EL ENTE REGULADOR: SU PAPEL EN LA SOCIEDAD

Transcripción

1 EL ENTE REGULADOR: SU PAPEL EN LA SOCIEDAD ENTE REGULADOR DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS RAFAEL DE GRACIA NAVARRO IX REUNION ARIAE PUNTA DEL ESTE, URUGUAY ABRIL DE

2 COMPETENCIAS Dictar Políticas: Corresponde directamente al Estado. Regulación: El Estado a través de un ente gubernamental autónomo e independiente (ERSP). Prestación de los Servicios: Mediante agencias autónomas, ya sean de carácter público, privado o mixto. 2

3 ENTES REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Entidades especializadas que tienen la función de controlar el cumplimiento de las obligaciones de los prestadores de los servicios públicos y la protección de los derechos de los usuarios. 3

4 Por qué se Regula? Principalmente, por las características de monopolio natural que presentan los servicios públicos. No hay competencia o si hay es muy poca. El usuario no tiene otras opciones si no le gusta el precio y/o la calidad del servicio. El prestador no tiene incentivos para mejorar, pues no tiene amenaza de que otro entre a prestar el servicio. 4

5 Para qué se Regula? Para simular condiciones de competencia: Que el cliente reciba un producto de buena calidad a un buen precio. Que el prestador del servicio reciba la retribución económica que le corresponde. Controlar externalidades (salud y ambiente). Para que los recursos del prestador sean utilizados conforme a las metas fijadas. Asegurar continuidad de planes y proyectos. Asegurar que se hagan las inversiones. 5

6 ENTE REGULADOR DE LOS SERVICIOS PÚBLICOSP Organismo autónomo del estado, con personería jurídica y patrimonio propio, con derecho a administrarlo y con fondos separados e independientes del gobierno central. 6

7 ENTE REGULADOR DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Es dirigido y administrado por una Junta Directiva compuesta por tres miembros principales, denominados Directores, nombrados por el Órgano Ejecutivo y ratificados por la Asamblea Legislativa por un período de cinco años. 7

8 MARCO LEGAL Ley 26 de 29 de enero de 1996 Crea el Ente Regulador de los Servicios Públicos. Establece las facultades legales asignadas a la entidad para el cumplimiento de sus obligaciones. Define los propósitos fundamentales para los cuales fue creada esta entidad. Establece los lineamientos para su organización y el marco de acción en el cual debe funcionar esta institución. Es complementada por las leyes sectoriales. 8

9 Funciones del Ente Regulador Otorgar las concesiones, licencias y autorizaciones de los servicios públicos que regula; Verificación del cumplimiento de los niveles de calidad de los servicios públicos; Promoción de la competencia en los servicios públicos; Aprobación del régimen tarifario de los servicios públicos; Reglamentación de los derechos y deberes de los usuarios de los servicios públicos; 9

10 Funciones del Ente Regulador Aplicar sanciones a los prestadores de los servicios públicos que no cumplan con las normas vigentes; Procesar los reclamos y denuncias presentadas por usuarios, prestadores de servicios y otros; Efectuar encuestas de opinión a los usuarios sobre la calidad de los servicios públicos; En general, ejercer vigilancia sobre el funcionamiento de los servicios públicos de acuerdo a las normas legales vigentes. 10

11 ENTE REGULADOR DE LOS SERVICIOS PÚBLICOSP Ejerce el poder de regular y controlar la prestación de los servicios públicos de agua potable, alcantarillado sanitario, electricidad, telecomunicaciones, radio y televisión, así como la transmisión y distribución de gas natural. 11

12 Propiciar la competencia. OBJETIVOS Evitar los abusos de las empresas en posiciones dominantes. Propiciar el desarrollo tecnológico y los nuevos servicios. Proteger el interés público y social. 12

13 SECTOR ELÉCTRICO 13

14 Sistema Eléctrico Nacional La actividad de generación está sujeta a la competencia. Las actividades de transmisión y distribución son reguladas. 14

15 Norma de Calidad del Servicio de Transmisión. Norma de Calidad del Servicio de Distribución. Norma de Calidad del Servicio Comercial. Norma de Medición de los Clientes Regulados. Norma de Alumbrado para Calles y Avenidas. 15

16 SISTEMA ELÉCTRICO NACIONAL

17 ATENCIÓN A CLIENTES 17

18 18

19 Derechos de los Usuarios: A tener acceso a los servicios públicos, sin discriminación y en igualdad de condiciones. A que la facturación del servicio se ajuste a los precios o tarifas vigentes. A recibir un servicio con los niveles de calidad establecidos por el ERSP, las Leyes Sectoriales, las concesiones y/o licencias. A que se le mida correctamente el consumo cuando sea aplicable, según los plazos y términos fijados. 19

20 Derechos de los Usuarios: A obtener los créditos o compensaciones por interrupciones o deficiencias en el servicio, con fundamento en las leyes sectoriales vigentes. A reclamar ante el prestador por cualquier deficiencia u otro aspecto relacionado con la prestación del servicio, y a recibir respuesta en plazo no mayor de 30 días. A no pagar la porción de la factura sujeta a reclamo y a que no se le suspenda el servicio mientras dure la investigación en el prestador. 20

21 Deberes de los Usuarios: Pagar por el consumo o uso del servicio y cualquier otro cargo aplicable de acuerdo a las normas vigentes. Permitir el acceso del personal de la empresa prestadora, debidamente identificado, para la lectura del medidor, tareas de mantenimiento y reparaciones en horas habituales de trabajo. 21

22 Deberes de los Usuarios: No revender el servicio. No remover, obstruir, reparar, reformar, cambiar o alterar las conexiones externas sin el consentimiento previo y por escrito del prestador. No efectuar conexiones o instalaciones para obtener en forma fraudulenta el suministro del servicio. Informar a la empresa sobre cualquier anormalidad, defecto o situación de peligro observado en las instalaciones o el servicio. 22

23 Presentación de Reclamos Presentar reclamo ante el prestador Máximo 30 días para responder Asignar No. de reclamo Si no está de acuerdo con la respuesta del prestador, Podrá presentar reclamo ante el E.R.S.P. en: Oficinas del Atención a Clientes Carpas móviles Vía Fax Vía telefónica Vía internet 23

24 RECLAMOS POR TIPO DE SERVICIO Año Año Año Año Telecomunicaciones 94% 70% 65% 65% Electricidad 4% 25% 28% 29% Agua 2% 5% 7% 6% Total de reclamos 2,252 2,549 2,530 2,712(*) Recursos de recon. 14% *Estimado a Diciembre 2003 (cifras reales a agosto 2003: 1,806) 24

25 Oficinas de Atención al Cliente Oficinas Actuales Oficinas II Semestre