vii INTRODUCCIÓN La localización específica del proyecto

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1 INTRODUCCIÓN La Agencia para el Comercio y el Desarrollo de los Estados Unidos (USTDA por sus siglas en inglés) dio una subvención al Cliente, la Empresa Nacional Portuaria, para Asistencia Técnica conforme al Acuerdo de Subvención entre la USTDA y el Cliente fechado el 23 de marzo de Puerto Cortés está ubicado en la costa norte de Honduras con acceso directo al Mar Caribe. El Puerto es el más grande de Honduras con cinco muelles para el manejo de contenedores, granel sólido, granel líquido, carga convencional y refrigerada. El puerto sirve carga de Honduras, El Salvador, Nicaragua y Guatemala. Aunque el puerto es actualmente manejado por la ENP, la Comisión Presidencial para la Modernización del Estado (CPME) está preparando la legislación para permitir la privatización del sector portuario, con la asistencia del Banco Mundial y la Agencia Interamericana para el Desarrollo (IDB). La Asistencia Técnica se enfoca en las áreas que se consideran cruciales para el éxito del puerto, sin importar el alcance y la programación del proceso de privatización: 1. Información Tecnológica 2. Mantenimiento y Reparaciones 3. Botes de Servicio 4. Protección contra Incendios 5. Mejoramiento del Manejo de Carga Este reporte está organizado en secciones que corresponden a cada una de las tareas enumeradas. La localización específica del proyecto El proyecto está enfocado en Puerto Cortés en la Costa Norte de Honduras con acceso directo al Caribe y cerca de su frontera occidental con Guatemala. El alcance del trabajo también incluye los otros puertos en Honduras, específicamente Tela, La Ceiba, Puerto Castilla y San Lorenzo. Algunas tareas que se aplican a Puerto Cortés y otros se aplican a los cinco puertos. Las Tareas 1.1 sobre sistemas de información y la 3.3 sobre los botes de patrullaje se aplican a todos los cinco puertos. Honduras tiene puertos en ambos océanos Atlántico y Pacífico, que son servidos por un número de compañías navieras que enlazan el país con los Estados Unidos, Asia, Europa y el resto del Hemisferio Occidental. La Empresa Nacional Portuaria (ENP), una institución gubernamental autónoma establecida en 1965 es responsable de operar todos los puertos marítimos de Honduras y de proveer servicios para cargado y almacenaje a los buques y mercancías manejadas en los diferentes puertos. El norteño puerto de Puerto Cortés, el principal puerto marítimo de Honduras y el mayor puerto de aguas profundas en Centro América, opera 24 horas al día y es usado también para el envío de bienes de y hacia El Salvador y Nicaragua. Puerto Cortés, ubicado a 35 millas de la ciudad industrial de San Pedro Sula, está dentro de los tres puertos principales de Centro América, los cuales manejan más del 80 por ciento del total de carga marítima de la región. Puerto Cortés suple un amplio rango de necesidades de los transportistas de carga, incluyendo instalaciones para contenedores, Roll-on/Roll-off (Ro-Ro) y granel. El tiempo de envío a los grandes puertos sureños de los Estados Unidos es de aproximadamente 48 horas. Honduras tiene dos puertos más capaces de manejar fletes oceánicos: Puerto Castilla en el Atlántico y San Lorenzo en el Pacífico. Localizado próximo a la mayor parte de la actividad de cultivo de camarones, el puerto de San Lorenzo tiene 28 pies de profundidad y tiene 973 pies de espacio de muelle. Los caribeños puertos de Tela, La Ceiba y Puerto Lempira solamente pueden manejar pequeñas embarcaciones costeras. La mayoría de las compañías en Honduras utilizan Puerto Cortés, el cual controla cerca del 90% de todo el tráfico de vii

2 buques en el país. En 2001, los puertos hondureños manejaron ,885 toneladas métricas de carga (64.5% en importaciones y 35.5% en exportaciones), reflejando un incremento de 6.8% comparado con las ,470 toneladas manejadas en Un total de 2,154 barcos llegaron a los puertos hondureños durante el mismo período, reflejando un 1.1% de incremento sobre el número de barcos servidos durante en año anterior. La ENP está en medio de un proyecto de renovación de los puertos. Los proyectos programados incluyen la construcción de una terminal de granel sólido en Puerto Cortés, concesionar el puerto de Roatán y construir una terminal de contenedores en Puerto Cortés. Durante los últimos años, los gobiernos centroamericanos han estado discutiendo planes para la construcción de una autopista de cuatro carriles interoceánica o canal seco que conecte Puerto Cortés en el Caribe con el Puerto de Cutuco en El Salvador y Corinto en Nicaragua en el Pacífico, proveyendo a los transportistas intercontinentales una opción atractiva al Canal de Panamá. Honduras tiene una red vial oficial de 13,603 km de carreteras conectando los puertos y aeropuertos con las ciudades secundarias y áreas rurales del país. El país tiene buenas conexiones por tierra con el resto de Centro América y la red de caminos doméstica ha satisfecho generalmente las necesidades de distribución y transporte de las compañías locales y extranjeras. Del total de caminos de Honduras, 3,199 km son carreteras primarias pavimentadas, 2,565 km son (algunas veces pavimentados) caminos secundarios y 7,839 km son (raramente pavimentados) caminos terciarios. Descripción general del sitio Puerto Cortés cuenta con cinco muelles. El Muelle 1 es utilizado para productos derivados del petróleo por Chevron, la cual tiene un patio de tanques de 850,000 barriles (bbl). El Muelle 1ª es usado para melaza y otros productos líquidos. El Muelle 3 tiene 200 m de longitud con una profundidad de 11 m y es primariamente utilizado para granel sólido usando la maquinaria de los barcos, tolvas portátiles y camiones. El Muelle 4 tiene 325 m con una profundidad de 9 m y el Muelle 5 tiene 475 m con una profundidad de 10.5 m. El canal de acceso de 1,200 m de longitud y 400 m de ancho tiene 14 m de longitud. Descripción de las metas del proyecto El Programa de Asistencia Técnica fue organizado para desarrollar recomendaciones útiles, detalladas y específicas, así como programas de entrenamiento para la implementación de mejoras, basadas en un estudio completo de las instalaciones existentes, operación, procedimientos y problemas. La Asistencia Técnica está organizada en varias categorías de esfuerzos, que requieren expertos especializados. DMJM Harris organizó sus esfuerzos para proveer el alto nivel de experiencia requerida en cada área, mientras coordina las tareas que se traslapan. Descripción de las organizaciones involucradas Agencia para el Comercio y el Desarrollo de los Estados Unidos La Agencia para el Comercio y el Desarrollo de los Estados Unidos (USTDA) es una agencia para la asistencia al extranjero que entrega sus compromisos de programas a través de subvenciones en ultramar, contratos con firmas estadounidenses y el uso de fondos de inversión en varios grupos bancarios de desarrollo multilaterales. Los proyectos apoyados por actividades de la USTDA representan prioridades de desarrollo fuertes y mensurables en los países anfitriones y ofrecen viii

3 oportunidades para la participación comercial de firmas estadounidenses. Los patrocinadores de proyectos del sector público y privado en los países en desarrollo y de ingreso medio solicitan el apoyo de la USTDA para asistirlos en implementar sus prioridades de desarrollo. El programa de la USTDA está diseñado para ayudar a los países a establecer un ambiente favorable al comercio y una moderna infraestructura que promueva el desarrollo económico sostenible. Para este fin, la agencia da fondos para el acceso de patrocinadores de proyectos en ultramar a los expertos especializados del sector privado estadounidense en las áreas de: 1) Desarrollo de la capacidad de comercio y desarrollo del sector, y 2) Definición del proyecto y análisis de inversión. Declaración de Misión La Agencia para el Comercio y el Desarrollo de los Estados Unidos promueve el desarrollo económico y los intereses comerciales de los Estados Unidos en países en desarrollo y de ingreso medio. La agencia proporciona fondos para varias formas de asistencia técnica, estudios de factibilidad, entrenamiento, visitas de orientación y talleres de negocios que apoyan el desarrollo de una moderna infraestructura y un ambiente de comercio abierto y justo. El uso estratégico de fondos para ayuda extranjera por la USTDA para apoyar una política de inversión y toma de decisiones sensata en los países anfitriones crea un ambiente conducente al comercio, la inversión y el desarrollo económico sostenible. Operando en el nexo de la política exterior y el comercio, la USTDA está posicionada de manera única para trabajar con las firmas estadounidenses y países anfitriones para lograr las metas comerciales y de desarrollo de la agencia. Llevando a cabo esta misión, la USTDA le da énfasis a los sectores económicos que pueden beneficiarse de la exportación de los Estados Unidos de bienes y servicios. Empresa Nacional Portuaria (ENP) La Empresa Nacional Portuaria es una institución descentralizada creada mediante el Decreto No, 40 del 14 de octubre de 1965, emitido por el Soberano Congreso Nacional de Honduras y tiene jurisdicción sobre todos los puertos marítimos del país. Su objetivo es el desarrollo económico de la nación, proveyendo servicios adecuados y eficientes e instalaciones en el puerto marítimo. La ENP es una institución orientada hacia el crecimiento, líder en su compromiso para permanentemente mejorar la calidad de las relaciones productivas de todos los involucrados (clientes, empleados, suplidores, gobierno y la sociedad). La ENP considera que la clave del éxito está en balancear los intereses de estos grupos ofreciendo facultades a todos los empleados que están enfocados en estas actividades de valor agregado. La meta de la ENP es crear puestos de liderazgo en el mercado con el objetivo de establecer y desarrollar oportunidades de inversión a corto, mediano y largo plazo, para proveer servicios portuarios de alta calidad y productivos y para trabajar con tarifas flexibles y competitivas capaces de competir en la economía global. DMJM Harris DMJM Harris es una compañía de transporte e infraestructura, con sedes centrales en la Ciudad de Nueva York y en Los Ángeles. La compañía responde a oportunidades de resolver problemas en los siguientes sectores de mercado claves: Autopistas/Puentes, Tránsito/Ferroviario, Marítimo, Aeropuertos e Infraestructura Energética. Hay más de 40 oficinas de DMJM Harris en localidades a través del país. DMJM Harris es parte de un consorcio de compañías propiedad de los empleados conocido como Corporación de Tecnología AECOM. A través de los esfuerzos combinados de más ix

4 de 22,000 personas, AECOM ofrece una mezcla única de alcance global, conocimiento local, innovación y excelencia técnica. Saybe y Asociados S. de R.L. SAYBE Y ASOCIADOS, S. DE R.L., es una compañía Consultora en Ingeniería y Arquitectura establecida en Honduras en Durante más de tres décadas, la firma ha ejecutado una gran cantidad de proyectos, sola o en sociedad con firmas consultoras locales y foráneas muy conocidas, la mayoría financiadas por el Banco Interamericano de Desarrollo, el Bando Mundial, USAID y otros. El número promedio de personal durante los últimos diez años es de 200, incluyendo 40 profesionales a tiempo completo. TECNISA Técnica de Ingeniería, S.A. TECNISA es una de las más antiguas y reconocidas firmas consultoras de ingeniería en Honduras. Comisión Presidencial para la Modernización del Estado (CPME) Aunque no está directamente involucrada en el presente estudio, la Comisión Presidencial para la Modernización del Estado (CPME) es una entidad con la cual se espera que el Consultor establezca contacto y que la considere en el estudio. La CPME fue establecida bajo el Decreto No (emitido el 01/07/1991 en la Gaceta No del 12/11/1991) para preparar reformas a las entidades gubernamentales. Dentro de otras áreas, la comisión ha preparado planes para la privatización de las operaciones en los puertos de Honduras. Resumen del Alcance de los Servicios Los Términos de Referencia del Acuerdo de Subvención adelantaron el alcance detallado de los servicios para la Asistencia Técnica. La Asistencia Técnica está organizada en varias categorías de esfuerzos: 1. Información Tecnológica 2. Mantenimiento y Reparaciones 3. Botes de Servicio 4. Protección contra Incendios 5. Mejoramiento del Manejo de Carga Tarea 1: Revisar y Recomendar Sistemas de Información Tecnológica Las operaciones portuarias no son coordinadas debido a la falta de capacidad adecuada para el intercambio de información. Esta situación existe en las funciones de administración, finanzas, operaciones, planificación y mantenimiento. Las computadoras en el puerto no están enlazadas por una red. El intercambio de datos por computadora se hace por correo electrónico a través de la Red, en vez de una red interna. Los administradores claves no pueden acceder los datos en otras computadoras o de otros departamentos. No hay provisiones disponibles para recibir información de los agentes navieros que tienen datos en forma electrónica. No existe una interfaz con aduanas. Los intercambios de información y de disponibilidad de equipo o instalaciones, repuestos y personal no son posibles con otros puertos bajo el control de la Empresa Nacional Portuaria (ENP). Después de la privatización de Puerto Cortés, la ENP será responsable de la operación y coordinación de los otros puertos. Algunas de las responsabilidades de la ENP serán transferidas a la nueva Autoridad Portuaria para monitorear y controlar al operador privado. La necesidad de recolectar y monitorear la información relacionada con las operaciones portuarias, movimientos de carga, eficiencia y datos x

5 para determinar tarifas para el gobierno será requerida. Empresa Nacional Portuaria El desarrollo de sistemas adecuados en este momento asegurará que la transición a la privatización se lleve a cabo sin serias consecuencias para los usuarios. Es necesario un enfoque multifacético para mejorar las operaciones de la ENP antes de la privatización y continuar siendo efectivo después de la privatización de Puerto Cortés. DMJM Harris llevará a cabo las siguientes asignaciones: 1.1. Revisar y evaluar la capacidad existente de computación de la ENP en Puerto Cortés y otros puertos Revisar y evaluar la recolección de datos, facturación, operacional, mantenimiento de registros y otros programas utilizados por la ENP Preparar recomendaciones para establecer una red de computadoras dentro de Puerto Cortés para enlazar los distintos departamentos y funciones Preparar recomendaciones que permitan a la ENP enlazarse con las redes de los clientes que tengan capacidad de recolección de datos electrónica Preparar recomendaciones que permitan a la ENP enlazarse con las redes de Aduanas Preparar recomendaciones sobre programas de computación para recolectar y compartir datos operacionales y preparar información para facturación Preparar recomendaciones sobre programas de computación para interconectarse con los datos electrónicos de los clientes e intercambiar datos con Aduanas Preparar un reporte interino y una presentación de la evaluación de los sistemas y programas existentes de computación y de alternativas para aplicaciones para red y programas de informática. Posteriormente a la presentación de alternativas y una revisión del Cliente del reporte interino en noviembre de 2005, las siguientes tareas adicionales han sido llevadas a cabo, como se describe en este reporte: 1.9. Establecer especificaciones de los requerimientos para el equipo de cómputo (hardware) recomendado de cada sub-sistema o sistema funcional Establecer lineamientos de desempeño o procedimientos para las aplicaciones de programas (software) recomendadas para cada sub-sistema o sistema funcional Establecer un programa de entrenamiento para los usuarios del sistema para cada subsistema o sistema funcional Preparar las estimaciones de costo y fuentes de suministro para equipo (hardware), programas (software), instalación y entrenamiento para cada sub-sistema o sistema funcional Preparar una programación del proyecto de las instalaciones recomendadas para cada subsistema o sistema funcional. El reporte incluye las mejoras recomendadas de equipo (hardware) y programas (software) totalizando aproximadamente $2.5 millones, incluyendo un nuevo sistema de operación de terminal, programas (software) financieros y de recursos humanos, servidores, estaciones de trabajo, sistemas de discos, impresoras y fuentes de poder no interrumpibles. El reporte identifica las fuentes de suministro estadounidenses para los programas (software), incluyendo, entre otros, Navis, Tideworks Technology, SSA Global y AutoDesk y para equipo (hardware) incluyendo, entre otros, IBM, Hewlett Packard, Dell, Symbol Technologies, Psion Teklogix, APC, Tripp Lite, Eaton y Liebert. Un cronograma de la instalación y el entrenamiento por más de 6 meses está indicado en el reporte. Tarea 2: Evaluar los Procedimientos de Mantenimiento y Reparación El mantenimiento y el control de los repuestos actualmente son ineficientes. No existe un sistema organizado para llevar el seguimiento de las reparaciones a piezas individuales de equipo y el xi

6 inventario de las partes de repuesto. Las reparaciones y el mantenimiento preventivo en el equipo no son registrados y analizados por problemas persistentes. La frecuencia y el tipo de las averías no son correlacionadas con la utilización del equipo. El inventario y la asignación de repuestos son al azar y sin coordinación. Los problemas son debidos a la falta de instalaciones centralizadas, sistemas de supervisión adecuados, recolección de datos moderna y a las calificaciones y entrenamiento del personal. DMJM Harris cumplió con las siguientes asignaciones: 2.1. Revisar y evaluar la organización del mantenimiento y sus procedimientos, incluyendo controles de partes de repuestos, de los vehículos, equipo para el manejo de carga y los botes Preparar recomendaciones para centralizar, racionalizar y mejorar las instalaciones y operaciones del mantenimiento y repuestos Preparar las recomendaciones para equipo de computación, programas y procedimientos para la función de mantenimiento y partes de repuestos e interactuar con los departamentos administrativos Preparar esquemas conceptuales y requerimientos para las instalaciones centralizadas de mantenimiento Preparar listas del equipo de mantenimiento recomendado para dar el servicio apropiado a los vehículos, al equipo de manejo de carga y a los botes Preparar un reporte interino y una presentación de la evaluación de las instalaciones de mantenimiento y operaciones y de alternativas para la centralización y racionalización de las operaciones de mantenimiento. Posteriormente a la presentación de alternativas en noviembre de 2005 y una revisión del Cliente del reporte interino, las siguientes tareas adicionales han sido llevadas a cabo, como se describe en este reporte: 2.7. Establecer un programa de entrenamiento para los usuarios del sistema para cada subsistema o sistema funcional Preparar estimaciones de costos y fuentes de suministros para las instalaciones centralizadas, equipo de mantenimiento, equipo de cómputo (hardware), programas de computación (software), instalación y entrenamiento para cada sub-sistema o sistema funcional Preparar un cronograma de ejecución del proyecto de las instalaciones recomendadas para cada sub-sistema o sistema funcional. El reporte incluye un Sistema de Gestión del Mantenimiento Computadorizado (CMMS por sus siglas en inglés) a un costo estimado de $ 121,000, mejoras recomendadas al edificio de mantenimiento eléctrico totalizando $ 96,000, mejoras al edificio de mantenimiento mecánico totalizando $ 345,000, equipo adicional de mantenimiento, tal como cambiador de llantas, compresores de aire, equipo de lubricación, elevadores de vehículos, equipos portátiles de filtración de aceite, lavadoras a presión, soldadoras con motor diesel, máquinas de fresado verticales, furgonetas de servicio, depósitos para basura y barredoras de calles. El reporte identifica a vendedores estadounidenses de CMMS, tales como Datastream, Look Software, Spear Technologies, Qqest, Maintenance Connection, Eagle Technology, EPAC y emaint, vendedores de equipo de mantenimiento tales como Branick Industries, Gardner Denver, Ingersoll-Rand, Parker Hannifin, Purolator Facet, Tennant, Clausing Industrial, Eastern Tools y Equipment, Miller Electric y Lincoln Electric entre otros y para productos relacionados con edificios. El reporte indica una programación de 4 meses para la instalación del CMMS, las adiciones a los edificios se estima que requerirían 12 meses y el programa de adquisición de equipo sería un proceso permanente. Tarea 3: Evaluar y Recomendar Nuevos Botes de Servicio y Rehabilitación La disponibilidad y adecuación de los botes remolcadores son un serio problema operacional. Las regulaciones portuarias requieren asistencia de remolcador para todas las maniobras de los buques xii

7 y la ENP debe proveer el piloto (y el bote de pilotos), remolcadores y personal para manejar las líneas. En ocasiones, no hay suficientes remolcadores disponibles o no tienen la potencia suficiente, lo que causa demoras. Los procedimientos de mantenimiento de los remolcadores y botes de pilotos deben ser mejorados para mantener el presente nivel de operaciones. El puerto carece de una red funcional de protección contra incendios, inclusive no cuenta con botes con capacidad de combate de incendios. La falta de botes para el combate de incendios y la edad y condición de los remolcadores existentes es una oportunidad para tratar ambos problemas con una solución única. Se necesita investigar la compra de un remolcador de gran caballaje equipado para combatir incendios. Como parte de la investigación de botes marinos adicionales, la ENP necesita examinar los aspectos de seguridad de Puerto Cortés y de los otros puertos. Una evaluación de la capacidad marina adicional y la seguridad mejorada de las instalaciones, con o sin la privatización de Puerto Cortés está justificada. El Contratista deberá desarrollar un enfoque integrado para tratar los aspectos de los botes de servicio y de la seguridad que incluya lo siguiente: 3.1. Revisar las necesidades operacionales para los botes remolcadores y evaluar la condición, aceptabilidad operacional y los procedimientos de mantenimiento y controles de los remolcadores existentes Revisar las necesidades operacionales para los botes de pilotos e inspeccionar y evaluar la condición, aceptabilidad operacional y los procedimientos de mantenimiento y controles de los botes de pilotos existentes Revisar los requerimientos para los botes de patrulla en Puerto Cortés y otras instalaciones de la ENP Preparar un reporte interino y una presentación de la evaluación de las condiciones de los botes existentes y procedimientos de mantenimiento y requisitos alternos para botes nuevos. Posteriormente a la presentación de alternativas en diciembre de 2005 y una revisión del Cliente del reporte interino, las siguientes tareas adicionales han sido llevadas a cabo, como se describe en este reporte: 3.5. Desarrollar un perfil de las especificaciones para un nuevo bote remolcador, incorporando la capacidad de combate de incendios Preparar recomendaciones para el mejoramiento y modernización de los sistemas de mantenimiento de botes y el control de las partes de repuesto (con las Tareas 1 y 2) Desarrollar recomendaciones para la rehabilitación o para nuevos botes de pilotos u otros botes trabajando en el área del puerto Desarrollar recomendaciones y perfilar especificaciones para los botes de patrulla Desarrollar un programa de entrenamiento para las operaciones y para el mantenimiento de los botes Preparar los estimados de costos para la rehabilitación del equipo existente y nuevo desglosada en varios sistemas mostrando las fuentes de suministro Preparar un cronograma de la implementación del proyecto. El reporte incluye recomendaciones para un remolcador adicional a un costo estimado de $ ,000 y un nuevo bote de patrulla a un costo de $ 950,000. El reporte también incluye una recomendación que el nuevo remolcador sea equipado con equipo para combatir incendios y que dos remolcadores existentes sean adaptados o que se adquieran bombas contra incendios portátiles para que sean capaces de ser usados para combatir incendios tanto marinos como en la costa. El reporte identifica fuentes de suministro estadounidenses, incluyendo astilleros tales como John Bludworth, Bollinger, Atlantic Marine, VT Halter Marine y SAFE Boats International, así como arquitectos navales, tales como Alion-JJMA John J Mullen Associates y AMSEC M. Rosenblatt, suplidores de motores marinos tales como Detroit Diesel, Caterpillar, Pratt & Whitney y Cummins y suplidores de productos electrónicos marinos tales como Motorola, Raymarine y Sperry Marine. El reporte incluye xiii

8 un cronograma de 12 meses para las actividades de obtención del remolcador y del bote de pilotos seguido de un estimado de 12 meses para la construcción, pruebas operacionales y entrega. Tarea 4: Evaluar y Recomendar Sistemas de Protección contra Incendios El sistema de protección contra incendios del puerto no está en operación. La estación de la bomba de succión no trabaja y la condición de las líneas contra incendio es desconocida. Los edificios de administración y de mantenimiento no tienen sistemas de detección o protección contra incendios. Los químicos peligrosos son manejados en el puerto y almacenados en unas instalaciones. La Zona Libre, colindante al puerto, tiene muchos edificios, almacenando una variedad de bienes y dedicados a diferentes operaciones de manufactura o procesamiento. Esta área entera no tiene sistemas de protección contra incendios integrados (detección y supresión). La instalación de Chevron-Texaco es nueva y tiene sistemas de protección contra incendios, pero no están enlazados al sistema del puerto. No existe un plan efectivo para coordinar la protección contra incendios dentro del puerto, zona libre, la compañía de electricidad y la municipalidad. El Contratista deberá desarrollar un plan, especificaciones y programas para un sistema de protección contra incendios y un procedimiento operacional (considerando el bote contra incendios) e incluir las siguientes asignaciones: 4.1. Evaluar las capacidades existentes de protección contra incendios del puerto incluyendo cualesquiera redes de protección contra incendios dentro del puerto Evaluar la asistencia posible de la municipalidad local u otras instalaciones Evaluar las necesidades de protección contra incendios de las instalaciones del puerto, incluyendo bodegas, almacenamiento de mantenimiento, instalaciones administrativas, manejo y almacenamiento de químicos y petróleo, granel sólido peligroso y todas las otras áreas de peligro potencial Evaluar las necesidades de protección contra incendios de la zona libre incluyendo edificios y otras áreas Desarrollar y recomendar una red de protección contra incendios para el puerto y la zona libre incluyendo hidrantes fijos, una estación de bombeo de agua salada, detección y control de químicos y petróleo peligrosos, detección de fuego y humo y controles en los edificios, bodegas, talleres y fábricas en la zona libre Preparar un reporte interino y una presentación de la evaluación de la protección contra incendios y requerimientos alternos para la protección contra incendios. Posteriormente a la presentación de alternativas y una revisión del Cliente del reporte interino, las siguientes tareas adicionales han sido llevadas a cabo, como se describe en este reporte: 4.7. Desarrollar un plan de protección contra incendios en conjunto con la municipalidad e industrias adyacentes Desarrollar un programa de entrenamiento para el puerto e interconectarlo con la municipalidad e industria local Preparar un estimado de costos para la rehabilitación de las instalaciones existentes y equipo nuevo, desglosado en varias fases que muestren las fuentes de suministro potenciales Preparar un cronograma de implementación del proyecto para cada sistema o fase. El reporte incluye recomendaciones para el desarrollo de la línea principal de incendios y sistema de hidrantes en el puerto a un costo estimado de $ ,000 y para la instalación de alarmas contra incendios y sistemas de rociadores en los edificios en el puerto y en la zona libre, a un costo estimado de $ ,000. Las fuentes de suministros estadounidenses indicadas en el reporte incluyen dentro de otras a SimplexGrinnell, Notifier, Koettler, Hiller Systems, Victaulic, Tyco, Reliable Automatic Sprinkler, Viking, A-C Fire Pump, Patterson Pump, Aurora Pump, Reddy-Buffaloes, Mueller y Kennedy Valve. El reporte incluye un cronograma estimado de aproximadamente 1 año para el diseño detallado y 1 a 1 ½ años adicionales para la construcción de la línea principal contra xiv

9 incendios y el sistema de hidrantes. La instalación de rociadores y alarmas se estima requeriría de 2 años para un diseño detallado. Se necesitarían cerca de 1 ½ años para la instalación, pero el período de tiempo total puede ser acortado llevando a cabo la inspección, diseño, fabricación e instalación para varios edificios de forma concurrente. Como se mencionó, se recomendaron también bombas contra incendios portátiles y un nuevo remolcador con capacidad de combate contra incendios para combatir incendios tanto marinos como en la costa. Tarea 5: Evaluar y Recomendar Mejoramiento del Manejo de Carga Este esfuerzo se llevará a cabo con los objetivos siendo desarrollados por la Comisión para la Modernización del Estado (CPME). Es necesario desarrollar procedimientos de mejoramiento del manejo de la carga hasta que el programa completo de privatización sea implementado. Se necesitan criterios y normas mejoradas del manejo de carga para preparar los aspectos contractuales relacionados con la privatización. La mayoría de las operaciones del puerto se relacionan con el manejo de contenedores, lo cual es en el presente un esfuerzo combinado de la ENP, mano de obra del sindicato portuario y de los navieros. La productividad varía dependiendo de los recursos de la ENP, condiciones de la mano de obra y del agente naviero. El manejo de la carga en granel sólido resulta en congestionamiento de tráfico, pérdidas de producto, disputas por los cargos, estadía, limitaciones del tamaño de los buques y otros problemas. Aunque las operaciones de manejo de granel puedan ser parte del concepto para único concesionario, no están disponibles los criterios adecuados y los parámetros operacionales. Los intentos previos de privatizar el manejo del granel no tuvieron éxito. Se espera que las importaciones de granel aumenten y los clientes están clamando por operaciones de la terminal efectivas e instalaciones adecuadas ya sea por parte de la ENP, ellos mismos o por un operador privado. Los resultados de las operaciones de manejo del Puerto varían y la necesidad de cambios se concentra en estas tres áreas: La primera área es mejorar ambos el manejo de contenedores Lo-Lo y Ro-Ro considerando el tipo de equipo y su condición, las prácticas laborales, funciones administrativas y contratistas privados. La segunda área es el manejo y almacenamiento de los productos de granel sólido considerando las limitaciones en los buques, equipo de descarga, controles ambientales, almacenamiento en el puerto, cargado de camiones, controles de tráfico, pesaje, pérdidas de producto y cuellos de botella administrativos. La tercera área está en el manejo de la carga de trasbordo. La Asistencia Técnica de DMJM Harris a la ENP incluye las siguientes asignaciones: 5.1. Establecer líneas de comunicación y diálogo con la ENP y la CPME para coordinar y asistir en los esfuerzos de privatización Revisar y evaluar las opciones actuales de manejo de carga, equipo y procedimientos (contenedores, granel sólido y de trasbordo) Desarrollar conceptos para el mejoramiento de la eficiencia en el manejo de contenedores que lo hagan más rápido y a menor costo Recomendar una estrategia global para las mejoras al manejo de contenedores, incluyendo equipo, procedimientos de mantenimiento, mano de obra, intercambio de información y administración Desarrollar conceptos para el manejo mejorado de la carga general y de trasbordo Preparar recomendaciones para procedimientos operacionales, de gestión, de supervisión y de administración para su incorporación dentro de un programa de perfeccionamiento global de la información tecnológica. xv

10 5.7. Preparar un reporte interino y una presentación de la evaluación del manejo de la carga y recomendaciones alternas para el mejoramiento. Posteriormente a la presentación de alternativas en diciembre de 2005 y una revisión del Cliente del reporte interino, las tareas 5.8 y 5.9 se llevaron a cabo, como se describe en este reporte: 5.8. Desarrollar programas de entrenamiento para los operadores, supervisores y personal de mantenimiento y soporte Preparar estimaciones de costos y potenciales fuentes de suministros para las mejoras recomendadas al manejo de carga y nuevos programas Evaluar las proyecciones existentes y futuras, por producto, del mercado de granel sólido Desarrollar los requerimientos de manejo de carga por cada grupo de productos Preparar los requerimientos conceptuales globales para una terminal de granel incluyendo equipo, almacenamiento, transportadoras, cargado de camiones, pesaje, control de tráfico, etc Evaluar las molestias ambientales operacionales potenciales y las medidas de abatimiento recomendadas Preparar un reporte interino y una presentación de la evaluación de las demandas del mercado de productos y conceptos alternos para una terminal de granel. Posteriormente a la presentación de alternativas en diciembre de 2005 y una revisión del Cliente del reporte interino, las tareas 5.15 y 5.16 se llevaron a cabo, como se describe en este reporte: Preparar especificaciones y normas de desempeño y calidad típicas del equipo y la terminal Preparar estimaciones de costo y potenciales fuentes de suministro de los sistemas recomendados. El reporte incluye recomendaciones para una nueva terminal mixta de granel para su desarrollo mediante una concesión o BOT a un costo inicial estimado de $ ,000 y de $ ,000 para una expansión en una segunda fase. El reporte también incluye recomendaciones para grúa(s) de pórtico adicionales a un costo de $ ,000 cada una según se requiera, o de equipo usado a un costo de $ ,000 a $ ,000, Grúas de Pórtico montadas sobre Llantas Neumáticas (RTG s por sus siglas en inglés) a un costo de $ ,000 cada una, montacargas y cargadoras frontales. Las fuentes de suministro estadounidenses están identificadas en el reporte, incluyendo Mi-Jack Products, PACECO, GE Industrial Systems, Kalmar, Caterpillar, Kelly Tractor, Hyster, Yale Manufacturing, Case Equipment, Clark Equipment, John Deere y Bobcat, FMC Corporation y Continental Conveyor, Chief Industries, Heyl and Patterson, Roberts & Schaefer, entre otros. El equipo usado, si es autorizado por el gobierno, puede ser obtenido de varios puertos de los EEUU y operadores de terminales. El reporte identifica en la sección 1 a los vendedores de sistemas operativos de terminales, tales como Navis y Tideworks Technology. El reporte también identifica las fuentes de suministro estadounidenses para servicios de ingeniería, incluyendo a DMJM Harris, Berger/ABAM y Moffatt & Nichol, entre otros. Tarea 6: Preparar los Reportes Interinos y Finales y Presentaciones Previamente, DMJM Harris preparó reportes interinos para reportar las evaluaciones y conclusiones y recomendaciones preliminares. Los reportes interinos incluyeron alternativas para la consideración de la ENP y después de su consideración y revisión, ha desarrollado recomendaciones finales. Las presentaciones y los reportes interinos en noviembre y diciembre de 2005 fueron como sigue: 6.1. Un reporte interino o la evaluación de las computadoras existentes y sistemas de programas de computación (software) y una presentación de alternativas para una red de computadoras y programas de software Un reporte interino de la evaluación de la condición del equipo y de las instalaciones de xvi

11 mantenimiento, incluyendo operaciones y control de partes de repuesto y una presentación de alternativas para la racionalización y centralización de las instalaciones y de las operaciones Un reporte interino de la evaluación de la condición de los botes existentes y procedimientos de mantenimiento y una presentación de alternativas para nuevos botes, rehabilitación de los botes existentes y procedimientos operacionales recomendados Un reporte interino de la evaluación de las necesidades de protección contra incendios y una presentación de conceptos alternos para una protección contra incendios adecuada Un reporte interino de la evaluación de las operaciones de manejo de carga, condición del equipo y potenciales mercados de productos y una presentación de recomendaciones alternas para el mejoramiento del manejo de carga en contenedores y de trasbordo y el desarrollo conceptual de una terminal de granel Este reporte es el borrador del Reporte Final e incorpora los comentarios acordados y las sugerencias de la ENP desarrolladas durante las presentaciones interinas y está siendo sometido a revisión por la ENP Después de recibir y estar de acuerdo con los comentarios de la ENP, el Reporte Final será preparado conforme a los requerimientos. xvii

12 1 REVISIÓN Y RECOMENDACIÓN DE SISTEMAS DE TECNOLOGÍA INFORMATIVA 1.0 Introducción El equipo DMJM Harris ha preparado el informe final que reporta las evaluaciones, recomendaciones y conclusiones. Previamente, informes interinos fueron presentados, que incluían alternativas para la consideración de la ENP. Después de la consideración y revisión por el cliente de los reportes interinos propuestos, DMJM Harris ha desarrollado recomendaciones finales. Esta sección del informe abarca la evaluación de los sistemas de programación (software) y de las computadoras existentes, y la descripción de alternativas para una red de computadoras y programas de software, programas de entrenamiento, de estimados de costos y programación de proyectos. El informe está basado en la revisión y evaluación después de una visita en el sitio en noviembre del 2004, seguido de una visita en octubre de 2005 y una presentación en noviembre de 2005, en la cual el cliente revisó e hizo comentarios.. Esta sección fue preparada principalmente por el experto en sistemas IT del equipo de DMJM Harris, Edgar Capps, con asistencia de los especialistas de TECNISA, Ing. Fabio Mejía, Christian Cálix y Reivyn Cálix. La administración y operación de los puertos actuales dependen de la transferencia coordinada, efectiva y rápida de datos y comunicaciones entre las diversas funciones administrativas, operacionales y de mantenimiento del puerto. Los datos compilados sirven como fuente crítica de planificación a corto y largo plazo para las actividades portuarias y las relaciones con los usuarios del Puerto y las responsabilidades del sistema de aduanas nacional. Establecer el funcionamiento confiable del sistema de tecnología informativa será un ingrediente clave en la transición de la empresa gubernamental actual a un sistema privatizado más flexible. 1.1 Revisión y evaluación de la capacidad actual de computación en la ENP de Puerto Cortés y otros puertos. La capacidad existente de computación en Puerto Cortés requiere una mejora para apoyar el desarrollo futuro del Puerto para servir mejor a los usuarios. Aunque los tres empleados de este grupo están bien entrenados y han trabajado para automatizar el Puerto, pareciera que el Departamento de Sistemas tiene personal insuficiente. Un suplidor externo apoya el grupo. Este informe recomienda mejoras que se podrían hacer para, expandir, o re-emplazar las aplicaciones de programación (software) y los sistemas de equipo informático (hardware) actuales. Este análisis se efectuó con base en la observación del funcionamiento de las áreas de administración, finanzas y operaciones. Comunicaciones y la Red de Computación. Actualmente el Puerto tiene una red funcional y planea expandir su capacidad local y remota. Existe un cable de fibra óptica instalado y debe continuarse con su expansión. El cable de fibra óptica es más confiable que el cable de base cobre, y es el método más seguro para proteger y mejorar las conexiones de la red. No estaban disponibles los diagramas de red en el momento de la evaluación. Existen conexiones al Puerto de Castilla y al Puerto de San Lorenzo. Serían recomendables las conexiones con Roatán y con el Puerto de La Ceiba. Existen planes para conectarse a tres bancos hondureños y se ha discutido el establecimiento de interfases con líneas navieras. El Puerto es un usuario activo del Internet y tienen un suplidor local de servicio Internet (ISP) con el cual están satisfechos. Actualmente se usa el Internet para condiciones climatológicas, correo electrónico e información de bill of lading. Sería recomendable usar el Internet para el establecimiento de las conexiones a las líneas navieras, a los bancos y a otras organizaciones necesitadas de acceso a los 1-1

13 bancos de datos del Puerto. Actualmente muchos de los principales puertos del mundo están implementando o tienen sistemas de radiofrecuencia (RF). Radiofrecuencia es una tecnología mediante la cual se puede transmitir datos usando las ondas del radio. Esto implica un uso mínimo de configuraciones alambradas y el acceso a los datos se da en tiempo real. Puerto de Cortés estaba probando un sistema de radiofrecuencia durante la visita de noviembre del 2004 y este esfuerzo debe continuarse. Capacidad Computacional Además de la capacidad de red, se discutirán otros aspectos de la computación en esta sección. El centro de computo actualmente usa computadoras IBM, tanto en el ordenador huésped, como en las computadoras personales. También se están usando algunas computadoras personales HP. El AS/400 (funcionando con el sistema operativo de OS400V5R) es el principal ordenador huésped. Esta computadora tiene 210 GB de disco y 6 GB de RAM. Un segundo servidor se ha añadido, el iserie 520 con 490 GB de disco duro y 8 GB de RAM. El iserie 520 usa el Sistema Manejador de Base de datos DB2 Dos servidores (operando LINUX) apoyan las computadoras personales IBM y varios terminales mudos en el Puerto. Se esta usando el Servidor del Sistema Operativo Windows 2003 y el OSI5. La mayoría de la PC s corren con el Sistema Operativo Profesional Windows XP (menos de 10 todavía usan el Sistema Operativo Windows 2000 o Windows 98). También se usan el Microsoft Office 2003 y el Computer Associates AllFusion Plex. En el Centro de Computo se esta usando Websphere IBM provee soporte de mantenimiento y no ha habido problemas con tiempo muerto aunque hay varios puntos de falla. El Centro de Computadoras tiene dos impresoras IBM de alta-velocidad que tienen uso frecuente. Una de las impresoras es una IBM 1,000 líneas por minuto (Ipm) que fue instalada recientemente remplazando una unidad mas antigua. Parece existir un sistema de respaldo de cinta bien planificado. Probablemente la necesidad de productos impresos se verá reducida con la implementación de otras tecnologías pero, en vista de la antigüedad de las impresoras, deben mejorarse aunque las necesidades de impresión se mantengan constantes. La capacidad en disco también es baja y necesita expandirse en la medida que se incluya más programas (software) y el volumen de carga del Puerto se incremente. Sólo se podrá determinar la necesidad precisa de capacidad de disco cuando se decida qué programas serán usados. Otra razón de expansión de la capacidad de disco es la necesidad de capacidad de respaldo El Departamento de Ingeniería planea utilizar AutoCAD en sus computadoras. AutoCAD es un muy buen producto para diseños de ingeniería. La mayoría de los departamentos usan Microsoft Windows XP Professional y Microsoft Office XP o 2003 en sus computadoras personales. Los programas viejos deben seguir siendo mejorados a los programas nuevos de Microsoft. Mejoras específicas de equipo será el tema de la Sección 1.9 del informe final, y las recomendaciones de programación (software) aparecen en éste informe en las Secciones 1.6 y 1.7. Mantenimiento de Equipo y Programas IBM proporciona el mantenimiento primario de las computadoras y aparentemente funciona muy bien. Symbol provee el mantenimiento de sus computadoras de mano, que no es crítico, porque el sistema está en fase de prueba. Vendedores específicos como SSA Global proporcionan el mantenimiento de los programas. 1-2

14 Equipo de Potencia de Emergencia y Planificación de Emergencia. Existen diversas opiniones sobre los problemas de fuentes de potencia en el Puerto. No se observaron problemas en el Centro de Computadoras. Sin embargo, actualmente hay un proceso de licitación para una nueva Fuente de Potencia sin Interrupción (UPS), pero a la fecha, no se ha decidido el suplidor. Una discusión más detallada aparece en la Sección 1.9 del informe dentro de las recomendaciones para planificación y equipo de potencia Red de datos de la ENP Descripción de la conexión. La red de La Empresa Nacional Portuaria (ENP) se puede resumir en el diagrama del Anexo C-1 y 2. El centro de Informática es el punto en donde se encuentran los servidores principales de las aplicaciones que se utilizan en la compañía. Aquí hay actualmente 1 servidor AS/400 de aplicaciones, un servidor iserie 520, un servidor DNS y un servidor de imágenes. En el cuarto de servidores se encuentra también el armario con el panel principal, del cual se desprenden los otros switches de la red. De este patch panel salen 3 conexiones de fibra óptica a los edificios de Contabilidad, Recursos Humanos y Superintendencia. Por el momento los switches que reciben esta conexión por fibra óptica son de 100 Mb, pero ya está considerado el cambio a switches de 1 Gbps para reforzar la velocidad del backbone. Del edificio de Contabilidad sale una conexión UTP hacía la bodega 1, y de la bodega 1 sale otra conexión igual hacía la bodega de suministro. Cabe aclarar que la bodega 1 lo que esta instalado es un amplificador de señal, no hay equipo de cómputo en esta bodega, solo se amplifica la señal para ir luego a la bodega de suministro. Del edificio de Recursos Humanos sale una conexión UTP hacía el edificio de Clínica y Nómina. En el edificio de Superintendencia no hay conexiones para extender la red a otros edificios. La conexión a Internet es recibida y distribuida desde este edificio. La señal es recibida y filtrada por un servidor SUSE Linux con Iptables y un PIX 515 y luego distribuida por un switch. Del centro de informática sale una conexión UTP hacía la bodega 4, esta conexión es para alimentar un repetidor inalámbrico para extender la red para las conexiones portátiles (Handhelds). En la Bodega 4 no hay computadoras. En la siguiente sección se detalla la red Inalámbrica que se pondrá en marcha para el uso de Handhelds (48 en total) En el centro de informática se encuentran también los modems que reciben y envían la señal a los puertos de Castilla y San Lorenzo. En cada uno de estos puertos hay un modem igual para comunicarse con Puerto Cortés y poder acceder a las aplicaciones de la empresa. En Puerto Castilla y San Lorenzo hay un servidor que atiende las peticiones de comunicación con las estaciones de trabajo. En los puertos hay un aproximado de 6 estaciones de trabajo. 1-3

15 Red Inalámbrica El diagrama proporcionado por el personal de la ENP, (ver Anexo C-2), presenta la red que se utilizará por los Handhelds para introducir los datos de los contenedores al sistema de manera directa. Con esta red implementada se evitará el proceso de alimentación de datos a una hora determinada en el día y los datos serán actualizados en el momento en que son tomadas las lecturas. Este diagrama muestra como quedará la red, pero actualmente 2 de estos equipos (ACP 1200) todavía no están instalados. La red Inalámbrica se conecta a la red por cable UTP en 2 puntos, en el edificio de Superintendencia y en la bodega 4. Este doble enlace es por seguridad Estado general de la Red La red actual de la Empresa Nacional Portuaria tiene actualmente unas 180 estaciones de trabajo conectadas. Hay 15 computadoras en pedido. Esta red utiliza la topología de estrella extendida y utiliza los medios de transporte de cobre, fibra óptica y tecnología inalámbrica. El estándar utilizado para la red de cobre es el EIA/TIA 568 B. Se utiliza cableado categoría 5e. Se tiene como política de compra para materiales de conectividad adquirir de marcas líderes en el mercado. El transporte entre los edificios de mayor concentración de estaciones de trabajo es por medio de fibra óptica a velocidad de 1 Gbps. Actualmente los switches utilizados para dicho enlace son de 10/100 Mbps pero ya se ha ordenado la compra de switches de 10/100/1000 Mbps para tener el backbone a esta velocidad. Las estaciones que se encuentran lejos del edificio de informática son conectadas por medio de un enlace inalámbrico. Este enlace inalámbrico también es utilizado para la conexión de Handhelds usadas para introducir los datos de los contenedores de forma directa en el sistema. Cada planta en cada edificio tiene un switch para la distribución de la red, estos switches se encuentran protegidos en gabinetes con llave para evitar el acceso por personal no autorizado. El acceso a Internet lo provee la compañía Multidata y lo hace por medio de un enlace de cobre dedicado a una velocidad de 256 Mbps relación 1/1. La conexión con los puertos de San Lorenzo y Castilla, se hace por medio de un enlace conmutado con una línea exclusiva dedicada. Cada puerto cuenta con un servidor con SUSE Linux que hace las peticiones al servidor ubicado en Empresa Nacional Portuaria, este servidor valida cada petición y realiza la conexión con los sistemas. Las estaciones de trabajo adquieren su dirección IP automáticamente desde un servidor DHCP con el sistema operativo SUSE Linux. La IP es liberada de acuerdo a su dirección MAC Observaciones sobre la Red de datos. La red se encuentra bien diseñada e implementada y se encuentra funcionando de manera efectiva para realizar las transacciones con los sistemas AS/400. Las políticas de compra de materiales para la red, aseguran un mayor rendimiento y disminuyen el riesgo de perdida de conectividad por fallos de equipos. Los cuellos de botella que actualmente se encuentran entre la comunicación del edificio de 1-4

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