18 Months of precursory activity. 1 October 2005, phreatic eruption. Following day, Hurricane Stan houses destroyed in Los Planes

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1 Evaluating the impact of a non-governmental organization on local risk perceptions and disaster preparedness in Los Planes de La Laguna, Santa Ana volcano, El Salvador Luke Bowman Luke Bowman Masters Candidate

2 8 Months of precursory activity October 2005, phreatic eruption Following day, Hurricane Stan houses destroyed in Los Planes Majority of community evacuates after eruption; return days, weeks, and months after October 2007, NGO begins work in Los Planes March 2009, NGO concludes project in Los Planes Photo Credit: Juana Sagastume

3 Photo Credit: SNET

4 Increase lahar hazard awareness NGO s Purpose Small hazard mitigation projects Create and train local emergency committees Train local municipalities Create a database for better understanding of community demographics Create hazard and resource maps

5 MAPAS DE RIESGOS Y RECURSOS DEL CANTÓN PLANES DE LA LAGUNA, MUNICIPIO Y DEPARTAMENTO DE SANTA ANA, EL SALVADOR Mapa de riesgos Mapa de recursos N W RECURSOS DE CANTÓN PLANES DE LA LAGUNA E Area de localización de la zona en estudio S PROPÓSITO DEL MAPA: Orientar las acciones de mitigación y preparación para reducir la posibilidad de perdidas humanas y daños, en el cantón Planes de La Laguna, zona de influencia del volcán Ilamatepec. Las áreas representadas en el mapa son una aproximación a la realidad del fenómeno. Las áreas delimitadas deben tomarse con precaución, considerándolos como referencias y no como absolutos. Recursos Materiales e Institucionales Fuente: Juan Quintanilla 20/07/2007 Flujo de escombros registrados en época lluviosa especialmente en el mes de septiembre de los años 2006, 2007 y Generalmente las calles del cantón Planes de La Laguna, quedan intransitables por el arrastre de materiales pétreos e inundación por falta de sistema de drenaje pluvial. Población y Viviendas en Riesgo del Cantón Planes de La Laguna Población Total de Viviendas Viviendas en Riesgo Santo Domingo San Juan Las Minas Los Planes Llano La Merced Quinta Recreativa Santa Rosa IV Caserío La Bolsona Vuelta Grande Total ELABORACIÓN: -Téc. Luis Alberto Sandoval Castro -Ing. Rutilio Antonio Parada Galán -Bach. Maricela Beatriz Sagastume Carballo -Licda. Lidia Esperanza Castillo Descripción Botiquín Primeros Auxilios Cancha Cementerio Zona de reunión en caso de desastres. Desembarcadero Fincas Iglesias Isla/Lago Lavadero, tanque, nacimiento Línea base socioeconómica Plan Comunal de Protección Civil Molino de Nixtamal Fuente: Organismo de Cuenca del Lago de Coatepeque, 0/octubre/2005 La erupción del Volcán Ilamatepec y la tormenta STAN en Octubre de 2005 provocaron graves daños en los caseríos: Los Planes, San Juan Las Minas y Santo Domingo del cantón Planes de la Laguna, dando como resultado: 2 muertos y 70 viviendas destruidas, perdida de cultivos de café, frutales y granos básicos. Recurso Humano Descripción Cantidad 6 Agricultores 2 Jornaleros Albañiles Mecánicos Carpinteros Cantidad Pescadores 5 Panaderos 5 Red Local Pluviométrica Pluviómetro 2 Puente Sede de Comisiones Comunales de Protección Civil Radio difusora Fe y Alegría 92.FM Radio portátil de comunicaciones Recibidero de café Samuel Quinteros Juan Quintanilla Emilio Antonio Zepeda Ruta de evacuación Vehículos 5 40 Luis Alberto Sandoval Viviendas Comisiones de protección civil (Comunales y Escolares) Centros Escolares Red Local Pluviométrica (Miembros) Unidad de Salud ADESCOS (4) y ONG s () Policía Nacional Civil (Miembros) Nombre Teléfono José Hilario Aldana Lidia Marina Diaz 7345 Santos Díaz Gumersindo Galán Genoveva Galán Centro Escolar Caserío San Juan Las Minas Centro Escolar Cantón Planes de La Laguna Complejo Educativo Fe y Alegría La Merced PROYECTO: Gestión de riesgos y desastres para reducir vulnerabilidad de comunidades amenazadas por flujos de escombros del flanco oriental del volcán Ilamatepec, Santa Ana, El Salvador. Periodo: Octubre 2007 Marzo 2009 Proyecto financiado por la Oficina de Asistencia para Desastres de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de América (USAID/OFDA) y ejecutado por el Centro de Protección para Desastres (CEPRODE), con el objeto de fortalecer los conocimientos y la capacidad en gestión de riesgos y desastres en los municipios de El Congo y Santa Ana con énfasis en comunidades y centros escolares del cantón Planes de La Laguna del municipio de Santa Ana, a fin de crear condiciones y capacidades locales para la reducción de la vulnerabilidad frente a peligros de origen hidrometeorológicos en los sitios antes mencionados. Actividades: Talleres de preparación ante eventos adversos, conformación de comisiones municipales, comunales y escolares de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, brigadas de emergencia, equipamiento de Centros de Operaciones de Emergencias, adecuación y señalización de rutas de evacuación, Planes de Protección Civil de cada comisión, simulacros de evacuación para evaluar el Sistema de Alerta Temprana por actividad hidrometeorológica y campaña educativa La Prevención de Desastres Inicia en la Escuela. La ejecución del proyecto permitió contar con un documento de línea base socioeconómica, del cantón Planes de La Laguna; Toda información referente al proyecto está disponible en la web:

6 Address the Gaps in the Literature Record oral history of individuals experiences Understand how NGOs evaluate themselves Understand how the community evaluates the NGO Assess NGO impact on community Are people better prepared?

7 Semi-Structured Interviews - Open-ended questions - Sample wide swath of community - Look for patterns - 35 recorded interviews Participant Observation - Oral histories - Language being used - Preparations (documents, flashlight, med supplies, etc)

8 From oral histories Interesting Observations.) For many, the eruption was a complete surprise. 2.) Others did not believe the volcano would erupt, despite repeated warnings. Qualitative data suggests Ineffective communication before eruption Lack of education in vulnerable communities Hope to publish article in JVGR

9 From evaluation of NGO Interesting Observations.) NGO evaluates itself based on: * Attendance * Timing of project completion * Before and after photographs * Evaluation relies heavily on quantitative data 2.) Feedback from community is often overlooked * Disaster Prevention and Management: An International Journal

10 MAPA POPULAR DE PELIGRO VOLCÁNICO DEL FLANCO ORIENTAL DEL ILAMATEPEC, EL SALVADOR ERUPCIONES Volcán de Izalco VOLCÁNICAS Volcán Ilamatepec Cerro Verde Cantón Palo Campana Volcán San Marcelino Cantón Planes de La Laguna Monumento Natural Complejo San Marcelino Caserío San Juan Las Minas Caserío Santo Domingo Cerro Guacamayero Cerro Pacho Cementerio el Pacún Caserío Los Planes Balneario Lajamaya Isla Teopán Volcán Lago de Coatepeque Volcán Ilamatepec, vista desde el oriente Carreteras Caída de Ceniza Zona de reunión en caso de desastres Unidad de Salud Correntadas Viviendas Escuela Policía Nacional Civil Sede de Comisión Comunal de PC Integrante Alerta Temprana SIMBOLOGÍA Ruta de Evacuación PROYECTO: Gestión de riesgos y desastres para reducir vulnerabilidad de comunidades amenazadas por flujos de escombros del flanco oriental del volcán Ilamatepec, Santa Ana, El Salvador. Periodo: Octubre 2007 Marzo 2009 Los volcanes expulsan gases, lava, cenizas y rocas, según la energía de la erupción. Los gases pueden producir irritaciones en los ojos y la nariz y también dañar la vegetación. Las cenizas, si se acumulan en gran cantidad sobre los techos de las casas, pueden provocar el soterramiento de viviendas. Las coladas de lava circulan por los causes de las quebradas lentamente, pero queman todo a su paso y dan lugar a incendios. CORRENTADAS (LAHAR) Las correntadas son deslizamientos de suelos resultantes de la mezcla de ceniza volcánica y escombros con agua. SISMOS Las fracturas o fallas en el terreno son las responsables de la ocurrencia de temblores y terremotos. La cordillera volcánica está atravesada por varios grupos de fallas, que pueden activarse debido al ascenso del magma o al movimiento de otras fallas. ELABORACIÓN: -Téc. Luis Alberto Sandoval Castro -Ing. Rutilio Antonio Parada Galán -Licda. Lidia Esperanza Castillo

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13 NGO Challenges.) Existing power structures Within the NGO lack of flexibility Within local governments changes of power 2.) Collaboration (institutional and community-based) 3.) Project sustainability

14 Beyond Technical Solutions Integration of New Approaches into Current Strategies Use existing cultural models (Gaillard 2008) Education - field trips All-hazards approach (Perry and Lindell 2007) Participatory hazard mapping Create lasting relationships, build credibility Learn from experience

15 Conclusions Integrating qualitative data into the development of new approaches for addressing risk communication in vulnerable communities is necessary Identifying specific factors that influence positive changes in risk perception and preparedness is vital to understanding challenges and complexities Sustainable solutions to increase disaster preparedness doexist, need to be explored and effectively evaluated

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