Que se realice bajo los parámetros del diseño FISCALIZACION Realizado por profesionales Que cumplan las características técnicas en cuanto a calidad, especificaciones técnicas, etc.

27 PROPUESTA DE ORDENANZA MUNICIPAL PARA DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FISCALIZACIÓN DE REDES ELECTRICAS INDUSTRIALES, COMERCIALES Y DOMICILIARIAS MUNICIPALIDAD CUERPO DE BOMBEROS COLEGIO DE INGENIEROS ORDENANZA PROCESOS INTERNOS MUNICIPALES CERTIFICADO HABITABILIDAD PROCESOS INTERNOS CERTIFICANDO EL DISEÑO FISCALIZANDO LA CONSTRUCCION

28 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La seguridad es un concepto amplio que tiene una gran cantidad de aristas y actores. Las principales sin duda surgen de las Leyes, reglamentos; normas técnicas aplicadas, la institucionalidad que vigile su fiel cumplimiento y los hábitos y educación de las personas en cuanto a como afrontan estos los riesgos. El riesgo eléctrico en el trabajo se lo afronta adecuadamente dado que coexiste un sistema Legal, una normativa técnica explicita y un organismo como el IESS que audita su fiel cumplimiento. El riesgo eléctrico en la construcción y la habitabilidad en los sectores industriales, comerciales y residenciales no es identificado, controlado y peor mitigado, al no contar com una Ley de Gestión del Riesgo, una inmadura normativa técnica nacional, y sobre todo la falta de control de que, la escasa Ley y normativa técnica se cumpla a cabalidad.

29 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La principal causa de los incendios en el Ecuador tienen como origen una de tipo eléctrica. Por ello se recomienda: 1. Un marco Jurídico de Riesgos que contemple esta realidad 2. Normativa ténica completa a nivel nacional. 3. Una Institucionalidad que vigile el cumplimiento de las Leyes, reglamentos y normas técnicas. Los Colegios Profesionales siempre han propuesto normativa y ordenanzas para afrontar el riesgo eléctrico. Se recomienda, en un proceso de participación, acoger las mismas para que estos Cuerpos Colegiados se constituyan en entes técnicos colaboradores y consultivos en este ámbito.

30 Gracias por su atención! Ing. Fernando Salinas