INTERVENCIÓN LANZAMIENTO DOCUMENTO DE ORIENTACIONES PEDAGÓGICAS PARA LA EDUCACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA MARÍA MERCEDES CUÉLLAR PRESIDENTE BOGOTÁ, D

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1 INTERVENCIÓN LANZAMIENTO DOCUMENTO DE ORIENTACIONES PEDAGÓGICAS PARA LA EDUCACIÓN ECONÓMICA Y FINANCIERA MARÍA MERCEDES CUÉLLAR PRESIDENTE BOGOTÁ, D.C., 3 DE JULIO DE 2014 En nombre del sistema financiero, y del mío propio, quiero darles la más cordial bienvenida a este salón de clases. En esta ocasión estaremos presentando los primeros resultados de un gran esfuerzo coordinado, e ingentemente realizado, entre el Ministerio de Educación Nacional y la Asociación Bancaria. Su propósito es aportar al bienestar de los niños, niñas y jóvenes, de sus familias y de la sociedad colombiana, a través de un programa de educación financiera diseñado para el ámbito escolar. La educación financiera hace parte integral de la estrategia de sostenibilidad de la banca y nos ha llevado a desarrollar una concepción que, sin lugar a dudas, rebasa lo previsto en las disposiciones legales en lo que respecta a los consumidores financieros. Llevar la educación finacniera al ámbito escolar constituye la meta más grande y ambiciosa de responsabilidad social de la banca hasta la fecha. A menudo sostengo que el éxito de este programa será el reto más importante de mi paso por ASOBANCARIA. Ver materializada el día de hoy la primera etapa de este proyecto, consistente en la entrega del documento de Página 1 de 10

2 orientaciones pedagógicas para la educación económica y financiera es un gran logro. No obstante, no podemos perder de vista que con ello tan solo estamos abriendo el espacio para el inicio de una segunda etapa cuyos retos son, quizás, más grandes. Estos consisten en lograr que, en un par de años, se alcance la cobertura en todo el territorio nacional de la introducción de la educación financiera en el curriculum escolar de educación básica primaria y secundaria. Contribuir al desarrollo económico y social del país es uno de nuestros grandes objetivos como gremio. La formación del capital humano es un elemento central de los propósitos de la política pública. Sabemos que invertir en educación contribuye al logro de economías más eficientes y sociedades más dinámicas y equitativas. Los espacios educativos, adicionalmente, son propicios para fortalecer los valores democráticos y ciudadanos, lo que contribuye al logro de sociedades más ecuánimes y con mejor desempeño institucional. Por estas razones, y por muchas otras, consideramos que la educación es la mejor inversión y apuesta que como país podemos hacer. Es dentro de este marco que una vasta literatura sugiere que la educación incrementa las posibilidades de los individuos de acceder a información y de crear a partir de ella proyectos de vida, induciendo Página 2 de 10

3 mejoras en la productividad y en el crecimiento económico. Asimismo, la democratización del conocimiento promueve el acceso a la igualdad de oportunidades, por lo que la educación constituye uno de los más poderosos instrumentos de justicia y movilidad social. El plan decenal de educación del Ministerio de Educación considera que la formación de capital humano es pertinente cuando guarda congruencia. Es decir, cuando conserva la conveniencia, coherencia y relación lógica con las condiciones y necesidades sociales. Es dentro de este marco que en ASOBANCARIA visualizamos la educación financiera como complemento indispensable de la formación académica. En los últimos años, la educación financiera ha cobrado gran reconocimiento internacional como una competencia indispensable en la vida de todos los ciudadanos. Pero, en especial a partir de 2005, con la publicación del documento de recomendaciones de política pública, sobre principios y buenas prácticas en materia de educación financiera de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), que esta cobra mayor relevancia. En este documento la OCDE sienta los parámetros relevantes para la consolidación, construcción y desarrollo de los programas de educación Página 3 de 10

4 económica y financiera de nivel estatal. La segunda de las seis recomendaciones que hace la OCDE, en esta materia, es la de introducir el proceso a partir del nivel escolar, buscando impactar los comportamientos de los futuros adultos y aprovechar la potencialidad que tienen los niños y jóvenes de ser divulgadores de nuevos hábitos en el resto de la población (familiares, amigos, comunidad). Adicionalmente, la crisis financiera internacional de 2008 puso de relieve la necesidad de ahondar esfuerzos en torno a la educación financiera. Allí se evidenció que cuando las personas no conocen ni entienden el funcionamiento de los diferentes productos y servicios financieros, corren con mayores riesgos de incurrir en costos excesivos e innecesarios y pueden terminar perdiendo su capital, el ahorro de toda una vida, al hacer un mal uso de las herramientas financieras a su disposición. Por el contrario, las personas educadas financieramente encuentran en la banca un aliado para concretar sus sueños: para capacitarse, para comprar casa o para crear empresa o, simplemente, para realizar transacciones en el día a día de una manera más eficiente y segura. En resumen, la cotidianidad en la que nos encontramos inmersos nos demanda de manera creciente mayor conocimiento y criterio sobre los Página 4 de 10

5 contextos económicos y financieros, así como habilidades y actitudes para abordarlos. En Colombia, por sugerencia de ASOBANCARIA, el Congreso de la República, a través de la ley 1328 de 2009, incorpora la educación financiera como principio de protección a los consumidores financieros. Pero, es el gobierno del presidente Santos, también a solicitud de ASOBANCARIA, el que la establece como uno de los apoyos transversales a la competitividad de nuestro país, quedando así registrado en el Plan Nacional de Desarrollo Y, se avanzó aún más, al haberse establecido, en la ley que lo aprueba, que el Ministerio de Educación Nacional debería de incluir, en las competencias básicas de educación, la económica y financiera. Con ello se sientan las bases jurídicas indispensables para dar inicio al proceso que hoy nos convoca. Bajo este marco, el 7 de febrero de 2012 el Ministerio de Educación y ASOBANCARIA consolidaron una alianza público-privada, formalizada en el Convenio 024 del mismo año, cuyo propósito era aunar esfuerzos para proponer estrategias y acciones que promuevan el diseño e implementación de un Programa de Educación Económica y Financiera con miras a fortalecer las competencias básicas y ciudadanas. Página 5 de 10

6 Éramos conscientes de que el tema era novedoso y, por ende, los desafíos y retos en la construcción del mismo eran inmensos. Aun así la apuesta que hicimos en este proyecto fue grande y ambiciosa. A la fecha se han invertido más de $6.000 millones de pesos en el proyecto, parte financiados con recursos del Ministerio y parte con recursos de la banca. Los retos eran enormes. Para solo mencionar algunos de ellos quisiera destacar: uno, la búsqueda un espacio para la educación financiera en el currículo escolar, sin agregar cargas adicionales al ejercicio docente y a la estructura escolar; dos, socializar el mensaje entre la comunidad educativa para su apropiación y aceptación; y tres, construir contenidos y herramientas acordes con los procesos pedagógicos. El trabajo conjunto dio lugar a una senda de aprendizaje tanto para el Ministerio como para ASOBANCARIA. Nosotros hemos aprendido, por ejemplo, sobre lo que debe entenderse por competencias en términos educativos y; con seguridad, el Ministerio ha profundizado su conocimiento en conceptos financieros. Ese aprendizaje compartido nos permitió superar las concepciones llanas de alfabetización financiera, en la que solo el conocimiento es importante, y pasar a una concepción diferente en la que la educación financiera es vista desde un punto más amplio, en el que no solo es importante el saber por el solo hecho de Página 6 de 10

7 saber, sino saber en el sentido de adquirir habilidades, comportamientos y actitudes y estar en capacidad de tomar decisiones financieras. Respecto de este punto, nuestra idea de educación financiera se aproxima a la conceptualización del Banco Mundial relativa a capacidades financieras, que en efecto reconoce ésta dimensión múltiple de la educación al momento de la toma de decisiones. Hoy, dos años y medio después de haber firmado el convenio con el Ministerio, se ha construido un documento acorde con las políticas del Gobierno, generando el primer marco de referencia pedagógico oficial para todos los establecimientos educativos del país, el cual abarca toda la primaria y la secundaria. Esto es del grado 1º al 11º en materia de educación económica y financiera. Durante el periodo de elaboración del referente de calidad, se surtieron varias instancias de construcción y retroalimentación del mismo dentro del sector educativo. En su revisión, consolidación y estructuración participaron algunas Secretarías de Educación, rectores, docentes y grupos de interés relacionados con temas económicos y financieros. Dentro del convenio, los aprendizajes y avances alcanzados, y los que restan por alcanzar, son prueba fehaciente de que es posible establecer Página 7 de 10

8 sinergias público privadas, guardando la independencia de las entidades y conciliando los propósitos e intereses de cada una de ellas. Este es un proyecto del Ministerio de Educación en el que ASOBANCARIA aportó asesoría operativa y financiera. El Ministerio, a su vez, fue el llamado a construir los conocimientos y herramientas acordes con los derroteros, marcos pedagógicos de acción y de política de forma tal que se garantizara la congruencia de la educación financiera en el ámbito escolar. La relación entre el Ministerio y ASOBANCARIA se ha caracterizado por la transparencia. Desde el punto de vista legal, pero más importante aún desde el punto de vista cotidiano, ambas instituciones se desenvolvieron de manera independiente pero coordinada. Cada una supo desde el inicio los límites de sus alcances y capacidades, así como los de la contraparte. Gracias a esto, hoy puedo decir, sin lugar a dudas, que es posible, desde el sector privado, aportar a la construcción de una educación financiera estatal, sin que ello implique intervenir a favor del sistema financiero o generar una plataforma para comercializar productos. Página 8 de 10

9 Hoy, con la finalización de la primera etapa, también damos inicio a la segunda etapa del proceso. El sistema financiero continuará apoyando al Ministerio en la fase de implementación del programa piloto, en el que se propondrá y ejecutará la estrategia de formación docente y se realizará el acompañamiento requerido a los establecimientos educativos y sus directivos, al tiempo que se avanza en la sensibilización y generación de capacidad instalada en el Ministerio y en las Secretarías de Educación para la futura réplica y sostenibilidad del programa. Pronto se entregarán materiales didácticos para ser utilizados en el programa piloto, que a la fecha están siendo revisados para su aprobación por parte de los equipos técnicos del Ministerio. Adicionalmente, al final de este año, con aplicación de las pruebas SABER para el grado 9, se establecerá la línea de base, a partir de la cual se hará un seguimiento permanente a la evolución e impacto del programa. Tenemos la esperanza de que con esta iniciativa, en un futuro cercano, comenzaremos a tener una sociedad educada en los principales temas de economía y finanzas, preparada para romper los círculos de pobreza desde la generación de conciencia de su propio potencial, con la capacidad de ahorro, inversión y un adecuado uso de las herramientas que el sistema financiero dispone para apoyarlos. Página 9 de 10

10 Sabemos que el reto que enfrentamos es de largo plazo como ocurre en todo lo concerniente en materia educativa. Pero, desde la banca estamos dispuestos a asumirlos. Muchas gracias. Página 10 de 10

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