Indicadores del Sector Público: Gasto Público en América Latina

Transcripción

1 LAGG/SISPALC Taller Buenos Aires, 1-2 diciembre 2010 Indicadores del Sector Público: Gasto Público en América Latina Ivonne González Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES, CEPAL Naciones Unidas

2 GASTO Y DEUDA PÚBLICA EN AMÉRICA LATINA Cómo medir las actividades del sector público? Como puedo clasificar el gasto público? Para que me sirve cada clasificación Como ha evolucionado el gasto en la región Que ha pasado en su estructura Que ha ocurrido con los niveles de endeudamiento público Como ha cambiado la composición de la deuda

3 GASTO Y DEUDA PÚBLICA EN AMÉRICA LATINA La evolución del gasto y deuda pública y sus estadísticas nos permite identificar una serie de indicadores generales del sector público, que facilita el análisis de lo que ha ocurrido en América Latina y el Caribe en estas últimas décadas.

4 INDICADORES DEL GASTO Y DEUDA PÚBLICA De acuerdo al enfoque del gasto, podemos identificar indicadores a partir de tres grandes áreas temáticas, Clasificación Económica: permite identificar aquellos indicadores que relacionan las políticas públicas implementadas con el tipo de gasto incurrido. Permite reflejar el tamaño del sector público. Clasificación Funcional: esta desagregación identifica indicadores que permiten relacionar los objetivos de política con los distintos ámbitos o sectores de la economía. Deuda Pública: este tipo de indicador nos permite medir el grado de endeudamiento del gobierno, la capacidad de solvencia y sostenibilidad de las finanzas públicas. Incrementos de la deuda reflejan futuras presiones sobre el gasto, a través de aumentos en el servicio de la deuda.

5 Resumen Estadísticas de Gasto y Deuda pública para América Latina y el Caribe por área temática: TEMA GASTO PÚBLICO GASTO PÚBLICO GASTO PÚBLICO GASTO PUBLICO CLASIFICACION ECONOMICA GASTO PUBLICO CLASIFICACION FUNCIONAL AREA DEUDA PÚBLICA Indicador Estructura del Gasto público por función Gasto público total en porcentaje del PIB en porcentaje del PIB Fuentes CEPALSTAT CEPALSTAT CEPALSTAT Desagregaciones Cobertura institucional Gobierno General Cobertura institucional Sector Público no financiero (SPNF), Gobierno Central (GC), Gobierno Central Presupuestario (GCP) central Disponibilidad Países: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela (20 países) Países: Argentina (SPNF), Bolivia (SPNF), Brasil (SPNF), Chile (GC), Costa Rica (SPNF), Guatemala (GC), México (GCP), Nicaragua (GCP), República Dominicana (GC), Venezuela (GCP) (10 países) Deuda Pública total en porcentaje del PIB Cobertura institucional Sector Público no financiero/ Gobierno Países: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela (20 países) Comentarios Años: Años: , Años: Cobertura de Gobierno Central para cifras La Clasificación de las funciones del gobierno de Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador, (CFG) fue elaborada por la Organización de Guatemala, Haití, Honduras, México, Cooperación y Desarrollo Económicos y Panamá, Paraguay, República Dominicana, publicada por la División de Estadística de las Uruguay y Venezuela. Cobertura de Sector Naciones Unidas. público no financiero para cifras de Argentina

6 ESTADÍSTICAS FINANZAS PÚBLICAS CLASIFICACIÓN ECONÓMICA GASTO PÚBLICO Gasto Público Total (I+II) Gastos Corrientes (I) Sueldos y salarios Compras de bienes y servicios Pagos de intereses Subsidios y otras transferencias corrientes Otros gastos corrientes Gastos de Capital (II) Adquisición de activos de capital fijo Transferencias de capital Otros gastos de capital Fuente: elaborado a partir de clasificación económica del MEFP2001, FMI.

7 EVOLUCIÓN GASTO PUBLICO Gasto público en porcentaje del PIB Brasil Argentina Bolivia Nicaragua Ecuador Costa Rica Venezuela Chile ALC Honduras Uruguay Perú Panamá Paraguay Colombia México El Salvador R. Dominicana Guatemala Haití

8 Evolución del Gasto Público en América Latina y el Caribe, año (en porcentaje del PIB) Gasto Corriente Gasto de capital % 1990

9 % Estructura del Gasto Corriente en América Latina año (en porcentaje del PIB) Sueldos y Salarios 10.0 Subsidios y transferencias corrientes 5.0 Compra de bienes y servicios Pago de intereses Otros gastos

10 Evolución Empleo público en América Latina y el Caribe Empleo Público asalariado (sobre el empleo nacional total) % Pan amá Venezuela Costa Rica Argentina Uruguay México R. Dominicana América Latina Brasil Paraguay Nicaragua Bolivia Ecuador Honduras (1) El Salvador Chile Perú Colombia Fuente: Panorama Laboral 2009, OIT

11 % 35.0 Evolución composición del Gasto Público en América Latina y el Caribe año (en porcentaje del gasto total) Subsidios y transferencias corrientes Sueldos y Salarios 20.0 Gasto de Capital Compra de bienes y servicios 5.0 Pago de intereses

12 Colombia Uruguay Haití Gasto de Capital en América Latina y el Caribe (en porcentaje del PIB) Venezuela Honduras Chile Brasil ALC Paraguay Argentina Guatemala R. Dominicana Nicaragua Costa Rica El Salvador México Panamá Perú % Ecuador Bolivia

13 Estructura del Gasto Público por Clasificación funcional LA CLASIFICACIÓN FUNCIONAL DEL GASTO Clasificadores generales 1. Servicio públicos generales 2. Defensa 3. Orden público y Seguridad 4. Asuntos Económicos 5. Protección Ambiental 6. Vivienda y servicios comunitarios 7. Salud 8. Recreación, cultura y religión 9. Educación 10. Protección social Protección social 1. Enfermedad y discapacidad 2. Tercera edad 3. Sobrevivencia 4. Familia y niños 5. Desempleo 6. Vivienda social 7. Exclusión social 8. Otros Fuente: Naciones Unidas.

14 Estructura del Gasto Público por Clasificación funcional En América Latina esta clasificación se realiza sólo en algunos países de la región, su comparabilidad es más complicada que la clasificación económica dado que relaciona directamente los objetivos de política con diversos ámbitos de la economía, las realidades y diversidad de objetivos son en muchos casos muy particulares a cada país. Como estandarizar estas estadísticas está aún pendiente, sí se han realizado grandes avances en los gastos enfocados al área social.

15 Clasificación funcional: Gasto Social Gasto público social en porcentaje del PIB Perú Guatemala Ecuador Brasil Argentina Uruguay Costa Rica Bolivia ALC Chile Venezuela Colombia México Nicaragua Honduras El Salvador Panamá Paraguay República Dominicana

16 Evolución Deuda pública en América Latina y el Caribe Deuda pública total Sector Público no financiero (en porcentaje del PIB) Argentina Uruguay Nicaragua Colombia Panamá El Salvador Brasil Bolivia México Costa Rica ALC R. Dominicana Haití Perú Guatemala Honduras Ecuador Venezuela Paraguay Chile

17 Evolución Deuda pública en América Latina y el Caribe Evolución Deuda Pública Externa e Interna año (SPNF, en porcentaje del PIB) % Deuda Externa 10.0 Deuda Interna

18 Conclusión Se ha mejorado sustancialmente en los indicadores de gasto y deuda pública, como hemos visto para América Latina existen cambios en el tipo de gasto incurrido y en el fin de este. Aumento del gasto enfocado al área social e inversión, disminución de los gastos relacionados a los servicios de la deuda. Los avances son evidentes en la asignación y administración eficiente del gasto y deuda pública, pero aún se debe trabajar en mejorar la calidad del gasto y la eficiencia en la asignación y gestión de estos recursos públicos.

19 Por avanzar 1.-En cada área temática, profundizar el análisis de los cambios presentados en la estructura del gasto y deuda pública durante estos años. 2.-Enfocarse en la composición del gasto corriente y de capital, deuda externa y deuda interna, disminución de niveles de endeudamiento 3.-Profundizar los avances más destacados para la región en estos temas 4.-Recopilar y profundizar las reglas fiscales implementadas para gasto y deuda en la región 5.-Estandarizar la mayor cantidad de estadísticas de finanzas públicas a cobertura de gobierno general 6.- Recopilar clasificación funcional realizada por países de la región

20 LAGG/SISPALC Taller Buenos Aires, 1-2 diciembre 2010 Indicadores del Sector Público: Gasto Público en América Latina Ivonne González Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES, CEPAL Naciones Unidas