Reflexiones sobre la gestión y custodia de datos oceanográficos en España. Recursos existentes y recomendaciones para el futuro

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1 Reflexiones sobre la gestión y custodia de datos oceanográficos en España. Recursos existentes y recomendaciones para el futuro Marta Estrada, Enrique Álvarez, Antonio Barragán, Óscar Bermúdez, Mª Jesús García, Alicia Lavín, Pere Masqué, Fiz F. Pérez, Jaume Piera SCOR Scientific Committee on Oceanic Research Comité Científico sobre Investigación Oceánica Representación española

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3 Reflexiones sobre la gestión y custodia de datos oceanográficos en España. Recursos existentes y recomendaciones para el futuro Marta Estrada (coordinadora), Enrique Álvarez, Antonio Barragán, Óscar Bermúdez, Mª Jesús García, Alicia Lavín, Pere Masqué, Fiz F. Pérez, Jaume Piera SCOR Scientific Committee on Oceanic Research Comité Científico sobre Investigación Oceánica Representación española

4 Grupo de Trabajo de SCOR-España Estrada, Marta (coordinadora) Álvarez, Enrique Barragán Antonio Bermúdez, Óscar García, Mª Jesús Lavín, Alicia Masqué, Pere Pérez, Fiz F. Piera, Jaume Con la colaboración de: Chic, Òscar Díez, Susana Agradecimientos. La preparación de este informe ha sido posible gracias a una Acción Complementaria Internacional sobre Actividad SCOR en España (PCI2005-A5-0141), concedida por el Ministerio de Educación y Ciencia (MEC). Agradecemos a D. Severino Falcón y a Da. Ángeles Yuste, del MEC, la valiosa ayuda prestada en diversas fases de este proyecto. Este documento puede encontrarse en:

5 ÍNDICE RESUMEN EJECUTIVO 1. Introducción 2. Términos de referencia del Grupo de Trabajo 3. Análisis de la situación actual en España 4. Recomendaciones 4.1 Qué debería contemplar el sistema de gestión de datos oceanográficos en España? Recopilación, control de calidad y archivo de datos de manera que queden disponibles para el futuro Distribución de datos a científicos, industria y el público Establecimiento de protocolos para la adquisición y tratamiento de datos Desarrollo de productos de datos adecuados Adopción de una Política de datos 4.2. Acciones requeridas El centro Coordinador Centros Acreditados Estructura y gobernancia del centro Coordinador Financiación Priorización de tipos de datos Elaboración de la Política de datos ANEXOS A. El contexto español e internacional A.1. Marco administrativo en la Unión Europea A.2. Iniciativas internacionales A.2.2. GEO-GEOSS A.2.3. EuroGOOS A.2.4. IBI-ROOS A.2.5. SeaDataNet A.2.6. PANGAEA A.3. Gestión de datos oceanográficos en Francia, Gran Bretaña y Estados Unidos A.3.1. Francia. Systèmes d Informations Scientifiques pour la Mer (SISMER) A.3.2. Gestión de datos marinos en el Reino Unido de Gran Bretaña A.3.3. Estados Unidos. El Integrated Ocean Observing System (IOOS) A.4. Algunas iniciativas españolas A.4.1. CNDP. Centro Nacional de Datos Polares A.4.2. El proyecto ESEOO A.4.3. Centro de datos del Instituto Español de Oceanografía A.4.4. Sistemas de datos de Puertos del Estado A.4.5. SAIDIN (Satellite Image Database Interface). CSIC A.4.6. IDEE, IDECSIC B. Conceptos básicos B.1. Definiciones B.1.1. Datos

6 B.1.2. Metadatos B.1.3. Conjuntos de datos B.1.4. Productos de datos B.1.5. Bases de datos B.2. Sistemas distribuidos y centralizados B.2.1. Centralizados B.2.2. Distribuidos B.3. Modelos de datos B.4. Formatos de metadatos B.5. Formatos de datos espaciales B.5.1. Mapas de bits y mallas B.5.2. Datos vectoriales B.6. ESEOOXML C. Glosario D. Miembros del Grupo de Trabajo

7 Resumen ejecutivo El conocimiento científico de los océanos es fundamental para la toma de decisiones que fomenten el bienestar de la población humana, reduzcan las pérdidas de vida y propiedades debidas a riesgos naturales, y permitan una mejor conservación de la biodiversidad y del ambiente global. Para avanzar en este conocimiento es necesaria una coordinación global del acceso a datos e información científica de alta calidad. Este enfoque, reconocido en numerosas propuestas internacionales, requiere colaboración a través de fronteras estatales y la existencia de una gestión adecuada de los datos oceanográficos en cada país. En España existen varios centros y servicios de datos oceanográficos, a cargo de diversas instituciones individuales o grupos de instituciones, que realizan una meritoria actividad. Sin embargo, ninguno de ellos tiene ni la misión ni los medios para ejercer una gestión coordinada de datos oceanográficos a nivel estatal. Es fundamental la creación de una estructura que permita la integración y gestión de toda la información oceanográfica dispersa, que ofrezca los servicios de datos que los centros existentes no pueden ahora proporcionar y que genere productos de valor añadido para la sociedad. Esta estructura podría estar constituida por Centro Coordinador de nueva creación, que coordinaría una red de Centros Acreditados. El Centro Coordinador sería una institución o figura jurídica nueva. Los Centros Acreditados incluirían los centros y servicios ya existentes que superasen unas determinadas condiciones. El Centro Coordinador debería contar con el personal científico y técnico necesario y un Director de reconocida experiencia. El funcionamiento del centro estaría supervisado por un Comité de Dirección, en el que estarían representados los principales organismos estatales y de Comunidades Autónomas con actividad en el campo de la obtención de datos oceanográficos. Las funciones del Centro Coordinador incluirían: - Recopilar, validar, almacenar y custodiar los datos que se le confíen. - Garantizar el acceso fiable y eficiente a los datos oceanográficos generados en España o disponibles a través de organizaciones internacionales. - Actuar como centro de datos para los datos generados por OPIS (Organismos Públicos de Investigación) que no dispongan de un centro de datos acreditado. El Centro Coordinador debería contar con una financiación estable, procedente de fuentes públicas, que cubriese una parte sustancial de sus costes básicos de funcionamiento. Debería asegurarse también la continuidad de los Centros Acreditados que se aprueben. Los proyectos financiados con dinero público deberían suministrar los datos obtenidos, de acuerdo con la política de datos que se adopte, al Centro Coordinador o a un Centro Acreditado. Para que este objetivo sea factible, debería preverse un sistema de financiación adecuado.

8 1. Introducción El conocimiento de cómo funcionan los océanos es fundamental para la toma de decisiones que fomenten el bienestar de la población humana, reduzcan las pérdidas de vida y propiedades debidas a riesgos naturales y permitan una mejor conservación del ambiente global. Para avanzar en este conocimiento es necesaria una coordinación global del acceso a datos e información científica de alta calidad. Este enfoque requiere no sólo la colaboración a través de fronteras estatales, sino la existencia de servicios de datos oceanográficos en cada país. Uno de los retos con que se enfrenta la investigación oceanográfica en España es el de establecer un sistema adecuado de almacenamiento y gestión de datos. La Jornada sobre Diagnóstico y Proyección de la Investigación Marina en España, celebrada el 20 de septiembre de 2005 en la Dirección General de Investigación del Ministerio de Educación y Ciencia, Madrid, identificó una serie de problemas, entre los que se cuenta la dificultad de obtener datos o metadatos de campañas o proyectos financiados con fondos públicos, o el que a veces haya que duplicar esfuerzos para repetir información existente, pero que no estaba disponible para toda la comunidad. Por otra parte, se puso de manifiesto la existencia, en España, de algunas iniciativas interesantes. Entre los objetivos de SCOR (Scientific Committee on Oceanic Research) está el de contribuir a mejorar la resolución de problemas conceptuales y metodológicos que entorpezcan la investigación oceanográfica. En relación con este objetivo, y para contribuir a resolver los problemas citados en el apartado anterior, la Representación Española de SCOR (SCOR-Es) decidió convocar un grupo de trabajo (GT) sobre el tema: Reflexiones sobre la gestión y custodia de datos oceanográficos en España. Recursos existentes y recomendaciones para el futuro. 2. Términos de referencia del GT La misión de este GT se resume en los siguientes términos de referencia: - Revisar las principales iniciativas sobre archivo y gestión de bases de datos/metadatos oceanográficos disponibles a nivel español e internacional. - Identificar las principales lagunas existentes entre las iniciativas disponibles y las necesidades de la comunidad oceanográfica española y de la sociedad en general. - Desarrollar recomendaciones sobre cómo podría estructurarse la gestión y custodia de datos oceanográficos españoles para solucionar los eventuales problemas detectados. - Preparar y publicar un informe con las recomendaciones del GT y con los aspectos más relevantes de la información recopilada Este documento recoge las consideraciones del GT. Incluye un análisis de la situación actual en España y recomendaciones de actuación. Los anexos presentan información sobre diversas iniciativas internacionales y estatales, y sobre conceptos básicos de gestión de datos. 3. Análisis de la situación actual en España Como se ha comentado en la introducción, las conclusiones de la Jornada sobre Diagnóstico y Proyección de la Investigación Marina en España, señalaban una serie de problemas de la gestión de datos oceanográficos en España. A diferencia de lo que ocurre en países de nuestro entorno, España presenta una serie de deficiencias de infraestructuras y servicios, en particular por lo que se refiere a la custodia y gestión de datos. Del examen de la situación realizado por los miembros del GT se deriva el siguiente diagnóstico general, expresado en la metodología DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades).

9 Debilidades - Variedad de los agentes implicados en la financiación de la investigación y en la obtención de datos. En España existen varios centros de datos (véase A.4) a cargo de distintas instituciones, pero ninguno tiene la misión (ni los medios) para ejercer la gestión de datos oceanográficos a nivel estatal. Las debilidades citadas a continuación son, en parte, una consecuencia de ésta. - Falta de política de datos global a nivel nacional e internacional (incluida la necesidad de reconocimiento a los suministradores de datos). - Muchos datos no están custodiados en depósitos fiables. Por ejemplo, se encuentran sólo en carpetas o en ficheros del investigador responsable. - Falta de coordinación entre las iniciativas existentes, fragmentación de depósitos de datos y falta de interconexión entre ellos - Díficil búsqueda de datos y metadatos en los archivos existentes. Falta de una lista completa de los datos disponibles. - Diversidad de formatos y falta de interoperabilidad - Falta de indicaciones de calidad de los datos en muchos archivos - Falta de productos de datos destinados a usuarios no especializados Amenazas - La falta de una buena infraestructura de datos en España puede dificultar la obtención de la información necesaria para estrategias de mitigación y adaptación a problemas como el cambio global. - La falta de infraestructura para gestión de datos España puede dificultar la aportación científica española a proyectos internacionales. - La pérdida de conjuntos de datos que no están adecuadamente archivados ni documentados. - La próxima jubilación de muchas de las personas que han contribuido a generar datos que no están adecuadamente documentados puede hacer imposible su rescate. - El cambio de tecnología puede dejar obsoletos muchos soportes de datos que no están en depósitos adecuados. Fortalezas - Existencia de importantes conjuntos de datos. - Se cuenta con ejemplos de centros de datos internacionales (véanse A.2 y A.3) y con valiosas iniciativas parciales a nivel estatal (véase A.4). - España tiene una comunidad oceanográfica activa y con experiencia. - Amplia participación en redes y sistemas de gestión de datos internacionales. Oportunidades - Necesidad cada vez mayor de la comunidad científica de disponer de una infraestructura de gestión de datos. - Existencia de obligaciones internacionales que pueden incentivar la búsqueda de soluciones. - Posibilidad de diseñar un sistema sin arrastrar excesivas restricciones por decisiones anteriores. - Existencia, en fase de planificación o ya en marcha, de nuevas iniciativas tanto estatales como europeas o internacionales en general (véanse secciónes 6-8). - Aparición de nuevos adelantos tecnológicos referentes a la gestión y distribución de datos. - Existencia de financiación europea para rescate de datos.

10 10 4. Recomendaciones 4.1. Qué debería contemplar el sistema de gestión de datos oceanográficos en España? La consideración del análisis de la sección anterior, junto con las conclusiones de otros análisis y estudios (véase anexo A) sugieren que el sistema de gestión de datos oceanográficos en España debería garantizar los siguientes servicios: - Recopilación, control de calidad y almacenamiento de datos de manera que queden disponibles para el futuro. - Distribución de datos a científicos, gestores, industria y público. - Establecimiento de protocolos para la adquisición y tratamiento de datos - Adopción de una Política de datos - Desarrollo de productos de datos adecuados En los párrafos siguientes se analiza la situación española actual y sus deficiencias, en relación con los servicios citados Recopilación, control de calidad y almacenamiento de datos de manera que queden disponibles para el futuro. Qué tenemos? - Diversos centros de datos con segmentos de información y con niveles heterogéneos en cuanto a organización y prestaciones (véase A.4) - Conexiones a sistemas de datos internacionales a través de algunos proyectos y centros de datos. Qué falta? - Rescate de datos y metadatos que no estén accesibles actualmente. - Política de datos que contemple: - Obligatoriedad de depositar datos generados con dinero público en Centros Acreditados - Fuentes de financiación para asegurar la gestión de datos - Normativa sobre restricciones y permisos de uso - Una estructura ( Centro Coordinador, véase 4.2.1) que permita la coordinación e integración de la información de los centros que funcionan actualmente y que ofrezca servicios de datos a los miembros de la comunidad científica que lo requieran Distribución de datos a científicos, industria y el público. a) Facilitar el acceso en tiempo presente a los datos de las estaciones meteorológicas y oceanográficas operativas en aguas españolas Qué tenemos? - Algunos portales mantenidos por una o varias instituciones, con datos en tiempo presente. Un ejemplo es ESEOO (véase A.4.2). - Participación en portales europeos en desarrollo (como EUROGOOS, véase A.2.3) Qué falta? - Continuidad de iniciativas existentes. Existe el compromiso político de dar continuidad a ESEOO a

11 través de una Oficina Española de Oceanografía Operacional, que debería estar estrechamente coordinada con el Centro Coordinador. b) Facilitar el acceso a datos y metadatos archivados Qué tenemos? - Diversos centros de datos con segmentos de información y con niveles heterogéneos en cuanto a organización y prestaciones - Conexiones a sistemas de datos internacionales a través de algunos proyectos y centros de datos Qué falta? - Coordinación e integración de las bases de datos existentes, de manera que los usuarios puedan localizar la información necesaria a través del Centro Coordinador Establecimiento de protocolos para la adquisición y tratamiento de datos Qué tenemos? - Protocolo común para series temporales de medidas puntuales (ESEOO) - Diversos protocolos estandarizados para otros tipos de datos oceanográficos (a nivel europeo e internacional se encuentran los de SEADATANET para todo tipo de datos e información marina). - Existen guías de buenas practicas para los distintos tipos de datos, elaboradas en el marco de grupos de trabajo internacionales. Qué falta? - Seleccionar los protocolos adecuados y diseminar la información pertinente a todos los investigadores interesados. - Apoyo a las iniciativas existentes como SEADATANET Desarrollo de productos de datos adecuados Qué tenemos? - Las instituciones existentes (véase A.4) ofrecen datos y productos de datos de diversos niveles (incluido el nivel regional, como el Atlas Oceanográfico del Mediterráneo MEDATLAS 2001). - Esfuerzo conjunto de diversas instituciones en relación con las series temporales puntuales (ESEOO). Entre otros productos, este proyecto ha realizado un atlas institucional de información marina homogéneamente analizada, que está disponible en su página web. Qué falta? - Nuevos productos de datos adecuados a la evolución de la demanda Adopción de una Política de datos Qué tenemos? - Cada Organismo tiene una política de datos o reglamentación particular 11

12 12 - Política de datos Antárticos a nivel estatal - Compromisos con políticas internacionales Qué falta? - Elaborar una política nacional de datos de obligado cumplimiento para todos los datos y productos obtenidos y elaborados con financiación pública Acciones requeridas El centro Coordinador Es fundamental la creación de una estructura que permita la integración de la información gestionada por los centros que funcionan actualmente y que ofrezca a toda la comunidad científica estatal, gestores y público los servicios de datos que estos centros no pueden ahora proporcionar. Esta estructura podría estar constituida por Centro Coordinador y una red de Centros Acreditados que incluiría los centros ya existentes que superasen unas determinadas condiciones. La misión del El Centro Coordinador sería la de ofrecer servicios propios de gestión de datos y actuar como integrador y foco de referencia, a nivel estatal e internacional, de la información administrada por los Centros Acreditados. El centro Coordinador sería una institución o figura jurídica nueva, pero podría basarse y/o alojarse físicamente en una entidad preexistente. Es importante: a) Que participen en su gestión todas las instituciones españolas relevantes en el campo de la obtención de datos oceanográficos. b) Que se trate de una institución con vocación de servicio técnico-científico. Las funciones del Centro Coordinador incluirían: - Recopilar, validar, almacenar y custodiar los datos que se le confíen. - Garantizar el acceso fiable y eficiente a los datos oceanográficos (incluidos los existentes a tiempo presente) generados en España o disponibles a través de organizaciones internacionales. - Actuar como Centro de datos para los conjuntos de datos y proyectos generados por OPIS (Organismos Públicos de Investigación), universidades y otros centros de investigación que no dispongan de un Centro de Datos. - Establecimiento y selección de protocolos para la adquisición y tratamiento de datos, adopción de una política de datos y elaboración de productos de datos, de acuerdo con las necesidades de científicos, gestores, industria y público. - Contribuir a la formación de técnicos. - Interaccionar con la administración y el público. Junto con las actividades anteriores, el Centro Coordinador debería: - Mantener en funcionamiento un portal para coordinar e integrar el acceso a metadatos, datos y productos, sea directamente o a través de Centros Acreditados. - Elaborar y mantener una lista de Centros Acreditados Los Centros Acreditados Existen ya en España (véase A.4) un número de centros y otros servicios de datos que dan prestaciones enfocadas a un determinado tipo de datos, una institución o grupo de instituciones, o una región geográfica. Los Centros Acreditados deberían superar unas determinadas condiciones de calidad y alcance de los servicios proporcionados y deberían facilitar el acceso a sus datos, metadatos y productos por medio de una adecuada coordinación con el Centro Coordinador.

13 Estructura y gobernancia del Centro Coordinador El Centro Coordinador debería contar con: - Un Director, responsable del funcionamiento del centro, que debería ser una persona con reconocida experiencia. El director estaría asistido por un responsable o Vicedirector científico y un responsable o Vicedirector técnico. - Un Comité de Dirección que incluiría representantes de las Universidades y OPIS estatales y de Comunidades Autónomas con actividad en el campo de la obtención de datos oceanográficos. Para ser operativo, el número de miembros de este Comité no debería exceder de unos 10. Dado que el número de instituciones relevantes es mucho mayor, debería establecerse un sistema transparente de elección y rotación de los miembros del Comité. La función del Comité Asesor sería la de aprobar el Plan Estratégico del Centro, establecer una política de datos y revisar aprobar el nombramiento de Centros Acreditados. - El personal administrativo, científico y técnico necesario para cumplir su función Financiación - El establecimiento de un Centro Coordinador y la integración de una red española de Centros Acreditados requiere una decidida actuación presupuestaria que podría ser asumida a través de acuerdos entre Ministerios y CCAA con áreas costeras. El Centro Coordinador debería recibir una financiación estable que cubriese una parte sustancial de sus costes básicos de funcionamiento. Debería asegurarse también la continuidad de los Centros Acreditados que se aprueben. - Debería ser obligatorio que los proyectos financiados con dinero público suministrasen los datos obtenidos, de acuerdo con la política de datos que se adopte, al Centro Coordinador o a un Centro Acreditado. Para que este objetivo sea factible, o bien debería financiarse a los centros de datos para que pudiesen atender gratuitamente a los proyectos aprobados, o bien deberían incluirse los gastos generados por la gestión de datos en el presupuesto del proyecto, de modo que éste pudiese costear la contribución del centro de datos adecuado Priorización de tipos de datos Una vez puesto en marcha el Centro Coordinador, deberían establecerse unas prioridades de actuación en relación con el tipo de datos a los que habría que dar servicio. Dado que existe una relación inversa entre la complejidad del proceso de obtención del dato y la cantidad, en un principio, el énfasis se establecería en: - Datos oceanográficos básicos: temperatura, salinidad, concentración de clorofila y de nutrientes - Series temporales de datos obtenidos en continuo, como nivel del mar, corrientes y oleaje. En una segunda fase, se deberían considerar datos más complejos, como los ecológicos Elaboración de la Política de datos El acceso abierto a datos e información científica es fundamental para la investigación, la educación y la toma de decisiones fundamentadas. Por otra parte, la adquisición de datos representa un trabajo que tiene que ser reconocido. El grupo de investigadores originadores de los datos, además de ser el responsable de los datos finales, calibrados y depurados, tiene derecho al reconocimiento en cualquier publicación científico y/o informe en el que se haga uso de esos datos y puede tener privilegios como la exclusividad de uso de los datos en un plazo que se reglamenta atendiendo a diversas causas. Diversos organismos internacionales (como ICSU, IODE, ICES) y estatales han adoptado o tienen en fase de elaboración normativas sobre política de datos oceanográficos. 13

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15 ANEXOS

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17 A. El contexto español e internacional A.1. Marco administrativo en la Unión Europea El GMES (Global Monitoring for Environment and Security) es una iniciativa de la Unión Europea (UE) para apoyar los objetivos europeos de desarrollo sostenible y proporcionar datos de alta calidad, infomación y servicios (EEA Working paper, marzo 2007). GMES proporciona acceso a información geoespacial para gestores y autoridades y contribuye al Global Earth Observation System of Systems (GEOSS). El funcionamiento de GMES (http://www.bmvbs.de/anlage/original_ /the-way-to- European-Earth-Observation-Services-GMES-The-Munich-Roadmap-accessible.pdf) requiere datos de observación in situ y remotos. En principio, la recogida de datos se basará en los mecanismos ya existentes. El contexto político del acceso a los datos está determinado por: El Blue Book sobre Política Marina Integrada de la UE, publicado en 2007 junto con un detallado Plan de Acción (http://ec.europa.eu/maritimeaffairs/), propone el desarrollo de un Red Europea de Observación e Información del Mar (European Marine Observation and Data Network, EMODNET), que se basaría, entre otras, en la iniciativa GMES. - La Convención de Aarhus (www.unece.org/env/pp/documents/cep43e.pdf), que requiere que los organismos públicos de los países signatarios compartan información, si son requeridos para ello. Véase también UNECE(1998). - La directiva INSPIRE (www.ec-gis.org/inspire), que entró en vigor el 15 de mayo de 2007, posibilita un marco de referencia para una infraestructura de datos espaciales (IDE) que proporcione servicios integrados de información espacial a las autoridades públicas de los países miembros. Para ello, deben eliminarse obstáculos a la interoperabilidad de los datos y deben implementarse servicios que permitan encontrar, visualizar y compartir datos de diversas fuentes. Referencias United Nations Economic Commisssion for Europe (UNECE) Convention on access to information, public participation in decision-making and access to justice in environmental matters (http://www.unece.org/env/pp/documents/cep43e.pdf). Guía de interpretación disponible en: A.2. Iniciativas internacionales Esta sección describe brevemente los objetivos de varias acciones internacionales de relevancia en el contexto español: A.2.1. IODE IOC Committee on International Oceanographic Data and Information Exchange = Comité de la COI sobre Intercambio Internacional de Datos e Información Oceanográfica El IODE fue establecido en 1961 para favorecer la investigación, explotación y desarrollo marinos a través de facilitar del intercambio de datos e información oceanográficos entre los Estados Miembros y de cubrir las necesidades de productos de datos y de información de los usuarios (IOC, 2007). El sistema IODE lo conforma una red mundial orientada al servicio que se basa en Agencias Nacionales Designadas (Designated national Agencies) y Centros Nacionales de Datos Oceanográficos (NODCs= National Oceanographic Data centres). El nuevo Plan Estratégico para la gestión del sistema de datos y de información de la COI (IOC, 2007) propone el establecimiento de un IOC Data and Information Management Steering Group, que reuniría diversos programas de la COI (GOOS, tsunami, HAB...) junto con organizaciones que 17

18 colaboran con la COI (JCOMM, WMO, ICES, ICSU WDCs Oceanography...). El Steering Group sería responsable de implementar el Plan Estratégico, con la ayuda de una Oficina de Proyecto de IODE (IODE Project Office). Junto a los NODCs, el sistema IODE se apoyará en centros de Datos Oceanográficos Regionales y Centros de Datos Oceanográficos Especializados. Algunos de estos centros funcionarán como Centros de Archivo, para lo que deberán adoptar una Normativa de Archivo de Datos ( Data Archive Policy ) como la propuesta por el DMAC del IOOS (EEUU) (Hankin and the DMAC Steering Committee, 2004). Los criterios de (policy) de intercambio de datos oceanográficos de la COI están descritos en la página web: Básicamente, la COI requiere a los estados miembros que permitan el acceso, libre y sin retrasos indebidos, a todos los datos, metadatos y productos generados en programas de la COI. En el caso de otros programas, se anima a los estados miembros a que permitan el acceso a sus datos oceanográficos para fines no comerciales de investigación y educación, de acuerdo con las condiciones que determinen los estados (dentro de las convenciones aplicables). La política de datos de ICES (adoptada en 2006) para los datos gestionados por esta organización (http://www.ices.dk/datacentre/data_policy_2006.pdf) se basa en al de IODE, pero indica expresamente que hay que reconocer adecuadamente el origen de los datos y respetar las condiciones existentes para su uso y reproducción (por ejemplo, en caso de fines comerciales). Referencias Hankin, S. and the DMAC Steering Committee, 2005, Data Management and Communications Plan for Research and Operational Integrated Ocean Observing Systems: I. Interoperable Data Discovery, Access, and Archive, Ocean.US, Arlington, VA 304 pp. IOC IOC STRATEGIC PLAN FOR OCEANOGRAPHIC DATA AND INFORMATION MANAGEMENT ( ). IOC-XXIV/2 Annex7. Borrador disponible en París, 41 pp. A.2.2. GEO-GEOSS El Group on Earth Observation (GEO, o Grupo de Observación de la Tierra fue instituido en respuesta a las peticiones del 2002 World Summit on Sustainable Development y de la reunión de los países del G8 en El objetivo central del GEO es organizar la colaboración internacional para establecer un GEOSS (Global Earth Observation System of Systems) que permita maximizar la utillidad de las observaciones de la Tierra como ayuda para la toma de decisiones. En la actualidad (febrero de 2008), el GEO incluye 72 gobiernos y la Comisión Europea. GOOS (Global ocean Observing System, es el componente oceanográfico de GEOSS; lo patrocinan varias agencias de las Naciones Unidas (IOC, WMO, UNERP e ICSU). Sobre la política de datos de ICSU, puede verse: A.2.3. EuroGOOS EuroGOOS (http://ioc.unesco.org/goos/eurogoos.htm) es una asociación informal de organizaciones estatales europeas que tiene como objetivo maximizar los beneficios de las actividades de oceanografía operacional existentes y promover la integración de estas actividades dentro de la estructura de GOOS. Las organizaciones españolas que participan en GOOS son el Instituto español de Oceanografía y Puertos del estado. Un documento sobre política de datos de EuroGOOS puede encontrarse en: 18

19 A.2.4. IBI-ROOS Iberia-Biscay-Ireland Operational oceanographic System IBI-ROOS (http://www.ibi-roos.eu/) es un sistema regional de observación de GOOS/EuroGOOS en el que participan diversos organismos españoles. El principal objetivo de IBI-ROOS es establecer una organización de oceanografía operacional para el área marítima que bordean la península Ibérica, Francia, Gran Bretaña e Irlanda. A.2.5. SeaDataNet A Pan-European Infrastructure for Ocean and Marine Data Management = Una Infraestructura Paneuropea para la gestión de datos Oceánicos y Marinos SeaDataNet es una Iniciativa Integrada de Infraestructura del programa de la Unión Europea para Infraestructuras de Investigación. Es el sucesor de Sea-Search para el período Tiene como objetivo el mantenimiento y expansión de los directorios de Sea-Search y la interconexión de los centros de datos oceanográficos existentes con el fin de facilitar el acceso online a conjuntos y productos de datos y metadatos marinos. Está formado por un consorcio de 49 instituciones de 35 países e incluye NODCs (National Oceanographic Data Centres), SDCs (Centros de Datos de Satélite), centros expertos de modelado marino y 3 organismos internacionales, COI, ICES y JRC (Joint Research Laborarory). Está coordinado por IFREMER (Francia). Entre las funciones de SeaDataNet están el apoyo a programas de investigación marina, y la constitución de una infraestructura europea eficiente de gestión de datos marinos, de acurdo con las convenciones internacionales y la futura directiva europea INSPIRE sobre datos ambientales. A.2.6. PANGAEA Publishing Network for Geoscientific & Environmental Data Pangaea es una biblioteca electrónica de acceso libre cuyo objetivo es archivar, publicar y distribuir datos georeferenciados derivados de las diferentes disciplinas de investigación y observación de la tierra. El acceso a los datos se realiza a través del buscador de PANGAEA (http://www.pangaea.de/), el cual redirecciona a los diferentes enlaces donde se encuentran los datos. El sistema está gestionado por dos instituciones alemanas: el Alfred Wegener Institute for Polar and Marine Research (AWI), y el Center for Marine Environmental Sciences (MARM), de la Universidad de Bremen, pero incluye datos de diversos países. La mayoría de los datos existentes son de acceso libre y pueden utilizarse referenciando la publicación o el identificador del conjunto de datos. En algunos casos, los datos derivan de proyectos en curso y su acceso puede estar restringido temporalmente. Los metadatos siempre son accesibles e incluyen la dirección de contacto de los investigadores principales de los proyectos que han generado los datos. A.3. Gestión de datos oceanográficos en Francia, Gran Bretaña y Estados Unidos Esta sección presenta información sobre los sistemas de gestión de datos oceanográficos en tres países de nuestro entorno investigador que han hecho esfuerzos importantes en este campo. A.3.1. Francia. Systèmes d Informations Scientifiques pour la Mer (SISMER) SISMER (http://www.ifremer.fr/sismer/) es el Centro Nacional de Datos Oceanográficos de Francia (French NODC) para el International Oceanographic Data Exchange Program (IODE) de la COI. Fue creado en 1990, forma parte de IFREMER y representa una gran infraestructura para oceanografía. El antecesor de SISMER fue el Bureau National de Données Océanographiques, que comenzó su actividad 19

20 en SISMER se fundó como respuesta a los problemas de acceso a los datos que aparecieron en los años 80, cuando el establecimiento de redes impulsó la tendencia a una gestión de datos totalmente distribuida. Los principales campos cubiertos por SISMER son física, química y biología marina, geología y geofísica, e información general sobre campañas y conjuntos de datos oceanográficos franceses. Los datos de monitoreo de las estaciones costeras, la información sobre pesquerías y la base de datos de biología béntica (Biocean) están centralizadas también en IFREMER, pero fuera de SISMER. Por razones históricas, las mediciones de nivel del mar son gestionadas por el Servicio Hidrográfico (aunque los dos sistemas están convergiendo), y los datos de oleaje y meteorología marinas por MeteoFrance. La misión de SISMER incluye la compilación, custodia y diseminación de datos recogidos durante proyectos nacionales e internacionales. SISMER diseña sistemas de información científica y bases de datos, proporciona información sobre metodología y formatos e implementa controles de calidad. Software de SISMER Aparte de software comercial, el sistema de software de SISMER incluye: - Interfases RDBS ORACLE e IFREMER/ISI (Ingénierie des Systèmes Informatiques) - Servidor de datos e información de SISMER - Base de datos Argo/Coriolis - Software IFREMER/ISI - Herramientas para reformateo, control de calidad (System of Control Oriented Oceanographic Parameters, SCOOP y System of Control Oriented Geophysical Data collected underway, CQDG) y edición y diseminación de datos (portal de web NAUTILUS y software SELMED para selección y grabación de datos en disco o cd-rom. El Servidor de datos e información de SISMER contiene: 1. Una base de datos relacional 2. Un servidor para web e internet 3. Varios accesos servidor/servidor 4. Varias interfases gráficas de usuario 5. Software de gestión de datos 6. Interfases con software de calificación de datos Este servidor proporciona acceso a metadatos, y catálogos y direcciones lógicas de los ficheros de datos. Por otra parte, incluye herramientas de gestión para custodia de los datos, acceso online a metadatos y diseminación automática y controlada de datos. 20 Figura 1. Equema de las funciones de la bse de datos de Coriolis.

21 Base de datos Argo/Coriolis Las funciones de la base de datos Coriolis están esquematizadas en la figura 1. Puede hallarse información técnica sobre las interfases externas y otros aspectos de Coriolis en el documento Cordo/dti-die/ pdf (http://www.coriolis.eu.org/cdc/cdc_info/etc/cordo-die pdf) y en las referencias citadas en él. A.3.2. Gestión de datos marinos en el Reino Unido de Gran Bretaña Centros de datos del National Environmental Research Council (NERC) La red de centros de datos de NERC ayuda a la gestión de datos en los centros financiados por NERC y es responsable de facilitar el acceso a estos datos y de su de mantenimiento a largo plazo. NERC gestiona datos de diversas disciplinas: - Ciencias atmosféricas - Ciencias de la tierra - Ciencia Marina - Ciencia Polar - Arqueología Científica - Ciencia terrestre y de agua dulce - Hidrología - Bioinformática Ciencias Marinas El British Oceanographic Data Centre centraliza la información sobre datos de ciencias marinas, aunque existen otras organizaciones que custodian datos marinos: - Antartic Environmental Research Centre - Dundee Satellite Receiving Station (AVHRR, CZCS, SeaWIFS) - Global Population Dynamics Database - MarLIN (Marine Life Information Network for Britain and Ireland) - National Geosciences Data Centre(Geofísica Marina, Plataforma continental) - NERC Earth Observation Data Centre (Exploración costera aérea) - NERC Remote Sensing Data Analysis Service (Temperatura marina superficial, derivada de datos de Dundee) - OceanNET (Portal nacional de datos e información del ambiente marino, organizados por el BODC para el Inter-Agency Committee on Marine Science and Technology (IACMST) - National Oceanography Centre, Southampton SeaDOG (Geofísica del océano profundo, British Mid-Ocean Ridge Programme) Centro de Datos BODC El BODC es una institución nacional para custodiar y distribuir datos sobre el ambiente marino. Su sede física se encuentra el el Proudman oceanographic Laboratory (Liverpool, Gran Bretaña). Las bases de datos del BODC están dedicadas a datos biológicos, químicos, físicos y geofísicos y contienen medidas de casi variables diferentes. El enfoque del BODC implica: - Almacenamiento cuidadoso, control de calidad y almacenamiento de los datos, de modo que no 21

22 se vean afectados por cambios de tecnología y estén disponibles en el futuro. - Distribución de datos para investigadores, educación, industria y el público. - Apoyo a los investigadores durante proyectos de investigación marina. BODC proporciona un servicio de gestión de datos durante el período de actividad del proyecto. - Producción de atlas digitales y productos innovativos sobre datos marinos. 22 El papel del BODC en el Reino Unido En el contexto nacional, el BODC cumple las siguientes funciones: - Centro de Datos Marinos del Reino Unido - Mantenimiento y desarrollo de la National Oceanographic Database (NODB). - Gestión de la Red de mareógrafos del Reino Unido. - Es el centro de datos marinos para el NERC. - Gestión de datos de proyectos. - Coordinador nacional de datos ambientales marinos (Marine Environmental Data, MED) del Reino Unido para la IACMST. Esta organización es un comité gubernamental responsable de la supervisión de las actividades relacionadas con el mar en los Departamentos miembros. Gran parte del trabajo de la IACMST se realiza a través de dos grupos de acción, el Marine Environment Data Action Group (MEDAG) y el Global Ocean Observing System (GOOS) Action Group del Reino Unido. - Marine Environmental Action Group (MEDAG). Se ocupa de mejorar la accesibilidad y disponibilidad de los datos marinos, del desarrollo de normas de gestión de datos y de mejorar los mecanismos de intercambio de datos. - UK GOOS Action Group. Coordina la contribución del reino Unido a GOOS y EuroGOOS, el componente europeo de GOOS. Tembie es responsible del desarrollo de un plan de acción para monitoreo y modelado de cambios en procesos marinos y clima. - OceanNET. Actúa como portal de datos e información sobre el ambiente marino y promotor de las actividades del GOOS Action Group. A.3.3. Estados Unidos. El Integrated Ocean Observing System (IOOS) El Congreso de los Estados Unidos ha encargado a la comunidad científica marina el diseño e implementación del denominado Integrated Ocean Observing System (IOOS). IOOS se plantea como una red de sistemas regionales, nacionales y globales para adquisición y diseminación de datos y productos de datos que sirvan las crecientes necesidades de protección ambiental, salud pública, industria, educación, investigación y recreo. Representa también la contribución de EEUU al Global Ocean Observing System (GOOS). La oficina nacional de IOOS, Ocean.US, estableció en 2002 un Data Management and Communications Steering Committe. Este comité ha desarrollado un minucioso Data Management an Communications Plan (DMAC), publicado en Hankin and the DMAC Steering Committee (2004), disponible en dmac.ocean.us/dacsc/imp_plan.jsp. En los párrafos siguientes se presentan algunas de las características básicas del plan. El sistema IOOS está compuesto por tres subsistemas: - Subsistema de observación. - Subsistema de modelado y análisis. - Subsistema de gestión de datos y comunicación (DMAC). El DMAC (figura 2) provee los enlaces entre los subsistemas de IOOS y conecta IOOS con sistemas internacionales de gestión de datos oceanográficos, y con sistemas de gestión de datos de otras disciplinas. La infraestructura de DMAC comprende standards, protocolos, instalaciones, software y sistemas de hardware. Los servicios de DMAC incluyen 1) Metadatos; 2) la capacidad de buscar y localizar

23 Figura 2. Comunicación de datos en IOOS. Los componentes del DMAC se han delimitado con línea contínua. Las flechas indican mecanismos de feedback y control (Hankin and the DMC Steering Committee, 2004). conjuntoy productos de datos; 3) la capacidad de transporte de datos y productos a través de Internet; 4) La posibilidad de evaluar las características de los datos online; y 5) Archivo de datos a largo plazo. El diseño del DMAC tiene en cuenta las siguientes características: 1. Organizaciones federades de modo flexible. 2. Depósitos de datos distribuidos geográficamente. 3. Heterogeneidad de los datos. DMAC considera que su éxito dependerá de su aceptación y reconocimiento por parte de los proveedores y usuarios de datos y de que tanto unos como otros consideren que DMAC les ayuda a conseguir sus objetivos. PDMAC podrá ser efectivo si usa métodos de persuasión no coercitivos. El Sistema de Archivo de Datos de IOOS comprenderá un conjunto de instalaciones designadas, nuevas y ya existentes (figura 3). Se procurará aprovechar al máximo la infraestructura y experiencia Figura 3. Esquema del Sistema de Archivo de Datos del DMAC (Hankin and the DMAC Steering Committee, 2004; véase referencia en sección A.2). 23

24 y conjuntos históricos de datos de centros ya existentes como el national Oceanographic Data center (NODC), operado por la NOAA. La política de datos del Sistema de IOOS estará de acuerdo con los principios de GOOS y con las política de intercambio de datos de IOC/IODE y de la organización metorológica Mundial (World Meteorological Organization, WMO). A.4. Algunas iniciativas españolas Esta sección, que no pretende ser exhaustiva, presenta información sobre algunas de las principales iniciativas españolas. A.4.1. CNDP. Centro Nacional de Datos Polares 24 Antecedentes Internacionales EL SCAR-COMNAP, en la Reunión del XXII SCAR, en junio de 1992, estableció un Grupo Especial de Planeamiento para la Gestión de la Datos Antárticos, en sustitución del anterior CCAD (Commitee for the Coordination of Antarctic Data). Este Grupo de Planeamiento incluía el desarrollo de un Plan para la coordinación y la gestión de estos datos. El primer informe de este Grupo, en Octubre de 1992, propuso un Consejo de Administración a fin de gestionar el desarrollo de un Sistema de Directorios de Datos Antárticos (Antarctic Data Directory System - ADDS) comprendiendo los Centros Nacionales de Datos (National Antarctic Data Centres-NADCs) conectados a través de la red global INTERNET- con un Directorio Maestro de Datos (Antarctic Master Directory-AMD). La tecnología propuesta por el AMD fue la de la Red Internacional de Directorios (International Directory Network-IDN) utilizando para el intercambio de datos el formato DIF (Directoy Interchange Format). Las recomendaciones de su Informe fueron aceptadas por el SCAR y el Comité Ejecutivo del COMNAP en abril de 1992, así como en la Reunión del Tratado Antártico de Noviembre de Estos DIF o metadatos (dato de dato), contienen un resumen conciso de las personas, tareas e investigaciones realizadas en las diferentes disciplinas, con información valedera y suficiente para su difusión internacional. SCAR/COMNAP JOINT COMMITTEE ON ANTARCTIC DATA MANAGEMENT (JCADM) El 23 de mayo de 1997 el Grupo de Planeamiento (establecido en 1992) fue reemplazado por el Joint Committee on Antarctic Data Management (JCADM). El JCADM esta integrado por los representantes y responsables de los Centros de Datos de cada país (National Antarctic Data Centres - NADCs). El Tratado Antártico ha manifestado un activo interés en cuanto a la gestión de los metadatos Antárticos. La XXII Reunión Consultiva del Tratado Antártico, 1998, a través de su Recomendación XXII-4 y, conforme a la información presentada por el SCAR y el COMNAP en nombre del JCADM, instó a los Países Miembros del Tratado, al establecimiento de sus Centros Nacionales de Datos (NADCs), apoyando el desarrollo de sus políticas institucionales. Es compromiso de estos centros promover procesos de educación a sus científicos a fin que estos contribuyan con su información, así como asistir en la generación de los registros de metadatos, siendo además sus depositarios, todo ello en aras de una mejor difusión de las investigaciones. Estos centros prestarán el apoyo necesario a sus investigadores y serán los responsables del control de los registros de metadatos, según las estructuras predeterminadas, para su posterior inserción y actualización en el AMD, participando igualmente en el desarrollo de la Red de Directorios de Datos (IDN).

25 El Sistema de Directorios de Datos Antárticos (ADDS) es un muy apropiado punto de partida para la difusión de los metadatos. El Directorio Maestro de Datos (AMD) es la central que contiene todos los grupos de metadatos generados y enviados por los CNDAs. El AMD, con identidad propia, se encuentra actualmente alojado en el Global Change Master Directory (GCMD) que, con su tecnología y su dinámica, permite una fácil remisión, inclusión y mejor acceso a la información. Política de datos Antárticos. Iniciativa Española El Centro Nacional de Datos Antárticos CNDA (National Antarctic Data Centre NADC), actualmente Centro Nacional de Datos Polares Español (CNDP) es miembro del JCADM desde el año 1999, y ha venido generando registros de metadatos de los proyectos de investigación españoles en la Antártida. Por iniciativa del Comité Polar Español (CPE) en el marco Subprograma Nacional de Investigación Polar (SNIP), incluido en el Programa Nacional de I+D+i y según la resolución de 30 de noviembre de 2005, de la Secretaría de Estado de Universidades e Investigación, por la que se hace pública la convocatoria de ayudas para la realización de proyectos de investigación, en el marco de algunos Programas Nacionales del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica Se incluye el siguiente punto: 14. De conformidad con lo previsto por el Comité Polar Español en su reunión del 30 de mayo de 2003, los investigadores principales de los proyectos polares deberán enviar los datos brutos y los de Figura 4. Portal del CNDP en el Global Change Master Directory Portal 25

26 las calibraciones instrumentales para su archivo en el Centro Nacional de Datos Antárticos, en un plazo máximo de tres meses posteriores a la campaña finalizada [...] La no remisión de dichos datos hará incompatible al Investigador Principal para nuevos proyectos antárticos. Asimismo, todos lo anterior referente al envío de datos, calibraciones e incompatibilidad será aplicable a todos los proyectos que impliquen campañas oceanográficas, independientemente del programa a que hayan sido presentados. En cumplimiento de esta resolución desde la campaña Antártica 2005/2006 el CNDP español, no solo se ocupa de la generación de metadatos sino también del almacenamiento, custodia y gestión de los datos brutos derivados de la los proyectos de investigación. El CNDP radica en el Instituto Geológico y Minero de España (IGME) y los datos son almacenados y gestionados en servidores de esta institución. La aplicación de la anterior resolución implica el establecimiento de una Política de Datos, que de respuesta a las dudas derivadas de la aplicación de la misma, en referencia plazos, formatos, confidencialidad de los datos..etc. En este sentido y de acuerdo con el CPE el CNDP ha elaborado una PROPUESTA DE PROTOCOLO DE REMISIÓN, ALMACENAMIENTO Y DIFUSIÓN DE DATOS ANTÁRTICOS EN ESPAÑA. Este protocolo (http://hielo.igme.es/index.php) ha sido aprobado en la 16º reunión del Comité Polar Español celebrada en Madrid, el 27 de noviembre de 2007 y actualmente se está aplicando a los proyectos de investigación españoles en la Antártida. A.4.2. El proyecto ESEOO El proyecto ESEOO (Establecimiento de un Sistema Español de Oceanografía Operacional), de tres años de duración ( ) y financiado por el Ministerio de Educación y Ciencia, ha producido un profundo cambio en el panorama español de la oceanografía operacional y la lucha contra la contaminación en el mar al dotar al país de mecanismos modernos de generación de información océano-meteorológica imprescindibles para una toma de decisiones basada en el conocimiento. Los resultados del proyecto son, por un lado, productos y servicios tangibles (p. ej. sistemas de predicción de corrientes, de trayectorias de contaminantes y objetos a la deriva, servicios de datos en tiempo real, etc.) y, por otro, un notable incremento en el nivel de coordinación entre las instituciones nacionales y de estas con centros claves en el extranjero. Esta coordinación ha cristalizado en el diseño y puesta en marcha de la USyP (Unidad de Seguimiento y Previsión), una unidad operativa que se activa en caso de emergencia y tiene como labor suministrar a la sala de crisis y al organismo rector toda la información océano-meteorológica necesaria. Por último, ESEOO ha diseñado un esquema de generación y distribución de la información que asegurará que los productos desarrollados puedan ser empleados en un futuro. En lo referido a datos, el objetivo fundamental del proyecto fue la creación de un servicio de datos analizados que proporciona rápido acceso a información procesada y útil a partir de las fuentes de datos existentes en aguas españolas. La creación de dicho sistema exigió el desarrollo de un inventario de metadatos, la homogeneización de formatos (mediante el estandar ESEOOXML), la definición de controles de calidad y un análisis homogéneo de la información disponible, que ha requerido el desarrolló un software de análisis de series temporales accesible a través de la web. Con los resultados de todo el proceso se ha realizado de un atlas institucional de información marina homogéneamente analizada, que está disponible en la página web de ESEOO (el denominado servicio de datos analizados). Adicionalmente, se creó un directorio de datos en tiempo real capaz de proporcionar los valores de las medidas que se estén registrando en el momento de la consulta. A continuación se describen estos avances. Inventario de datos 26 En qué consiste? Este producto se desarrolló con el objetivo de inventariar los datos físicos y químicos medidos en el medio marino y hacer públicas sus características o metadatos. Anteriormente, la información sobre

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