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6 JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA PARA LA AUTORIZACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA CONTRATACIÓN DE ABOGADOS EXTERNOS QUE COMPLEMENTEN LA ATENCIÓN JURÍDICA DE LOS ASUNTOS LITIGIOSOS EN LOS QUE PARTICIPA EL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO I. JUSTIFICACIÓN Derivado de la preocupación generada por el incremento sustancial en el número de demandas interpuestas en contra del Instituto a partir del año 2003, la Subdirección General Jurídica con el objeto de conocer el nivel de atención de los asuntos a cargo de la Subdirección de lo Contencioso y de la capacidad instalada para atenderlos, en noviembre de 2004, solicitó que se llevara a cabo la elaboración de un Diagnóstico Situacional de la Operación Integral de los Procesos Inherentes a lo Contencioso y Definición de Elementos para Incrementar la Eficiencia, Eficacia y Productividad de la Subdirección de lo Contencioso, mismo que estuvo a cargo de la empresa Instituto Mexicano de Administración Jurídica y Estudios Especializados Nacionales, S.C.; estudio que arrojó, entre otros hallazgos, el siguiente: - Estructura Organizacional con Sobrecargas de Trabajo e Insuficiencia de Personal.- El número de asuntos rebasa de manera importante la capacidad de atención de acuerdo a la plantilla del personal litigante. Asimismo, se refleja que en los últimos tres años ha existido un incremento en un promedio del 57% de los asuntos fiscales al año. Esto ocasiona una sobre carga para el personal que además de la atención de los juicios realizan acciones como hacer promociones, asistir a las audiencias, acudir a los tribunales, agencias del Ministerio Público, y ante otras autoridades competentes; promover los recursos que en su caso procedan, integrar el expediente administrativo, rendir los informes periódicos (mensuales) requeridos internamente sobre el avance y estado procesal de los mismos. Lo anterior, dificulta dar una adecuada atención y seguimiento a cada uno de los asuntos encomendados, existiendo la posibilidad de que los mismos no se atiendan de manera precisa, representando ello un riesgo de obtener resoluciones adversas a los intereses del Instituto, con la consecuente afectación económica para el Organismo. I.1. INCREMENTO POTENCIAL DE LITIGIOS La gráfica que a continuación se presenta permite conocer el incremento potencial de los asuntos litigiosos nuevos por materia radicados en la Subdirección de lo Contencioso, a partir del año de

7 FISCAL LABORAL CIVIL PENAL ASUNTOS 3866 ASUNTOS 3534 ASUNTOS (ENE-OCT) I.2. DIAGNÓSTICO ACTUAL (ASUNTOS/ABOGADO). El cuadro que se presenta en este punto, permite observar la distribución de los asuntos en litigio por materia, con relación al número de abogados que se encuentran adscritos a la Subdirección de lo Contencioso el año en curso. No. Asuntos No. Mandos Medios No. Personal Profesional Asuntos/Pers. Prof. FISCAL LABORAL PENAL Y MÉDICO LEGAL CIVIL TOTAL 9, ,

8 II. ALTERNATIVAS Con la finalidad de corregir las deficiencias detectadas por el Diagnóstico Situacional señalado, la Subdirección de lo Contencioso se avocó a realizar diversas acciones que han ido solventando las situaciones que impedían su buen funcionamiento, con excepción de la correspondiente a las sobrecargas de trabajo del personal. En tal sentido, y derivado de los resultados obtenidos del Diagnóstico referido, se hizo necesario analizar algunas alternativas de solución que permitieran a la Subdirección de lo Contencioso, a través del personal responsabilizado de los asuntos en litigio, dar la atención adecuada a cada uno de los procedimientos jurisdiccionales a su cargo. Una primera alternativa, consistió en analizar la viabilidad de contratar nuevas plazas de abogados titulados, que estuvieran a cargo de los asuntos asignados a las diversas áreas, principalmente a la Jefatura de Servicios de Asuntos Fiscales. Esta propuesta no resulta viable, en virtud de que mediante oficio número SSFP/SUPR/412/003/2005, de fecha 7 de febrero del año en curso, emitido conjuntamente por la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de hacienda y Crédito Público y la Subsecretaría de la Función Pública de la Secretaría de la Función Pública, se comunicó a los CC. Oficiales Mayores en las Dependencias de la Administración Pública Federal, que con el objeto de continuar con la política de racionalización y eficiencia en el gasto público del Gobierno Federal en materia de servicios personales, a partir del 8 de febrero del propio año, se congelaban las plazas vacantes del personal operativo, administrativo, técnico y manual, así como las de personal de enlace operativo y de alto nivel de responsabilidad, en las dependencias, órganos administrativos desconcentrados y entidades apoyadas de la Administración Pública Federal. En este sentido, y ante la dificultad del Instituto para llevar a cabo contrataciones de personal operativo, y por considerar que la Subdirección General Jurídica debe contar con recursos humanos especializados y con cargas de trabajo que les permitan brindar una atención oportuna y eficiente a los asuntos asignados, se planteó como una opción alterna, la de encomendar la atención de los asuntos litigiosos del ISSSTE a personas físicas y/o morales externas especialistas en Derecho. Lo anterior, permitiría a la Subdirección de lo Contencioso, supervisar y evaluar la atención otorgada por las personas físicas y/o morales externas especialistas en Derecho a los asuntos litigiosos del ISSSTE, lo que redundaría en una adecuada atención y control con la que se requiere atender los mismos, así como tener una adecuada distribución de la carga de trabajo. Asimismo, se considera que dicha alternativa es conveniente, tomando en cuenta que el personal adscrito a la citada Subdirección, se encargaría de supervisar la actuación 3

9 de los abogados externos y de atender los asuntos de mayor relevancia y riesgo, traduciéndose en una mejor defensa jurídica de los asuntos en beneficio de la Entidad. Por otra parte, resulta pertinente precisar, que la distribución de los asuntos, se realizaría a través de un Comité que se conformaría específicamente para estos efectos, y con la finalidad de transparentar sus decisiones, se invitaría a sus sesiones a un representante del Órgano Interno de Control en el ISSSTE. En este orden de ideas, y para estar en condiciones de conocer la viabilidad de optar por la segunda alternativa, se solicitó a la Coordinación Administrativa de la Subdirección General Jurídica que con apoyo de la Subdirección General de Finanzas, determinara el costo económico mensual aproximado que representa la contratación de un abogado promedio de estructura, en la que se incluyeran los rubros y costos que como empleado del Instituto genera, arrojándose los siguientes resultados: Sueldo mensual por abogado $ 11, Costo por supervisión $ 6, Costos por servicios $ 4, Total $ 23, Aunado a lo anterior, con la contratación de las personas físicas y/o morales externas especialistas en Derecho, se obtendrían los siguientes beneficios: 1. Mejor atención de los asuntos litigiosos; 2. Consecuentemente, disminuiría el riesgo de obtener resoluciones adversas a los intereses del Instituto, derivado de una posible deficiente atención de los asuntos por excesivas cargas de trabajo; y 3. Se obtendría una economía en los costos que se generan por persona. De lo anterior, se colige que la atención adecuada de los asuntos, responsabilidad de la Subdirección lo Contencioso, en cualquiera de las alternativas narradas, implica necesariamente la erogación de recursos económicos adicionales de la Institución. No obstante lo anterior, de optar por la contratación de personas físicas y/o morales externas especialistas en Derecho, se tendrían también las siguientes ventajas: - Se evitarían los costos indirectos del personal contratado. (aguinaldo, vacaciones, etc.) - No existiría relación laboral con los abogados externos contratados. 4

10 - Los empleados de los Despachos Externos no generarían antigüedad alguna dentro del Instituto. - La contratación se haría por tiempo determinado. - No se otorgarían los seguros, prestaciones y servicios que establece la Ley del ISSSTE. - No se requeriría de capacidad física instalada, con los consecuentes ahorros que esto implica. - El despacho externo contratado no causaría impuesto sobre la renta, para el Instituto. En este contexto, surge la necesidad de encomendar a personas físicas y/o morales externas especialistas en derecho, los servicios profesionales que consisten en realizar gestiones extrajudiciales y judiciales ante las autoridades administrativas, judiciales y laborales, federales, locales o municipales que correspondan, para la debida atención de los asuntos dentro o fuera del juicio o juicios, cuando éstos rebasen la capacidad instalada de los recursos de la Subdirección de lo Contencioso. Lo anterior, conforme a las más estrictas normas de confidencialidad. III. INTEGRACIÓN DEL COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS. De acuerdo con los Lineamientos Generales para la Contratación de Abogados Externos que complementen la Atención Jurídica de los Asuntos Litigiosos en los que participa el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, se conformará un Comité de Asuntos Contenciosos, integrado por los representantes siguientes: - Subdirector General Jurídico, quien fungirá como Presidente; - Subdirector de lo Contencioso, quien fungirá como Secretario; Subdirector General de Finanzas y Coordinador General de Administración, quienes fungirán como representantes del COMITÉ; y - Titular del Órgano Interno de Control, quien fungirá como asesor con voz, pero sin voto. Por cada miembro del Comité se nombrará un suplente que deberá tener el nivel jerárquico inmediato inferior. En tal sentido, los Lineamientos que nos ocupan, prevén las funciones a cargo del Comité de Asuntos Contenciosos, que son las siguientes: 5

11 I.- Conocer y en su caso, aprobar el informe pormenorizado del estado que guarde la composición del universo de la cartera de asuntos contenciosos del Instituto; II.- Proponer la normatividad, políticas y lineamientos en materia contenciosa, así como los procedimientos y sistemas correspondientes; III.- Aprobar, con sujeción a las disposiciones legales relativas, sin intervención de cualquiera otra dependencia, la asignación de asuntos contenciosos y de consultoría jurídica a abogados externos que la Subdirección de lo Contencioso proponga para la prestación de los servicios correspondientes. IV. CRITERIOS PARA DETERMINAR LA DISTRIBUCIÓN DE LOS ASUNTOS LITIGIOSOS. El Comité citado, con base en las facultades que se le otorgan, aprobará la asignación de asuntos contenciosos y de consultoría jurídica a abogados externos que la Subdirección de lo Contencioso proponga para la prestación de los servicios correspondientes, conforme a los criterios siguientes: Cuando el número de asuntos que por cada materia rebase la capacidad instalada de los recursos con los que cuenta cada una de las jefaturas de servicios de la Subdirección de lo Contencioso, de conformidad con los parámetros siguientes: - Materia Fiscal asuntos a cargo de cada abogado adscrito a la Jefatura de Servicios. - Materia Laboral.- 70 asuntos a cargo de cada abogado adscrito a la Jefatura de Servicios. - Materia Civil.- 40 asuntos a cargo de cada abogado adscrito a la Jefatura de Servicios. - Materia Penal.- 70 asuntos a cargo de cada abogado adscrito a la Jefatura de Servicios. - Materia Medico Legal.- 40 asuntos a cargo de cada abogado adscrito a la Jefatura de Servicios. Cuando por la COMPLEJIDAD en cuanto a las implicaciones procesales y económicas de los asuntos se considere pertinente la asignación de asuntos contenciosos y de consultoría jurídica a abogados externos. Cuando por la CUANTÍA de los asuntos se considere pertinente la asignación de asuntos contenciosos y de consultoría jurídica a abogados externos. 6

12 V. ARANCEL DE HONORARIOS Es importante señalar, que como parte de los trabajos realizados por la empresa Instituto Mexicano de Administración Jurídica y Estudios Especializados Nacionales, S.C., se llevó a cabo la formulación de un Arancel de Honorarios por la Prestación de Servicios Profesionales a cargo de Abogados Externos, para la Atención de los Asuntos Contenciosos del ISSSTE, con la finalidad de que por los servicios prestados al ISSSTE, en relación con el patrocinio de demandas presentadas en su contra, los abogados externos perciban honorarios acorde al mismo, en base al monto de la contingencia que cada uno de los casos represente para el Instituto. Al respecto, es de señalarse, que para la formulación de dicho Arancel, dicha firma llevó a cabo el análisis correspondiente con sujeción a los términos de referencia que se describen a continuación. En primer lugar, se previó que el Arancel constituyera un instrumento eficaz para el ISSSTE y los abogados externos en la determinación de los honorarios que corresponde pagar por los servicios prestados, y que en ese orden de ideas, sirviera de base para la fijación de los honorarios que el Instituto cubrirá a los abogados externos. En esa tesitura, para la estimación de los honorarios contenidos en el arancel a favor de los abogados externos, en las diversas materias, se tomaron en cuenta los factores siguientes: La importancia de la prestación de los servicios; La cuantía del asunto; El éxito que se pudiera obtener y su trascendencia, cuando estos factores determinen o contribuyan a determinar el honorario; La novedad o dificultad de la materia de que se trata; La capacidad económica del Instituto; Si los servicios profesionales que se contratan son esporádicos o habituales; La responsabilidad que se derive para el abogado por la atención del asunto; El tiempo empleado o que presumiblemente se empleará en la atención del caso; 7

13 El grado de participación que tendrá el abogado en el estudio, planteamiento y desarrollo del asunto; El número e importancia de los incidentes, recursos y alegatos producidos, o que razonablemente pudieran preverse al asumir el encargo; El hecho de haber obtenido medidas precautorias o cautelares que aseguren el buen éxito de la gestión, medidas prejudiciales de otra naturaleza, o el haber conseguido su alzamiento; El número de profesionales y procuradores que intervengan, así como los recursos técnicos y materiales puestos por el abogado para la adecuada conducción del asunto; Si para prestar los servicios el profesional deba trasladarse del lugar en que habitualmente ejerce su profesión. Sin perjuicio de considerar estos factores para la fijación de los honorarios, también se tomaron en cuenta los valores que habitualmente se cobran en la plaza para la prestación de servicios semejantes. Del mismo modo, se tuvieron presentes los factores y la costumbre del lugar, cuando el encargo profesional no estuviere comprendido en los casos previstos en el Arancel que contiene el estudio correspondiente. No obstante las reglas precedentes, si el honorario previsto en el Arancel se determinare sobre la base de un porcentaje del monto del negocio o del capital involucrado, se procuró que el porcentaje que se convenga sea inversamente proporcional a su cuantía. En consecuencia, mientras mayor sea la cuantía, menor deberá ser el porcentaje convenido. Aunado a lo anterior, es de señalarse, que para la formulación del proyecto de arancel que nos ocupa, dicha firma llevó a cabo un estudio comparado de aranceles de honorarios por servicios profesionales de abogados, tomando como base los siguientes ordenamientos: - Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. - Arancel de Abogados para el Estado de Nayarit. - Ley Arancelaria para el Cobro de Honorarios de Abogados y Notarios del Estado de Guanajuato. - Arancel de Abogados en el Estado de Nuevo León. - Arancel para Abogados del Estado de Jalisco. - Ley de Arancel de Abogados en el Estado de Michoacán de Ocampo. - Arancel de Abogados del Estado de Chihuahua. - Arancel Profesional del Colegio de Abogados de Valparaíso, Chile. 8

14 Finalmente, es de señalarse que el monto de la contingencia que represente para el ISSSTE cada uno de los casos, será dado a conocer a los despachos externos, sin que necesariamente dicho monto coincida con las prestaciones reclamadas en juicio. V.1 RESPONSABILIDAD DE LOS ABOGADOS EXTERNOS Los despachos externos serán responsables ante el ISSSTE, de los daños y perjuicios causados por los hechos, actos u omisiones en que incurran ellos o sus auxiliares, en caso de negligencia, impericia, dolo o mala fe. Asimismo, tendrán estrictamente prohibido patrocinar o intervenir en juicios o procedimientos en los que se diriman intereses contrarios al Instituto o cualquiera de sus encargos. VI. COSTO BENEFICIO A continuación, se presenta un cuadro ejemplificativo de lo que representaría este rubro, con los aspectos más significativos, tomando como referencia la subrogación de 3000 asuntos de los que actualmente se encuentran en trámite y considerando un aumento de 350 asuntos nuevos mensuales promedio, para finalizar con 7200 asuntos subrogados a diciembre de 2006, siendo necesario contar con al menos 30 abogados más, o bien, llevar a cabo la contratación de abogados externos para la atención de dichos asuntos, cuyo cuadro comparativo de costos se muestra a continuación: CONTRATACIÓN DE PERSONAL Asuntos a atender al año Abogados necesarios para atender los asuntos (7200/250: ) Costo por abogado anual ($23,009.78*12) ABOGADOS EXTERNOS Asuntos a atender al año (Iniciando Enero con un incremento mensual de asuntos) Costo por asunto mensual $ $276, Costo por asunto anual $1, COSTO ANUAL $8,283, COSTO ANUAL $ 6,813, AHORRO ANUAL $1,469,

15 Del anterior ejercicio, se desprende que con la contratación de abogados externos, se obtendría además de un ahorro económico, los beneficios señalados en el punto II de este documento. VII. MARCO JURÍDICO La contratación de las personas físicas y/o morales externas especialistas en derecho que se propone para que se encarguen de la defensa de los intereses del Instituto, se llevaría a cabo conforme a lo establecido por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, una vez aprobado por el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del ISSSTE. 10

16 LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA CONTRATACIÓN DE ABOGADOS EXTERNOS QUE COMPLEMENTEN LA ATENCIÓN JURÍDICA DE LOS ASUNTOS LITIGIOSOS EN LOS QUE PARTICIPA EL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO. La JUNTA DIRECTIVA, con fundamento en los artículos 157, fracciones X y XVI de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y el 9º, fracciones X y XXI del Estatuto Orgánico del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y CONSIDERANDO Que el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, tiene por objeto la administración de los seguros, prestaciones y servicios consignados en el artículo 3º de su Ley, para lo cual conducirá sus actividades en forma programada, con base en las políticas que para el logro de los objetivos y prioridades de la planeación nacional del desarrollo y el programa institucional de mediano plazo establezcan la Junta Directiva y el Director General, conforme a sus respectivas atribuciones. Que la Subdirección General Jurídica tiene a su cargo las funciones inherentes a planear, organizar, normar, coordinar, supervisar y evaluar los servicios jurídicos y la aplicación de las disposiciones jurídicas relacionadas con el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Así como, las relativas a representar al Instituto para su defensa jurídica en todo tipo de gestiones judiciales, extrajudiciales y administrativas, y ante todo tipo de autoridades federales, estatales y municipales, en los términos de los poderes otorgados. Que la Subdirección General Jurídica debe contar con recursos humanos altamente especializados en las diversas áreas del litigio y es conveniente proveer los recursos normativos para regular los servicios profesionales de Abogados Externos, relativos a la atención de los asuntos legales a su cargo de la Subdirección de lo Contencioso. Que en este contexto surge la necesidad de dictar disposiciones generales tendentes a establecer los criterios que habrán de seguirse para diseñar la estructura idónea que permita al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, encomendar la atención de asuntos relativos a las gestiones extrajudiciales y judiciales a través de Licenciados en Derecho especialistas externos, a fin de garantizar una mayor transparencia y seguridad jurídica con el objeto general de conocer, coordinar y resolver sobre los temas siguientes (de manera enunciativa y no limitativa): Integración del universo de la cartera de asuntos contenciosos. Asignación de asuntos a abogados externos. 1

17 Normatividad, políticas y Lineamientos. Supervisión y control. LA JUNTA DIRECTIVA EXPIDE LOS SIGUIENTES: LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA CONTRATACIÓN DE ABOGADOS EXTERNOS QUE COMPLEMENTEN LA ATENCIÓN JURÍDICA DE LOS ASUNTOS LITIGIOSOS EN LOS QUE PARTICIPA EL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO. PRIMERO. Los presentes Lineamientos tienen por objeto establecer los criterios a los que deberá sujetarse la Subdirección General Jurídica del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para encomendar la atención de asuntos relativos a gestiones extrajudiciales y judiciales a través de Licenciados en Derecho especialistas externos. SEGUNDO. Para los efectos de estos Lineamientos se entenderá por ABOGADOS EXTERNOS, a los LICENCIADOS EN DERECHO y DESPACHOS DE ABOGADOS (acepciones que se podrán usar indistintamente) personas físicas y morales, peritos en las distintas especialidades del derecho, con cédula profesional, que presten al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado los servicios profesionales que se describen en los presentes Lineamientos. TERCERO. Se constituye el COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS (En adelante indistintamente, el COMITÉ) que tendrá a su cargo la planeación y el control de la atención de asuntos relativos a las gestiones extrajudiciales y judiciales a través de ABOGADOS EXTERNOS especialistas, con el propósito de garantizar una mayor transparencia y seguridad jurídica, que tendrá por objeto general conocer, coordinar y resolver sobre los temas siguientes (de manera enunciativa y no limitativa): Composición del universo de la cartera de asuntos contenciosos. Asignación de asuntos a abogados externos. Normatividad, políticas y Lineamientos en materia contenciosa. Supervisión y control de los asuntos en materia contenciosa. CUARTO. El COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS se conformará con los siguientes integrantes: Subdirector General Jurídico, quien fungirá como Presidente; Subdirector de lo Contencioso quien fungirá como Secretario; Subdirector General de Finanzas y Coordinador General de Administración, así como el Titular del Órgano Interno de control quien fungirá como asesor con voz, pero sin voto. Por cada miembro del COMITÉ se nombrará un suplente que deberá tener el nivel jerárquico inmediato inferior. 2

18 Los miembros del COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS durarán en sus cargos el tiempo que subsista su designación. Sus nombramientos podrán ser revocados libremente por quienes los hayan designado. QUINTO. Los integrantes del COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS deberán: I.- Asistir a las sesiones el día, lugar y hora señalados por el Secretario; II.- Proponer al Secretario la inclusión de determinado punto en el orden del día; III.- Analizar los asuntos turnados al COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS, formulando las observaciones y propuestas que estimen procedentes; IV.- Emitir su voto en los asuntos que sean sometidos a su consideración; y V.- Desempeñar las demás actividades que les encomiende el propio Comité. SEXTO. Son funciones a cargo del COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS: I.- Conocer y en su caso, aprobar el informe pormenorizado del estado que guarde la composición del universo de la cartera de asuntos contenciosos del Instituto; II.- Proponer la normatividad, políticas y lineamientos en materia contenciosa, así como los procedimientos y sistemas correspondientes; III.- Aprobar, con sujeción a las disposiciones legales relativas, sin intervención de cualquiera otra dependencia, la asignación de asuntos contenciosos y de consultoría jurídica a abogados externos que la Subdirección de lo Contencioso proponga para la prestación de los servicios correspondientes, conforme a los criterios siguientes: Cuando el numero de asuntos que por cada materia rebase la capacidad instalada de los recursos con los que cuenta cada una de las Jefaturas de Servicios de la Subdirección de lo Contencioso, de conformidad con los parámetros siguientes: Materia Fiscal asuntos a cargo de cada abogado adscrito a la Jefatura de Servicios Fiscales. Materia Laboral.- 70 asuntos a cargo de cada abogado adscrito a la Jefatura de Servicios de Asuntos Administrativos y Laborales. Materia Civil.- 40 asuntos a cargo de cada abogado adscrito a la Jefatura de Servicios de Asuntos Civiles. 3

19 Materia Penal.- 70 asuntos a cargo de cada abogado adscrito a la Jefatura de Servicios de Asuntos Penales y Médico Legales. Materia Medico Legal.- 40 asuntos a cargo de cada abogado adscrito a la Jefatura de Servicios de Asuntos Penales y Médico Legales. Cuando por la COMPLEJIDAD en cuanto a las implicaciones procesales y económicas de los asuntos se considere pertinente la asignación de asuntos contenciosos y de consultoría jurídica a abogados externos. Cuando por la CUANTÍA de los asuntos se considere pertinente la asignación de asuntos contenciosos y de consultoría jurídica a abogados externos. IV.- Proponer, con base en los presentes Lineamientos, las adjudicaciones y contrataciones de los servicios de los despachos externos, mediante el procedimiento de contratación de adjudicación directa, con base en lo que establece la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, previa aprobación del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del ISSSTE. V.- Autorizar la contratación de abogados externos, respecto de quienes se llevará a efecto una evaluación conforme al esquema de puntuación que emita él mismo, con base en los parámetros de referencia siguientes: Nivel académico, experiencia laboral, especialidades y número de asuntos a cargo de los socios, en su caso, abogados y pasantes en derecho adscritos a la estructura de los despachos de abogados externos. Relación de los principales clientes, relativos a los despachos de los abogados externos. Recursos materiales y de sistemas: - Superficie destinada a oficinas. - Numero de líneas telefónicas por abogado - Fax - Internet - Número de computadoras por abogado - Características de la Biblioteca especializada considerando: Número de volúmenes; Jurisprudencia y Tesis, Acceso a bancos de datos especializados. VI.- Autorizar al Subdirector General Jurídico a llevar a cabo las acciones necesarias para la contratación de abogados externos, con base en los presentes Lineamientos; 4

20 VII.- Conocer sobre la evaluación de las actividades y procedimientos inherentes a la supervisión y control de los asuntos en materia contenciosa; VIII.- Dictar los acuerdos y resoluciones que resulten necesarios. SÉPTIMO. El COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS celebrará por lo menos una sesión cada dos meses y cuantas sesiones extraordinarias sean necesarias para la debida marcha de los asuntos contenciosos. Las sesiones serán válidas con la asistencia de por lo menos tres miembros, de los cuales uno deberá ser representante de la Subdirección General Jurídica. Las sesiones del COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS deberán sujetarse al orden del día. Cualquiera de sus miembros podrá sugerir la inclusión de algún asunto para ser tratado en subsiguiente sesión, previa aprobación del propio COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS. El orden del día de las sesiones deberá contener un punto sobre el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS. En caso de que una sesión no se celebre o se suspenda, o algún punto del orden del día no quede debidamente resuelto, los asuntos pendientes se tratarán en sesiones subsiguientes, excepto aquellos que por acuerdo expreso del COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS deban desahogarse por otro procedimiento. OCTAVO. Corresponde al Presidente del COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS: I.- Instalar, presidir y levantar las sesiones; II.- Diferir o suspender la sesión por causas que pudieren afectar la celebración o el desarrollo de la misma y que a su juicio así lo ameriten; III.- Dirigir y moderar los debates; IV.- Resolver en caso de empate con su voto de calidad; V.- Firmar las actas de las sesiones; y VI.- Las demás que señalen otras disposiciones aplicables. NOVENO. El Secretario del COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS será el Subdirector de lo Contencioso y deberá desempeñar las siguientes funciones: I.- Levantar las actas de las sesiones e integrarlas al registro correspondiente; 5

21 II.- Hacer llegar a los miembros del COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS, con la oportuna anticipación, la convocatoria, el orden del día y el apoyo documental de los asuntos que éste deba conocer; III.- Asistir a las sesiones con voz, pero sin voto; IV.- Comunicar los acuerdos que emita el COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS inmediatamente después de que éste sesione, para su seguimiento y ejecución; V.- Firmar las actas de las sesiones; VI.- Fungir como asesor permanente del COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS; VII.- Realizar el análisis de los asuntos que se deban someter a la consideración del COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS para su presentación dentro de la normatividad aplicable; VIII.- Mantener actualizado el registro de los acuerdos emitidos por el COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS y establecer un sistema de seguimiento de los mismos; y IX.- Las demás que le encomiende el COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS. DÉCIMO. De todas las sesiones del COMITÉ DE ASUNTOS CONTENCIOSOS se levantará acta que tendrá un número progresivo y en la que figurará su carácter, fecha de celebración, lista de asistencia, relación sucinta del desahogo del orden del día, así como los acuerdos que se tomen, los cuales deberán ser identificados con un número progresivo, número de acta y año a que corresponda. Las actas podrán acompañarse de los anexos relacionados con los asuntos tratados en las sesiones. El acta constará de original y una copia firmados por el Presidente así como por el Secretario; el original se integrará al registro correspondiente. DÉCIMO PRIMERO. La contratación de servicios profesionales de abogados externos, se deberá justificar exponiendo los motivos, el monto y forma de pago de los honorarios y gastos judiciales. DÉCIMO SEGUNDO. El abogado externo o despacho de abogados en su caso, seleccionado, deberá cumplir con los requisitos legales para su contratación, conforme a las disposiciones legales en materia de adquisición de bienes y servicios públicos aplicables. DÉCIMO TERCERO. Será responsabilidad de los Abogados Externos presentar para su contratación los documentos siguientes: - Currículum Vitae. - Copia de Cédula Profesional. 6

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