AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD. D o c u m e n t o r e g i o n a l

Transcripción

1 AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD D o c u m e n t o r e g i o n a l magdalena

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3 AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD D o c u m e n t o r e g i o n a l magdalena

4 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documento regional, Magdalena Departamento Nacional de Planeación Bogotá, junio 2007 Directora General DNP Carolina Rentería Rodríguez Subdirector Andrés Escobar Arango Gerente de Competitividad Daniel Castellanos García Coordinador Agenda Interna Enrique Uribe Botero Dirección de Desarrollo Territorial Oswaldo Porras Vallejo, Director Luz Helena Chamorro Arboleda, Subdirectora de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Dirección de Desarrollo Empresarial Orlando Gracia Fajardo, Director Rodrigo Moreira Silva, Subdirector Política Industrial Coordinadores Agenda Interna Magdalena Angélica Montoya Berben, Coordinador Cámara de Comercio Ana Concepción David de Said, Cámara de Comercio de Santa Marta Claudio Devani Elaboración de documento DNP-Agenda Interna Coordinación editorial Isabel Cristina Arroyo Andrade Pauta de diseño Clara Forero Grupo de Comunicaciones y Relaciones Públicas DNP Diseño, armado y diagramación María Ángela García Lab_99 diseño + gráfica Corrección de e4stilo Ana María Corrales Colaboraron con esta publicación Natalia Arias Echeverri Ximena Hoyos Lago María Paulina Mogollón Gómez Marta Isabel Rincón García Óscar Ismael Sánchez Romero Hernando González Murillo Jesús Hernán Perdomo Juan Manuel Uribe Yenny Alexandra Palacios Chavarría Paula Marcela Escobar Correa Diana Marcela Rojas Nelson Fabián Villarreal Coordinadores Programa Sociedad Civil y TLC.

5 LOS RETOS La publicación de la serie de documentos que recogen las propuestas regionales y sectoriales de la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad señala la culminación de la primera etapa de este ejercicio, por medio del cual se está construyendo un amplio acuerdo de voluntades sobre las acciones estratégicas que debe realizar el país para insertarse con éxito en las corrientes económicas mundiales. Estos documentos presentan y comentan las Apuestas Productivas definidas por las regiones y las Estrategias Competitivas establecidas por los sectores que han participado en el proceso, así como las necesidades y acciones asociadas a cada una de ellas. Toda esta información es de gran utilidad para las entidades interesadas en la promoción de la competitividad, pues permite reconocer las prioridades y necesidades reales de las regiones y los sectores productivos. De hecho, la Agenda Interna ya le ha servido de insumo al Gobierno Nacional para la definición del Plan Nacional de Desarrollo y para el rediseño de la política de productividad y competitividad. La Agenda Interna es un proceso dinámico que debe actualizarse y discutirse periódicamente para que no pierda vigencia. En este sentido, ésta no es una versión definitiva, sino un documento de trabajo que debe seguir siendo discutido y enriquecido en el marco de las Comisiones Regionales de Competitividad, los Comités Técnicos y las demás instancias del Sistema Nacional de Competitividad. Esperamos que los 23 documentos regionales y los 21 documentos sectoriales que conforman esta serie nos ayuden a todos a definir proyectos, planes e iniciativas que promuevan un crecimiento sostenido y contribuyan a mejorar los ingresos y la calidad de vida de los colombianos. Carolina Rentería Rodríguez, Directora General Departamento Nacional de Planeación

6 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documento Regional magdalena

7 LOS RETOS Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Agenda Interna Es un acuerdo de voluntades y decisiones entre el Gobierno Nacional, las entidades territoriales, el sector privado, los representantes políticos y la sociedad civil sobre las acciones estratégicas que debe realizar el país para mejorar su productividad y competitividad. Se construyó mediante un proceso de concertación y diálogo con las regiones y los sectores productivos e incluye un conjunto de acciones a corto, mediano y largo plazo, responsabilidad de cada uno de los involucrados en el proceso. Productividad Relación entre lo que se produce y los recursos humanos, naturales y de capital empleados para producirlo. Una mayor productividad en el uso de los recursos de un país es determinante para aumentar el ingreso nacional per cápita. Competitividad Por competitividad de un país o una región entendemos la capacidad de producir bienes y servicios que compitan exitosamente en mercados globalizados, generen crecimiento sostenido en el largo plazo y contribuyan de esa manera a mejorar los ingresos y la calidad de vida de sus habitantes. Está relacionada con múltiples factores que condicionan el desempeño de las actividades productivas, como la infraestructura, los recursos humanos, la ciencia y la tecnología, las instituciones, el medio ambiente y el entorno macroeconómico.

8 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documento Regional magdalena Presentación Colombia asumió el desafío de insertarse en las grandes corrientes comerciales que caracterizan el nuevo orden económico mundial. El Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, junto con otros acuerdos comerciales que ha firmado en el pasado o espera concretar en el futuro, le abren al país un horizonte de oportunidades para mejorar su competitividad y, por esta vía, acelerar el crecimiento económico y aumentar el bienestar de su población. Pero la inserción comercial por sí sola no garantiza una productividad más elevada ni un mejor desempeño competitivo. Esto sólo se consigue si el país se prepara para aprovechar las ventajas de un mayor intercambio comercial, así como para afrontar con éxito los riesgos asociados. Y para ello necesita transformar, con urgencia y de manera profunda, los factores productivos. Consciente de la magnitud de este reto, el Gobierno Nacional inició en 2004 la construcción de la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad; un proceso que se ha ido estructurado de abajo hacia arriba por medio de la concertación y el diálogo con las regiones y los sectores. A través del documento del Consejo de Política Económica y Social (Conpes) 3297 del 26 de julio de 2004, se asignó al Departamento Nacional de Planeación (DNP) la responsabilidad de coordinar la elaboración de esta Agenda, cuyo objetivo es el diseño de un plan de acción de reformas, programas y proyectos prioritarios para fomentar la productividad y competitividad del país y aumentar y consolidar su participación en los mercados. Teniendo en cuenta la heterogeneidad regional del país, la Agenda Interna se sustenta en la necesidad de contar con estrategias de desarrollo económico diferenciadas que reconozcan y atiendan las particularidades de cada región. El DNP se dio entonces a la tarea de involucrar al sector público territorial, al sector privado, a los protagonistas políticos, a la academia y a la sociedad civil en la construcción conjunta de una estrategia de desarrollo económico regional. Este proceso se llevó a cabo en 28 departamentos y dos regiones (Bogotá-Cundinamarca y Amazorinoquia). En total, se realizaron en todo el territorio nacional 96 foros y reuniones, con una participación de asistentes.

9 LOS RETOS Por medio de una metodología de planeación participativa, se identificaron las actividades y los encadenamientos productivos más promisorios en el contexto del comercio global y con un mayor impacto en la economía y el desarrollo social de las regiones. Los sectores así identificados se constituyen en Apuestas Productivas que sirven de base para la estrategia competitiva regional. Para cada una de esas Apuestas, se precisaron las principales necesidades en términos de competitividad y productividad. A partir de esas consideraciones se definieron las Acciones planes, programas, proyectos y medidas que se deben emprender, a corto, mediano y largo plazo, para impulsar las Apuestas departamentales. Para validar las propuestas de Agenda Interna regional y las líneas de acción transversales sintetizadas por el Gobierno Nacional, durante el primer semestre de 2006 se realizaron 13 talleres con la participación del 70% de los alcaldes y el 75% de los gobernadores de todo el país. Además, con el propósito de recibir retroalimentación a las propuestas regionales previamente validadas, se llevaron a cabo en el segundo semestre del mismo año otros 13 talleres con la participación del 60% de los congresistas y de representantes de los entes territoriales, del sector privado y del Gobierno Nacional. Las Apuestas Productivas y las Acciones recopiladas en la Agenda Interna regional fueron analizadas por el Gobierno Nacional, el cual, reconociendo la relevancia de este ejercicio participativo, lo utilizó como un referente fundamental en la construcción del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones El proceso no ha concluido. La Agenda Interna está concebida como una estrategia dinámica; esto significa que sus lineamientos y prioridades deben ser continuamente evaluados y enriquecidos por todos los que han participado en su construcción. Este documento presenta las Apuestas Productivas del Magdalena; los retos, los sectores priorizados, las necesidades y las Acciones correspondientes. De esta manera, busca darle continuidad al proceso de construcción de la Agenda Interna en la región y facilitar la articulación de las políticas, planes y programas nacionales con los territoriales, tanto a corto, como a mediano y largo plazo.

10 10 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documento Regional Antioquia El Magdalena tiene una ubicación geográfica privilegiada, abundancia de suelos fértiles y escenarios naturales de gran belleza y diversidad. Su mayor reto es fortalecer su capital humano para aprovechar sus riquezas naturales y encauzar el desarrollo regional hacia metas de beneficio común.

11 LOS RETOS 11 Tabla 1 Aspectos generales de Magdalena Variables e indicadores Magdalena Nación Extensión territorial (km 2 ) Participación territorial en el total nacional 2,03% 100,00% Número de municipios, Población (Censo 2005) Tasa de crecimiento población (estimada ) 1,8% 1,79% Participación población en total nacional, ,70% 100,00% Porcentaje población urbana (Censo 2005) 68,67% 74,35% Porcentaje población rural (Censo 2005) 31,33% 25,65% Participación del PIB departamental en el total nacional, 2005 p 1,62% 100,00% Crecimiento promedio PIB ( ) p 3,21 2,93% PIB per cápita ($ corrientes), 2005 p Población bajo la línea de pobreza (proyección), ,45% 49,74% Población bajo la línea de indigencia (proyección), ,19% 15,65% Distribución de ingreso (índice Gini 1 ), ,47 0,55 Población con Necesidades Básicas Insatisfechas, ,63% 27,63% Tasa de desempleo, ,00% 12,60% Tasa de analfabetismo, ,85% 7,52% Déficit porcentual de cobertura en salud (régimen contributivo y Sisbén), ,49% 29,24% Fuentes: DANE, Instituto Geográfico Agustín Codazzi, DNP-Dirección de Desarrollo Social. p : Preliminar 1 En el coeficiente de Gini, 0 corresponde a una distribución perfectamente equitativa del ingreso (todos tienen el mismo ingreso) y 1 a una distribución perfectamente inequitativa (una sola persona tiene todo el ingreso y el resto no tiene nada). En otras palabras, mientras más cerca de 0 esté el índice de Gini más equitativa es una sociedad.

12 12 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documento Regional magdalena Estructura productiva ( ) 25% 22,29 Gráfica 1 Participación del PIB departamental en el total nacional % 15,47 Porcentajes 15% 10% 12,33 5% 0% Bogotá Antioquia Valle 5,19 5,06 4,33 3,52 Santander Cundinamarca Atlántico 2,95 2,73 2,24 1,93 Bolívar Boyacá Tolima Caldas Norte de Santander 1,89 1,79 1,72 1,71 1,61 1,54 1,54 1,48 Risaralda Huila Córdoba Meta Nariño Magdalena Cesar Cauca Departamentos 1,28 1,13 Arauca Guajira 1,03 0,99 0,77 0,67 Casanare Quindío Sucre Caquetá 0,48 Chocó 0,41 0,29 0,28 0,11 0,10 0,05 0,03 Guaviare Putumayo San Andrés Vichada Amazonas Vaupés Guainía Fuente: DANE, % 22, % Porcentajes 15% 10% 15,21 11,20 5% 0% Bogotá Antioquia Fuente: DANE, Valle 6,39 5,25 4,59 3,92 Santander Cundinamarca Atlántico 2,41 2,34 2,30 2,28 Bolívar Boyacá Tolima Córdoba Caldas 1,97 1,85 1,83 1,77 1,76 1,75 1,73 1,71 Cesar Meta Nariño Risaralda Cauca Huila Norte de Santander Casanare Magdalena Departamentos 1,61 1,25 0,89 0,84 0,62 0,58 Guajira Quindío Sucre Arauca Caquetá 0,38 0,27 0,27 0,15 0,14 0,08 0,05 0,04 Chocó San Andrés Putumayo Guaviare Vichada Amazonas Vaupés Guainía

13 LOS RETOS 13 Tabla 2 Composición sectorial del valor agregado 1990 Sector Magdalena Participación 1 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. 38,25% 16,56% 2 Comercio, hoteles y restaurantes. 16,94% 13,13% 3 Educación, salud, servicios comunitarios y servicio doméstico. 10,34% 9,48% 4 Servicios públicos (electricidad, gas, agua, transporte y comunicaciones). 10,11% 11,17% País 5 Intermediación financiera y actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler. 6,89% 16,56% 6 Construcción. 6,50% 6,02% 7 Administración pública. 5,93% 4,50% 8 Industria. 4,43% 18,54% 9 Minería. 0,61% 4,03% Fuente: DANE 2005 Sector Participación Magdalena País 1 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 30,76% 13,41% 2 Educación, salud, servicios comunitarios y servicio doméstico 15,08% 10,95% 3 Comercio, Hoteles y Restaurantes 13,75% 11,63% 4 Servicios Públicos (Electricidad, gas, agua, transporte y comunicaciones) 12,58% 11,52% 5 Administración Pública 11,53% 8,37% 6 Intermediación Financiera y actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 7,79% 18,15% 7 Construcción 4,76% 5,78% 8 Industria 3,15% 15,41% 9 Minería 0,61% 4,77% Fuente: DANE Especialización productiva relativa

14 14 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documento Regional magdalena Producción Agrícola Tabla 3 Magdalena. Producción de los principales cultivos, 2005 (Sin contar café) Cultivo Producción (Ton.) % Maíz tradicional ,7% Arroz riego ,4% Algodón ,9% Ajonjolí ,6% Fríjol 540 1,4% Total transitorios ,0% Banano exportación ,2% Palma africana ,8% Yuca ,0% Plátano ,0% Cocotero ,7% Tabaco negro exp ,2% Ñame 829 0,1% Cacao 312 0,1% Total permanentes ,0% TOTAL CULTIVOS ,0% Gráfica 2 Magdalena por tipo de cultivos, 2005 Transitorios 6% Permanentes 94%

15 LOS RETOS 15 Comercio Exterior Gráfica 3 Participación sectorial de las exportaciones no tradicionales de Magdalena según clasificación CIIU Rev. 3(Primer semestre 2006) Agricultura, ganadería y caza 59,50% Otros productos de la industria 0,71% Fabricación de papel, cartón y derivados 2,51% Productos alimenticios y bebidas 37,27% Fuente: Banco de la República; DANE, Informe de coyuntura económica regional Magdalena, primer semestre Tabla 4 Magdalena. Exportaciones no tradicionales (Primer semestre 2006) Sector Valor FOB (1) (miles de US$) % Agricultura, ganadería y caza ,50% Productos alimenticios y bebidas ,27% Fabricación de papel, cartón y derivados ,51% Otros productos de la industria 810 0,71% Total exportaciones no tradicionales ,00% Fuente: Banco de la República; Dane. Informe de coyuntura económica regional departamento de Boyacá, segundo semestre (1) FOB abreviatura de Free on Board. Se usa en comercio internacional para indicar el valor de la mercancia puesta a bordo por el expedidor, sin incluir los costos de fletes y aduanas.

16 16 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documento Regional magdalena Gráfica 4 Exportaciones no tradicionales por país de destino (Primer semestre 2006) Bélgica 31,95% Resto de Países 3,27% Zona Franca Cartagena 0,85% España 0,75% Costa Rica 1,44% Republica Dominicana 2,11% Paises Bajos 2,62% Alemania 2,72% México 9,46% Estados Unidos 25% Reino Unido 19,83% Fuente: Banco de la República; Dane. Informe de coyuntura económica regional departamento de Magdalena, primer semestre Situación competitiva Tabla 3 Indicadores de competitividad territorial Indicadores Magdalena Posición* País 1. Internacionalización de la economía 2. Diversificación de las exportaciones, ,03 15 (33) 1 Diversificación de las importaciones, ,16 11 (33) 1 2. Sistema financiero C aptaciones como porcentaje del PIB departamental, ,31% 26 (33) 0,48% Número de oficinas bancarias (por cada habitantes). 0,38 28 (33) 0,86 2 El indicador corresponde a: Cantidad de bienes en la canasta exportadora (importadora) del dpto./ Cantidad de bienes en la canasta exportadora (importadora) de Colombia.

17 LOS RETOS 17 Indicadores Magdalena Posición* País 3. Infraestructura Cobertura de telefonía (teledensidad), ,67% 25 (33) 42,96% Cobertura de energía, ,29% 26 (27) 73,15% Cobertura de alcantarillado, ,21% 20 (24) 64,21% Cobertura de acueducto, % 16 (24) 82,57% Porcentaje vías pavimentadas. 60,82% 23 (29) 63,81 4. Educación y formación técnica Tasa de cobertura bruta en primaria, ,83% 11 (24) 111,19% Tasa de cobertura bruta en secundaria, ,44% 18 (24) 90,29% Tasa de cobertura bruta en educación media, ,86% 14 (24) 73,65% Tasa de cobertura bruta educación universitaria, ,54% 11 (24) 27,82% Pruebas Saber (Lenguaje) noveno, ,36% 8 (33) 60,64 Pruebas Saber (Matemáticas) noveno, ,60% 13 (33) 57,23 Capacitación técnica laboral (por cada habitantes), (33) Capacidades en Ciencia, tecnología e innovación Docentes con doctorado (por cada habitantes), ,04 19 (23) 0,29 Grupos de investigación (por cada habitantes), ,35 11 (27) 0,27 Personal con maestría o doctorado en la industria (21) 100 Participación en la inversión total de la industria en actividades de I+D, Gobierno e instituciones 0,21% 12 (16) 100% Índice de Desempeño Fiscal, ,12% 21 (32) 63,77 Tasa de homicidio común (por cada habitantes), ,87 14 (33) 4,52 Delitos contra la libertad individual y otras garantías (por cada habitantes), ,83 16 (33) 0,83 Ventajas relativas Mayores desventajas relativas Fuentes: 1. DANE DIAN. 2. Asobancaria. 3.DNP. 4. Ministerio de Educación Nacional. Sena. 5. Observatorio colombiano de Ciencia y tecnología. Segunda Encuesta de Desarrollo e Innovación Tecnológica 6. DNP. Policía Nacional Dijin. * El número entre paréntesis indica los departamentos considerados. El orden siempre es de más a menos favorable.

18 18 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documento Regional Antioquia

19 LOS RETOS 19 LAs APUESTAS Descripción de los productos, cadenas, actividades y sectores en los que se basa la propuesta regional de Agenda Interna.

20 20 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documento Regional Antioquia Productos o actividades de las Apuestas Productivas Sector Productos o actividades Banano orgánico para exportación. Palma de aceite. Flores tropicales de exportación (heliconias, follajes y plantas vivas). Cafés especiales. Cítricos: fruta fresca y procesadas y sus derivados. 1. Agroindustria Sábila. Ganadería (cárnicos y lácteos) Cacao. Tabaco. Forestales. Acuicultura. Biocombustibles: caña azucarera para producción de etanol y palma de aceite para biodiesel. 2. Servicios Logística y transporte. Turismo con énfasis en ecoturismo.

21 LAS APUESTAS 21 El departamento de Magdalena busca aprovechar mejor su ubicación frente al Caribe y su capacidad portuaria y hacer un uso sostenible de sus recursos y sus ecosistemas naturales. Las Apuestas Productivas del departamento del Magdalena se pueden agrupar en tres grandes áreas: el desarrollo agroindustrial, los servicios de logística y transporte de mercancías basados en el puerto marítimo de Santa Marta, y el turismo ecológico. El fomento de la actividad agropecuaria y agroindustrial requiere del aumento de la productividad en actividades tradicionales de la economía departamental, como la palma africana, la ganadería bovina, el banano y la pesca (cadena acuícola), así como la promoción de actividades nuevas o incipientes, como cítricos, cacao, flores tropicales, plantaciones forestales y plantas medicinales (sábila). En la actualidad, los cultivos permanentes en la región ocupan el 65,5% de la superficie y aportan el 93,8% del volumen de la producción agrícola del departamento. Se destaca el banano de exportación con el 13,5% de la superficie y el 58,8% del valor de la producción agrícola; le siguen la palma africana con el 31,7% de la superficie y el 23,6% del valor, y la yuca, con participaciones respectivas de 16,3% y 8,1%. El Magdalena es una región fértil con una producción competitiva y grandes posibilidades de desarrollo agroindustrial. En la actividad pesquera y acuícola, el departamento posee ventajas derivadas de altos rendimientos, adecuada infraestructura de transporte y acceso a mercados dinámicos. La incorporación de nuevas tecnologías para el cultivo de las ostras, pargos, róbalo y camarón permite pronosticar crecimientos favorables a mediano plazo. Sin embargo, la producción de este departamento tiene desventajas como la baja participación de productos de alto valor agregado en la exportaciones agroindustriales, la poca diversificación de su oferta exportadora y la limitada capacidad del departamento para cumplir con los estándares en materia de sanidad animal y vegetal exigidos por los mercados internacionales. De otra parte, la agricultura y ganadería extensiva y la pesca, con bajos niveles de tecnificación y control, están en permanente conflicto con la aptitud de uso del suelo, de los recursos hídricos y forestales y de los sistemas agroecológicos en general, con lo cual se pone en peligro la sostenibilidad ambiental, económica y social de éstas y otras actividades. En cuanto a la Apuesta en logística, el departamento busca convertirse en el principal articulador de comercio exterior entre el interior del país, especialmente el centro y oriente, con el resto del mundo, en particular la costa este de Estados Unidos, Centroamérica y Europa. Como ventajas, el Magdalena cuenta con el mejor puerto natural de aguas profundas del país (Santa Marta), sumado a su posición geoestratégica en el mar Caribe y su conectividad con el interior del país a través de los modos carretero, fluvial y férreo. El principal desafío en este frente lo constituye la búsqueda de

22 22 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documento Regional magdalena alternativas para disminuir la saturación actual, como la construcción de una segunda vía férrea o el uso del río Magdalena para transportar carbón. En el caso del puerto de Santa Marta, dadas sus condiciones óptimas para la entrada de buques de alto calado, se han venido adelantando importantes acciones para su adecuación y mejoramiento de la capacidad de carga. La gran demanda que se avecina por carbón debe permitir al puerto desarrollar nuevas tecnologías y generar servicios de valor agregado. Por lo tanto, otro reto importante es seguir mejorando el nivel tecnológico para el movimiento de carga y disminuir el impacto ambiental negativo del embarque de carbón sobre las aguas marinas. El departamento quiere consolidarse también como uno de los principales destinos turísticos del país. Santa Marta ha sido un destino tradicional para el turismo de sol y playa en el país, pero el Magdalena tiene también un gran potencial en el ecoturismo, potencial que ha comenzado a desarrollar con proyectos como la prestación de servicios turísticos en sus parques naturales mediante alianzas con empresas privadas especializadas en el tema. Para que la dinámica económica se refleje en un mayor bienestar en el departamento del Magdalena, no sólo es necesario contar con una estructura productiva que aproveche plenamente el potencial de recursos como la tierra, los mares, la biodiversidad y la localización geográfica, sino que es fundamental desarrollar procesos productivos y productos de alto valor mediante cadenas, clusters y distritos productivos con economías de escala. Para hacer esto posible, el departamento deberá estar integrado al mundo y conectado con el interior del país. Finalmente, uno de los más importantes desafíos de las instituciones públicas y privadas, así como de la sociedad en general del Magdalena, es la de generar mayor inclusión social para afrontar los problemas sociales existentes y evitar que estos se acrecienten. FICHAS DESCRIPTIVAS DE LAS APUESTAS PRODUCTIVAS En las siguientes páginas se revisan una por una las Apuestas Productivas. Para cada una se señalan las ventajas con las que cuenta Magdalena, según el criterio de las propias entidades regionales que formularon la Apuesta, y se resumen las necesidades asociadas que el departamento identificó. Como complemento, se analizan la dinámica actual y las perspectivas de los sectores y cadenas productivas en las que se inscribe la Apuesta 3. Las ventajas pueden ser comparativas, es decir, basadas en características como la ubicación geográfica, la abundancia de recursos naturales, la disponibilidad de mano de obra o el acceso preferencial a los mercados (lo que en economía se llama dotación de factores), o ventajas competitivas, que se construyen a partir de la experiencia, los conocimientos propios y las capacidades desarrolladas para una determinada actividad. Las ventajas competitivas se materializan en elementos como los niveles de desarrollo tecnológico y de innovación, la calidad de los bienes y servicios producidos, 3 Los datos sobre las cadenas productivas se basan en su mayoría en cálculos realizados por la Dirección de Desarrollo Empresarial del DNP a partir de información del DANE y la DIAN.

23 LAS APUESTAS 23 la infraestructura de producción disponible, las capacidades en gestión empresarial y la confianza en las instituciones, entre otros. 1. Agroindustria Banano orgánico Apuesta Ventajas En 2015, contar con por lo menos hectáreas de cultivos de banano, un rendimiento mínimo de cajas (de 18 kg) anuales por hectárea y un costo inferior a US$ 3 por caja para empezar a exportar banano orgánico. Ventajas comparativas Características del puerto de Santa Marta. Profundidad que permite atracar buques de gran calado. Abrigado de la acción de los vientos, por ser una bahía cerrada. Menos millas/tiempo de navegación a la costa este de Estados Unidos, así como a Japón y el resto de Asia. Por la posición geográfica de la zona en donde se ubican los cultivos, la fruta recibe mayor número de horas luz al día durante su ciclo productivo y se registran menores cambios de temperatura entre la noche y el día. Estas dos condiciones climáticas de la zona de Santa Marta le otorgan a la fruta producida allí una calidad excepcional. Ventaja competitiva Los costos de operación son menores en un 30% a los de otras regiones del país. Necesidades Construcción de reservorios. Recuperación de cuencas de los ríos que bajan de la Sierra Nevada. Seguridad. Construir los siguientes distritos de riego: El Reposo-Aguja, El Salón, Riofrío, Varela, Gran Vía, Palomar, Guacamayal, Soplador, Tucurinca, Iberia, Candelaria, Santa Rosalía, Guamachito, Sevilla, Orihueca. Unificación administrativa, de inversión y operativa de los distritos de riego existentes: Asofrío, Asotucurinca, Asosevilla, Usoaracataca. Arreglo definitivo de vías primarias, secundarias y de tercer orden para disminuir los tiempos de transporte entre las fincas y los puertos y evitar sobrecostos de mantenimiento de equipos por los daños permanentes en remolques, camiones, contenedores, equipos de refrigeración. Masificar el suministro de gas domiciliario para las poblaciones (en el sector rural) de la Zona Bananera del Magdalena y para las fincas exportadoras (banano, palma, cacao y ganadería) así como para la agroindustria localizada. Mejoramiento de los servicios públicos de poblaciones de la zona bananera. Construir los siguientes acueductos: El Reposo-Aguja, El Salón, Riofrío, Varela, Gran Vía, Palomar, Guacamayal, Soplador, Tucurinca, Iberia, Candelaria, Santa Rosalía, Guamachito, Sevilla, Orihueca. Comentario - Banano En Colombia se producen dos tipos de banano: el banano de exportación y el banano criollo o de consumo interno. La agroindustria bananera se ha desarrollado hasta el punto de convertirse en una cadena agroexportadora tradicional. Después del café y las flores, el banano es el producto agrícola de exportación más importante del país.

24 24 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documento Regional magdalena La cadena productiva del banano está compuesta por los productores asociados en gremios, las asociaciones de riego, las empresas prestadoras de servicios y las empresas exportadoras o comercializadoras. En el año 2004, el banano de exportación ocupó el 1,1% ( hectáreas) del total del área agrícola sembrada en el país y alcanzó el 5,6% ( toneladas) de la producción agrícola total, generando alrededor de empleos. Por su parte, el banano criollo posee un área de cultivo y un volumen de producción significativamente inferior, pues en 2003 se registró un área cultivada de hectáreas y un volumen de producción equivalente a toneladas. El banano de exportación se cultiva en la región del Urabá antioqueño y en la región norte del departamento del Magdalena. El banano criollo se cultiva en su mayoría en el Valle del Cauca, Tolima, Cundinamarca y Quindío. En 2004, las exportaciones colombianas de banano alcanzaron aproximadamente los US$ 394 millones FOB, siendo la Unión Europea y Estados Unidos los principales destinos del producto. Las importaciones no han superado desde 1995 los US$ En el mundo, los principales productores de banano son India, Brasil, Ecuador y China. Colombia ocupa el undécimo puesto de acuerdo con los datos de producción acumulada entre 2000 y El fomento de productos orgánicos permitirá a los productores aprovechar las ventajas que ofrecen los nichos especializados de mercado, cuyos consumidores están dispuestos a pagar una prima extra sobre el precio de productos originados en esquemas de producción más limpia. Además de proteger los ingresos de los agricultores ante la volatilidad de los precios internacionales, es una manera de hacer que esta actividad sea ambiental y económicamente sostenibles. El departamento de Magdalena posee numerosas ventajas para la producción de banano: su clima, la fertilidad de su suelo, la alta escala de producción que maneja y su cercanía a la costa caribe, vía de salida del producto hacia los principales mercados internacionales. Para mejorar la competitividad del cultivo es necesario el incremento de la productividad a través del uso eficiente de los recursos (tierra, agua, y recursos genéticos). Esto se consigue con sistemas de riego y adecuación de tierra, adopción de programas de control integrado de plagas y enfermedades, obtención de variedades de alto rendimiento y resistentes a las enfermedades y las inclemencias del clima; lo cual supone la implantación de un proceso continuo de investigación, desarrollo e innovación tecnológicas. Así mismo, para lograr el ingreso efectivo y permanencia en los mercados internacionales se requieren mediadas fitosanitarias y de inocuidad. Es necesario fortalecer el sistema de medidas fitosanitarias regional, articulándolo al sistema nacional, contemplando medidas para la erradicación de enfermedades como la sigatoca y el moko. Por último, es necesario hacer inteligencia de mercados internacionales y mejorar los canales de comercialización.

25 LAS APUESTAS 25 Palma de aceite Apuesta Ventajas En 2020, contar con has de palma africana, con rendimientos en 5,5 toneladas de aceite por hectárea y exportar el 70% de la producción. Ventajas comparativas Características del puerto de Santa Marta. Profundidad que permite atracar buques de gran calado. Abrigado de la acción de los vientos, por ser una bahía cerrada. Acceso fácil de la línea férrea, puerto moderno y seguro que cumple con la normatividad internacional. Cercanía de las fincas productoras a las plantas extractoras y de éstas al puerto. Ventajas competitivas Menores costos de producción. Buenos rendimientos. Necesidades Construcción de distritos de riego. Construir reservorios. Contar con la infraestructura adecuada que capture y represe el exceso de agua en épocas de lluvias, para ser regulada y distribuida en épocas de verano. Promover la reforestación de las fincas, recuperar y mantener las áreas de protección de los cauces de los ríos que bajan de la Sierra para contrarrestar su avanzado estado de deterioro y garantizar la la sostenibilidad de los procesos agroindustriales. Evitar el uso intensivo e irracional del recurso hídrico. La proliferación no controlada de pozos profundos ha excedido la capacidad de recuperación del acuífero de la zona y está llevando al avance de la cuña marina y al aumento progresivo de áreas salinas, sódicas o salino-sódicas. Manejo adecuado de agroquímicos, prácticas conservacionistas del recurso suelo, disposición apropiada de los residuos sólidos, medidas para evitar la contaminación de las aguas, entre otros. Arreglo definitivo de vías primarias, secundarias y de tercer orden para disminuir los tiempos de transporte entre las fincas y los puertos y evitar sobrecostos en el mantenimiento de equipos por los daños permanentes en remolques, camiones, contenedores, equipos de refrigeración. Comentario - Palma de aceite El cultivo de palma de aceite ocupa el primer lugar en términos de área cultivada, producción y rendimiento frente a otros productos oleaginosos como el algodón, la soya y el ajonjolí. En 2004, los aceites extraídos a partir de la palma y la almendra de palma (palmiste) alcanzaron la mayor participación en la producción de aceites en el país. El primer lugar lo ocupó el aceite crudo de palma, con el 24,53%. Entre tanto, el aceite refinado de palma participó con el 6,47%; el aceite crudo de palmaste, con el 2,87%, y el aceite refinado de palmaste, con el 0,47%. Uno de los problemas fundamentales de la industria es la baja capacidad de las plantas de beneficio (procesamiento del fruto de palma) y la baja utilización de la capacidad instalada. Del mismo modo, hay deficiencias en la refinación, debido a la carencia de economías de escala en comparación con otros países, lo que incrementa los costos de producción. Las exportaciones colombianas de grasas y aceites han aumentado en los últimos diez años a una tasa anual del 20%, por efecto de la dinámica de la agroindustria palmera. El aceite

26 26 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documento Regional magdalena crudo de palma participó en las exportaciones de aceites y grasas con un 64% y el aceite crudo de palmiste, con el 12%. Sin embargo, la balanza comercial de la cadena de aceites es negativa 4 (US$ 104 millones en exportaciones frente a US$ 387 millones en importaciones) y su producción se orienta fundamentalmente hacia el mercado interno. En 2002, la cadena exportó sólo el 12% de su producción, según cálculos del Observatorio Agrocadenas 5. En el Magdalena, la palma africana es uno de los pocos cultivos que ha aumentado el valor de su producción en los últimos 12 años. Su crecimiento fue del 4,6%, Los otros productos con crecimientos positivos fueron el ajonjolí (1,0%), el fríjol (7,4%) y el maíz (1,0%). El incremento en el área sembrada con palma africana que propone la Apuesta requiere de la adecuación de nuevas tierras y de obras de infraestructura como la construcción de distritos de riego. El departamento cuenta con un estudio de factibilidad para la construcción en la rivera oriental del Magdalena del distrito de riego del Caño Schiller, que tiene un área potencial identificada de hectáreas y cubre los municipios del Cerro de San Antonio, El Piñon, Salamina y Pivijay. Esta zona tiene potencial para la palma de aceite y el cultivo de mango, principalmente. En la formulación de la Apuesta del Magdalena se destaca la importancia que le dan a la sostenibilidad ambiental de esta actividad agroindustrial, en especial en lo que se refiere al manejo de los recursos hídricos y la protección de los suelos y los cauces de agua. Flores tropicales de exportación Apuesta Ventajas Necesidades Para 2010, estar produciendo cajas de flores tropicales de exportación. Ventajas comparativas La proximidad geográfica a Estados Unidos Vecindad y tratados preferenciales con Centroamérica y las Antillas, Estados Unidos y la CAN. Cercanía con puertos de salida hacia el exterior. Ventaja competitiva Reconocimiento de la calidad del producto colombiano en el exterior. Producción y acceso local a semillas o rizomas a costos competitivos. Traer instructores y comercializadores para capacitar a la población local en la floricultura. Contratar agencias de investigación de mercados para establecer el comportamiento del consumidor y el mercado de flores tropicales en Estados Unidos especialmente en Texas. Conocimiento de nichos de mercado, cultura de compra, precios de compras. 4 Datos promedio (Encuesta Nacional Agropecuaria). 5 Observatorio Agrocadenas.

27 LAS APUESTAS 27 Comentario - Flores tropicales En el exigente mercado mundial de las flores cortadas, especies exóticas como las heliconias están empezando a ganar terreno y a ser cada vez más demandadas por consumidores especializados en busca de productos diferentes. Se trata de un mercado novedoso en el que Colombia tiene una ventaja competitiva importante por su trayectoria en el mercado mundial de flores frescas y por ser el país con mayor variedad de especies de heliconias 6. En efecto, Colombia se ha convertido en poco tiempo en el segundo mayor exportador mundial de flores frescas cortadas, con una participación en el comercio total de flores del 14%. El primer lugar lo ocupa Holanda, que participa con el 56%. Debido a que la producción nacional de flores se destina básicamente a las exportaciones, el mercado interno se surte con excedentes de producción y con flores no exportables. Sólo un 2% de las flores que produce el país se destinan al mercado interno. Estados Unidos es el más importante comprador de flores colombianas. Las exportaciones de flores desde Colombia hacia ese país representaron durante el año 2005 el 84% del total de las flores nacionales exportadas. Las ventas totales de flores al exterior han ido creciendo rápidamente durante los últimos años: en el 2003 el crecimiento con respecto al año anterior fue del 1,3%; en el 2004, del 3,23%, y en el 2005, de 28,81%. El cultivo de flores tropicales se ha convertido en una nueva fuente de generación de ingresos y empleo rural, con expectativas importantes de expansión hacia los mercados de Estados Unidos, España, Inglaterra e Italia. Se destaca el esfuerzo organizacional de los productores por asociarse y ofrecer su producción de manera permanente en los mercados regionales. Si bien la Apuesta de Magdalena contempla la necesidad de un mayor conocimiento de los mercados de destinos, no se menciona la implementación de medidas de admisibilidad a los mercados internacionales relacionados con problemas fitosanitarios, buenas prácticas agrícolas y políticas ambientales y laborales, entre otras. También es importante tener claras las condiciones especiales en que deben ser manipuladas y transportadas las heliconias y follajes tropicales para mantener la calidad del producto. Cafés especiales Apuesta Producir y exportar cafés especiales de la Sierra Nevada (orgánico, de mercado justo, de origen, de preparación) con certificaciones de reconocimiento internacional. 6 Diaz J, A., Avila L., Oyola J Sondeo del mercado internacional de Heliconias y Follajes Tropicales Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt, Bogota, Colombia. 32 pp.

28 28 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documento Regional magdalena Ventajas Necesidades Cafés especiales Ventajas comparativas La posición geográfica de la zona cafetera del Magdalena. Su ubicación en el paralelo 11 latitud Norte le confiere características agroecológicas diferentes al resto de la zona cafetera colombiana, tales como el régimen de lluvias monomodal (un solo período definido de invierno que está entre los meses de abril y diciembre), que produce una sola cosecha al año entre los meses de octubre y marzo. La existencia de períodos sin presencia de granos de café facilita el control de plagas y enfermedades. Características del puerto de Santa Marta: profundidad que permite atracar buques de gran calado y abrigado de los vientos, por ser una bahía cerrada. Cercanía al puerto de las fincas productoras de café. Ventajas competitivas Posicionamiento internacional del café colombiano por su calidad y suavidad. Rendimiento en trilla: se requieren aproximadamente 87 kilogramos de café pergamino seco para obtener un saco de 70 kilos de café excelso de exportación, mientras que el promedio nacional es de 92,8 kilogramos de café pergamino seco. La característica de producción bajo sombra y el tipo de suelos le imprimen a la bebida un perfil de taza caracterizado por su suavidad y excelente carácter. Desde la fundación de la Federación Nacional de Cafeteros en 1927, los productores colombianos han contado con representación nacional y mundial que ha permitido transferir investigación científica, servicios, proyectos de desarrollo social y, sobre todo, la garantía de compra para todo el café que se produce en el país. Mantenimiento de las vías de la Sierra Nevada de Santa Marta. Construcción de infraestructura de secamiento mecánico del café. La coincidencia del comienzo de la cosecha cafetera (octubre-diciembre) con la época de máxima precipitación ocasiona defectos en la taza que implica rechazos en la compra e impiden el aumento de las exportaciones a los mercados más exigentes. Campaña de posicionamiento de los cafés especiales de la Sierra Nevada. Comentario - Cafés especiales El componente agrícola de la cadena productiva del café se desarrolla en las fincas donde se realiza la siembra, recolección, beneficio y secado del grano. La actividad industrial inicia con la trilla para la obtención del café verde, el cual se procesa según el producto final que se desee obtener: tostión y molienda en el caso del café molido (con cafeína o descafeinado, mezclado con azúcar, etc.), o torrefacción, molienda, evaporación y aglomeración para la obtención de extractos y cafés solubles. La caficultura en Colombia ha mostrado un cambio importante en su estructura productiva a favor de los pequeños productores, hecho que se refleja en la reducción de la participación de los predios más grandes en el total del área cultivada. Actualmente, la producción de café se sustenta en pequeños productores que dependen básicamente del cultivo del grano para su sustento. En 2004, el área sembrada en café alcanzó has, siendo el segundo cultivo en extensión en el país. Esta cifra corresponde a 15% del área cosechada y el 26% de los cultivos

29 LAS APUESTAS 29 permanentes. La producción alcanzó las toneladas, equivalentes a 9,4% de la producción agropecuaria y al 17% de la actividad agrícola. Sin embargo, durante los últimos años la actividad cafetera ha reducido su participación tanto en la producción agrícola como en la producción nacional. En 2004, esta actividad representó 12% del PIB agrícola y 1,75% PIB nacional, cifras menores a las alcanzadas en 1990 de 17,6% y 2,8% respectivamente. Las exportaciones de la cadena se concentran en los productos de la trilla (café verde, con una participación en las exportaciones de productos de la cadena cercana al 86%, según datos promedio entre 2002 y 2005). En la última década las exportaciones tuvieron un marcado deterioro que se reflejó en una tasa de decrecimiento promedio anual del 8,8%. A pesar de esto, el valor de las exportaciones de la cadena fue de US$ entre 2002 y El principal destino de las exportaciones de la cadena es Estados Unidos, seguido de Alemania, Japón, Bélgica-Luxemburgo y Canadá. Las importaciones corresponden a productos con un mayor grado de elaboración que se emplean principalmente en la producción de cafés solubles. El valor de este rubro entre los años 2002 y 2005 alcanzó los US$ Brasil, Perú, Venezuela y México son los principales países de origen de estas compras. El Programa de Cafés Especiales Colombianos de la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia ha definido estos tipos de cafés como aquellos valorados por los consumidores por sus atributos consistentes, verificables y sostenibles y por los cuales están dispuestos a pagar precios superiores que redunden en un mayor bienestar de los productores 7. Aunque el café colombiano ha logrado reconocimiento en todo el mundo por su calidad, no todo el café que se produce en el país sabe igual. Existen muchas circunstancias que lo hacen particular, como la oferta ambiental, los suelos y el cuidado en su producción, que permiten que se les considere especiales en el mercado internacional. Desde hace varios años se comercializa parte del café que se cultiva en la Sierra como café de origen por sus cualidades organolépticas especiales, como su sabor, cuerpo y baja acidez. Aprovechando estas cualidades especiales surgieron marcas como el Sierra Nevada Coffee, El Pico Colon Coffee, San Andrés Coffee. Desde mediados de los noventa se está comercializando también un café orgánico producido en esta zona que ha logrado posicionarse en este segmento en países como Estados Unidos y Japón. En 2004, existían en Magdalena aproximadamente hectáreas de café, todas ellas con sombra, ubicadas entre los 900 y los msnm. De estas, un 65% del área sembrada corresponde a café arábigo o típico y un 35% corresponde a los cultivos con variedades de café Caturra y variedad Colombia Consultado en febrero de Información suministrada por el departamento en la presentación de la Apuesta.

30 30 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documento Regional magdalena La Federación Nacional de Cafeteros viene fortaleciendo el programa de Cafés Especiales. En 2004, le asignó recursos por $ millones. Ese mismo año, la libra de estos cafés se vendió en promedio US$ 0,15 por encima de la cotización del grano en la Bolsa de Nueva York. Además de la calidad, los consumidores pagan más por la garantía de que los beneficios del mayor precio se le transfieren a los productores y se traducen en desarrollo social. Apuesta Ventajas Necesidades Cítricos Ser líder en la producción de cítricos (lima tahití, limón común, naranja) para la exportación y el mercado interno (limón común, naranja) en fresco y para procesamiento de derivados (limón tahití.) Consolidar el cluster de los cítricos en la costa Atlántica y la cadena agroindustrial de las frutas. Ventajas comparativas Posición estratégica de la región caribe para la exportación (tres puertos sobre el mar, una arteria fluvial para barcos de gran calado, cercanía a puertos europeos y norteamericanos). Suelos y climas aptos para la producción. Ventajas competitivas Costos de operación menores en más de un 30% a los de otras regiones del país. Cultura exportadora. Se dispone de áreas de producción sostenible. Aplicación de procesos alternativos para el aprovechamiento de cítricos producidos en la región de la depresión momposina, municipio de Guamal(Magdalena) Arreglo definitivo de las vías: Banco-Guamal, Banco-Agua Estrada, Escudo San Sebastián, San Zenón-Peñoncito; Santana. Organización y fortalecimiento de gremios. Creación de alianzas estratégicas para mejora la competitividad del subsector de las frutas y hortalizas a través de la ejecución de programas de capacitación pertinentes. Establecimiento de un modelo de manejo integrado de problemas sanitarios en el sistema de producción de cítricos para los departamentos de Magdalena, Atlántico y Bolívar. Desarrollo tecnológico sostenible y competitivo para la citricultura del sur del Magdalena. Comentario - Cítricos La cadena de cítricos está compuesta por productos en su fase primaria tales como naranjas, limones, limas, mandarinas y toronjas, y una serie de productos asociados a la fase industrial como: jugos, concentrados, néctares, purés, pastas, pulpas, jaleas, mermeladas, aceites, esencias y pellets para alimentación animal. Los cultivos de cítricos se encuentran dispersos por toda Colombia, desde los 0 hasta los metros de altura sobre el nivel del mar, con condiciones de clima, suelos, infraestructura y características socioeconómicas muy diversas, que dan origen a diferentes sistemas de producción y posibilitan su cultivo en varios departamentos del país. Según datos sobre cítricos asociados y cítricos en monocultivo, en el año 2004 se alcanzó una producción total de toneladas en una superficie de cultivo de hectáreas. La producción de este renglón frutícola tuvo un dinamismo destacado en el período ,

31 LAS APUESTAS 31 pues su crecimiento anual promedio fue del 6,7% en el volumen de producción y de 6,6% en la superficie de cultivo, porcentajes superiores a los presentados por el sector frutícola en general 9. Entre enero y noviembre de 2005, Colombia exportó US$ (valor FOB) en productos cítricos, siendo Martinica, Estados Unidos y Guadalupe los principales destinos. Las importaciones, por su parte, alcanzaron los US$ (valor CIF), lo cual evidencia una balanza comercial negativa. En el mundo, los principales productores de cítricos son Brasil, Estados Unidos, China y México. Por su parte, Colombia ocupa el puesto 32 según los datos de producción acumulada entre 2000 y En Colombia, los cítricos son cultivados en su mayoría en los departamentos de Cundinamarca, Valle del Cauca, Quindío y Santander, mientras que Magdalena ocupa el octavo lugar según su producción acumulada entre 2000 y A pesar de esto, el núcleo de la costa Atlántica es muy representativo en este renglón productivo, aunque la supremacía de la región Andina es evidente 10. El departamento de Magdalena posee numerosas ventajas en la producción de frutas cítricas: su clima, la fertilidad de su suelo y su cercanía a la costa Atlántica, vía de salida del producto hacia los principales mercados internacionales. Esta Apuesta se inscribe en una estrategia de fortalecimiento del cluster 11 de los cítricos en la costa Atlántica, que incluye también los departamentos de Bolívar y del Atlántico. Además de los aspectos relacionados con el fortalecimiento empresarial, la comercialización y el soporte institucional para el desarrollo tecnológico, la Apuesta debería incluir de manera explícita los instrumentos de política sanitaria y de inocuidad que garanticen el acceso efectivo de los productos de la cadena a los mercados internacionales. Asimismo, se debería contemplar la utilización de material genético mejorado para aumentar los niveles de productividad y su capacidad de adaptación a los agrosistemas propios de la región. Sábila Apuesta Ser pionero a nivel nacional en la cadena productiva de la sábila (aloe vera), generando un nuevo renglón en el sector agroindustrial del departamento. Cultivo, industrialización (liofilización, pasteurización) y comercialización de la variedad Barbadensis miller, con el fin de sustituir importaciones y exportarla a países con industrias cosméticas, alimentarias y farmacéuticas que la requieran como materia prima. 9 Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 10 República de Colombia, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Observatorio Agrocadenas Colombia, La Cadena de Cítricos en Colombia, Una mirada global de su estructura y dinámica , Documento de Trabajo No. 107, Bogotá, enero Un cluster es una concentración geográfica de empresas e instituciones dedicadas a la misma actividad o a actividades estrechamente relacionadas.